【我國生育保險制度現(xiàn)狀探析2500字】

我國生育保險制度現(xiàn)狀分析目錄TOC\o"1-2"\h\u17015我國生育保險制度現(xiàn)狀分析 167651我國生育保險發(fā)展史 117103（1）社會保險時期 116650（2）企業(yè)生育保險時期 11953（3）生育保險改革探索時期 214775（4）建立社會生育保險時期 2299062我國生育保險研究現(xiàn)狀 2262693我國生育保險制度現(xiàn)狀總結(jié) 38793資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局資料整理 41我國生育保險發(fā)展史我生育保險主要包括四個發(fā)展時期，如圖3-1所示。生育保險改革探索時期社會保險時期生育保險改革探索時期社會保險時期 建立社會生育保險時期企業(yè)生育保險時期 建立社會生育保險時期企業(yè)生育保險時期圖3-5生育保險發(fā)展時期（1）社會保險時期社會生育保險時期主要是指從1949年到1958年左右。新中國初期，我國的生育保險制度主要由國家統(tǒng)一籌劃，生育保險并不存在獨立的立法條例，而是由相關(guān)法條進行規(guī)范。我國中央人民政府政務(wù)院于1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，我國包括生育保險在內(nèi)的社會保險制度由此正式建立。該條例對于我國生育保險制度的內(nèi)容、待遇標(biāo)準(zhǔn)以及管理方式等方面進行了一系列規(guī)定。（2）企業(yè)生育保險時期企業(yè)生育保險時期大致從1958年至1978年。20世紀(jì)60年代，我國社會主義改造逐步完成，我國正式成為單一所有制經(jīng)濟國家。我國成為國營經(jīng)濟單一所有制國家后，我國的生育保險制度也由此發(fā)生巨大變化。我國生育保險制度由原來的國家統(tǒng)籌變?yōu)榱擞善髽I(yè)負(fù)責(zé)。1969年起，女職工的生育保險正式由各企業(yè)負(fù)責(zé)。（3）生育保險改革探索時期生育保險的改革探索時期大致從1978年至2000年。隨著社會發(fā)展，我國開始有計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡。為了追求利益最大化，企業(yè)開始通過減少女職工的方式來減少成本。因而為了，保障女職工在職場中平等就業(yè)和平等待遇的權(quán)利，我國生育保險制度開始由原來的企業(yè)保障轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢医y(tǒng)籌。而生育保險的改革方向也明確為社會生育保險的社會統(tǒng)籌?！镀髽I(yè)職工生育保險試行辦法》于1994年12月由勞務(wù)部頒布。該條例是我國目前推行生育保險制度最基礎(chǔ)的部門規(guī)章，初步規(guī)范了生育保險的內(nèi)容、方式以及標(biāo)準(zhǔn)等。同年7月還頒布實施了《勞動法》，規(guī)定男女職工享有平等的義務(wù)權(quán)利以及平等地位。其中還明確規(guī)定了女職工生育保險的相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了生育保險在我國社會保險中不可或缺的地位。（4）建立社會生育保險時期2000年以后，隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)水平不斷提高，人口也迅速增長。人口的迅速增長，加重了國家的負(fù)擔(dān)，因此，我國于2001年開始實施計劃生育，以此控制我國人口增長。在此期間，我國在控制人口增長的同時，也不忘完善生育保障制度。2我國生育保險研究現(xiàn)狀從宏觀層而上來看:

（1）目前學(xué)術(shù)界關(guān)于社會保險制度的研究成果已經(jīng)很多見了。

（2）但是根據(jù)查閱的結(jié)果，專門針對“生育保險制度”的研究并不多見。但這并不是說學(xué)術(shù)界對此沒有關(guān)注，實際上很多研究學(xué)者在論述社會保險制度問題的同時也直接或間接地涉及到了對此問題的研究，并積累了大量較為分散的成果。

在具體制度安排上看:

我國最初逐漸建立起單獨的生育保險制度，現(xiàn)在已將生育保險與醫(yī)療保險進行合并。我國根據(jù)自身的社會制度和經(jīng)濟實力，進行了相應(yīng)的生育保險立法，以保障我國婦女的合法權(quán)益。一定的生育保險制度是與一定的剩余保險的立法狀況密不可分的，或者說是以立法為基礎(chǔ)的。3我國生育保險制度現(xiàn)狀總結(jié)有研究表明，經(jīng)濟發(fā)展的狀況，將會對該地生育保險參保率產(chǎn)生影響。如我國東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迅度快，經(jīng)濟水平較高。該地區(qū)企業(yè)盈利能力較高從而為女性職工繳納生育保險的能力較高。因而在這些地區(qū)，生育保險參保人數(shù)較多，覆蓋范圍也相對更大。[ ]反之在中西部等地，由于經(jīng)濟發(fā)展慢，經(jīng)濟水平較低，因此生育保險參保人數(shù)減少，覆蓋范圍也就相應(yīng)較小。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，生育保險在城鎮(zhèn)職工中的覆蓋率應(yīng)當(dāng)超過90％，根據(jù)我國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)4．3億，參加生育保險人數(shù)僅2．04億，生育保險覆蓋率仍有很大的提升空間。 圖3-6單位：萬人來源：國家醫(yī)療保障局馬克思主義理論認(rèn)為，人口的再生產(chǎn)與物質(zhì)的再生產(chǎn)組成了社會的再生產(chǎn)。物質(zhì)資料的再生產(chǎn)指，物質(zhì)資料在生產(chǎn)中不斷反復(fù)更新的過程，人口再生產(chǎn)是指，新的一代人口去，更替老一代人口的過程，這兩者是相互聯(lián)系，并且密不可分的。人口再生產(chǎn)也不單只是一個生理過程，同時也具有一定社會性。我國生育保險的現(xiàn)狀是實行兩種保險制度并存。一種是社會生育保險制度，根據(jù)勞動部發(fā)布的《試行辦法》，用人單位參加社會保險生育統(tǒng)籌項，當(dāng)?shù)厣绫C構(gòu)繳納生育保險費用。另一種是企業(yè)生育保險制，女職工在產(chǎn)假期間的工資以及生育費用由女職工所在的單位負(fù)責(zé)。《中華人民共和國社會保險法》于2011年7月1日起正式實施，該法在一定程度上能夠更好地維護女職工關(guān)于生育方面的合法權(quán)益，進步對于生育保險方面的內(nèi)容做了更加詳細(xì)的規(guī)定：（1）對生育保險責(zé)任主體而言，女職工都應(yīng)當(dāng)參加生育保險，生育保險的費用由用人單位按國家規(guī)定繳納，職工本人不需要繳納相關(guān)費用。該法條規(guī)定，用人單位繳納費用按照國家規(guī)定，相比于之前按照工資總額一定比例繳納而言，更加規(guī)范統(tǒng)一。（2）就保險覆蓋范圍而言，生育保險范圍由原來企業(yè)職工擴大至社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織職工，部分地區(qū)還包括靈活就業(yè)人員。但由于我國生育保險的籌資水平和保障能力依然存在不足，導(dǎo)致參保人員在享受生育保險時的待遇也有所不同，甚至還未做到生育保險全覆蓋，這些導(dǎo)致我國目前生育保險覆蓋范圍仍然較小。政府在我國生育保險保障中始終承擔(dān)著設(shè)立保險立法和實施的主導(dǎo)角色。通過相關(guān)保障法律法規(guī)的頒布實施，我國的生育保險制度得以不斷完善，其覆蓋范圍也逐步擴大，與保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)也不斷規(guī)范。圖3-72013年-2019年我國新出生人口數(shù)量趨勢統(tǒng)計表（單位：萬人）資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局資料整理近幾年來，我國生育政策從計劃生育到單獨二孩，再到全面二孩，新的政策的全面實施，對當(dāng)前女性生育意愿和行動產(chǎn)生了較大的影響。2019年全年出生人口1465萬人，比2018年減少58萬人。從人口論的角度而言，人口的增減與生育率之間的關(guān)系使得政府開始考慮對于生育的保障。表3-3中國生育保險制度類型雇主責(zé)任制保障對象參