設(shè)計(jì)企業(yè)承接工程總承包業(yè)務(wù)探討

設(shè)計(jì)企業(yè)承接工程總承包業(yè)務(wù)探討摘要：2002年，我國(guó)取消了工程總承包資格核準(zhǔn)的行政審批。2003年11月，原建設(shè)部辦公廳就從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)復(fù)函，明確具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。2016年6月，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》,本文將主要對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)承接工程總承包業(yè)務(wù)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)企業(yè)；工程總承包

一、背景

2016年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出優(yōu)先采用工程總承包模式，加強(qiáng)工程總承包人才隊(duì)伍建設(shè)。工程總承包企業(yè)要高度重視工程總承包的項(xiàng)目經(jīng)理及從事項(xiàng)目控制、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理、合同管理、質(zhì)量安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的人才培養(yǎng)。

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。與傳統(tǒng)的承包模式相比，工程總承包有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

1.有利于優(yōu)化資源配置，工程總承包減少了資源占用與管理成本。業(yè)主方大大減少了協(xié)調(diào)工作量，避免了人員與資金的浪費(fèi)；減少了變更、爭(zhēng)議、糾紛和索賠的耗費(fèi)，使資金、技術(shù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)銜接更加緊密；總承包企業(yè)分工專業(yè)化程度得到提高。

2.有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是能夠重構(gòu)工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)；二是可以在組織形式上實(shí)現(xiàn)從單一型向綜合型、現(xiàn)代開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變，最終整合成資金、技術(shù)、管理密集型的企業(yè)集團(tuán)；三是便于擴(kuò)大市場(chǎng)份額；四是增強(qiáng)了參與BOT的能力。

3.有利于控制工程造價(jià)，提升招標(biāo)層次。并且由于實(shí)行整體性發(fā)包，招標(biāo)成本可以大幅度降低。

4.有利于提高全面履約能力，確保質(zhì)量和工期。

5.有利于推動(dòng)管理現(xiàn)代化。

二、設(shè)計(jì)企業(yè)從事工程總承包的優(yōu)勢(shì)分析

近年來(lái)我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)總承包領(lǐng)域中，充分挖掘自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在工程設(shè)計(jì)，設(shè)備采購(gòu)，施工組織和管理中起到的作用越來(lái)越明顯。在不同類型建設(shè)項(xiàng)目總承包工程的實(shí)施過(guò)程中，總承包建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行模式得到各方的認(rèn)可和積極評(píng)價(jià)。

1.能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用。

以設(shè)計(jì)為牽頭的工程總承包，可以使項(xiàng)目建設(shè)自始至終高度銜接統(tǒng)一。

2.有利于確保建設(shè)質(zhì)量。

在工程建設(shè)實(shí)施階段、設(shè)計(jì)人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理能更好地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，并透徹地了解施工各環(huán)節(jié)及原材料對(duì)工程質(zhì)量的影響，使整個(gè)工程建設(shè)嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。

3.進(jìn)度控制更加可靠。

作為總包方的設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工的統(tǒng)籌安排，能有效縮短建設(shè)工期，為工程順利進(jìn)展創(chuàng)造條件。

4.有利于控制造價(jià)。

設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)采取各種措施，將造價(jià)在一定程度上控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)一步為業(yè)主節(jié)省資金，提升建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5.打造精品工程，提高業(yè)務(wù)水平。

設(shè)計(jì)企業(yè)為確保項(xiàng)目布局的科學(xué)、合理，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的調(diào)整，努力滿足工藝功能性要求、滿足制造和施工合理性，充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造精品工程。

三、設(shè)計(jì)企業(yè)從事工程總承包的注意事項(xiàng)

設(shè)計(jì)企業(yè)承接工程總承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ坦緦儆诙蝿?chuàng)業(yè)，設(shè)計(jì)企業(yè)與工程公司在贏利模式、能力要求、風(fēng)險(xiǎn)管控、人才結(jié)構(gòu)上有很大差別。那么，在轉(zhuǎn)型初期，設(shè)計(jì)企業(yè)如何做好總承包項(xiàng)目，以下事項(xiàng)需要注意：

1.設(shè)計(jì)企業(yè)思維的轉(zhuǎn)變。

設(shè)計(jì)企業(yè)承接總包項(xiàng)目是理念的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是一兩個(gè)人的理念轉(zhuǎn)變、不是領(lǐng)導(dǎo)的理念轉(zhuǎn)變、不是總承包項(xiàng)目管理人員的理念轉(zhuǎn)變，而是企業(yè)所有人理念的轉(zhuǎn)變。設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型做總承包業(yè)務(wù)，既然決定向工程公司轉(zhuǎn)型，企業(yè)全體職工都需要明白轉(zhuǎn)型的必要性、緊迫性，思想上要高度統(tǒng)一。

2.人才隊(duì)伍額的建設(shè)。

在工程公司里，除專業(yè)技術(shù)人員外，商務(wù)人員、法務(wù)人員、合同管理人員、采購(gòu)人員、施工管理人員同樣是人才，他們是設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的稀缺人才。

3.風(fēng)險(xiǎn)的控制。

風(fēng)險(xiǎn)是全方位的。尤其是轉(zhuǎn)型之初，由于基礎(chǔ)資料的缺乏，項(xiàng)目的盈虧點(diǎn)可能都算不清；在管理上，管理工具、方法、經(jīng)驗(yàn)缺乏；在人員上，沒(méi)有成熟項(xiàng)目管理人員。因此為了有效管控風(fēng)險(xiǎn)，需要將風(fēng)險(xiǎn)管理前置。

4.聯(lián)合體、分包方的選擇。

設(shè)計(jì)企業(yè)可以單獨(dú)承接工程總承包項(xiàng)目，也可以與其他單位組成聯(lián)合體承接。在聯(lián)合體承接的情況下，設(shè)計(jì)企業(yè)可以通過(guò)與具有其它行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)或綜合設(shè)計(jì)甲級(jí)的設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合體的方式承接其他行業(yè)的工程總承包項(xiàng)目；也可以通過(guò)與具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位組成聯(lián)合體的方式承接建筑行業(yè)的工程總承包項(xiàng)目。

如果設(shè)計(jì)企業(yè)單獨(dú)承接，可將工程總承包項(xiàng)目中的施工依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成，設(shè)計(jì)企業(yè)可以將施工工作整體分包給一家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工企業(yè)，也可以將施工工作分別分包給多家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工企業(yè)。在以聯(lián)合體承接時(shí)，為實(shí)現(xiàn)更大利潤(rùn)，設(shè)計(jì)企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案創(chuàng)造效益，對(duì)于降低的造價(jià)和節(jié)省的費(fèi)用，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該要求參與分配利益。此外，設(shè)計(jì)單位可以充分發(fā)揮咨詢功能，通過(guò)進(jìn)行工程管理實(shí)現(xiàn)更多效益。在轉(zhuǎn)型的初期，建議設(shè)計(jì)企業(yè)不要過(guò)多的考慮利潤(rùn)問(wèn)題，而是選擇一些綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)作為合作伙伴。

5.管理機(jī)制的完善

管理機(jī)制主要是解決員工能力、經(jīng)驗(yàn)的短板。一方面，在轉(zhuǎn)型初期，我們可以通過(guò)對(duì)標(biāo)、引進(jìn)等各種手段針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目建立項(xiàng)目級(jí)的管理體系，在管理實(shí)踐中不斷提升；另一方面，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，企業(yè)層面應(yīng)該建立針對(duì)所有項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。管理體系的建設(shè)不能一蹴而就、急功近利，它肯定是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提升的過(guò)程，每一個(gè)小的進(jìn)步必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)體系的持續(xù)改進(jìn)。

6.激勵(lì)機(jī)制的持續(xù)

激勵(lì)機(jī)制主要是解決員工工作動(dòng)力的問(wèn)題。很多設(shè)計(jì)企業(yè)針對(duì)總包管理人員的通行做法是系數(shù)法，即：總包人員績(jī)效以設(shè)計(jì)人員平均績(jī)效的為基礎(chǔ)，按照崗位拿一定的系數(shù)，再加上一定的工地補(bǔ)貼。這種方式雖然簡(jiǎn)單，但不有效，激勵(lì)性大打折扣。

總包項(xiàng)目激勵(lì)和考核要建立在進(jìn)度、成本、質(zhì)量等目標(biāo)上，針對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行激勵(lì)。目前設(shè)計(jì)企業(yè)推行的項(xiàng)