外聘專家與外聘律師管理

外聘專家管理聘請(qǐng)行外專家參與工程的評(píng)審工作是為了充分利用社會(huì)專家資源推進(jìn)開發(fā)銀行工程評(píng)審工作的社會(huì)化、民主化和科學(xué)化，提高貸款評(píng)審質(zhì)量，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)銀行聘請(qǐng)的行外專家包括外聘行業(yè)技術(shù)專家、外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、外聘律師三類。外聘專家應(yīng)綜合考慮其聲譽(yù)、資歷和工作業(yè)績(jī)。主要任職條件：▲具有較高的個(gè)人素質(zhì)、較強(qiáng)的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德，公正廉潔，身體健康，能夠參與開發(fā)銀行工程評(píng)審工作。▲具備較高的專業(yè)理論水平，豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較好的工作業(yè)績(jī)，熟悉本專業(yè)現(xiàn)狀和開展趨勢(shì)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，在所在行業(yè)有一定的知名度。外聘專家的分類與管理一、外聘行業(yè)技術(shù)專家，對(duì)工程的技術(shù)真實(shí)性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，由總行業(yè)務(wù)開展局歸口管理。二、外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)借款人和擔(dān)保人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)真實(shí)性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，由總行信用管理局歸口管理。三、外聘律師，對(duì)工程的法律合規(guī)性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，由總行法律事務(wù)局歸口管理。四、管理部門的職責(zé)負(fù)責(zé)建立專家?guī)熵?fù)責(zé)外聘專家的標(biāo)準(zhǔn)管理負(fù)責(zé)外聘專家的工作質(zhì)量認(rèn)定及考核負(fù)責(zé)外聘專家的報(bào)酬發(fā)放。第二節(jié)外聘行業(yè)技術(shù)專家一、工作職責(zé)外聘行業(yè)技術(shù)專家根據(jù)評(píng)審部門需要和評(píng)審工作實(shí)際情況，參與貸款評(píng)審工作。重點(diǎn)是對(duì)貸款工程的產(chǎn)品市場(chǎng)、總投資及工藝技術(shù)等方面做出獨(dú)立的分析、判斷，提出工程存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，并按照要求提交明確的專家獨(dú)立意見，及時(shí)提交評(píng)審部門。二、行業(yè)技術(shù)專家獨(dú)立意見的內(nèi)容要求〔一〕根本內(nèi)容外聘行業(yè)技術(shù)專家根據(jù)工程所處的不同行業(yè)，分析的內(nèi)容及方式也有所不同。行業(yè)技術(shù)專家對(duì)工程的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提出明確的書面意見〔見附件4-3-1?外聘行業(yè)專家獨(dú)立意見格式?〕，主要內(nèi)容：1、對(duì)工程的生產(chǎn)工藝及流程、原材料來源等工藝技術(shù)的合理性、真實(shí)性及可靠性進(jìn)行審核；并根據(jù)工程的具體情況，審核投資及概算有無突出的問題。2、對(duì)貸款工程的市場(chǎng)前景〔銷售量、價(jià)格等〕進(jìn)行分析、判斷，并以此對(duì)產(chǎn)品的銷售額進(jìn)行預(yù)測(cè)。3、對(duì)工程主要產(chǎn)品最近幾年來〔3-8年〕市場(chǎng)供求變化、銷量和價(jià)格波動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析、判斷，并以此為依據(jù)對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)的銷量、價(jià)格的不確定性風(fēng)險(xiǎn)作出分級(jí)判斷〔低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)〕。4、在本錢分析的根底上，對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，提出工程的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及缺乏。5、對(duì)發(fā)現(xiàn)的其它問題進(jìn)行分析說明?！捕巢町惢?、差異化的行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低且銀行間競(jìng)爭(zhēng)劇烈的行業(yè)，在滿足下述條件的前提下，專家獨(dú)立意見可適當(dāng)簡(jiǎn)化。1〕電網(wǎng)、鐵路、電信、石油、石化行業(yè)等優(yōu)質(zhì)行業(yè)，每年初由業(yè)務(wù)開展局會(huì)同各評(píng)審局組織召開專家咨詢會(huì)，對(duì)行業(yè)的技術(shù)情況、行業(yè)開展、市場(chǎng)前景等問題集中咨詢。由相關(guān)評(píng)審局負(fù)責(zé)歸納整理不同行業(yè)專家的意見，形成專家綜合意見〔一年內(nèi)有效〕。電網(wǎng)、鐵路工程在評(píng)審、審議時(shí)均可運(yùn)用此專家意見。電信、石油、石化行業(yè)工程在評(píng)審、審議時(shí)除“市場(chǎng)前景〞使用一個(gè)季度復(fù)核一次的意見外，其他仍采用專家綜合意見。2〕公路等區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，由業(yè)務(wù)開展局會(huì)同評(píng)審一局組織專家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展、市場(chǎng)需求、負(fù)債空間等進(jìn)行分析，形成對(duì)某一區(qū)域某一類工程的專家綜合意見。該類工程在評(píng)審、審議時(shí)均可運(yùn)用此專家意見。具體貸款工程可在專家綜合意見的根底上，就某一具體問題進(jìn)行專題分析，形成專家補(bǔ)充意見。3〕原城建類行業(yè)的工程，由業(yè)務(wù)開展局會(huì)同評(píng)審二局組織專家進(jìn)行專題咨詢，分析相關(guān)城市的開展規(guī)劃，按供水〔含污水〕、供熱、供氣、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等不同行業(yè)，提出其供求關(guān)系及開展規(guī)模，分析城市財(cái)力狀況，形成專家綜合意見。具體貸款工程，可在專家綜合意見的根底上，就某一問題進(jìn)行專題分析，形成專家補(bǔ)充意見。2、差異化的內(nèi)容對(duì)以上所列工程逐項(xiàng)分析時(shí)，專家獨(dú)立意見的內(nèi)容可按以下要求適當(dāng)簡(jiǎn)化。1〕電網(wǎng)工程逐項(xiàng)分析的內(nèi)容●近3-5年目標(biāo)電網(wǎng)銷售電量的增長(zhǎng)情況，分析目前的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及存在的主要問題；●分析預(yù)測(cè)目標(biāo)電網(wǎng)未來的銷售電量增長(zhǎng)情況，及對(duì)目標(biāo)電網(wǎng)的奉獻(xiàn)作用；對(duì)220千伏以上以輸電為主的電網(wǎng)建設(shè)工程，分析市場(chǎng)需求空間及潮流流向是否合理等；●分析供電環(huán)節(jié)的電價(jià)盈利空間，預(yù)測(cè)建設(shè)工程的現(xiàn)金流量水平。2〕電源工程逐項(xiàng)分析的內(nèi)容●審核建設(shè)工程外部條件〔如火電工程的煤源、水源、環(huán)保等〕的落實(shí)情況以及技術(shù)裝備的先進(jìn)水平〔如機(jī)組規(guī)模、環(huán)保工藝等〕；●對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)近3-5年的市場(chǎng)供求變化情況進(jìn)行量化分析，判斷市場(chǎng)供需狀況及存在的主要問題，結(jié)合開展規(guī)劃，分析建設(shè)工程未來的市場(chǎng)空間，量化判斷市場(chǎng)的消化能力；●依據(jù)電源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及電能質(zhì)量，比照分析建設(shè)工程未來能保證還本付息的電價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3〕鐵路工程逐項(xiàng)分析的內(nèi)容●工程在路網(wǎng)布局中的地位；●客貨運(yùn)輸總量以及運(yùn)量的成長(zhǎng)性、穩(wěn)定性，工程運(yùn)量是否面臨公路等其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)分流；●運(yùn)價(jià)制訂的合理性、可行性，與其他交通方式相比運(yùn)價(jià)處于何種競(jìng)爭(zhēng)地位〔優(yōu)勢(shì)/劣勢(shì)〕；●工程依靠自身效益可歸還貸款的比率；●合資鐵路除上述內(nèi)容外，增加審查地方經(jīng)濟(jì)開展情況，考察工程所在省區(qū)近三年GDP總量及增長(zhǎng)性；并審查信用結(jié)構(gòu)搭建是否可覆蓋工程風(fēng)險(xiǎn)。4〕電信工程逐項(xiàng)分析的內(nèi)容：●借款法人業(yè)務(wù)收入及其構(gòu)成、增長(zhǎng)率；主要業(yè)務(wù)的用戶數(shù)量以及增長(zhǎng)情況；業(yè)務(wù)資費(fèi)的真實(shí)性和變動(dòng)趨勢(shì)；分析過去三年情況，并對(duì)貸款期內(nèi)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；●工程涉及的業(yè)務(wù)在該地區(qū)的開展前景和該企業(yè)的市場(chǎng)占有率；●工程的建設(shè)規(guī)模和投資的合理性；●該工程所涉及主要技術(shù)的合理性和先進(jìn)性。5〕石油、天然氣工程逐項(xiàng)分析的內(nèi)容：●工藝技術(shù)的先進(jìn)程度及合理性，目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的應(yīng)用情況；●市場(chǎng)供求狀況及價(jià)格走勢(shì)分析；●對(duì)本錢等競(jìng)爭(zhēng)力因素進(jìn)行比較，分析該工程的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及缺乏，天然氣價(jià)格能否被用戶接受。6〕公路工程逐項(xiàng)分析的內(nèi)容：●工程所在區(qū)域近三年GDP增長(zhǎng)、人均GDP在全國(guó)排名及汽車保有量等情況，以及對(duì)未來地方經(jīng)濟(jì)開展的預(yù)測(cè)；●通道交通量、與工程平行道路的交通量，通道內(nèi)各條道路的競(jìng)爭(zhēng)力分析及各自分流比例，并注明數(shù)據(jù)來源；●通過對(duì)工程貸款期內(nèi)通道交通量的增長(zhǎng)情況及通道內(nèi)各道路分流比例的分析預(yù)測(cè)，得出工程貸款期內(nèi)工程交通量，與工可進(jìn)行比較，并以圖表表示；●根據(jù)目前工程所在區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程貸款期內(nèi)的收費(fèi)增長(zhǎng)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。7〕城建類工程逐項(xiàng)分析時(shí)的內(nèi)容：●供水、供氣近3—5年的供應(yīng)能力、年實(shí)際供應(yīng)量、最大日供應(yīng)量、年實(shí)際銷售量，原料價(jià)格變動(dòng)情況，銷售價(jià)格變動(dòng)情況，每年收費(fèi)情況；●同等規(guī)模城市或地區(qū)同期原料價(jià)格變動(dòng)情況、銷售價(jià)格變動(dòng)情況、收費(fèi)率，人均消費(fèi)量的比照；●污水、垃圾處理近3—5年的處理能力、年實(shí)際處理量、最大日處理量，污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，收費(fèi)率，同等規(guī)模城市或地區(qū)污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；●近3—8年土地出讓量、出讓價(jià)格、出讓方式、每年實(shí)收的土地出讓金、每年以土地抵償工程款或政府應(yīng)付款情況。近3—5年城市或地區(qū)財(cái)政收支狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展?fàn)顩r?！窆こ痰母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手、合作者對(duì)工程的有利、不利影響?！窆こ淌袌?chǎng)的成長(zhǎng)性、穩(wěn)定性，工程市場(chǎng)與城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系?！駜r(jià)格實(shí)現(xiàn)的合理性、可行性。對(duì)上述行業(yè)，在工程逐項(xiàng)分析時(shí)，還要對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)及未來市場(chǎng)有較大影響的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析說明；對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他非市場(chǎng)重要問題，也應(yīng)提出意見或建議?！踩称渌袠I(yè)工程采取“一事一聘〞的方法。〔四〕對(duì)一些特殊行業(yè)或新領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工程實(shí)際，采取不同的方式使用外聘行業(yè)專家。三、外聘行業(yè)技術(shù)專家的管理〔一〕資質(zhì)管理和聘用外聘行業(yè)技術(shù)專家由評(píng)審部門提出推薦意見，由相關(guān)評(píng)審局進(jìn)行資質(zhì)審查，確認(rèn)符合資質(zhì)要求的由業(yè)務(wù)開展局列入專家?guī)?，評(píng)審部門在貸款評(píng)審中選擇聘用。業(yè)務(wù)開展局負(fù)責(zé)外聘行業(yè)專家?guī)斓墓芾砉ぷ?。采取“一事一聘〞的方式聘用外聘行業(yè)技術(shù)專家時(shí)，由評(píng)審部門根據(jù)工程評(píng)審的進(jìn)度及實(shí)際情況，在評(píng)審方案下達(dá)后，向業(yè)務(wù)開展局提出聘用技術(shù)專家的建議，明確外聘技術(shù)專家的專業(yè)、人數(shù)、要求，業(yè)務(wù)開展局根據(jù)需求，在十個(gè)工作日內(nèi)完成專家的聘任工作?！捕迟M(fèi)用管理業(yè)務(wù)開展局負(fù)責(zé)外聘行業(yè)技術(shù)專家的費(fèi)用管理。外聘行業(yè)技術(shù)專家的報(bào)酬要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、規(guī)模、所需審核的工作時(shí)間和工作量等因素，綜合考慮，每人每次不得超過8000元。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1、參加電網(wǎng)、鐵路、電信、公路、石油、石化、天然氣、城建類等行業(yè)會(huì)議的外聘行業(yè)技術(shù)專家，每人每次報(bào)酬為1000-3000元；對(duì)重點(diǎn)發(fā)言的著名專家，每人每次報(bào)酬可到達(dá)5000元；2、對(duì)可適當(dāng)簡(jiǎn)化審核內(nèi)容的行業(yè)，外聘行業(yè)技術(shù)專家報(bào)酬為每人每次3000-5000元。對(duì)上述行業(yè)中需要實(shí)地調(diào)研的工程審核，除我行承擔(dān)差旅費(fèi)外，每人每次的專家報(bào)酬為4000-6000元；3、對(duì)非簡(jiǎn)化審查內(nèi)容，根據(jù)工程產(chǎn)品及市場(chǎng)復(fù)雜程度，行業(yè)技術(shù)專家報(bào)酬為每次每人6000-8000元；4、對(duì)于“一事一聘〞方式聘請(qǐng)的行業(yè)技術(shù)專家的報(bào)酬按以下標(biāo)準(zhǔn)支付：1〕工作量在5個(gè)完全工作日以內(nèi)的按每天500－700元支付，2〕工作量在6－10個(gè)完全工作日的按每天400－600元支付，3〕工作量在11－15個(gè)完全工作日的按每天350－450元支付。以上標(biāo)準(zhǔn)均為稅后實(shí)發(fā)報(bào)酬，開發(fā)銀行應(yīng)代繳專家報(bào)酬的個(gè)人所得稅。〔三〕考核評(píng)價(jià)外聘行業(yè)技術(shù)專家的考核方式采取“一事一評(píng)〞的方式。相關(guān)評(píng)審局負(fù)責(zé)外聘行業(yè)技術(shù)專家的考核、評(píng)價(jià)及年度資質(zhì)復(fù)審工作。1、評(píng)審部門的評(píng)價(jià)評(píng)審部門負(fù)責(zé)對(duì)所聘行業(yè)技術(shù)專家的日常表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫?外聘行業(yè)技術(shù)專家評(píng)價(jià)表?〔見附件4-3-2〕，并在專家提交獨(dú)立意見后十個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)價(jià)表送交業(yè)務(wù)開展局。2、相關(guān)評(píng)審局的評(píng)價(jià)相關(guān)評(píng)審局負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)技術(shù)專家提交的獨(dú)立意見進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)?外聘行業(yè)技術(shù)專家獨(dú)立意見質(zhì)量評(píng)價(jià)表?〔見附件4-3-3〕的內(nèi)容，審核外聘行業(yè)技術(shù)專家的獨(dú)立意見，確定滿意率。3、半年考核根據(jù)相關(guān)評(píng)審局對(duì)專家獨(dú)立意見的分析評(píng)價(jià)，貸委會(huì)對(duì)專家意見的采納率和評(píng)審部門的評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)審局每半年對(duì)所聘任的專家進(jìn)行一次考核〔見附件4-3-4?外聘行業(yè)技術(shù)專家綜合考核表?〕。4、考核結(jié)果的使用考核一般分為A-E共五檔：95分以上為A，80-95分為B，60-79分為C，40-59分為D，39分以下為E。專家委將考核的結(jié)果記入專家?guī)欤瑢?duì)半年考核在C檔以下的專家，不再作為開發(fā)銀行外聘行業(yè)專家。第二節(jié)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所一、工作職責(zé)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職責(zé)是支持貸款工程評(píng)審工作，并對(duì)借款人或股東、擔(dān)保人提供的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性進(jìn)行獨(dú)立分析，并向我行提供獨(dú)立、明確的判斷意見。二、資質(zhì)認(rèn)證參與開發(fā)銀行貸款工程評(píng)審工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都要經(jīng)過開發(fā)銀行信用管理局認(rèn)證。開發(fā)銀行外聘的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為具有證券從業(yè)許可證、金融從業(yè)許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，或國(guó)家指定的具有大中型企業(yè)審計(jì)資格的相關(guān)機(jī)構(gòu)，并且近三年內(nèi)無不良從業(yè)記錄。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的認(rèn)證名錄由總行信用管理局發(fā)布。三、工作方式〔一〕借款人或股東、擔(dān)保人的財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，且該事務(wù)所已經(jīng)開發(fā)銀行認(rèn)定，可不再聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，由其出具的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見作為評(píng)審報(bào)告的附件，不再要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)意見確認(rèn)函?！捕硨?duì)借款人和保證人會(huì)計(jì)審計(jì)單位未通過我行認(rèn)定的，評(píng)審部門向信用管理局提出，補(bǔ)辦認(rèn)定手續(xù)。〔三〕必要時(shí)，外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)借款人和保證人會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性進(jìn)行專門審計(jì)。四、外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作的管理信用管理局是外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的歸口管理部門，負(fù)責(zé)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資質(zhì)認(rèn)證、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、聘任、考核和日常管理工作?！惨弧迟M(fèi)用管理外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展工作所需經(jīng)費(fèi)〔主要包括外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)酬和差旅費(fèi)及其它費(fèi)用〕實(shí)行預(yù)算制，單獨(dú)列支。外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的費(fèi)用按簽訂的合作協(xié)議執(zhí)行?？傂?、分行外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的費(fèi)用由各自支付。開發(fā)銀行按工程向外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所支付報(bào)酬。對(duì)于在評(píng)審時(shí)要求借款人或其股東重新聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，或開行直接聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)借款人、擔(dān)保人所提供會(huì)計(jì)資料的復(fù)雜程度、評(píng)審工程的規(guī)模、所需工作時(shí)間、工作量等商定報(bào)酬，并在雙方合作協(xié)議中加以明確。報(bào)酬分期支付?！捕晨己嗽u(píng)價(jià)信用管理局負(fù)責(zé)對(duì)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核工作。對(duì)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)采用五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即：A、B、C、D和E。1、對(duì)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要包括：1〕審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性。2〕審計(jì)報(bào)告的合法性。3〕審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容與格式。4〕確認(rèn)函或?qū)徲?jì)報(bào)告反映問題的價(jià)值。對(duì)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作質(zhì)量采取“一事一評(píng)〞的評(píng)價(jià)方式。工程完成后，信用管理局負(fù)責(zé)對(duì)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。具體評(píng)價(jià)和考核見?國(guó)家開發(fā)銀行外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作質(zhì)量評(píng)價(jià)表?〔附件4-3-5〕。2、出現(xiàn)下述情況之一時(shí)，開發(fā)銀行對(duì)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所予以取消資質(zhì)認(rèn)定：1〕工作質(zhì)量考核結(jié)果為D或E；2〕因失職造成重大過失；3〕違背合作協(xié)議、保密條款；4〕有兩個(gè)工程的考核結(jié)果為C的。第三節(jié)外聘律師一、工作職責(zé)外聘律師的工作職責(zé)是參與工程的評(píng)審，并對(duì)貸款工程的法律合規(guī)性作出評(píng)價(jià)并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施。二、律師的選用〔一〕建立備選律師庫(kù)1、根據(jù)?國(guó)家開發(fā)銀行外聘律師管理暫行方法?第十七條規(guī)定的條件，法律事務(wù)局〔以下簡(jiǎn)稱法律局〕建立備選律師事務(wù)所及律師名單；2、法律局與律師事務(wù)所協(xié)商聘用協(xié)議，會(huì)簽財(cái)會(huì)等部門后簽報(bào)主管副行長(zhǎng)及行長(zhǎng)審批后簽署；3、簽約律師事務(wù)所做為參加具體工程評(píng)審的律師備選庫(kù)成員?！捕陈蓭熯x用程序1、評(píng)審部門根據(jù)評(píng)審工程需求〔程序見附件4-3-6〕，填寫?聘用律師登記表?〔附件4-3-7〕，提出律師效勞方式等方面的要求送法律局；2、根據(jù)評(píng)審部門需求，法律局從律師備選庫(kù)中確定參加工作的律師后通知評(píng)審部門；3、銀團(tuán)貸款等特殊性工程另行選聘律師。4、對(duì)于電力、鐵路、電信、城建、石油等行業(yè)共性問題，由法律事務(wù)局會(huì)同有關(guān)評(píng)審局組織召開法律咨詢會(huì)對(duì)法律合規(guī)性提出評(píng)價(jià)意見，咨詢意見適用于本行業(yè)多個(gè)工程，對(duì)于這類共性問題，今后不再聘請(qǐng)律師〔已明確的法律共性問題見知識(shí)篇〕。5、對(duì)于特殊、非共性問題，總行評(píng)審部門提出需求，由法律事務(wù)局聘請(qǐng)律師提出專家意見；分行評(píng)審的工程，由分行常年法律參謀作為外聘律師，提出專家意見，不再另聘律師。對(duì)影響決策的重大非共性問題，需聘請(qǐng)律師。6、法律事務(wù)局根據(jù)貸委會(huì)紀(jì)要對(duì)共性問題進(jìn)行不定期的發(fā)布。三、工作內(nèi)容和方式〔一〕律師工作分類1、一般性工程法律關(guān)系簡(jiǎn)單的評(píng)審工程，律師僅對(duì)評(píng)審部門提供書面材料的合規(guī)性提出法律意見。2、復(fù)雜性工程評(píng)審部門認(rèn)為需要律師參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、參與合同談判、論證疑難法律問題、審查或提供合同文本等法律效勞的工程。3、特殊性工程特殊性工程是指銀團(tuán)貸款、貸款金額特別巨大涉及法律關(guān)系復(fù)雜等工程，律師主要參加貸款工程評(píng)審有關(guān)的談判、會(huì)議、起草合同文本等?！捕陈蓭煿ぷ鲀?nèi)容1、審查借款人、擔(dān)保人主體資格1〕是否依法設(shè)立;2〕是否已超過經(jīng)營(yíng)期限；3〕是否超越經(jīng)營(yíng)范圍；4〕是否辦妥內(nèi)部相關(guān)審批等手續(xù);5〕是否具有獨(dú)立履約能力；6〕借款人、擔(dān)保人是否存在潛在訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)等。2、審查形式要件1〕合同草本附件是否齊全;2〕文本主要條款是否完備、是否標(biāo)準(zhǔn);3〕貸款工程是否合規(guī)等。3、審查合同內(nèi)容1〕是否有違法、違規(guī)或與有關(guān)法規(guī)相沖突的條款;2〕是否充分保護(hù)我行權(quán)益、商譽(yù);3〕違約處分措施是否充分有效;4〕爭(zhēng)議解決方式是否具備、5〕文本措辭是否嚴(yán)密等。4、審查擔(dān)保方案1)擔(dān)保方式是否合法有效；2)擔(dān)保標(biāo)的是否合法；3)擔(dān)保主體是否對(duì)擔(dān)保標(biāo)的依法享有處分權(quán)；4)具體擔(dān)保操作措施是否能與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相銜接、不存在沖突；5)擔(dān)保標(biāo)的的具體保險(xiǎn)方案是否合法；6)抵押、質(zhì)押登記措施是否合法、到位等?！踩陈蓭熞庖姴捎?、律師對(duì)評(píng)審工程提出獨(dú)立法律意見提交有關(guān)評(píng)審部門，做為評(píng)審報(bào)告的附件，同時(shí)抄送法律局；2、法律局對(duì)律師法律意見做出評(píng)價(jià)，提交貸委會(huì)。四、外聘律師的管理法律事務(wù)局是外聘律師的歸口管理部門，負(fù)責(zé)與律師簽訂協(xié)議、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作考核及日常工作等?！惨弧陈蓭熧M(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)與方式律師付費(fèi)采取承包、計(jì)時(shí)、計(jì)件等方式。付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：1、承包方式1〕