對當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部不敢作為調(diào)研分析

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助 對當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部不敢作為調(diào)研分析*月，**市紀(jì)委開展了基層領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢作為”的調(diào)研，通過調(diào)研部分鎮(zhèn)（處）、市直單位，座談部分鎮(zhèn)（處）、市直單位“一把手”和廣大黨員干部，并根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督掌握情況，對當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢作為”主要表現(xiàn)、產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，并提出了針對性建議：

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢作為”主要原因及表現(xiàn)：

一是認(rèn)識不足，導(dǎo)致?lián)?dāng)精神缺乏。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，當(dāng)前從嚴(yán)治黨“緊箍咒”緊了、作風(fēng)治理規(guī)矩多了，反腐力度加大了，紀(jì)律嚴(yán)了，經(jīng)濟(jì)獎勵大量取消，認(rèn)為“多做多錯，少做少錯，不做不錯”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣。只要不出事，寧愿不干事。

二是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，求穩(wěn)怕亂思想嚴(yán)重。表現(xiàn)為。少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面出文件、拿意見、明路子。對待工作謹(jǐn)小慎微，只做保險(xiǎn)事，不探新路子，囿于條條框框，被動地完成規(guī)定動作，信奉無過便是功，習(xí)慣于平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。特別是一些任職時(shí)間較長領(lǐng)導(dǎo)干部和大齡干部，不愿再吃苦挨累得罪人，有“船到碼頭車到站”思想。

三是學(xué)習(xí)不多，工作能力不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部因?qū)W習(xí)不足，政策法規(guī)精神吃不透、原則把握不住，研究、謀劃工作不深，怕稍不注意就違紀(jì)違法，得不償失，從而導(dǎo)致不履行職責(zé)。

四是體制不優(yōu)，庸政帶壞勤政。主要為。干部進(jìn)去、優(yōu)勝劣汰機(jī)制不完善，部分單位主要負(fù)責(zé)人反映，因?yàn)闅v史原因，少數(shù)素質(zhì)低、能力差、品行不行人員混進(jìn)干部隊(duì)伍，導(dǎo)致干部隊(duì)伍復(fù)雜，少數(shù)單位親戚六眷在同一個單位，導(dǎo)致單位內(nèi)拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，往往處理一個人，得罪一串、一群人。同時(shí)，對不會干事、不敢擔(dān)當(dāng)又沒有明顯錯誤的干部沒有較好的調(diào)出措施。在干部選拔任用上，對干部有求全責(zé)備，以成敗論英雄，不允許失敗，不允許改正，對出現(xiàn)的失誤不理解、不寬容。有的把無錯當(dāng)作晉升提拔的充分條件。導(dǎo)致干部為保全自己，不敢、不愿放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

五是協(xié)調(diào)不暢，誰管誰都管不了。主要表現(xiàn)為。九龍治水，誰管誰都管不好。就是領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、部門與部門之間上下左右搞“責(zé)任明確”，配合意識差，大局觀念不夠。涉及多個部門的事，有時(shí)沒有過硬的協(xié)調(diào)組織、領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)事項(xiàng)中無人擔(dān)責(zé)的問題，導(dǎo)致推動工作，表面人人管，實(shí)際人人不想管或管不好。

六是形式主義，工作表率失范。上下級在決策部署上，有的以文件落實(shí)文件，以會議落實(shí)會議，文件印發(fā)就算貫徹，召開會議就算落實(shí)，不督辦、不深入，結(jié)合地方、部門實(shí)際工作不強(qiáng)，最后工作要求都落空。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢作為”的實(shí)質(zhì)

一是宗旨意識不強(qiáng)，缺乏政治擔(dān)當(dāng)。“冰凍三尺，非一日之寒?！鄙贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于“當(dāng)官做老爺”，只看重“官位”，沒有把自己當(dāng)成人民公仆，怕?lián)?zé)，怕失去既得利益。缺乏政治擔(dān)當(dāng)，面對大是大非態(tài)度曖昧，不善于研究新情況、新問題，思維僵化，依法辦事意識不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時(shí)代，習(xí)慣于唯我是從，憑感覺決策，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，依然沉浸在以往官僚思維模式的泥沼之中不能自拔。

二是本位思想嚴(yán)重，工作墨守成規(guī)。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著的思想上求“穩(wěn)”、觀念上求“守”、心理上求“躲”等慵懶現(xiàn)象，及“不求有政績，但求無過失”的懶政心理。在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看來，和自己的面子、位子、車子、票子、房子相比，認(rèn)為自己如果為了黨的事業(yè)和群眾利益而帶來“丟面子、打板子、抓辮子、挪位子”，是得不償失的，是不能接受的。

三是缺乏形勢認(rèn)識，不適應(yīng)“新常態(tài)”。主要是認(rèn)為。在中央“八項(xiàng)規(guī)定”、和省委“六條意見”，到基層持之以恒反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢下，認(rèn)為權(quán)力逐漸被關(guān)進(jìn)籠子。認(rèn)為現(xiàn)在什么都不能做，進(jìn)而失去了干事的“動力”，為了不出事，寧愿不干事，導(dǎo)致現(xiàn)行

“門好進(jìn)了、臉好看了、可事難辦了”“不吃、不拿、也不干”導(dǎo)致“不作為”、“不敢作為”問題嚴(yán)重。

四是選人用人機(jī)制不優(yōu)，激勵干事創(chuàng)業(yè)舉措不足。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績效考核機(jī)制不夠完善，特別是對干部個人的年度考核遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的管理效應(yīng)，許多時(shí)候走了形式。一些單位存在“不干事就不會犯錯誤、少干事就會少得罪人，不得罪人考核評價(jià)就沒有問題”的現(xiàn)象，導(dǎo)致“為官不為”的人占便宜。有時(shí)干事創(chuàng)業(yè)的干部甚至在考核評比上比不上不干事者。同在選撥干部上，簡單以票取人用人，認(rèn)為得票高的就一定好、不高的就一定差的認(rèn)識偏差問題；對干部特別是年輕干部求全責(zé)備，以成敗論英雄，不允許失敗，不允許糾正錯誤的問題；把選拔使用干部當(dāng)做福利待遇，論資排輩，看年頭提拔，把不出錯當(dāng)做晉升選拔的重要條件的問題；對于創(chuàng)新型、實(shí)干型干部缺少應(yīng)有關(guān)心和培養(yǎng)選拔綠色通道等等問題，都一定程度上挫傷了敢于擔(dān)當(dāng)干部的干事熱情。

五是認(rèn)識的片面化，歪曲紀(jì)律約束宗旨。對新形勢、新要求不適應(yīng)，人為地把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”人為對立起來。認(rèn)為在當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢和正風(fēng)肅紀(jì)要求，“規(guī)矩多了、什么也干不了”，束縛了干部了手腳。這違背轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提倡“干凈”，是為了洗澡治病、輕裝上陣，更好地保護(hù)干部“干事”指導(dǎo)思想。

六是本領(lǐng)恐慌，工作能力不夠。當(dāng)下個別地區(qū)、個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一些任務(wù)重、阻力大、困難多的重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目開展過程中畏首畏尾、優(yōu)柔寡斷，難有作為、難有建樹，一切唯領(lǐng)導(dǎo)、唯文件、唯指示行事、辦事，沒有自己的主張和見解，究其原因是其政策法規(guī)研究的不多，業(yè)務(wù)不精通，對自己的能力不自信，對自己處理問題的方式方法不自信，缺乏干事創(chuàng)業(yè)能力的具體表現(xiàn)。

三、當(dāng)前治理基層領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢作為”的對策

就是旗幟鮮明的支持和鼓勵黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，即把創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行重大決策部署與故意打折扣搞變通、敢闖敢試與盲目蠻干、缺乏經(jīng)驗(yàn)造成失誤與失職瀆職、客觀因素影響造成工作失誤與不作為導(dǎo)致的責(zé)任事故、爭取項(xiàng)目的正當(dāng)開支與違規(guī)消費(fèi)、參與正常的經(jīng)濟(jì)活動與違規(guī)插手干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)區(qū)別開來。具體為：

一是加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“想作為、敢作為”思想。結(jié)合學(xué)習(xí)焦裕祿、谷文昌等先進(jìn)典型的事跡，全市嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩集中教育活動，

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，教育干部樹立正確的人生價(jià)值觀，提升領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神、干事創(chuàng)業(yè)精神，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人的濃厚氛圍。

二是增強(qiáng)宗旨意識，堅(jiān)定“敢作敢為、事業(yè)有為”的價(jià)值取向。強(qiáng)化干部理想信念教育，通過補(bǔ)足精神之“鈣”，培育“為官有為”信念，堅(jiān)持把“清廉為官、事業(yè)有為”作為自覺追求和價(jià)值取向，提升執(zhí)政為民的“精氣神”，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)為民之責(zé)。增強(qiáng)黨員干部

“為官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘當(dāng)公仆的為民情懷，切不可被迷霧遮蔽了雙眼，迷失了人生航向。加大“清廉為官、事業(yè)有為”的宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)干事熱情，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實(shí)事的干部提供廣闊的發(fā)展舞臺。

三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，形成“不敢不為、不為追責(zé)”的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步加大整治“四風(fēng)”力度，對工作“不作為、慢作為、不落實(shí)、中梗阻”等“為官不為”現(xiàn)象嚴(yán)格啟動問責(zé)措施。同時(shí)，客觀、公正、辯證地看待擔(dān)當(dāng)者的責(zé)任，對不謀私利，客觀原因犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)甄別，寬容對待，主動為他們解除后顧之憂，為他們保駕護(hù)航、撐腰鼓勁。讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑械讱狻?/p>

四是科學(xué)績效考評，克服“干好干壞、優(yōu)劣不分”的現(xiàn)實(shí)難題。要樹立正確用人選人評人指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。要充分發(fā)揮好考核工作促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的杠桿作用。要讓“為官不為”者在考核中“現(xiàn)原形”，要注重由上級考變?yōu)橄录壴u，由年終考變?yōu)槠綍r(shí)評，增加群眾評價(jià)比重。同時(shí)，要堅(jiān)持“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導(dǎo)向，對勇于擔(dān)難擔(dān)責(zé)的干部，重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先選用，鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失誤，消除“恐懼癥”，吃好“定心丸”，強(qiáng)化“為官敢為”的保障，真正讓“為官有為”者受重用，“為官不為”者沒市場。

五是深化干部制度與權(quán)力改革，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“不能不作為”長效機(jī)制。修改完善黨政機(jī)關(guān)“三定方案”，科學(xué)合理地定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事問題，消除“為官不為”的生存土壤；簡政放權(quán)，規(guī)范用權(quán)，落實(shí)權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，為權(quán)力部門及其工作人員戴上“緊箍咒”；實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開，把內(nèi)容、要求、流程、結(jié)果等置于“聚光燈”下，主動接受社會監(jiān)督。

六是完善考評機(jī)制，建立“在位有為、必須作為”的長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部