鐵路工務(wù)安全生產(chǎn)管理-鐵路安全生產(chǎn)管理（工務(wù)安全管理）

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源于過(guò)程中的不確定性，是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)事故損失導(dǎo)致增加引起（一）風(fēng)險(xiǎn)的概念風(fēng)險(xiǎn)要素由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故、事故損失等構(gòu)成，這些要素決定了風(fēng)險(xiǎn)事故的產(chǎn)生和發(fā)展。其中，風(fēng)險(xiǎn)因素是指導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種主客觀有害因素、危險(xiǎn)事件或人的不安全行為，事故是指造成人員傷亡、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的不利事件和災(zāi)害的統(tǒng)稱。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列活動(dòng)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理的概念（三）風(fēng)險(xiǎn)管理的作用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生1減少風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失2轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失3提高安全管理的效率4營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境5推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了以人為本2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了管理創(chuàng)新3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了過(guò)程控制安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和完善。安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)1安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)性2安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施3要樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在采用新技術(shù)新方法、出臺(tái)政策規(guī)定時(shí)要堅(jiān)持預(yù)防第一的原則，充分考慮其中的安全風(fēng)險(xiǎn)，全面預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的后果，把問(wèn)題想在前。安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，在風(fēng)險(xiǎn)管理中要消除一勞永逸的思想、做法。安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)4安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)鐵路運(yùn)輸全過(guò)程要全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按不同等級(jí)進(jìn)行劃分，制定相應(yīng)的控制措施，組織實(shí)施，一段時(shí)間后要再進(jìn)行效果評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。5安全風(fēng)險(xiǎn)管理要全員參與安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要堅(jiān)持全員參與、上下結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的原則。安全生產(chǎn)組織的功能安全管理體系的構(gòu)成各層級(jí)職責(zé)安全生產(chǎn)組織的功能制定安全管理的方針、政策和目標(biāo)1分配責(zé)任制和權(quán)限2組織實(shí)施安全管理規(guī)劃3提供決策溝通和協(xié)調(diào)配合4安全檢查及整改5分析處理事故6安全管理體系的構(gòu)成1.按運(yùn)輸安全管理對(duì)象劃分(1)行車安全部分(3)貨運(yùn)安全部分(2)客運(yùn)安全部分(4)人身安全部分包括車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛等部門的作業(yè)安全。包括車站客運(yùn)作業(yè)和客運(yùn)列車運(yùn)行安全。包括貨運(yùn)、裝卸作業(yè)安全。包括作業(yè)人員和管理人員安全。(5)路外安全部分包括路外人員和道口、立交安全等。2.按縱向組織機(jī)構(gòu)劃分安全管理體系的構(gòu)成鐵路局運(yùn)輸安全管理體系由鐵路局、站段、車間、班組和職工構(gòu)成。3.按職能部門和業(yè)務(wù)處劃分鐵路局安全管理體系由局安全監(jiān)察室，運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、勞資等職能處，基層站段安全監(jiān)察科、技術(shù)科、勞資科、教育科等構(gòu)成。監(jiān)察層指鐵路局安全監(jiān)察室和站段安全監(jiān)察科，主要職能是監(jiān)督檢查管轄內(nèi)所屬部門、單位執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)方針政策、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)章制度、命令和措施貫徹執(zhí)行情況；監(jiān)察有關(guān)部門加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全管理情況；參與調(diào)查處理管內(nèi)發(fā)生事故。各層級(jí)職責(zé)1.監(jiān)察層決策層指鐵路局職能部門，主要職責(zé)是制定年度運(yùn)輸安全工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃安排；發(fā)布與部門任務(wù)有關(guān)的安全規(guī)章制度、命令和規(guī)定；確定安全技術(shù)設(shè)備的安裝、使用、管理和維修方法；檢查站段安全基礎(chǔ)建設(shè)工作成效。2.決策層實(shí)施層指車間、班組和職工個(gè)體。各車間根據(jù)站段安全目標(biāo)管理的要求，制定車間具體安全目標(biāo)和保證措施，并下達(dá)到班組和個(gè)人執(zhí)行；督促檢查安全目標(biāo)和保證措施執(zhí)行情況；正確分析、評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。各層級(jí)職責(zé)3.執(zhí)行層4.實(shí)施層執(zhí)行層指站段職能科室，主要職責(zé)是按鐵路局下達(dá)的總體安全任務(wù)目標(biāo)而制定站段安全管理任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施方案、計(jì)劃、措施；按安全法規(guī)和鐵路局有關(guān)要求，制定、修改、完善本站段安全規(guī)章制度，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，開展安全攻關(guān)和安全聯(lián)控活動(dòng)；參與調(diào)查、分析、處理事故。事故等級(jí)事故調(diào)查與處理事故等級(jí)鐵路運(yùn)輸事故是鐵路行車事故、客運(yùn)事故和貨運(yùn)事故的總稱，根據(jù)造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時(shí)間等情形，分為四個(gè)等級(jí)。造成30人以上死亡；造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48h以上；繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48h以上。1.特別重大事故事故等級(jí)2.重大事故造成10人以上30人以下死亡；1造成50人以上100人以下重傷；2造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；3客運(yùn)列車脫軌18輛以上；4事故等級(jí)2.重大事故貨運(yùn)列車脫軌60輛以上；5客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24h以上或者中斷其他線路鐵路行車48h以上；6貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24h以上或中斷其他鐵路行車48h以上。7事故等級(jí)3.較大事故造成3人以上10人以下死亡；1造成10人以上50人以下重傷；2造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；3客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下；4貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下；5中斷繁忙干線鐵路行車6h以上；6中斷其他鐵路行車10h以上。7-造成2人死亡或者客運(yùn)列車中途摘車2輛以上等9類后果判定為一般A類事故。-造成1人死亡或者客運(yùn)列車中途摘車1輛以上等7類后果判定為一般B類事故。-列車運(yùn)行中碰撞輕型車輛、小車、施工機(jī)械、機(jī)具、防護(hù)柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石等25類后果判定為一般C類事故。-調(diào)車沖突或施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車等21類后果判定為一般D類事故。（具體判定參見《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》）事故等級(jí)分為一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故，嚴(yán)重程度：A類事故＞B類事故＞C類事故＞D類事故。4.一般事故事故調(diào)查與處理《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)事故等級(jí)確定相應(yīng)調(diào)查組的授權(quán)部門，調(diào)查組人員應(yīng)根據(jù)事故具體情況，由有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加，必要時(shí)可聘任有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定展開，在相應(yīng)限期內(nèi)提交報(bào)告，必要的技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間可不計(jì)入事故調(diào)查期限。調(diào)查報(bào)告形成后，經(jīng)認(rèn)定結(jié)束調(diào)查工作，并于15日內(nèi)制作事故認(rèn)定書，作為事故賠償、事故處理及事故責(zé)任追究的依據(jù)。1.事故調(diào)查