報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)第二版姚長(zhǎng)佳CH課件

情境內(nèi)容情境三我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制情境二報(bào)關(guān)與海關(guān)管理報(bào)關(guān)職場(chǎng)入門認(rèn)知情境一海關(guān)與海關(guān)管理體系了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的內(nèi)容認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)項(xiàng)目導(dǎo)入2011年3月的一天，廣州一家進(jìn)出口貿(mào)易公司以一般貿(mào)易方式向黃埔海關(guān)申報(bào)進(jìn)口3臺(tái)六成新的“舊履帶式鑿地機(jī)”，生產(chǎn)年份分別是2002年或2003年，型號(hào)分別是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該批申報(bào)進(jìn)口的“舊履帶式鑿地機(jī)”除工作頭為破碎錘外，其余部分均與挖掘機(jī)相同，存在企業(yè)通過改裝進(jìn)口“舊挖掘機(jī)”的嫌疑。海關(guān)隨即將有關(guān)情況提交國(guó)家商務(wù)主管部門進(jìn)行鑒定。不久，國(guó)家商務(wù)主管部門反饋的鑒定結(jié)果也證實(shí)了海關(guān)的懷疑：該批貨物已具備了挖掘機(jī)的主要特征。1．企業(yè)為什么要將“舊挖掘機(jī)”改裝成“舊履帶式鑿地機(jī)”？2．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制中，進(jìn)口“舊挖掘機(jī)”有哪些管理措施？一、認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制概況

（一）對(duì)外貿(mào)易管制的目的和特點(diǎn)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)；推行本國(guó)的外交政策；行使國(guó)家職能。時(shí)效性；以進(jìn)口管制為重點(diǎn)（二）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系（三）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的實(shí)施“單”、“證”、“貨”（四）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容框架備、證、檢、核、救法律對(duì)外貿(mào)易法…行政法規(guī)（條例）部門規(guī)章（辦法）國(guó)際條約、協(xié)議京都公約華盛頓公約3.1了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的內(nèi)容對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度出入境檢驗(yàn)檢疫制度進(jìn)出口貨物收、付匯制度對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施

報(bào)關(guān)員為什么要熟悉我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的相關(guān)知識(shí)？一、認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制概況3.1了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的內(nèi)容二、認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度3.1了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的內(nèi)容（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理實(shí)行備案登記制。

國(guó)營(yíng)貿(mào)易：由特定法人企業(yè)或其他組織代表國(guó)家所從事的部分商品的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

？？？國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理（二）貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度管理范圍：禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)；限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)；自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物；自由進(jìn)出口技術(shù)。1、禁止進(jìn)出口管理（1）禁止進(jìn)出口貨物（2）禁止進(jìn)出口技術(shù)四氯化碳犀牛角、虎骨發(fā)菜、麻黃草麻黃草木炭硅砂、石英砂及其他天然砂勞改產(chǎn)品麝香滴滴涕、氯丹長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英二、認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度（二）貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度2、限制進(jìn)出口管理（1）限制進(jìn)口貨物管理

（2）限制出口貨物管理（3）限制進(jìn)出口技術(shù)管理（目錄管理、許可證管理）許可證件管理關(guān)稅配額管理出口配額限制出口非配額限制出口配額許可證管理出口配額招標(biāo)管理直接分配招標(biāo)分配二、認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度2012年出口許可證管理商品分級(jí)發(fā)證目錄（共49種）一、配額許可證事務(wù)局核發(fā)出口許可證商品：（6種）1、實(shí)行出口配額許可證管理的商品：小麥

玉米（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）煤炭（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）原油（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）成品油（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）棉花（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）

二、特派員辦事處核發(fā)出口許可證商品：（26種）1、實(shí)行出口配額許可證管理的商品：活牛（對(duì)港澳陸運(yùn)廣州、深圳特辦）活豬（活大豬、活中豬、活乳豬）（對(duì)港澳陸運(yùn)廣州、深圳特辦）活雞（對(duì)港澳陸運(yùn)廣州、深圳特辦）大米（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）玉米粉

大米粉

小麥粉錫及錫制品（錫礦砂、錫及錫基合金）

焦炭（經(jīng)營(yíng)資質(zhì)）

鋸材

白銀（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）

銻及銻制品（銻砂、氧化銻、銻（包括銻合金）及銻制品）（黃埔、北海、天津?yàn)閳?bào)關(guān)口岸）（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）

鎢及鎢制品（鎢砂、仲、偏鎢酸銨、三氧化鎢及藍(lán)色氧化鎢、鎢酸及其鹽類、鎢粉及其制品）（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理）

銦及銦制品

稀土（中重稀土、輕稀土）（天津、上海、青島、黃埔、呼和浩特、南昌、寧波、南京、廈門為報(bào)關(guān)口岸）

鉬

磷礦石鋅礦砂2012年出口許可證管理商品分級(jí)發(fā)證目錄（共49種）2、實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品：甘草及甘草制品（甘草：天津、上海、大連為報(bào)關(guān)口岸；甘草制品：天津、上海為報(bào)關(guān)口岸）藺草及藺草制品

礬土

滑石塊（粉）碳化硅

鎂砂※3、實(shí)行出口許可證管理的商品：活牛（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）活豬（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）活雞（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）鉑金(鉑或白金)（以加工貿(mào)易方式出口）

天然砂（對(duì)港澳：廣州特辦、海南特辦；臺(tái)灣：福州特辦）（含標(biāo)準(zhǔn)砂：福州特辦）（經(jīng)營(yíng)資質(zhì)）三、

省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)核發(fā)出口許可證商品：（17種）1、實(shí)行出口許可證管理的商品：消耗臭氧層物質(zhì)（環(huán)保局批文）

摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)、車架（經(jīng)營(yíng)資質(zhì)）

鉬制品部分金屬及制品〔（鋯；鉭；鍺；釩；鉍；鎢；鈦；鎵、錸、鈮；鈷；鈹；鎳；錳；鉻；鉑；鈀；銠；釕、銥、鋨；）鐵合金（經(jīng)營(yíng)資質(zhì)）冰鮮牛肉凍牛肉冰鮮豬肉凍豬肉冰鮮雞肉凍雞肉檸檬酸（經(jīng)營(yíng)資質(zhì)）石蠟鋅及鋅基合金

汽車（包括成套散件）及其底盤（經(jīng)營(yíng)資質(zhì)）青霉素工業(yè)鹽

維生素Ｃ

硫酸二鈉（二）貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度3、自由進(jìn)出口管理部分自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，發(fā)放自動(dòng)進(jìn)口許可證明；自由進(jìn)出口技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證。（三）出入境檢驗(yàn)檢疫制度國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督

檢查要求檢驗(yàn)檢疫范圍檢查重點(diǎn)法律依據(jù)法定檢驗(yàn)檢驗(yàn)主體二、認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度（四）進(jìn)出口收付匯管理制度

是我國(guó)實(shí)施外匯管理的主要手段，也是外匯管理制度的重要組成部分。出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷的形式；電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)出口收付匯核查方式。國(guó)家外匯管理局3.1了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的內(nèi)容（五）對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施二、認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度出口收匯核銷單適用對(duì)象具體條件具體實(shí)施形式實(shí)施期限反傾銷主要針對(duì)不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)傾銷造成實(shí)質(zhì)性損害1、臨時(shí)反傾銷措施：

征收臨時(shí)反傾銷稅；

要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保。2、最終反傾銷措施臨時(shí)反傾銷措施不超過4個(gè)月，可延長(zhǎng)至9個(gè)月。反補(bǔ)貼主要針對(duì)不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)政府經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)貼導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)家的同類產(chǎn)品及其生產(chǎn)行業(yè)受到損害1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，以保證金、保函作為擔(dān)保。2、最終反補(bǔ)貼措施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施不超過4個(gè)月保障公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量激增極大地?cái)D占了進(jìn)口國(guó)家國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，并且對(duì)于進(jìn)口國(guó)家的相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)造成不利影響1、臨時(shí)保障措施：提高關(guān)稅2、最終保障措施：

提高關(guān)稅；

數(shù)量限制；

關(guān)稅配額。臨時(shí)保障措施200天，全部實(shí)施期限一般不超過4年，最長(zhǎng)不得超過10年。3.1了解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的內(nèi)容課程回顧按貿(mào)易管制對(duì)象可分為。。。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系？我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容？什么是國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理？舉例說明禁止進(jìn)出口貨物？限制進(jìn)口的兩種方式？限制出口的兩種方式？出入境檢驗(yàn)檢疫制度的基本內(nèi)容？進(jìn)、出口收付匯管理的實(shí)現(xiàn)形式？對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施有哪些？三者之間的區(qū)別？3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施某日，國(guó)內(nèi)某大學(xué)接受了一批來(lái)自美國(guó)某大學(xué)捐贈(zèng)的圖書，并委托一國(guó)際物流有限公司以“其他進(jìn)出口免費(fèi)”的貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，這批圖書涉及語(yǔ)言、教育、文學(xué)、科技等領(lǐng)域，共計(jì)50000冊(cè)。海關(guān)關(guān)員在審核其報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，此票貨物已構(gòu)成印刷品的特征，且數(shù)量超過200冊(cè)，根據(jù)國(guó)家對(duì)進(jìn)口印刷品的管理規(guī)定，這批圖書需要委托中國(guó)圖書進(jìn)出口有限公司或者其他具有印刷品進(jìn)口業(yè)務(wù)權(quán)的公司代理辦理進(jìn)口事宜，并要提供國(guó)務(wù)院新聞出版行政主管部門的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件。由于該大學(xué)在不了解印刷品進(jìn)口相關(guān)規(guī)定的情況下接受了外方的贈(zèng)與，且沒有委托具有印刷品進(jìn)口資質(zhì)的公司代辦，更沒有辦理相關(guān)的批文，因此導(dǎo)致貨物滯港不能正常通關(guān)。案例導(dǎo)入一、進(jìn)出口許可證管理主管部門：商務(wù)部或會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進(jìn)出口許可證管理貨物目錄》發(fā)證機(jī)構(gòu)???報(bào)關(guān)規(guī)范：進(jìn)口許可證：有效期1年跨年度使用時(shí)有效期最長(zhǎng)不得超過次年3月31日出口許可證：有效期6個(gè)月當(dāng)年有效“一證一關(guān)”“一批一證”“非一批一證”最多不超過12次5%3%二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理原油、成品油3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施？?jī)捎梦镯?xiàng)？？出口8類？？進(jìn)口3類進(jìn)口：非一批一證，一證一關(guān)出口：一批一證，一證一關(guān)有效期：1年，跨年度3月31日二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施？？出口8類？？進(jìn)口3類監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例名錄所列物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品、放射性同位素共3類核出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)、核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例名錄所列物項(xiàng)、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)、導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)、易制毒化學(xué)品、計(jì)算機(jī)等8類。三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理主管部門：國(guó)家密碼管理局商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》發(fā)證“密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設(shè)備進(jìn)口許可證”管理范圍：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器等6類四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理商務(wù)部公布《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，2011年度如表。報(bào)關(guān)規(guī)范：自動(dòng)進(jìn)口許可證：有效期：6個(gè)月公歷年度有效“一批一證”“非一批一證”最多不超過6次5%3%免交情形原油、成品油、化肥、鋼材3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施免交情形五、廢物進(jìn)口管理管理范圍：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物管理部門：國(guó)家環(huán)境保護(hù)部國(guó)家環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門制定、調(diào)整并公布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用原料的廢物目錄》《廢物進(jìn)口許可證》及口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物通關(guān)單》“非一批一證”進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）；廢金屬、廢塑料、廢紙分類裝運(yùn)3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理管理部門：商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改革委（農(nóng)產(chǎn)品）/商務(wù)部（工業(yè)品）2009年進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥等3種農(nóng)用肥料。報(bào)關(guān)規(guī)范：有效期1年公歷年度，延期不得超過次年2月底“一批多證”七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理管理部門：瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（瀕危辦）瀕危辦會(huì)同其他部門制定調(diào)整《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》報(bào)關(guān)規(guī)范：《非公約證明》及《公約證明》：“一批一證”《物種證明》：一次使用（自簽發(fā)之日起不超過6個(gè)月）和多次使用（截至發(fā)證當(dāng)年12月31日）3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施八、進(jìn)出口藥品管理國(guó)家食品藥品監(jiān)管管理局制定、調(diào)整《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》、《興奮劑目錄》管理范圍：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑及進(jìn)口一般藥品允許進(jìn)口藥品的口岸19個(gè)：北京、天津、上海、大連、青島、成都、武漢、重慶、廈門、南京、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、?？?、西安、南寧報(bào)關(guān)規(guī)范：《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》、《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》興奮劑《進(jìn)口準(zhǔn)許證》（有效期一年）、《出口準(zhǔn)許證》（有效期3個(gè)月）“一證一關(guān)”《進(jìn)口藥品通關(guān)單》“一批一證”3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施九、美術(shù)品進(jìn)出口管理

文化部；進(jìn)出口管理范圍內(nèi)的美術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門申領(lǐng)進(jìn)出口批準(zhǔn)文件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。十、音像制品進(jìn)口管理新聞出版總署“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”一次報(bào)關(guān)使用有效；屬于音像制品成品的批準(zhǔn)單當(dāng)年有效；屬于用于出版的音像制品的批準(zhǔn)單有效期1年。

十一、出入境檢驗(yàn)檢疫管理管理部門：口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)/電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)管理范圍：列入《法檢目錄》的報(bào)關(guān)規(guī)范：“一批一證”《入境貨物通關(guān)單》適用范圍：

列入《法檢目錄》的商品；

外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定；

進(jìn)口用作原料的廢物；進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品

進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題需對(duì)外索賠時(shí)，賠付的進(jìn)境貨物；

進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械；

其他。《出境貨物通關(guān)單》適用范圍：

列入《法檢目錄》的商品；

出口紡織品標(biāo)志；

對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資；其他

十二、其他貨物進(jìn)出口管理（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理中國(guó)人民銀行《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”3.2認(rèn)知我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的管理措施十二、其他貨物進(jìn)出口管理（二）有毒化學(xué)品管理環(huán)境保護(hù)部《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（《XX倫敦準(zhǔn)則》）