建筑垃圾資源化利用管理政策

建筑垃圾資源化利用管理政策建筑垃圾主要是指工程新建、改擴(kuò)建及危舊建筑物的拆除過程中產(chǎn)生的固體個廢棄物。它主要包括建筑渣土、廢磚、廢瓦、廢混凝土，散落的砂漿和混凝土及少量的鋼材、木材、玻璃、塑料、各種包裝材料等。建筑垃圾的資源化是指建筑垃圾中的廢渣土、廢磚瓦、廢混凝土等建筑廢棄物經(jīng)過分揀、粉碎和篩分后作為再生資源重就利用。他不僅可以節(jié)省建筑成本，而且可以改善建筑1我國建筑垃圾資源化的現(xiàn)狀1.1建筑垃圾面廣量大伴隨著工程建筑的不斷地加快，建筑垃圾的產(chǎn)生量也在高速增長，期間已占到筑垃圾就會產(chǎn)生500～600t。據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，我國每年20億元以上的工程建設(shè)將持續(xù)10～15年，同時每年會產(chǎn)生約6億t的建筑垃圾，其量之大、面1.2建章立法操作性差全國人大于1995年11月通過了《城市固體垃圾處理》,要求“產(chǎn)生的部門必須染環(huán)境防治法》第46條規(guī)定：“工程施工單位應(yīng)及時清運(yùn)工程中產(chǎn)生的固體廢律法規(guī)定或措施可操作有限，并受制于地方保護(hù)主義的制約，目前巨量的建筑垃圾，絕大部分未經(jīng)任何處理，便被建筑施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋處理的方式進(jìn)行處理，這不僅耗用了大量的耕地及垃圾清運(yùn)等建設(shè)1.3研究成果推廣困難近年來，我國一些地方政府、科研院所、高等院校的科研人員和一些遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)，已經(jīng)逐步認(rèn)識到了科學(xué)處置和綜合利用建筑垃圾對于節(jié)約資源、美化環(huán)境的重要性，以及對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，看到了潛在的市場前景。相繼開始對建筑垃圾的綜合利用進(jìn)行了許多探索性研究和一些有益的實踐。中國建筑材料學(xué)研究總院自1997年以來先后承擔(dān)完成了“再生混凝土“固體廢料物在水泥混凝土工業(yè)的資源化利用研究”和“建筑垃圾的循環(huán)再生及其應(yīng)用技術(shù)的研究”等，北京建筑工程學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)等單位也先后從事過建筑垃圾的再生資源化利用，并取得了可喜的成果，然而由于各方面條件的限制，這些研究成果的推廣使用受到了制約，仍難以發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的社會效2我國建筑垃圾資源化的對策2.1完善法律法規(guī)體系，制定再生利用規(guī)劃就目前情況而言，首要的任務(wù)就是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，盡快制定和完善建筑垃圾循環(huán)利用的法律法規(guī)，建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、強(qiáng)建立與之相適應(yīng)的管理制度，實行建筑垃圾環(huán)境許可、處理申報批準(zhǔn)、限量生產(chǎn)等，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，堅決杜絕建筑垃圾大量排放、隨意排放和低另一方面，各級各政府要根據(jù)我國具體國情和地區(qū)區(qū)情，由相關(guān)行政主管部門例如：深圳市在國內(nèi)較早的出臺了建筑垃圾管理的地方筑垃圾資源化再利用工作的開展。日前，深圳已經(jīng)投產(chǎn)線，處理量達(dá)到50%以上，還在擴(kuò)大產(chǎn)能，積極消納幾座建筑垃圾山，整治清理出更多的可用土地資源，還會陸續(xù)出臺一些地方標(biāo)準(zhǔn)范建筑垃圾資源化再利用工作的開展；邯鄲市建筑垃圾的更早，人民日報等媒體進(jìn)行過專題報道。邯鄲市政府托一家企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行處置，每年根據(jù)處理量給予適當(dāng)?shù)淖龅牟诲e；昆明市的相關(guān)政策法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定了建筑垃各個環(huán)節(jié)，特別規(guī)定政府出資的工程項目，資源化再利30%以上，社會出資的工程，應(yīng)用率要達(dá)到10%以上，這就在一定程度上解決了資源化再利用產(chǎn)品的出口問題；北京對建筑垃圾資源為特大型城市，要走在全國前列。首先從立法層面著手，在今年3月1日實施的《生活垃圾管理條例》中加入了建筑垃圾處置的條款重要工作，明確了第一責(zé)任人。市領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦公會，定中間加工也有明確的要求，正在制定后期產(chǎn)品應(yīng)用的一《固定式建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則》已經(jīng)出臺作出明確規(guī)定。今年，在北京原計劃建設(shè)四座處理廠的座；還有很多城市也在積極行動，例如西安市，正在建有120公里要經(jīng)過幾座建筑垃圾山，要是按照以前的經(jīng)驗，肯定是動用運(yùn)輸將特別是發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)把城市建筑垃圾資源化利用作為環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展的2.2控制建筑垃圾源頭，實現(xiàn)綜合歸口管理源頭控制即實現(xiàn)建筑垃圾的減量化，具體地講要做好五個從工程設(shè)計、材料選用等源頭上控制好，減少施工現(xiàn)場建努力實行標(biāo)準(zhǔn)化，盡量使用預(yù)制構(gòu)配件。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等技術(shù)；第五是采用先進(jìn)的施工工藝，倡導(dǎo)整體澆筑、整體脫模，以減少施工期間建筑垃圾的產(chǎn)生。建筑垃圾的資源化是一個系統(tǒng)工程，涉及到各個層而，只有加強(qiáng)歸口管理，明確各部門職責(zé)分工，合理組織協(xié)調(diào)，才能真正將建筑垃圾的產(chǎn)生、收2.3加大政策扶持力度，加快再生技術(shù)研究鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與建筑垃圾的處理和經(jīng)營，與此同時，各級政府要從政策上加大引導(dǎo)和扶持力度，運(yùn)用政策價格財稅獎勵等多種手段，保障建筑垃圾處理企業(yè)有一定的收益，力爭培育建筑垃圾資源化的產(chǎn)生，并帶頭使用和推廣建筑垃圾資源化產(chǎn)品，在提高建筑垃圾再生利用產(chǎn)品市場占有率同時，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化的形成。另外，要加大投入，積極開展技術(shù)研究，從加快再生混凝土及制品的產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)適用的施工工藝等技術(shù)環(huán)節(jié)入手，努我國建筑垃圾資源化再生利用起步較晚，各項技術(shù)和法規(guī)與世界先進(jìn)水平相比有較大差距。要實現(xiàn)我國建筑垃圾的資源化，必須有選擇性地學(xué)習(xí)和引進(jìn)適合我國建筑垃圾再生特點(diǎn)的技術(shù)和再生設(shè)備，力爭早日和國際接軌，趕上和超過國際水平。例如：(1)韓國，立法要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。韓國政府產(chǎn)品的范圍和數(shù)量，明確了未按規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品將受到哪些處法規(guī)和制度。早在1988年，東京的建筑垃圾再利用率就達(dá)到了56%。在日本很多地區(qū)，建筑垃圾再利用率已達(dá)到100%。(3)美國，5%的建筑骨料是建筑垃圾再生骨料。美國每年有1億噸廢棄混凝土被加工成骨料用于工程建設(shè)，通過這種方式實現(xiàn)了再利用。據(jù)悉，再生骨料占美國建筑骨料使用總量的5%。在美(4)德國，建筑垃圾消納企業(yè)年營業(yè)額20億歐元。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國面臨大規(guī)模建設(shè)，建筑材料需求量很大。同時，很多建筑垃圾要從被戰(zhàn)爭摧毀的城市中運(yùn)走，城鎮(zhèn)廢磚總量達(dá)到400萬~600萬立方米。一邊是巨大的建策。1955年至今，德國的建筑垃圾再生工廠已加工約1150萬立方米再生骨料，并用這些再生骨料建造了17.5萬套住房。同時，德國對未處理利用的建筑垃圾按每噸500歐元的標(biāo)準(zhǔn)征收處理費(fèi)。據(jù)悉，世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的建筑垃圾處理廠就在德國，每小時可生產(chǎn)1200噸建筑垃圾再生材料。德國約有200家建筑垃圾消納企業(yè)，年營業(yè)額達(dá)20億歐元。(5)丹麥，建筑垃圾再利用率達(dá)90%。丹麥的廢棄物處理體系建立在傳統(tǒng)管理手段與各種經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的基礎(chǔ)之上。害環(huán)境的廢棄物進(jìn)行分揀和單獨(dú)收集，推廣環(huán)境友好型設(shè)計。(6)奧地利，建筑垃圾生成企業(yè)自行購置處理設(shè)備。奧地利最大的特點(diǎn)是對建筑垃圾收取高額的處理費(fèi)，提高資源消耗成本。另