公共關(guān)系處理

《公共關(guān)系危機(jī)處理》學(xué)生：邴紀(jì)全指導(dǎo)教師：馬英1/28/20241沒(méi)有反省的人生是沒(méi)有價(jià)值的人生

——蘇格拉底

1/28/20242危機(jī)管理1/28/20243

引用著名企業(yè)危機(jī)管理與公關(guān)專(zhuān)家?jiàn)W古斯丁先生的一句話：

“每一次危機(jī)的本身既包含導(dǎo)致失敗的根源，也孕育著成功的種子。發(fā)現(xiàn)、培育以便收獲這個(gè)潛在的成功機(jī)會(huì)就是危機(jī)公關(guān)的精髓?！?/p>

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“看圖說(shuō)話”首先請(qǐng)大家：1/28/20245觸目驚心1/28/20246漫畫(huà)區(qū)1/28/20247案例11月13日早晨，在成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村發(fā)生一起惡性“拆遷”事件，女主人以死相爭(zhēng)未能阻止政府組織的破拆隊(duì)伍，最后“自焚”于樓頂天臺(tái)，燒得面目全非。數(shù)人被拘，數(shù)人受傷住院，政府部門(mén)將其定性為暴力抗法，被拆戶(hù)控訴政府暴力“拆遷”，究竟孰是孰非并不重要，重要的是生命在這里被漠視，法律在這里被踐踏，本應(yīng)預(yù)見(jiàn)的流血事件卻在政府官員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下發(fā)生了。1/28/20248自焚事件

她以命相爭(zhēng)燒成重傷“你們退下，我們可以坐下來(lái)商量，否則我就要自焚了!”一位中年婦女站在三層樓頂閣樓的天臺(tái)上，只見(jiàn)她一次次舉起油桶，把汽油澆在身上，不停地用喇叭向下喊話。這是一座三層樓房，外部漂亮的裝修，顯示出房主人傾注的心血。樓下，機(jī)器轟鳴，正在破拆;樓前，消防、公安官兵嚴(yán)陣以待，不遠(yuǎn)處停放著救護(hù)車(chē)，醫(yī)護(hù)人員也做好了準(zhǔn)備。三層樓頂平臺(tái)上人頭攢動(dòng)，不時(shí)有戴鋼盔的人出現(xiàn)，接著有濃煙火光冒起，還傳來(lái)鞭炮的噼啪聲?！疤平?，你要冷靜!不要與政府作對(duì)，你現(xiàn)在下來(lái)還來(lái)得及?！睒窍拢灿腥嗽谙蚰俏恢心陭D女喊話。十幾分鐘后，另外有人爬上了閣樓，似乎要制止她的行為，瞬間，慘烈的一幕出現(xiàn)了，那位婦女變成一個(gè)通紅的火人，在高高的樓頂上跳動(dòng)、掙扎。這是11月13日成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村拆房現(xiàn)場(chǎng)的一段錄像，自焚的婦女叫唐福珍，今年47歲，屬于重三度燒傷和吸入式燒傷，已行氣管切開(kāi)術(shù)，至今還住在成都軍區(qū)總醫(yī)院燒傷科重癥監(jiān)護(hù)室，尚未脫離生命危險(xiǎn)。1/28/20249暴力拆遷還是暴力抗法？官方：扔燃燒瓶暴力抗法11月27日出現(xiàn)在人民網(wǎng)地方頻道的一則官方通報(bào)稱(chēng)，今年4月13日，金牛區(qū)城管執(zhí)法局就曾依法對(duì)胡昌明違法建筑實(shí)施拆除，“胡昌明、唐福珍糾集其親屬采取投擲汽油瓶和向執(zhí)法人員潑灑汽油等方式暴力抗法，致使依法拆除行動(dòng)被迫取消?！?1月13日拆遷時(shí)，外出的胡昌明仍通過(guò)電話等方式與其妻唐福珍糾集家人及親戚10余人在違法建筑樓頂平臺(tái)，再次采取向執(zhí)法人員投擲磚頭、石塊、汽油瓶及點(diǎn)燃汽油等方式阻撓。家屬：見(jiàn)人就打暴力拆遷唐福珍的三哥唐福明對(duì)此提出了質(zhì)疑，昨晚接受本報(bào)記者采訪時(shí)他說(shuō)：“為什么(選擇)凌晨的時(shí)候來(lái)拆遷？”據(jù)他介紹，13日凌晨5時(shí)左右，大批拆遷人員趕到樓下，將整個(gè)樓圍住并開(kāi)始砸門(mén)沖進(jìn)樓里，“都是穿迷彩服的，有的拿著盾牌，有的拿著鋼管，不分男女老少，見(jiàn)人就打”，“我的一個(gè)侄女，抱著一個(gè)小孩子，也被打倒在地”。按照他的說(shuō)法，住在樓里的妹妹和親友們是在打斗過(guò)程中被逼到三樓平臺(tái)上去的。而此時(shí)，穿著睡衣的唐福珍也站到平臺(tái)上，手里拿著汽油瓶。1/28/202410胡昌明的房屋如果當(dāng)?shù)貒?guó)土、規(guī)劃等管理部門(mén)認(rèn)定為違法建筑，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)予以處罰，并允許胡昌明對(duì)相關(guān)處罰提起訴訟，如果處罰最終被依法認(rèn)定為合法，管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行相關(guān)處罰決定，應(yīng)該說(shuō)區(qū)政府本身不具有實(shí)施強(qiáng)制拆遷的主體資格的，同時(shí)也沒(méi)有任何合法的拆遷手續(xù)，成都市金牛區(qū)政府的行為，與我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)是嚴(yán)重相違背的。本案的發(fā)生，究其原因，是地方政府的某些官員把政績(jī)放在首位，根本不把群眾的利益放在心上。就本案而言，大批的地方官員在現(xiàn)場(chǎng)，眼看著一個(gè)被拆遷人舉火自焚，竟然還下強(qiáng)制拆除的命令，就不僅僅是法律理念的缺失了個(gè)人觀點(diǎn)1/28/202411公共權(quán)力與公共責(zé)任的統(tǒng)一深層次思考need公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)控need公共權(quán)力濫用1/28/202412建立公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制外部監(jiān)控立法監(jiān)控司法監(jiān)控政黨與社團(tuán)監(jiān)控社會(huì)監(jiān)控輿論監(jiān)控1/28/202413立法監(jiān)控：監(jiān)控憲法的實(shí)施，監(jiān)控立法組織制定的法律和法規(guī)的貫徹執(zhí)行：監(jiān)控行政法規(guī)的合法性;處理其他公共組織之間的爭(zhēng)端。司法監(jiān)控：當(dāng)行政部門(mén)實(shí)施法律需要協(xié)助時(shí)，當(dāng)一項(xiàng)爭(zhēng)端的發(fā)生并非行政者的權(quán)限所能解決時(shí)或者當(dāng)行政者在執(zhí)法過(guò)程中有侵害人民的合法權(quán)益時(shí)這時(shí)候便需要司法的介入。政黨與社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)控：政黨與社會(huì)團(tuán)體是公共組織外部監(jiān)控機(jī)制中的重要組成部分。這種監(jiān)控是一種自覺(jué)行為，是利益機(jī)制作用的體現(xiàn)。社會(huì)監(jiān)控：社會(huì)監(jiān)控是指社會(huì)公眾對(duì)公共權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)控，又稱(chēng)為群眾監(jiān)督。主要有信訪制度、舉報(bào)制度、申訴制度輿論監(jiān)控：隨著社會(huì)的進(jìn)步，輿論監(jiān)控日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，成為社會(huì)調(diào)控公共權(quán)力關(guān)系的重要手段。外部監(jiān)控機(jī)制1/28/202414內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制機(jī)構(gòu)監(jiān)控：結(jié)構(gòu)監(jiān)控是一種最主要的內(nèi)部監(jiān)控形式，它是指與公共組織結(jié)構(gòu)形式相關(guān)的監(jiān)控機(jī)制。包括兩種類(lèi)型:縱向監(jiān)控和橫向監(jiān)控（職能監(jiān)控）?？v向監(jiān)控是與公共組織直線結(jié)構(gòu)形式相聯(lián)系的一種監(jiān)控形式，調(diào)整的是組織內(nèi)部指揮和服從、命令和執(zhí)行的關(guān)系。橫向監(jiān)控是與公共組織職能結(jié)構(gòu)形式相聯(lián)系的一種監(jiān)控機(jī)制，目的在于保證公共組織的運(yùn)行效率。橫向監(jiān)控是根據(jù)業(yè)務(wù)范圍或行業(yè)范圍分工協(xié)作的監(jiān)控體系，如計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃方面的監(jiān)控，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政方面的監(jiān)控。紀(jì)律監(jiān)控:是指在公共組織內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)該組織內(nèi)其他行使公共權(quán)力的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)控。主要是對(duì)公共組織內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)控。法律監(jiān)控:主要是指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)控，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行政監(jiān)察、監(jiān)督或政法機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)控。1/28/202415對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)控應(yīng)遵循的原則1/28/202416合法性原則：公共權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)，發(fā)布決定和命令，采取的措施等行為，必須符合國(guó)家憲法、法律及政策要求，同時(shí)也是重要的監(jiān)控內(nèi)容。這意味著政府機(jī)關(guān)及其工作人員在公共管理過(guò)程中的一切行為均需符合國(guó)家法律，否則將追究違法者的法律責(zé)任。公正性原則：對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)控必須遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，監(jiān)控主體在實(shí)施監(jiān)控過(guò)程中，對(duì)待不同的監(jiān)控對(duì)象應(yīng)采用統(tǒng)一的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，不能隨監(jiān)控對(duì)象的變化而有所不同。經(jīng)常性原則：對(duì)公共權(quán)力的形式過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，應(yīng)貫穿于公共權(quán)力行使過(guò)程的始終。監(jiān)控本身不是目的，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。廣泛性原則：對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的廣泛性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)控主體的多元性，同時(shí)也體現(xiàn)在監(jiān)控客體和監(jiān)控內(nèi)容的廣泛性上。系統(tǒng)性原則：建立一個(gè)制度化的、協(xié)調(diào)的公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制是提高監(jiān)控績(jī)效的保障。當(dāng)今世界公共權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程日趨復(fù)雜，權(quán)力分配體系和機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)分化，為了提高公共權(quán)力的績(jī)效，必須加強(qiáng)監(jiān)控的效率和力度，使監(jiān)控行為制度化，而且有必要在多元