惠陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃

惠陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃為了促進(jìn)惠陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與人與自然和諧健康持續(xù)發(fā)展，特制定惠陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以合理利用要素資源為基礎(chǔ)，遵循發(fā)展與環(huán)保并重的原則，按“適度規(guī)模，合理布點(diǎn)”、“畜地平衡”的發(fā)展思路，實行養(yǎng)殖總量控制和養(yǎng)殖密度控制，堅持以科技為支撐，積極倡導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)堅持走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展道路。堅持依法治污，強(qiáng)化依法整治，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持畜禽養(yǎng)殖業(yè)有序健康發(fā)展。二、基本原則惠陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的總的原則是以保障當(dāng)?shù)厝馐称沸枨蠛桶踩珵橐?，“限量、提質(zhì)、增效、安全、可持續(xù)發(fā)展”，即以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以科技為手段，以體系為支撐，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持區(qū)域化、規(guī)?；季?，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，推行綠色環(huán)保型畜禽養(yǎng)殖，大力實施產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營，提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)市場競爭力。三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素（一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，各有關(guān)單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使我區(qū)畜牧業(yè)得到健康有序的發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模生豬養(yǎng)殖場4個，蛋禽場1個，2013年全區(qū)能繁母豬存欄數(shù)XXX頭，生豬年未存欄3.52萬頭，年飼養(yǎng)9.67萬頭，出欄6.15萬頭；家禽年未存欄26.48萬羽，年飼養(yǎng)111.5萬只，出欄85.02萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)93796.3噸，實現(xiàn)產(chǎn)值13212萬元，畜牧業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。梅列區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢。養(yǎng)殖龍頭企業(yè)不斷壯大，已建成三明市碧海乳業(yè)有限公司、三明市蘆坪養(yǎng)殖有限公司、三明市金穗王有限公司等三家市級龍頭企業(yè)。2007年至2009年在轄區(qū)3家豬場、1家蛋雞場實施了生豬、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，并積極推廣豬-沼-果一體化生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，現(xiàn)已有5家養(yǎng)殖場成為無公害養(yǎng)殖場，我區(qū)已成為三明市區(qū)重要的奶源、禽蛋、豬肉生產(chǎn)基地。（二）影響畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素1．畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有利條件（1）區(qū)位優(yōu)勢。梅列區(qū)地處三明市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人才聚集、市場繁榮、信息快捷，可以充分利用三明市畜牧獸醫(yī)部門的人才資源，以及巿區(qū)市場繁榮、畜禽產(chǎn)品需求量大，價格好的有利條件，大量發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜禽產(chǎn)品的商品率。（2）自然條件優(yōu)越。梅列區(qū)屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫19.4℃，無霜期305天，年平均日照1850小時，年降雨量1600-—1900毫米，相對濕度78%，常年主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)，水資源豐富,為動物養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的條件。且轄區(qū)內(nèi)山清水秀，植被覆蓋率高，農(nóng)村用水直接來自森林，十分適合發(fā)展無公害生態(tài)養(yǎng)殖。（3）梅列區(qū)擁有良好的交通、通訊條件與投資環(huán)境。鷹廈鐵路橫貫全境，泉三高速公路、三明至福州高速公路已經(jīng)通車，形成三明至沿海的高速交通網(wǎng)。郵電通訊實現(xiàn)交換程控化、傳輸數(shù)字化，因特網(wǎng)寬帶傳輸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的金融、外運(yùn)、商檢、海關(guān)等服務(wù)機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全。因而，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外及國際市場需求，畜產(chǎn)品出口發(fā)展前景十分廣闊。2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的不利因素（1）畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目前仍處于分散狀態(tài)，實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營模式的企業(yè)不多，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，區(qū)級未成立畜禽養(yǎng)殖協(xié)會進(jìn)行畜牧產(chǎn)業(yè)化的管理。（2）龍頭企業(yè)正處于發(fā)展初期，投資規(guī)模與企業(yè)實力還有一定差距，龍頭帶動能力有待加強(qiáng)。（3）轄區(qū)范圍小，畜禽飼養(yǎng)總量也少，難以形成大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。畜產(chǎn)品深加工行業(yè)雖有所發(fā)展，但還存在著生產(chǎn)與加工的銜接問題。（4）草食動物的發(fā)展較為薄弱。只以奶牛飼養(yǎng)為主，規(guī)模化肉羊、肉牛生產(chǎn)還是一片空白。（5）與科研院校聯(lián)系不夠密切，優(yōu)良畜禽品種以及先進(jìn)的動物飼養(yǎng)管理技術(shù)、疫病防治技術(shù)的引進(jìn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（6）養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展與廢水污染物處理能力的嚴(yán)重失衡，養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接或間接地排入沙溪干、支流，成為我區(qū)水環(huán)境的主要污染源之一。三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的區(qū)域布局和主要任務(wù)目標(biāo)（一）區(qū)域布局1．以下區(qū)域為禁止養(yǎng)殖區(qū)：⑴三明市碧溪第二飲用水源保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。⑵瑞云山國家4A級景區(qū)、大佑山景區(qū)、仙人谷景區(qū)、金絲灣景區(qū)、馬林橋景區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。⑶三明市城市建成區(qū)范圍內(nèi)。⑷距離沙溪河岸線1000米以內(nèi)區(qū)域，碧溪、臺溪（以臺溪村為分界點(diǎn)的下游河段）、蕉溪等河岸線500米以內(nèi)范圍。1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。各級黨委、政府要高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展真正擺上重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題；要切實加大對畜牧業(yè)的投入。按規(guī)定補(bǔ)助的疫苗經(jīng)費(fèi)、動物疫病監(jiān)測、飼料與獸藥及畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測、重大疫病處置等專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財政支農(nóng)支出預(yù)算，各級財政扶持畜牧業(yè)的資金，任何單位不得截留挪用，確保資金及時足額到位。鼓勵和引導(dǎo)社會各界力量投資發(fā)展畜牧業(yè)。2．加強(qiáng)管理，依法行政。一是按照國家和省頒布的有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)污染治理的法律法規(guī)，對已建的畜禽養(yǎng)殖場由環(huán)保部門負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)保影響評估，提出整改意見，確保達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格建場審批制度，新建畜禽養(yǎng)殖場，必須先經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同意后，報區(qū)規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門審核，最后報區(qū)流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批。三是各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。環(huán)保部門要對養(yǎng)殖場的排放達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查檢測，農(nóng)業(yè)部門要對養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理和干濕分離等措施落實情況經(jīng)常監(jiān)督，加大在畜牧業(yè)管理與畜產(chǎn)品安全體系等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好對種畜禽、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管。規(guī)劃、國土、林業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門要按照各自職責(zé)，依法對當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，對違法在禁止養(yǎng)殖區(qū)或控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)搶建養(yǎng)殖場的要予以堅決強(qiáng)制拆除和處罰，對典型案件要及時給予曝光和公開處理。3．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我區(qū)實際情況，合理規(guī)劃單位區(qū)域載畜量和布局，減少經(jīng)營單元，發(fā)展環(huán)保型集約化畜牧業(yè)；鼓勵扶持廣大農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模、立體種養(yǎng)和農(nóng)莊田園模式的生態(tài)畜牧業(yè)，提倡適度分散養(yǎng)殖，既利于污染治理和環(huán)境保護(hù)，又利于疫病的控制和防治；采取多形式處理廢棄物。對于廣大農(nóng)戶提倡豬-沼-果（魚、菜、菌）立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，綜合利用治理污染。對于規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，鼓勵建設(shè)以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥料廠，通過干濕分離，固液分離，變廢為寶，提高效益。形成合理的區(qū)域布局和高效的污染整治，實現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4．大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要培育壯大龍頭企業(yè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育和扶持發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展科技型和畜產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)；鼓勵國有、個體、私營和外資等多種所有制經(jīng)營主體參與龍頭企業(yè)建設(shè)，大力扶持發(fā)展民營龍頭企業(yè)。以公司+農(nóng)戶的模式，進(jìn)行典型示范，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，取締無序養(yǎng)殖，降低農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險，增加農(nóng)民收入。5．引進(jìn)良種，改良畜禽品種。養(yǎng)殖品種的選擇直接關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益。必須加大資金投入，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整與加大科技投入力度，優(yōu)化和提高苗豬、肉豬品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良豬禽品種及優(yōu)良經(jīng)濟(jì)動物等加快畜牧業(yè)的發(fā)展，在引種工作上，采用政府扶持，多方面投資的辦法，扶持一批種畜禽繁育場，為全區(qū)提供優(yōu)良品種畜禽。6．完善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。“