國家突發(fā)公共事件總體應急預案

國家突發(fā)公共事件總體應急預案匯報人：文小庫2023-11-21CONTENTS概述應急組織體系與職責預防和預警機制應急處置與救援后期處置與恢復重建應急保障措施概述01突發(fā)公共事件是指由自然、技術、人為等原因引起的、具有突發(fā)性、不確定性、危害性和社會性的事件。定義根據(jù)事件發(fā)生的原因和性質，突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類。分類突發(fā)公共事件的定義和分類總體應急預案的目的是為了規(guī)范應急處置工作，提高應急處置能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定?？傮w應急預案的制定和實施，有利于保障人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。總體應急預案的目的和意義意義目的應急預案應緊密結合實際情況，具有實用性和可操作性，便于實施。01020304應急預案的制定應基于科學的風險評估和預測，確保預案的科學性和可操作性。應急預案的制定和實施應堅持協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)各級政府、部門和單位之間的協(xié)同應對。應急預案的內容應清晰明確，操作步驟具體可行，便于應急處置人員迅速采取有效行動?？茖W性原則協(xié)調性原則實用性原則可操作性原則應急預案的制定和實施原則應急組織體系與職責02負責全國應急管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導監(jiān)督和綜合管理，組織制定和實施國家應急預案，協(xié)調重大和特別重大突發(fā)事件的應急處置工作。國家應急管理部負責組織、協(xié)調全國自然災害救助工作，指導地方開展自然災害救助工作，推動全國自然災害救助體系建設。國家減災委員會負責全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調重特大安全生產(chǎn)事故應急救援工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家應急管理機構及職責負責本省應急管理工作的組織協(xié)調、指導監(jiān)督和綜合管理，制定和實施省級應急預案，組織協(xié)調較大突發(fā)事件的應急處置工作。省級應急管理機構負責本行政區(qū)域應急管理工作的具體實施，制定和實施地市級應急預案，組織協(xié)調一般突發(fā)事件的應急處置工作。地市級應急管理機構負責本縣應急管理工作的基層基礎建設，協(xié)助開展應急處置工作，做好突發(fā)事件的信息報告和先期處置工作?？h級應急管理機構地方應急管理機構及職責與氣象、水利、地震等部門的協(xié)調建立定期會商和信息共享機制，及時獲取自然災害預警信息，為應急決策提供科學依據(jù)。在應急處置過程中，加強部門間協(xié)同配合，確保救援力量快速到達現(xiàn)場，提高應急處置效率。針對突發(fā)事件可能造成的環(huán)境污染和公共衛(wèi)生問題，及時采取防范措施，保障人民群眾生命安全和身體健康。加強突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導工作，及時準確發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。與交通、公安、消防等部門的協(xié)調與衛(wèi)生、環(huán)保等部門的協(xié)調與新聞宣傳部門的協(xié)調應急管理部門與其他部門的關系與協(xié)調預防和預警機制03國家和地方應建立風險評估體系，通過收集和分析各類信息，識別可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險源。風險識別對識別出的風險源進行量化和定性評估，確定風險級別，為制定防范措施提供依據(jù)。風險評估根據(jù)風險評估結果，制定相應的防范措施，包括工程措施、技術措施和管理措施，以降低突發(fā)公共事件的發(fā)生概率和影響程度。防范措施風險評估和防范措施國家應建立預警信息發(fā)布制度，明確發(fā)布預警信息的責任部門、發(fā)布渠道、發(fā)布時限等內容。預警信息發(fā)布流程應包括信息收集、分析研判、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保預警信息準確、及時發(fā)布。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預警效果，及時更新或解除預警信息，避免引起不必要的恐慌和損失。預警信息發(fā)布制度預警信息發(fā)布流程預警信息更新與解除預警信息發(fā)布制度和流程預警響應分級01根據(jù)預警信息的級別和影響范圍，制定相應的預警響應級別，明確各級響應的啟動條件和應對措施。預警響應流程02建立預警響應流程，包括啟動響應、資源調配、現(xiàn)場處置、信息報告等環(huán)節(jié)，確保在預警狀態(tài)下能夠快速、有效地開展應急工作。行動方案制定03針對不同類型的突發(fā)公共事件，制定具體的行動方案，包括人員疏散、交通管制、醫(yī)療救治、搶險救災等方面的措施，以提高應急處置的針對性和實效性。預警響應機制和行動方案應急處置與救援04根據(jù)突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別可分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。級別劃分一旦確認突發(fā)公共事件發(fā)生，相關部門應立即評估事件等級，并按照預案啟動相應級別的應急響應，同時報告上級政府和有關部門。啟動程序應急響應級別和啟動程序現(xiàn)場指揮部成立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作，確保各部門、救援隊伍之間的緊密配合。協(xié)調機制建立健全現(xiàn)場協(xié)調機制，包括定期召開協(xié)調會議，及時通報情況，解決現(xiàn)場處置過程中的問題和矛盾?，F(xiàn)場指揮與協(xié)調機制救援力量根據(jù)突發(fā)公共事件的性質和嚴重程度，調動相應的專業(yè)救援隊伍，如消防、醫(yī)療、搜救等，確保救援力量充足。資源配置合理配置應急資源，包括救援設備、物資、交通工具等，確保應急處置工作的順利進行。救援力量和資源配置信息報告建立快速、準確的信息報告制度，要求相關部門及時上報突發(fā)公共事件的情況、進展和處置結果。信息公開在保護個人隱私和國家安全的前提下，及時向公眾發(fā)布突發(fā)公共事件的相關信息，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。同時，加強輿論引導，維護社會穩(wěn)定。信息報告和公開制度后期處置與恢復重建05在應急響應結束后，要對事件發(fā)生的原因進行深入調查，查明責任，防止類似事件再次發(fā)生。事件原因調查損失評估社會影響評估全面評估事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，為恢復重建提供決策依據(jù)。分析事件對社會心理、經(jīng)濟秩序和公共安全等方面的影響，為后續(xù)工作提供參考。030201事件調查與評估根據(jù)損失評估結果，制定全面、科學、可行的恢復重建計劃，明確目標、任務和時間表。制定恢復重建計劃在恢復重建過程中，優(yōu)先保障受災群眾的基本生活需求，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處。優(yōu)先保障民生按照輕重緩急的原則，逐步恢復重建受損的基礎設施，包括交通、通信、能源、水利等。重建基礎設施對事件造成的生態(tài)環(huán)境破壞進行治理和修復，保護生態(tài)環(huán)境，防止次生災害發(fā)生?；謴蜕鷳B(tài)環(huán)境恢復重建計劃和實施對應急處置過程中的成功經(jīng)驗和存在問題進行總結，為后續(xù)工作提供借鑒?？偨Y應急處置經(jīng)驗完善應急預案加強應急能力建設推動科技創(chuàng)新根據(jù)事件處置過程中的實際情況，對現(xiàn)有應急預案進行修改和完善，提高預案的針對性和可操作性。針對事件處置過程中暴露出的能力短板，加強應急隊伍建設、物資儲備、技術裝備等方面的能力建設。鼓勵和支持科研機構和企業(yè)開展應急管理技術創(chuàng)新，提高應急處置的科學性和有效性。經(jīng)驗教訓總結和改進措施應急保障措施06根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，組建專業(yè)化的應急隊伍，包括救援隊、消防隊、醫(yī)療隊等，確保在應急情況下能夠迅速響應。建設專業(yè)化應急隊伍定期組織應急演練和培訓，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應對水平，同時加強與其他救援力量的協(xié)作配合。加強應急培訓應急隊伍建設和培訓VS根據(jù)國家和地方的實際情況，建立多級儲備體系，確保應急物資的種類和數(shù)量能夠滿足應急需求。制定應急物資調配制度明確應急物資的調配程序和責任人，確保在應急情況下能夠快速、準確地調配應急物資，并及時補充儲備。建立應急物資儲備體系應急物資儲備和調配制度加大對應急技術研發(fā)的投入，提高應急技術的先進性和實用性，為應急處置提供有力支持。利用現(xiàn)代信息技術手段，建立應急信息化平臺，實現(xiàn)應急處置過程中的信息共享、快速傳遞和輔助決策。加強應急