基于新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題的思考

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，事業(yè)單位占據(jù)非常重要的主導(dǎo)地位，將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理做到高效高持，即能更好地使各單位工作順利開(kāi)展，也能促進(jìn)事業(yè)單位管理框架的組建，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)行為。我國(guó)當(dāng)前的事業(yè)單位主要職能就是為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，其運(yùn)作資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，所以必須要對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作加以重視，這與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著很大的關(guān)聯(lián)。由于事業(yè)單位工作性質(zhì)與一般企業(yè)不同，只有良好的經(jīng)濟(jì)動(dòng)運(yùn)作與發(fā)展相匹配，才能真正實(shí)現(xiàn)為人民全心全意服務(wù)的宗旨。我國(guó)當(dāng)前的事業(yè)單位大多屬于國(guó)家直屬單位，其經(jīng)濟(jì)管理行為要以國(guó)家和人民利益為主，必須要選擇科學(xué)合理的管理模式來(lái)進(jìn)行。二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)類(lèi)別（一）完成籌資管理任務(wù)在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位想實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)濟(jì)管理，籌資管理是經(jīng)濟(jì)管理中的重中之重。首先要有一套科學(xué)合理的籌資管理方案，明確最終的籌資標(biāo)準(zhǔn)。其次，在籌資任務(wù)進(jìn)行時(shí)，摒棄舊有的“靠國(guó)家吃大鍋飯”思想，應(yīng)充分發(fā)揮事業(yè)單位自身的優(yōu)勢(shì)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)收。最后，多尋找不同的融資渠道，當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為事業(yè)單位的籌資提供了更多的平臺(tái)，事業(yè)單位要通過(guò)自己的努力提高自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力跟上國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。（二）完成投資管理任務(wù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間較為寬廣，各個(gè)企業(yè)的投資發(fā)展也有了更多選擇，有部分事業(yè)單位也開(kāi)始積極地開(kāi)展專(zhuān)屬的資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以期為事業(yè)單位增收。這種情形下，事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步完善和改革舊有的投資管理方式，例如可適當(dāng)擴(kuò)大投資范圍，才能更好地實(shí)現(xiàn)單位創(chuàng)收任務(wù)和目標(biāo)。（三）完成成本管理的任務(wù)事業(yè)單位在進(jìn)行一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前，首先要編制好成本預(yù)算方案，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)的現(xiàn)象，此時(shí)的成本管理非常關(guān)鍵，需要科學(xué)合理的規(guī)劃和財(cái)政撥款，將資金的使用效能發(fā)揮到最大程度，以最小的支出收獲最大的收益，事業(yè)單位必須根據(jù)成本預(yù)算方案，樹(shù)立先進(jìn)的成本管理理念，才能有效對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行約束，防止和杜絕資金濫用的現(xiàn)象出現(xiàn)。三、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）國(guó)有資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，數(shù)據(jù)更新管理較為混亂地勘事業(yè)單位屬于國(guó)有資產(chǎn)的類(lèi)目繁多，一旦資產(chǎn)管理不到位，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，經(jīng)濟(jì)管理工作的正常開(kāi)展也會(huì)遇到阻礙。尤其是在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，使得地勘事業(yè)單位對(duì)外投資的規(guī)模越來(lái)越大，資金來(lái)源渠道也更加廣闊，卻非常不利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范。就以當(dāng)前地勘事業(yè)單位的資產(chǎn)管理為例，一崗多人的現(xiàn)象依然存在，不同有效發(fā)揮互相監(jiān)督職能的同時(shí)，使得職能部門(mén)嚴(yán)重匱乏，在進(jìn)行資產(chǎn)流失追責(zé)時(shí)出現(xiàn)很大阻礙。目前，地勘事業(yè)單位一般選擇承包經(jīng)營(yíng)的模式，在管理措施方面二者存在明顯偏差，例如資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，易出現(xiàn)承包方非法利用國(guó)有資產(chǎn)等現(xiàn)象。同時(shí)，地勘事業(yè)單位的對(duì)外投資規(guī)模不斷加大，大量數(shù)據(jù)不能得到及時(shí)更新，不能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)起到及時(shí)有效的管理作用，滯后的數(shù)據(jù)更新使得數(shù)據(jù)查詢和處理準(zhǔn)確率不高，使得資產(chǎn)管理較為混亂，不能發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理真正的作用。（二）人力培養(yǎng)及人力資源管理問(wèn)題人力資源管理問(wèn)題已經(jīng)是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中一個(gè)老生常談的問(wèn)題，雖然當(dāng)前大數(shù)據(jù)、信息化及智能科技等技術(shù)得到大力發(fā)展，但是任何技術(shù)的實(shí)施與應(yīng)用都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的操作，所以事業(yè)單位對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)非常重要。當(dāng)前的事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)久影響下，人才培養(yǎng)與管理沒(méi)有受到應(yīng)用的重視，仍然缺少先進(jìn)的人才管理理念。主要體現(xiàn)在。首先，大部分事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，大多由財(cái)務(wù)部門(mén)兼管，不能實(shí)現(xiàn)全方位的經(jīng)濟(jì)管理。其次，經(jīng)濟(jì)管理的負(fù)責(zé)人大多為財(cái)務(wù)人員，缺少先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，再加上對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的不重視，使得經(jīng)濟(jì)管理多流于形式。最后，經(jīng)濟(jì)管理的人員配置不合理，由于專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏，各個(gè)部門(mén)在工作過(guò)程中也缺少溝通和配合，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理不能與具體業(yè)務(wù)有效結(jié)合，兩張皮的管理方式根本不能發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有的作用。當(dāng)前的高科技發(fā)展時(shí)代，地勘事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的人才也提出了更新的要求，主要管理內(nèi)容包括資金、成本等方面的管理，尤其是在當(dāng)前大技術(shù)在地勘事業(yè)單位的深入應(yīng)用，使得單位的運(yùn)營(yíng)方式出現(xiàn)很大轉(zhuǎn)變，此時(shí)對(duì)人科技人才的需求也越來(lái)越大，所以必須要對(duì)事業(yè)單位的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，但就當(dāng)前地勘事業(yè)單位的人力資源現(xiàn)狀來(lái)看，目前的人才素養(yǎng)已經(jīng)明顯不能與新時(shí)代發(fā)展需求匹配，經(jīng)濟(jì)管理者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也亟待提高。四、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議（一）建立專(zhuān)用信息庫(kù)，優(yōu)化資產(chǎn)和資金管理針對(duì)前文所總結(jié)的數(shù)據(jù)更新不及等問(wèn)題，建議地勘事業(yè)單位建立專(zhuān)用信息庫(kù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)施集成化管理。建議創(chuàng)建一個(gè)集數(shù)據(jù)收集、共享、分析與挖掘的信息平臺(tái)，將原有的數(shù)據(jù)壁壘消除，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)組合的有效利用，可實(shí)現(xiàn)快速提高資產(chǎn)價(jià)值。通過(guò)建立專(zhuān)用的信息化平臺(tái)，能夠?yàn)楦鱾€(gè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)與分析提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)信息安全的有效防護(hù)。如區(qū)塊鏈技術(shù)+共享經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用模式，區(qū)塊鏈技術(shù)可將數(shù)據(jù)分成不同區(qū)塊并通過(guò)特定信息鏈接與上一區(qū)塊后面相連接使其成為一套完整的數(shù)據(jù)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)可在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共享的同時(shí)保證信息安全，也可對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行追本溯源，為后續(xù)管理提供支持。另外，在建立專(zhuān)用的信息化平臺(tái)后，可以對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的集中管理，而且能夠做到公開(kāi)透明，可有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度改革及大數(shù)據(jù)發(fā)展的雙重沖擊下，地勘事業(yè)單位的運(yùn)作資金不能僅靠國(guó)家財(cái)政資金支持，在加強(qiáng)對(duì)外投資多方增收的同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)資金管理的重視，使運(yùn)營(yíng)資金的價(jià)值發(fā)揮到極致。所以，必須要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格審核專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范使用和審批管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金支付嚴(yán)格管理與約束，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（二）優(yōu)化現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度及模式首先，優(yōu)化績(jī)效考核模式。事業(yè)單位的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合每個(gè)崗位的工作內(nèi)容及崗位特點(diǎn)來(lái)制定，在實(shí)施的考評(píng)過(guò)程中，也要按照具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在制定員工績(jī)效考核制度時(shí)，需征得大部分員工的認(rèn)可，在公平公正和公開(kāi)透明的原則下，讓員工也能積極參與到績(jī)效考評(píng)中，充分認(rèn)識(shí)到自己存在的問(wèn)題，才不斷反思和改正這些問(wèn)題，真正發(fā)揮出績(jī)效考核的作用。對(duì)于績(jī)效考核實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，事業(yè)單位可以組織員工開(kāi)展積極分析與討論，員工的積極參與能夠激發(fā)他們對(duì)單位產(chǎn)生一定的歸屬感和忠誠(chéng)感，可有效提升團(tuán)隊(duì)整體凝聚力。其次，建立科學(xué)的激勵(lì)模式。當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制能夠很好地促進(jìn)員工的工作積極性。員工對(duì)于自己的薪酬滿意度大多來(lái)自同事間或是同行業(yè)間的對(duì)比，這也是公平理論的一種體現(xiàn)。公理理論指出，人們將自己感受到的經(jīng)濟(jì)利益，比如事業(yè)單位薪資待遇以及相關(guān)福利等，與自身的付出做對(duì)比，然后和同事業(yè)單位中其他員工同一比率進(jìn)行對(duì)比，從而計(jì)算自身的經(jīng)濟(jì)效益是大于、小于還是等于同事業(yè)單位中其他員工的比率。并由此得出一個(gè)利率公式為：其中p代表的是個(gè)人，0代表的是收益，I代表的是投入，Q代表的是其他的人的比率。公平理論對(duì)于員工薪酬激勵(lì)的作用主要體現(xiàn)在，員工通過(guò)將自己的薪酬水平與同事或是同行業(yè)人員進(jìn)行對(duì)比，對(duì)自身薪酬有整體評(píng)價(jià)結(jié)果，其評(píng)價(jià)結(jié)果的高低會(huì)直接影響該員工的工作態(tài)度和工作行為。五、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的相關(guān)思考（一）經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)組成內(nèi)容首先，資金籌集。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的核心內(nèi)容就是資金籌集，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行的勢(shì)頭火熱，事業(yè)單位也在同步更新與調(diào)整。事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)資金來(lái)自國(guó)家財(cái)政，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，給國(guó)家?guī)?lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力。所以事業(yè)單位都要完善和落實(shí)資金籌集任務(wù)，努力拓展資金來(lái)源和渠道，多與投資單位進(jìn)行互動(dòng)與合作，努力提高投資單位的投資額度，才能更好地為事業(yè)單位提供足夠的運(yùn)營(yíng)資金，進(jìn)一步降低國(guó)家財(cái)政支出壓力。其次，單位投資。事業(yè)單位在資金應(yīng)用時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)投資管理的重視程度，以事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，合理利用和管控資金，提高資金利用率，才能更好地打好后期投資活動(dòng)的基礎(chǔ)。另外，單位投資包含多個(gè)項(xiàng)目公司需求的資金投入、設(shè)備資金投入和人才招聘資金投入，對(duì)以上內(nèi)容加以科學(xué)管理，不斷給事業(yè)單位運(yùn)行和發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)效益。最后，成本支出。在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，成本支出也是非常重要的管理內(nèi)容。隨著當(dāng)前事業(yè)單位工作模式的不斷改革與完善，其發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，只有不斷改進(jìn)和完善成本支出管理模式，才能保證資金使用更加科學(xué)合理化，使成本投入能夠降到最小。當(dāng)前的事業(yè)單位要將信息技術(shù)推廣普及到經(jīng)濟(jì)管理工作中去，努力提高經(jīng)濟(jì)管理水平，降低事業(yè)單位的人力資源成本和開(kāi)支壓力，從而構(gòu)建一套適用于事業(yè)單位的科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體制。（二）經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷調(diào)整與完善，事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)也要隨之不斷改變。新的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)制定要參考具體標(biāo)準(zhǔn)要求，否則會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)投入與支出不符或是生產(chǎn)績(jī)效不高等問(wèn)題，所以對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)設(shè)定，一定要參照具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行制定。主要有以下方面。第一，設(shè)置成本管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的資金支出，主要用于社會(huì)服務(wù)和一些公益事業(yè)方面，同時(shí)還有一部分要用于自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與支出方面。所以事業(yè)單位的運(yùn)作成本與其經(jīng)營(yíng)績(jī)效有著非常密切的關(guān)系，如果運(yùn)作成本過(guò)高，會(huì)造成事業(yè)單位資金動(dòng)力出現(xiàn)匱乏現(xiàn)象，所以要求必須要明確事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)成本管理的重視程度。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)不僅僅靠傳統(tǒng)的運(yùn)作模式來(lái)進(jìn)行，而是要通過(guò)不斷提高工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益空間的大幅提升，進(jìn)而將更多的比例的資金投入到公共事業(yè)中去。在進(jìn)行這個(gè)領(lǐng)域的投資投入時(shí)，既要重視對(duì)平日工作中的開(kāi)支問(wèn)題，還要重視成本管理的核心內(nèi)容，明確單位日常開(kāi)支比例，才能更好地把控投入與產(chǎn)出之間的比例與關(guān)系。第二，設(shè)置分配資金管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的資金來(lái)源相對(duì)來(lái)說(shuō)較為特殊，其資金用途主要是用于進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。其中，資金分配和成本管理有著很直接關(guān)聯(lián)性，資金分配一般主要包括內(nèi)部分配和外部分配，前者是多個(gè)單位之間的分配資金情況與工作者的收入分配情況，后者是單位運(yùn)作和公益事業(yè)投入的資金比例分配，兩項(xiàng)分配內(nèi)容均是事業(yè)單位的難題，不管是內(nèi)部分配還是外部分配，都應(yīng)該設(shè)置分配資金的管理目標(biāo)。第一個(gè)維度是事業(yè)單位了解收入情況，按照按勞分配的原則，把科學(xué)鼓勵(lì)當(dāng)作輔助力量，激發(fā)事業(yè)單位職工的工作主動(dòng)性，挖掘事業(yè)單位職工的工作才能。第二個(gè)維度是為人民服務(wù)，思考現(xiàn)實(shí)需求，明確科學(xué)的比例，保證內(nèi)部成本和公益事業(yè)投入的成本獲取合理的效益，適應(yīng)單位發(fā)展和人民服務(wù)需求。由此確切編制事業(yè)單位分配管理的目標(biāo)，為人民群眾謀福利。（三）設(shè)置資金籌備目標(biāo)管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)即便事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政，可是在資金來(lái)源豐富多樣，且流動(dòng)模式多樣化的社會(huì)環(huán)境下，只是依賴(lài)國(guó)家開(kāi)支是不科學(xué)的做法。因此事業(yè)單位要憑借特殊的公益屬性，拓展資金籌集途徑，包含社會(huì)捐贈(zèng)、技術(shù)支撐、政策支持等，在公益事業(yè)體系內(nèi)引進(jìn)更多的資金。由此一方面增強(qiáng)人民生活質(zhì)量，另一方面提高社會(huì)資金的保障度。事業(yè)單位在運(yùn)用這些資