重慶市財政收入結(jié)構(gòu)變化及對策研究

頁（共15頁）目錄一、引言 2（一）研究背景 2（二）研究意義 2二、重慶市財政收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 3（一）財政收入規(guī)模分析 3（二）財政收入構(gòu)成分析 3（三）財政收入結(jié)構(gòu)分析 5（四）稅收收入?yún)^(qū)域分布構(gòu)成分析 6二、重慶市財政收入結(jié)構(gòu)存在的主要問題 8（一）財政收入結(jié)構(gòu)不合理 8（二）財政收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 9（三）財政收入對房地產(chǎn)行業(yè)依賴性過大。 10（四）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào) 10三、改善重慶市財政收入結(jié)構(gòu)的對策和建議 10（一）構(gòu)建完善的稅收體系 10（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 11（三）合理調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，保持健康發(fā)展 11（四）改善區(qū)域經(jīng)濟，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 11四、結(jié)語 12參考文獻 13致謝 14一、引言（一）研究背景財政的實質(zhì)內(nèi)涵在于其以國家、政府作為主體憑借自身職能權(quán)利來對社會生產(chǎn)品進行財富再分配的過程，并通過財政財富實現(xiàn)自身的職能控制。財政活動中的收支結(jié)構(gòu)直接反映了財政質(zhì)量水平的高低。其中財政收入主要有：針對個人征收的有財產(chǎn)稅、個人所得稅、遺產(chǎn)稅，針對企業(yè)征收的有企業(yè)所得稅，財政支出是將財政收入通過轉(zhuǎn)移支付形式發(fā)放給居民，其中包括有：生活補貼、社會保障等。財政的收入及支出都是國家財政地位的核心活動，也是國家進行宏觀調(diào)控的重要依賴，財政收入結(jié)構(gòu)的好壞直接影響著政府的宏觀調(diào)控能力，從而導致政府職能履行的完善度受到影響。財政收入的目的是使得財政支出需求得到滿足，進而將所有資金集合起來的合計，可認為其為政府在一段時間內(nèi)可獲取的貨幣收入。而稅收在我國整個財政收入中占有重要地位，當前我國的財政管理制度為分稅制，導致地方與中央財政收入實行分開管理，目前我國財政收入一直在逐年迅速增長，但是收入結(jié)構(gòu)并不合理，包括行業(yè)間不合理、地區(qū)間不合理，這亟需完善現(xiàn)有的財政收入結(jié)構(gòu)，以更好地發(fā)揮財政的調(diào)節(jié)作用?；诖?，本文以重慶市公共財政收入口徑為研究對象，結(jié)合重慶財政收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析其現(xiàn)有財政收入結(jié)構(gòu)存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)對策建議。（二）研究意義科學合理財政收入結(jié)構(gòu)有助于優(yōu)化和轉(zhuǎn)變財政結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)，對構(gòu)建新的財政思路和措施具有積極影響，進而完善公共財政體制，深化財政體制改革，具有一定的引領(lǐng)作用，財政支出對提高服務(wù)效率和公共產(chǎn)品供給起到一定的促進作用，對經(jīng)濟發(fā)展和公民的普遍發(fā)展起到一定的促進作用。二、重慶市財政收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析（一）財政收入規(guī)模分析隨著我國近幾年經(jīng)濟的增長，重慶市經(jīng)濟也得到快速發(fā)展，財政收入也得到了增長，2015年-2020年重慶市財政收入及經(jīng)濟增長相關(guān)指標變化如下表：表1.12015-2020年重慶市財政收入情況表年份GDPGDP增速財政收入財政收入增速占GDP比重收入彈性系數(shù)占全國GDP比重收入彈性系數(shù)201516040.549.69%2080.628.25%12.97%0.851.37%0.97201618023.0412.36%2227.917.08%12.36%0.571.40%1.47201720066.2911.34%2252.381.10%11.22%0.11.31%087.59%2265.540.58%10.49%0.081.24%0.09201923605.779.34%2134.93-5.77%9.04%-0.621.12%-1.5202025002.795.92%2094.85-1.88%8.38%-0.321.15%0.48從表1.1可看出，2015年重慶市GDP為16040.54億元，較上年增長了9.69%，并且一路突飛猛進，在2017年突破20000億大關(guān)，連續(xù)幾年穩(wěn)步上升，在2020年達到25002.79億元。但相對而言財政收入增速比較緩慢，由2015年的2080.62億元上升至2018年的2265.54億元，且在2019年受疫情沖擊以及減稅降費影響，連續(xù)兩年呈下降趨勢。從財政收入占GDP比重來看，由2015年的12.97%下降至2020年的8.38%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢，說明地方經(jīng)濟主體對財政的貢獻度在下降。財政收入的彈性指數(shù)試描述地區(qū)財政收入與社會經(jīng)濟發(fā)展是否同步進行的相關(guān)指標，當財政收入彈性指數(shù)為1時，地區(qū)財政收入增長與社會經(jīng)濟增長相同步。而重慶市財政收入彈性系數(shù)由2015年的0.8下降至2018年的0.08，在2019年開始呈現(xiàn)負增長,當年GDP每增長一個百分點，財政收入下降0.62百分點。2020年收入彈性系數(shù)為-0.32，連續(xù)兩年負增長表明重慶市的財政收入增長遠低于經(jīng)濟增長。（二）財政收入構(gòu)成分析財政收入主要有稅收收入和非稅收收入構(gòu)成，對于財政收入來講，構(gòu)成財政收入的主要來源還是以稅收收入為主，重慶市2019-2020年稅收與非稅收情況構(gòu)成見下表：表1.22019-2020年重慶市稅收與非稅收情況比較表單位：億元稅收收入非稅收收入規(guī)模占比規(guī)模占比20191541.2272.19%593.7127.81%%20201430.7268.30%664.1331.70%%數(shù)據(jù)來源：重慶統(tǒng)計年鑒如表1.2所示，從2019年至2020年的稅收與非稅收來看，重慶市稅收收入占比從2019年的72.19%下降至68.3%，非稅收收入上升約5%。稅收收入的下降，主要是政策上減稅導致，非稅收收入成為政府財政收入的主要部分，是政府對居民收入分配與再分配的重要途徑。1、稅收收入構(gòu)成情況分析圖1-12020年稅收收入各稅種比重圖從稅收收入分稅種情況看，近五年重慶市的增值稅、契稅、企業(yè)所得稅作為是主體稅種，對重慶市財政收入貢獻較大。如圖1-1所示，2020年全市增值稅、企業(yè)所得稅、契稅占比分別為36%、16%、13%，總計占比達到65%。城鎮(zhèn)土地使用稅收、城鎮(zhèn)土地增值稅收、房產(chǎn)稅、個人所得稅的占比達到29%，還有一些較少的小稅種總占比6%。2、非稅收收入構(gòu)成情況分析表1.32019-2020年重慶市非稅收入情況比較表單位：億元2019年2020年收入比重收入比重專項收入119.320.09%134.7420.29%行政性收費收入67.511.37%62.839.46%罰沒收入54.199.13%62.699.44%國有資產(chǎn)有償使用收入210.3335.43%280.342.21%政府住房基金收入104.9117.67%87.0713.11%其他收入37.486.31%36.55.50%合計593.71100%664.13100%數(shù)據(jù)來源：重慶統(tǒng)計年鑒從非稅收收入的相關(guān)渠道來看，增長的項目主要有專項收入、國有資產(chǎn)使用收入、司法罰沒收入和政府住房公積金收入，占總體財政收入比重較大。調(diào)查非稅收收入后發(fā)現(xiàn)，2015-2020年，由于政府獲得非稅收收入的項目與途徑增多，非稅收入占總體，政府財政收入的比重逐年上升。非稅收入的增增長說明隨著重慶市經(jīng)濟增長放緩，財政收入質(zhì)量在下降，政府的財政收入越來越依賴非稅收入，稅收收入對政府財政收入的影響逐漸減弱。（三）財政收入結(jié)構(gòu)分析1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響財政收入結(jié)構(gòu)最重要的因素，對重慶市2019-2020年財政收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析如下：表1.42019-2020年重慶市財政收入情況表單位：億元2019年2020年收入比重收入比重第一產(chǎn)業(yè)3.570.12%3.120.12%第二產(chǎn)業(yè)1052.3335.96%1029.9138.03%第三產(chǎn)業(yè)1870.163.91%1675.0861.85%合計2926100.00%2708.11100.00%數(shù)據(jù)來源：重慶統(tǒng)計年鑒從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，如表1.4所示，近年來重慶市二、三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻呈現(xiàn)此消彼長的關(guān)系。2020年的第一產(chǎn)業(yè)下滑了0.45億元；第二產(chǎn)業(yè)的稅務(wù)收入由于受到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)急需升級、成本上漲、環(huán)境保護措施影響，2019~2020年稅務(wù)收入呈下降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)的稅收受到新冠疫情的影響，服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)稅務(wù)收入下滑較大，2019年至2020年下降約200億元。但二、三產(chǎn)業(yè)依然是稅收收入增長的強力支撐，特別是第三產(chǎn)業(yè)對稅收收入的貢獻已占六成，是重慶市稅收收入的主要來源。2、行業(yè)結(jié)構(gòu)分析表1.52019-2020年重慶市稅收收入分行業(yè)情況表單位：億元2019年2020年收入占比收入占比第一產(chǎn)業(yè)3.570.12%3.120.12%工業(yè)818.5527.98%798.9429.50%建筑業(yè)233.787.99%230.978.53%交通運輸倉儲及郵政業(yè)61.852.11%37.421.38%批發(fā)和零售業(yè)341.7911.68%315.8811.66%金融業(yè)315.8310.79%324.5211.98%信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)43.721.49%49.521.83%住宿和餐飲業(yè)9.420.32%4.830.18%文化、體育和娛樂業(yè)10.350.35%12.570.46%租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)143.384.90%133.694.94%房地產(chǎn)業(yè)764.0326.11%622.7623.00%其他行業(yè)179.756.14%173.886.42%數(shù)據(jù)來源：重慶統(tǒng)計年鑒從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，重慶市稅收收入主要集中在工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大行業(yè)，2019-2020年受疫情及相關(guān)房地產(chǎn)政策影響，兩大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，工業(yè)由2019年的818.55億元下降至798.94億元，房地產(chǎn)業(yè)由764.03億元減少至622.76億元，下降了18.5%。但兩大行業(yè)依然是稅收的主要來源，占稅收收入比重達到50%。（四）稅收收入?yún)^(qū)域分布構(gòu)成分析重慶是我國重要的經(jīng)濟大省，但重慶市各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡，造成區(qū)域財政收入水平相差較大。2020年重慶市各區(qū)縣地方稅收收入情況見表1.6。表1.62020年重慶市各區(qū)縣地方稅收收入情況表單位：億元財政收入稅收收入占財政收入比重占區(qū)縣稅收比重區(qū)縣合計1360.8953.170.04%渝南地區(qū)435.3340.178.13%35.68%渝中區(qū)44.132.974.60%3.45%大渡口區(qū)22.516.573.33%1.73%江北區(qū)67.25581.85%5.77%沙坪壩區(qū)41.833.179.19%3.47%九龍坡區(qū)52.232.862.84%3.44%南岸區(qū)57.947.982.73%5.03%北碚區(qū)28.423.482.39%2.46%渝北區(qū)67.157.285.25%6.00%巴南區(qū)54.141.376.34%4.33%渝西地區(qū)613.541868.13%43.86%兩江新區(qū)12610986.51%11.44%高新區(qū)24.52393.88%2.41%涪陵區(qū)55.141.374.95%4.33%長壽區(qū)41.923.856.80%2.50%江津區(qū)61.242.369.12%4.44%合川區(qū)42.125.961.52%2.72%永川區(qū)40.529.572.84%3.10%南川區(qū)23.614.260.17%1.49%綦江區(qū)（不含萬盛）20.51363.41%1.36%大足區(qū)42.317.240.66%1.80%璧山區(qū)50.631.361.86%3.28%銅梁區(qū)34.718.553.31%1.94%潼南區(qū)20.311.255.17%1.18%榮昌區(qū)30.217.858.94%1.87%渝東南83.958.469.61%6.13%黔江區(qū)26.117.366.28%1.82%武隆區(qū)13.48.261.19%0.86%石柱土家族自治縣10.27.573.53%0.79%秀山土家族苗族自治縣119.485.45%0.99%酉陽土家族苗族自治縣9.16.672.53%0.69%彭水苗族土家族自治縣14.19.466.67%0.99%渝東北228.1136.659.89%14.33%萬州區(qū)67.138.357.08%4.02%開州區(qū)25.314.758.10%1.54%梁平區(qū)20.913.464.11%1.41%城口縣4.42.761.36%0.28%豐都縣2311.248.70%1.18%墊江縣17.411.465.52%1.20%忠縣19.212.967.19%1.35%云陽縣16.810.864.29%1.13%奉節(jié)縣15.59.963.87%1.04%巫山縣11.2762.50%0.73%巫溪縣7.34.358.90%0.45%數(shù)據(jù)來源：重慶市各區(qū)縣財政決算報告如表1.6所示，從財政收入的總體來看，重慶市有9個地區(qū)提供了超過50億元的財政收入，分別為江北區(qū)、九龍坡區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、兩江新區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、璧山區(qū)、萬州區(qū)。其中排名前三的為兩江新區(qū)、江北區(qū)、萬州區(qū)，分別為126、67.2、67.1億元。主城區(qū)的稅收收入占財政收入平均比重為77.61%，有4個區(qū)的比重超過80%以上，其中渝北區(qū)的比重最高達到了85.25%?？梢钥闯?，主城區(qū)域的整體經(jīng)濟發(fā)展水平較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。同樣發(fā)展的較好的還有渝西地區(qū)，所占比重達到68.13%，對拉動重慶市財政收入具有主導作用。相對而言渝東北和渝東南地區(qū)比較落后，除了萬州區(qū)以外，其他各區(qū)縣地區(qū)的財政收入較低的原因是地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，地區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，缺少其他新型支柱性產(chǎn)業(yè)，不利于財政收入增長。從圖1-6可以發(fā)現(xiàn)，2020年主城區(qū)、渝西區(qū)、渝東南區(qū)、渝東北區(qū)的稅收收入分別占市縣收入總量的35.68%、43.86%、6.13%、14.33%。其中市縣稅收收入主要來源于渝西區(qū)，達到43.86%，是渝東南區(qū)的3倍，渝東南區(qū)域比重的7倍。圖1-2重慶市2020年區(qū)域稅收比重圖二、重慶市財政收入結(jié)構(gòu)存在的主要問題（一）財政收入結(jié)構(gòu)不合理從前面的分析可知，重慶財政收入中2020年稅收收入下降7.17%，非稅務(wù)收入增加了約12%，地方政府發(fā)展后勁不足。重慶市稅務(wù)收入受到我國經(jīng)濟增速放緩的影響，稅務(wù)收入水平增長緩慢，但非稅務(wù)收入增速較快，從表1.3非稅收收入的構(gòu)成情況可以看出，重慶主要非財政收入主要來自專項收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、政府住房基金收入罰沒收入等，這些收入不具備持續(xù)性。非稅收入在總體財政收入比重的上升會導致地區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)的失衡，不利于地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。地方政府的稅務(wù)收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和城市維護建設(shè)稅，稅務(wù)收入具有穩(wěn)定和規(guī)范化的特點，占有地區(qū)財務(wù)收入的很大比重。地區(qū)主體稅務(wù)收入，占總體稅務(wù)收入的比重越高，則說明該地區(qū)財政收入是穩(wěn)定發(fā)展，如果主體稅務(wù)占比呈下降趨勢，則反映出該地區(qū)財政收入發(fā)展存在隱患。通過2019與2020年的數(shù)據(jù)來看，這兩年的主體稅種并無太大增長，且由于“營改增”的影響，營業(yè)稅減少造成財政收入缺口，且無其他強有力稅種彌補，導致重慶市主體稅種所占比重偏低。（二）財政收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理近年以來，重慶市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及發(fā)展速度一直位于全國的前列，各項經(jīng)濟指標也表現(xiàn)出穩(wěn)中上升的格局，但總的來看，重慶市存在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實力不足的問題。從第一產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻看來，由于農(nóng)業(yè)投入大，收益緩慢，因此它的發(fā)展速度遠低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。且重慶的地形比較特殊也限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化較低以及農(nóng)業(yè)信息化制度不健全導致第一產(chǎn)業(yè)對財政收入增長較低。在第二產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)相對于工業(yè)比較薄弱。重慶市是一個老牌工業(yè)城市，但幾年由于國內(nèi)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)成本上漲以及相關(guān)環(huán)境保護政策出爐，導致工業(yè)增長出現(xiàn)疲軟，逐漸出現(xiàn)下滑。第三產(chǎn)業(yè)是重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)，財政收入占比達到60%左右。其中批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是財政收入增長的主力軍。交通運輸業(yè)倉儲及郵政業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)受疫情和國內(nèi)消費轉(zhuǎn)型影響呈現(xiàn)下降趨勢。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、文化、體育、娛樂業(yè)對財政收入增長影響較小且發(fā)展緩慢。（三）財政收入對房地產(chǎn)行業(yè)依賴性過大。房地產(chǎn)行業(yè)受到地區(qū)土地資源和國家相關(guān)政策的影響，容易產(chǎn)生較大波動，行業(yè)的未來前景充滿著許多不確定因素，因此地區(qū)政府要從房地產(chǎn)行業(yè)獲得長期穩(wěn)定的稅收是困難的。此外，重慶市房地產(chǎn)投資高度集中于普通住宅、土地資源被一次性開發(fā)使用，房地產(chǎn)市場發(fā)展后勁乏力。如果不能調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，適度推進旅游、商業(yè)地產(chǎn)等模式，預(yù)計今后房地產(chǎn)業(yè)帶來的財政收入難以實現(xiàn)高速增長，將保持相對平穩(wěn)的增長。（四）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)渝西渝南等12個地區(qū)的財政收入體量都在20億元以上，超過50億元以上的有8個地區(qū)，其中兩江新區(qū)以126億元高居榜首。而渝東南渝東北地區(qū)除萬州以外整體的財政收入都偏低，超過20億元的只有4個地區(qū)，與渝西渝南形成極大反差。主要是全市40個個區(qū)縣中有14個國家級貧困縣都集中于渝東南和渝東北地區(qū)。而經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)并沒能帶動落后地區(qū)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市扶持農(nóng)村的能力和水平并沒有得到實際提升，所以地區(qū)間發(fā)展的嚴重不平衡導致地方財政收入相差極大。三、改善重慶市財政收入結(jié)構(gòu)的對策和建議（一）構(gòu)建完善的稅收體系增強地方稅種，擴大自然資源稅務(wù)征收范圍。將水，森林等其他資源資源征收項目改為征收使用資源費，同時將已經(jīng)開發(fā)并取得一定經(jīng)濟效益的自然資源完善征稅范圍和收費項目。車輛購置稅歸屬權(quán)改變，車輛購置稅在2001年后稅務(wù)收入歸中央管理，用于基本設(shè)施的建設(shè)維護同時設(shè)立預(yù)備調(diào)節(jié)基金?，F(xiàn)代社會車輛成為居民出行生活的必備品，由于政策和實際情況發(fā)生改變，建議將車輛購置稅收入歸還地區(qū)政府管理，增加地區(qū)財政收入，江汽車購置稅收入用于環(huán)境改造、治理污染等綠色環(huán)保方面。更改地方規(guī)定征收的具體規(guī)程；對法定外普通稅的立法權(quán)，在不超過國家規(guī)定的最高稅率前提下，地方能夠根據(jù)實際情況和區(qū)域特點自由確定稅率。（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先要大力發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入，擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模。做好特色農(nóng)業(yè)文化，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，做好產(chǎn)品管理，打造特色品牌。建立重慶市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，利用電商直播等方式進行銷售。大力整治農(nóng)村環(huán)境，實施農(nóng)村沼氣建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村資源節(jié)能環(huán)保。引導農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方式，逐步提升重慶市農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。從當前看來，第一產(chǎn)業(yè)由于國家稅收優(yōu)惠政策等因素，農(nóng)業(yè)對地區(qū)財政收入的貢獻和影響在逐年降低。但從長遠發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展，其產(chǎn)生的經(jīng)營效益會轉(zhuǎn)化為增值稅、企業(yè)所得稅的形式，成為穩(wěn)定的財源，對地區(qū)的財務(wù)收入間接產(chǎn)生影響。其次是大力發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，如汽車、鋼鐵等整體制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高地區(qū)工業(yè)化的科技水平。政府要重點關(guān)注區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高科技產(chǎn)業(yè)收入在地方財政收入的占比，重點發(fā)展信息通信、生物材料等高端科技產(chǎn)業(yè)。最后要加快區(qū)域內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進消費轉(zhuǎn)型。加強弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如市政交通運輸或郵政行業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展旅游文化業(yè)，建立相關(guān)特色主題的文化小鎮(zhèn)。（三）合理調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，保持健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)是重慶市財政收入的重要來源，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對本市財政收入穩(wěn)定增長起著十分重要的作用。與此同時，房地產(chǎn)也是一柄雙刃劍。房地產(chǎn)經(jīng)濟過熱，會導致房產(chǎn)價格增長過快，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，投機性需求增加，導致實體經(jīng)濟投資不足，影響經(jīng)濟持續(xù)健康增長。重慶市與北京、上海、深圳相比，土地資源相對豐富，是重慶市經(jīng)濟發(fā)展顯著優(yōu)勢，要求地區(qū)政府充分利用資源特點，在穩(wěn)定房價，防止投機的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃土地開發(fā)的規(guī)模和節(jié)奏，合理引導房地產(chǎn)正常需求釋放，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，為重慶市經(jīng)濟發(fā)展和財政收入穩(wěn)定增長提供持久的動力。（四）改善區(qū)域經(jīng)濟，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對于發(fā)展較好的渝西渝南地區(qū)繼續(xù)保持發(fā)展勢態(tài)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上尋求突破。并且四大經(jīng)濟板塊同步發(fā)展，提高關(guān)聯(lián)度，以地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展刺激經(jīng)濟的增長潛力。詳細來說，在重慶市南部和西部地區(qū)要加快開發(fā)建設(shè)速度，完善財政管理體系，積極吸引區(qū)域外企業(yè)進行投資，支持地區(qū)引進重大項目，使重慶南部和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速升級，提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)的科技水平。重慶市東北部和東南部地區(qū)，要將政府工作的重點放在居民的公共服務(wù)方面，政策上要重視對貧困地區(qū)的幫扶，鼓勵貧困地區(qū)招商引資提高地區(qū)經(jīng)濟水平。如針對自然風光較好的云陽、巫山、武隆等地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展旅游業(yè)，對該地的特色風景如龍缸、小山峽、仙女山等加大宣傳力度，擴大客戶群，增強當?shù)亟?jīng)濟。對于奉節(jié)、忠縣、綦