云南省“十四五”九大高原湖泊

云南省“十四五”九大高原湖泊保護治理規(guī)劃中期評估報告（公開征求意見稿）云南省水利廳云南省生態(tài)環(huán)境廳二〇二三年十一月前言2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標的關(guān)鍵一年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。2022年7月，經(jīng)省人民政府同意，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”九大高原湖泊保護治理規(guī)劃的通知》（云水發(fā)﹝2022﹞42號，以下簡稱《規(guī)劃》）。按照省人民政府工作部署和《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作的通知》（云發(fā)改規(guī)劃﹝2023﹞200號）有關(guān)工作要求，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織對《規(guī)劃》實施情況開展評估工作，客觀評價具體目標實現(xiàn)情況、主要任務(wù)落實情況、重點工程實施情況，結(jié)合湖泊保護治理現(xiàn)狀實際，系統(tǒng)查找部分項目進展緩慢、任務(wù)完成滯后的內(nèi)外部原因，梳理存在問題，提出《規(guī)劃》調(diào)整建議，進一步降低《規(guī)劃》執(zhí)行風(fēng)險?！兑?guī)劃》評估工作自2023年3月啟動，由省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳成立《規(guī)劃》評估組，5月8—19日，逐湖開展現(xiàn)場調(diào)研，與涉湖州（市）河長辦、湖泊管理機構(gòu)座談交流，了解規(guī)劃推進落實情況，初步形成《規(guī)劃》項目進度清單和評估報告，7月7日由省水利廳主持召開《規(guī)劃》中期評估協(xié)調(diào)推進會，就目標、任務(wù)、項目調(diào)整基本達成一致意見。7月11日、9月22日、10月18日分別向省河（湖）長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和5個涉湖州（市）人民政府征求意見，修改完善后形成評估報告（送審稿）。10月25日，省河長辦邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、省級湖長聯(lián)系部門、涉湖州（市）河長辦、各湖泊管理局，組織召開評審會議，與會專家和代表基本同意通過評審，現(xiàn)已修改完善，形成評估報告（報批稿），按程序上報審批。經(jīng)省委、省政府，省直有關(guān)部門及涉湖州（市）人民政府的不懈努力，九大高原湖泊保護治理取得積極成效。規(guī)劃目標按時序基本同步，規(guī)劃任務(wù)有序落實，規(guī)劃項目按時序開工?！兑?guī)劃》項目391項、已開工296項、開工率75.7%，累計完成投資187.31億元、占規(guī)劃總投資的29.7%，已到位資金169.91億元、資金到位率27.0%。項目調(diào)整后，規(guī)劃項目473項，其中總投資752.94億元，“十四五”完成項目599.33—圖1九大高原湖泊各湖泊規(guī)劃項目投資占比圖2九大高原湖泊各項目類型投資占比第五章規(guī)劃調(diào)整風(fēng)險評估一、風(fēng)險因素評估（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險。根據(jù)本次評估調(diào)整，桃源水庫、異龍湖保護治理生態(tài)搬遷安置等項目，九大高原湖泊流域內(nèi)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化肥農(nóng)藥減量化等涉及人民群眾切身利益，對人民群眾財產(chǎn)權(quán)益和生存發(fā)展具有較大影響，處理不當容易引發(fā)群體上訪、集會、阻撓施工等社會不穩(wěn)定事件。（二）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。規(guī)劃項目中，滇中引水、通?？h生態(tài)補水、桃源水庫等工程、涉及環(huán)境敏感區(qū)域工程，工程建設(shè)將在一定程度上改變河湖水文情勢及水生態(tài)環(huán)境，可能對自然景觀和文物、水生生物棲息繁衍環(huán)境、生物多樣性等產(chǎn)生影響。建設(shè)期施工人員進駐、施工“三廢”排放、臨時占地有可能引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。（三）法律糾紛風(fēng)險。規(guī)劃項目建設(shè)涉及各級政府、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、投資主體等多個利益相關(guān)方和多方合同合作關(guān)系，涉及重大利益調(diào)整和風(fēng)險分擔(dān)，部分規(guī)劃項目因歷史原因或與上位規(guī)劃沖突等原因，無法取得合規(guī)的基本建設(shè)程序行政許可，導(dǎo)致項目難以正常開展融資、開工和竣工驗收等工作，任何環(huán)節(jié)處理不當，容易發(fā)生法律糾紛。（四）財政金融風(fēng)險。九大高原湖泊保護治理項目以公益性和準公益性為主，投資周期長且經(jīng)濟收益低，部分項目難以有穩(wěn)定的收益進行融資，傳統(tǒng)的以流域土地開發(fā)部分收益反哺保護治理項目資金的模式難以為繼，主要以各級財政投入為主，中期評估調(diào)整前規(guī)劃“十四五”投資629.89億元，調(diào)整后“十四五”599.33億元，減少了30.56億元，雖然投資減少，但新冠肺炎疫情后，各地財政壓力大，政府財政負擔(dān)加重，容易形成政府隱形債務(wù)，存在部分項目難以完工的風(fēng)險。（五）公共安全風(fēng)險。規(guī)劃項目中，部分工程涉及防洪滯蓄、排水防澇、山洪溝整治，如果汛期雨水充足，可能引發(fā)洪澇災(zāi)害，威脅周邊人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。部分工程涉及飲用水水源地、置換生活用水等，如果供水水質(zhì)出現(xiàn)問題，可能威脅居民身體健康。二、風(fēng)險應(yīng)對措施（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對措施。強化項目前期工作，科學(xué)論證，合理設(shè)計，控制征地移民影響規(guī)模，從源頭上減少社會穩(wěn)定風(fēng)險。強化征地移民前期工作，深入調(diào)查，充分征求征地移民意愿，科學(xué)合理編制征地移民安置規(guī)劃。嚴格落實建設(shè)征地補償和移民安置社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，充分排查風(fēng)險因素，科學(xué)評估風(fēng)險等級，強化評估結(jié)論應(yīng)用，落實各級政府維穩(wěn)責(zé)任。建立風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，監(jiān)控征地補償和移民安置實施過程中的風(fēng)險情況，及時掌握風(fēng)險動向，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施。在工程前期論證階段優(yōu)化工程設(shè)計，從源頭上減少工程建設(shè)的不利環(huán)境影響。依法加強規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境影響評價和水土保持等前期工作，提出具體可行的環(huán)境影響控制措施和水土保持方案。嚴格落實“三同時”管理制度，加強建設(shè)、管理、施工過程的環(huán)境影響監(jiān)測和環(huán)境保護監(jiān)管。完善九大高原湖泊流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強部門信息共享，針對汛期、枯水期等水污染事件易發(fā)期，建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分析研判工作機制。（二）法律糾紛風(fēng)險應(yīng)對措施。強化各級政府及其各部門的契約意識，維護政府公信力。嚴格執(zhí)行項目“五制”建設(shè)和落實項目單位六項管理制度。規(guī)范合作行為，完善合同約定事項。任何形式的合作，均應(yīng)通過簽訂合同（或書面協(xié)議）等形式，明確界定合同雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系、違約處理、爭議解決等內(nèi)容，提前預(yù)防法律糾紛風(fēng)險。（三）財政金融風(fēng)險應(yīng)對措施。創(chuàng)新九大高原湖泊保護治理投融資體制，建立生態(tài)補償制度，積極引入社會資本，鼓勵社會資本積極參與九大高原湖泊保護治理工程建設(shè)和運營。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、水權(quán)水價改革，實行水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設(shè)運營。建立規(guī)模控制、預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警制度，全面動態(tài)監(jiān)控各級政府債務(wù)情況，及時應(yīng)對和處理。（四）公共安全風(fēng)險應(yīng)對措施。重視專家論證意見，把好設(shè)計技術(shù)評審關(guān)。加強汛期洪水監(jiān)測，實時監(jiān)控防洪安全。建立健全飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測制度，實時監(jiān)測源頭水質(zhì)。制定飲用水水源地保護規(guī)劃，從源頭上消除水質(zhì)安全問題。三、風(fēng)險等級中期評估調(diào)整后，《規(guī)劃》存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融和公共安全等風(fēng)險具有可控性，且風(fēng)險進一步降低。在充分落實前述風(fēng)險應(yīng)對措施后，確定本次規(guī)劃調(diào)整綜合風(fēng)險等級為“低風(fēng)險”，決策可執(zhí)行。

第六章保障措施一、壓實工作責(zé)任進一步壓實各級各部門責(zé)任，形成黨政負責(zé)、部門協(xié)同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。規(guī)范各湖泊管理局履職，全面貫徹落實工作機制，協(xié)調(diào)推動各級各部門各司其職，共同推進規(guī)劃項任務(wù)落實。二、加強項目調(diào)度加強項目頂層調(diào)度，重點解決項目推進過程中遇到的重大疑難問題和共性問題，結(jié)合“三治一改善”三年行動，加強項目目標調(diào)度，堅持分類推進，加大“四水”工程等重點項目的管理力度，對項目完成情況進行每月一督導(dǎo)、一考核、一講評、一通報。三、加大資金投入加大財政預(yù)算，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新多元化投融資體制，積極引入社會資本，鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和運營。建立規(guī)?？刂?、預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警制度，全面動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，統(tǒng)籌各類可利用的資金，科學(xué)調(diào)度資金，保障項目建設(shè)順利推進。四、加強宣傳引導(dǎo)構(gòu)建生態(tài)文明教育體系，將九大高原湖泊保護教育有機融入學(xué)校教育教學(xué)中，廣泛宣傳，積極動員各方力量參與。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。充分發(fā)揮典型示范作用，各類媒體加大宣傳力度，形成全社會關(guān)心、支持九大高原湖泊保護治理的良好氛圍。附表1云南省“十四五”九大高原湖泊保護治理規(guī)劃中期評估調(diào)出項目清單序號湖泊名稱項目名稱項目變動情況說明建設(shè)年限—61—61—滇池呈貢區(qū)污水處理廠提標改造工程根據(jù)2021年6月國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，提出“不宜盲目提標”；國土空間規(guī)劃中呈貢區(qū)污水處理廠用地為商業(yè)商務(wù)混合用地，需要拆遷并入擬新建污水處理廠，根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，建議調(diào)出。2021—2023232023202滇池淤泥河水質(zhì)凈化廠提標改造工程根據(jù)2021年6月國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，提出“不宜盲目提標”；項目提標規(guī)模不大，淤泥河水質(zhì)凈化廠運行負荷不高，以及建設(shè)資金籌措困難，根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，建議調(diào)出。2021—20231982870003滇池昆陽水質(zhì)凈化廠提標改造工程根據(jù)2021年6月國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，提出“不宜盲目提標”；項目規(guī)模不大，且提標用地不足，以及建設(shè)資金籌措困難，根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，建議調(diào)出。2021—20231092850004滇池撈魚河污水處理廠提標改造工程根據(jù)2021年6月國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，提出“不宜盲目提標”；項目提標規(guī)模不大，以及建設(shè)資金籌措困難，根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《云南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，建議調(diào)出。2021—202391396000小計4221520320—62—62—洱海云南省大理市彌苴河分流支溝綜合整治工程項目所針對的水環(huán)境問題經(jīng)治理已得到根本性改善而無需繼續(xù)實施原規(guī)劃項目。為加強彌苴河河道水系防洪安全及改善水環(huán)境質(zhì)量，大理市開展了彌苴河水系綜合整治工程：①大理市彌苴河（青索村委會至環(huán)海路）綜合整治工程，治理范圍為青索村委會至環(huán)海路，治理總長6.15千米，已完成河道清淤4.68千米，基底修復(fù)4.62千米，生態(tài)護岸建設(shè)3.90千米；②大理市彌苴河（大鳳路至青索村委會）綜合整治工程，治理范圍為大鳳路至青索村，整治河道總長約2.50千米。已完成河道清淤0.75千米，基底修復(fù)0.53千米，生態(tài)護岸建設(shè)4.16千米。通過實施以上2項工程，彌苴河水質(zhì)已經(jīng)得到很大改善。2022年，彌苴河銀橋村斷面、入湖口、大鳳路橋3個監(jiān)測斷面4項關(guān)鍵水質(zhì)指標中，COD、NH3-N平均濃度為I類，DO、TP年均濃度為II類，表明彌苴河經(jīng)過工程治理修復(fù)水質(zhì)已經(jīng)得到根本性改善。此外，省水利廳評審中心組織專家對分流支溝綜合整治工程初步設(shè)計報告進行審查，因項目徑流區(qū)面積等達不到中小河流技術(shù)指標，專家建議取消該項目，省水利廳規(guī)計處不再給予資金支持。綜合以上原因，建議將云南省大理市彌苴河分流支溝綜合整治工程調(diào)出。2023—202595419541—63—63—洱海大理市海西片區(qū)土地流轉(zhuǎn)或規(guī)模化發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項目1.大理鎮(zhèn)、太和街道的流轉(zhuǎn)范圍為傳統(tǒng)蔬菜種植區(qū)，近年蔬菜種植效益較好，流轉(zhuǎn)工作阻力較大。且流轉(zhuǎn)出的面積多為零星地塊，難以規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。2.經(jīng)營主體引入困難。已多次對接經(jīng)營主體進行洽談，承租企業(yè)很少?，F(xiàn)市生態(tài)農(nóng)業(yè)公司正全面開展招租，持續(xù)進入經(jīng)營主體。3.資金保障困難。一是部分承接經(jīng)營主體交租不及時；二是市級財政資金緊張。截至目前2022年度海西片區(qū)土地流轉(zhuǎn)租金還未下達，不能及時兌付農(nóng)戶。4.該項目并不屬于建設(shè)投資性項目，所填完成投資為已承租土地1年應(yīng)收租金。同時為了持續(xù)推進大理市海西片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理，調(diào)入了問題針對性更強的3個替代項目：大理市洱海流域綠色有機化種植和綠色有機種植獎補項目、大理市海西片區(qū)（喜洲鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)）生態(tài)型土地綜合整治項目、大理市海西片區(qū)（大理鎮(zhèn)）生態(tài)良田建設(shè)項目，新調(diào)入的項目通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色高值種植農(nóng)業(yè)模式，結(jié)合壩區(qū)雨洪、農(nóng)田退水管控，完善農(nóng)田庫塘溝渠截留系統(tǒng)，構(gòu)建源頭管控—過程攔截—末端回用的農(nóng)業(yè)面源污染防治體系。2022—202522520225207洱海大理市2022年橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護項目規(guī)劃項目建設(shè)地點與上位空間規(guī)劃沖突，涉及占用耕地或永久基本農(nóng)田，規(guī)劃項目不具備實施條件的。該項目建設(shè)地點涉及鳳儀鎮(zhèn)、海東鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)及喜洲鎮(zhèn)，項目規(guī)劃范圍不在大理市造林綠化空間范圍內(nèi)，加之，當前用地政策收緊，堅決防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，導(dǎo)致原規(guī)劃用地不符合耕地保護政策，難以落地。為了保障流域森林覆蓋率目標的實現(xiàn)，調(diào)入項目：大理市洱海東部森林質(zhì)量精準提升改造項目。2021—2025353135318洱海洱源縣洱海流域集鎮(zhèn)及村落截污治污體系提升改造工程（二期）規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容已整合納入其他項目中實施。根據(jù)2023年編制的《洱源縣洱海流域集鎮(zhèn)及村落截污治污體系提升改造工程（一期）可行性研究報告》，項目建設(shè)區(qū)域包括了洱源縣洱海流域集鎮(zhèn)及村落截污治污體系提升改造工程（二期）的規(guī)劃建設(shè)范圍（鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、鳳羽鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及村落），由于該項目的建設(shè)內(nèi)容已在一期項目中實施，故建議將洱源縣洱海流域集鎮(zhèn)及村落截污治污體系提升改造工程（二期）調(diào)出，不再單獨實施。2023—20263547618000——64—9洱海洱源縣右所鎮(zhèn)3萬畝綠色有機水稻基地建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容已整合納入其他項目中實施。該項目規(guī)劃的稻米育苗基地、稻米加工廠、綠色種植技術(shù)推廣及應(yīng)用、有機肥和病蟲害綠色防治、新品種推廣等建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)整合納入到“山水項目”子項目—洱源縣永安江和羅時江（右所區(qū)域）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理與生態(tài)良田建設(shè)項目中，同時新調(diào)入的項目增加土壤改良、生態(tài)溝渠和灌排系統(tǒng)、水田配置出水采樣監(jiān)測設(shè)施、農(nóng)田尾水循環(huán)利用系統(tǒng)、菌藻草系統(tǒng)、智慧農(nóng)田和高標準農(nóng)田等建設(shè)內(nèi)容，將在有所區(qū)域打造系統(tǒng)全面、治理有效的農(nóng)業(yè)面源污染防治體系。2021—20235400540010洱海洱源縣洱海流域截污治污體系智慧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)工程項目屬于洱海流域截污治污體系智慧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，項目實施需要以比較完善的截污治污體系基礎(chǔ)設(shè)施為前置條件，即海保護治理“十四五”規(guī)劃中的洱源縣洱海流域集鎮(zhèn)及村落截污治污體系提升改造工程（一期）實施完成達到評估效果后，才具備啟動實施洱源縣洱海流域截污治污體系智慧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)工程條件，洱源縣洱海流域集鎮(zhèn)及村落截污治污體系提升改造工程（一期）建設(shè)期限為2021-2025年，故十四五期間不具備該項目的建設(shè)條件，請求調(diào)出規(guī)劃。2023—202467416741小計832096573311撫仙湖撫仙湖環(huán)湖路改造提升工程（廣龍至太陽山段）一期工程1.撫仙湖環(huán)湖交通功能（G245和S212）外移項目未納入國家“十四五”規(guī)劃，“十四五”期間內(nèi)難以啟動實施；2.資金投資體量大，項目建設(shè)資金尚未落實。2024—20266470064700——65—12撫仙湖撫仙湖環(huán)湖生態(tài)移民搬遷安置工程1.土地及資金要素未得到保障。9個安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總面積1362.7畝，已批復(fù)用地841.29畝，未批復(fù)用地521.41畝。2019年以來共需資金約217.49億元，已籌措到位86.14億元，缺口129.67億元。2.安置房未能如期交付，需籌措資金支付延期交房過渡費。經(jīng)測算，2022年需支付過渡費3.16億元，2023年起每年需支付過渡費4.68億元。現(xiàn)急需支付延期交房過渡費1.68億元，目前未籌集到所需資金，至今未完成兌付；政府公信力降低，涉遷群眾已多批次、多人數(shù)頻繁到各級各部門進行信訪，問題矛盾疊加累積，形成安保維穩(wěn)巨大隱患風(fēng)險。2021—2025780007800013撫仙湖撫仙湖流域“兩線”劃定項目撫仙湖生態(tài)保護核心區(qū)計劃搬遷人口較多，投資巨大，無資金支持，項目實施困難。2021—2025282000282000小計42470042470014程海程海流域農(nóng)田灌溉尾水治理項目程海湖位于金沙江干熱河谷地帶，降雨集中在每年7—9月，年降雨量較少，全年產(chǎn)生農(nóng)田尾水極少。經(jīng)程海湖泊研究中心對程海流域雨水、單點暴雨沖擊性負荷和農(nóng)田退（尾）水溯源研究分析，結(jié)合流域地形地貌及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布情況，研判程海流域目前應(yīng)重點開展流域農(nóng)業(yè)面源污染負荷溯源監(jiān)測項目。2023—202576007600—66—66—程海程海環(huán)湖公路建設(shè)項目該項目未納入省市縣交通“十四五”規(guī)劃，無資金來源。依據(jù)云南省程海湖湖濱生態(tài)紅線及湖泊生態(tài)黃線“兩線”“三區(qū)”劃定方案的要求，（環(huán)湖公路）湖泊生態(tài)黃線最大限度利用現(xiàn)有鄉(xiāng)道、村道、便道等通行路線劃定，最大限度減少公路建設(shè)占用耕地、拆遷村莊。環(huán)湖公路沿村莊邊線進行劃定后，可以成為天然的村莊邊界線物理隔離，有利于村莊的空間管控。目前程?！皟删€”“三區(qū)”已經(jīng)劃定（原“兩線”劃定要求用環(huán)湖公路及生態(tài)廊道劃定），根據(jù)調(diào)整后兩線劃定方案，目前程海物理隔離措施已完成，該項目與程海保護治理關(guān)聯(lián)性不大，且無資金來源，暫不具備實施條件。2023—2025778647786416程海程海生態(tài)移民安置項目根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導(dǎo)意見》（云政發(fā)〔2022〕25號），明確除公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)(村)及原住民村落外,其他村莊(人口)、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護治理無關(guān)的設(shè)施逐步退出，結(jié)合程?！叭齾^(qū)”管控的實施細則（麗政發(fā)〔2022〕17號）的有關(guān)要求，程海周邊核心區(qū)內(nèi)的52戶居民全部屬于原住居民，暫不需要實施生態(tài)移民。2021—2025296002960017程海程海流域“兩線”劃定項目目前已實施完成程海湖濱生態(tài)紅線、湖泊生態(tài)黃線“兩線”的物理隔離設(shè)施建設(shè)，按照程?！叭齾^(qū)”管控的實施細則（麗政發(fā)〔2022〕17號）的有關(guān)要求，生態(tài)核心區(qū)原著居民暫不需要退出。2021—2025827008270018程海程海生態(tài)移民小鎮(zhèn)項目規(guī)劃根據(jù)程海保護條例及程海“三區(qū)”管控的實施細則（麗政發(fā)〔2022〕17號）的有關(guān)要求，生態(tài)核心區(qū)原著居民暫不需要退出。2021—2022300300小計19806419806419瀘沽湖北片區(qū)（小洛水—小漁壩）生態(tài)巡護廊道建設(shè)工程線路走向與瀘沽湖湖濱生態(tài)紅線（北片區(qū)）重合，建成后可實現(xiàn)物理標識北片區(qū)生態(tài)保護核心區(qū)和正常管護湖濱生態(tài)帶的目標。因瀘沽湖北片區(qū)地勢較陡峭，除村莊外項目建設(shè)區(qū)域均位于自然保護區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)，也屬國家生態(tài)紅線范圍，項目規(guī)劃、用地審批十分困難。2022年省委書記王寧調(diào)研瀘沽湖時建議北片區(qū)生態(tài)廊道可用現(xiàn)有環(huán)湖公路替代，故決定不再建設(shè)。2021—202594009400—67—67—瀘沽湖大魚壩河綜合治理項目大魚壩河已在“十三五”期間治理過，水土流失問題已解決，上游老屋基村也已搬遷，本項目計劃在老屋基村對1012畝林地和非基本農(nóng)田進行生態(tài)修復(fù)。因項目建設(shè)區(qū)域位于海拔3000米以上，生態(tài)修復(fù)項目難以實施，且村民已搬遷，污染源已消除，故不再建設(shè)。已在同等條件區(qū)域進行過生態(tài)修復(fù)，因海拔高、氣候惡劣、村民牲畜放牧等原因種樹成活率較低。2021—20231468146821瀘沽湖瀘沽湖流域“兩線”劃定項目2022年省委書記王寧調(diào)研瀘沽湖時，明確大洛水村屬于傳統(tǒng)村落。按照《云南省人民政府關(guān)于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導(dǎo)意見》（云政發(fā)〔2022〕25號），除公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)(村)及原住民村落外,其他村莊(人口)、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護治理無關(guān)的設(shè)施逐步退出，因此大洛水村暫不需要實施搬遷整治。2021—2025100000100000小計11086811086822杞麓湖玉溪市通?？h水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與河長制綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目該項目于2018年3月取得批復(fù)，至今5年時間一直未實施，客觀環(huán)境及建設(shè)需求已發(fā)生重大變化，該項目部分內(nèi)容已由省河湖長制管理信息系統(tǒng)和玉溪市“三湖”流域水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測建設(shè)項目實施，根據(jù)當前實際需求及信息化技術(shù)的更新，該項目實施已無法滿足當前的智慧化管理要求。目前，通海縣根據(jù)智慧化管理需求，正在積極爭取資金，重新謀劃河湖信息化項目，擬對涉及河湖保護治理中相關(guān)職能部門信息化系統(tǒng)進行整合。綜述，為了減少重復(fù)投資，建議將該項目從《規(guī)劃》中調(diào)出。2021—20221800180023杞麓湖玉溪市通?？h杞麓湖臨湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—綠色有機示范區(qū)建設(shè)項目1.土地經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)與農(nóng)民增收矛盾突出，群眾對土地依賴性強，不愿流轉(zhuǎn)的呼聲較強烈，在實施負面清單制度工作中發(fā)生“3·03”“3·13”群體性事件，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作已進入“瓶頸”狀態(tài)不能完成整改。2.2022年4月2日以后，玉溪市已及時調(diào)整土地流轉(zhuǎn)思路，采用市場化、可持續(xù)的辦法，以農(nóng)民為主體，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動土地流轉(zhuǎn)，加快打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范樣板，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力防治農(nóng)業(yè)面源污染。3.項目投資大、收益率低，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由于缺乏項目資金支持，目前“引入市場經(jīng)營主體，發(fā)展設(shè)施化、數(shù)字化高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”主要由企業(yè)投資建設(shè)，項目建設(shè)無投入保障。2021—2025120575120575——68—24杞麓湖玉溪市通海縣杞麓湖南岸綠色轉(zhuǎn)型農(nóng)旅融合項目2022—20258000800025杞麓湖杞麓湖流域“兩線”劃定項目杞麓湖“兩線”劃定已在《規(guī)劃》項目—“玉溪市通?？h杞麓湖管控區(qū)域劃定項目”中實施。2021—202550005000小計13537513537526星云湖田園綜合體建設(shè)項目1.發(fā)展綠色田園綜合體，實施規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)集約化、標準化種植等用地與耕地保護、耕地非糧化、非農(nóng)化有矛盾沖突。2.土地流轉(zhuǎn)困難，星云湖周邊土地產(chǎn)出值比較高，土地流轉(zhuǎn)成本高，且農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地。3.無資金支持。原計劃擬申請世行貸款3億元，未通過。2021—2023200002000027星云湖星云湖沿湖泵站提升改造工程項目泵站改造已由其他項目包含實施。10座泵站中，下西河站、下直河站、西河一級站、3座泵站已通過星云湖環(huán)湖截污工程進行提升改造（星云湖環(huán)湖截污工程增加內(nèi)容）；大街河排澇站及東西大河排澇站2座泵站通過星云湖主要入湖河道綜合治理工程建設(shè)完成（為星云湖環(huán)湖截污工程增加內(nèi)容）；廟灣泵站、前衛(wèi)泵站、安化泵站、雄關(guān)泵站4座泵站為星云湖調(diào)蓄帶水資源循環(huán)利用工程項目原有建設(shè)內(nèi)容，鴨窩鋪泵站計劃納入星云湖調(diào)蓄帶水資源循環(huán)利用工程進行改造。目前5座泵站建設(shè)工作正在推進。2021—2023900900—69—69—星云湖玉溪市江川區(qū)污水處理提質(zhì)增效建設(shè)項目與其他項目內(nèi)容重合，將納入“玉溪市江川區(qū)南北污水處理廠補短板（水質(zhì)提升）及管網(wǎng)整治項目”整合實施。2021—2025159741597429星云湖星云湖流域“兩線”劃定項目星云湖生態(tài)保護核心區(qū)計劃搬遷人口較多，投資較大，無資金支持，項目實施困難。2021—20254650046500小計833748337430陽宗海陽宗海種植生產(chǎn)方式調(diào)整項目各級財政配套資金和任務(wù)發(fā)生變化，此項目部分內(nèi)容調(diào)入原規(guī)劃中陽宗海壩區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。2021—20255000500031陽宗海湖濱生態(tài)紅線村莊搬遷湖濱生態(tài)紅線內(nèi)村莊已納入保留事項清單，不再予以拆除。2022—2025400004000032陽宗海陽宗海流域典型社區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范工程因開展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容與此項目內(nèi)容相重復(fù)。2022—202518001800小計468004680033異龍湖異龍湖南岸水資源循環(huán)利用工程已建設(shè)馬寶龍至青魚灣排灌渠水環(huán)境綜合整治工程及龍港河水循環(huán)利用項目，并在兩河流城建設(shè)氧化塘，同時對兩河流域水庫壩塘進行了清淤，已解決南岸片區(qū)水循環(huán)利用問題，該項目沒有再實施的必要。2021—2023120001200034異龍湖異龍湖生態(tài)廊道功能提升項目項目位于異龍湖生態(tài)核心區(qū)，根據(jù)異龍湖“三區(qū)”管控的實施細則有關(guān)要求，禁止開展與生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)活動，加之該項目對異龍湖水質(zhì)改善的貢獻率不高，在資金緊缺的大環(huán)境及水質(zhì)仍未脫劣的情況下，本著“急易先行”“好鋼用在刀刃上”的原則，將資金調(diào)整至“三治一改善”項目上。2022—202550005000——70—35異龍湖異龍湖環(huán)湖湖濱帶減負擴容綜合建設(shè)工程1.生態(tài)搬遷留置空地的生態(tài)恢復(fù)是異龍湖保護治理生態(tài)搬遷安置項目建設(shè)內(nèi)容的一部分，不應(yīng)剝離實施。2.生態(tài)廊道內(nèi)非水域區(qū)域目前具備開展生態(tài)修復(fù)的區(qū)域主要是北岸趙家寨至仁壽村退塘（田)還湖的區(qū)域，該區(qū)域已納入到異龍湖北岸受損湖濱生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)項目。3.因“三區(qū)三線”劃定，生態(tài)搬遷留置空地及生態(tài)廊道內(nèi)非水域區(qū)域面積減少，無法完成增加湖濱生態(tài)帶3000畝的目標。2021—20259000900036異龍湖異龍湖流域“兩線”劃定項目此項目建設(shè)內(nèi)容與異龍湖保護治理生態(tài)搬遷安置項目（一期）建設(shè)項目重復(fù)。2021—2025110001100037異龍湖石屏縣異龍湖北岸耕地提質(zhì)改造項目石屏縣異龍湖北岸耕地提質(zhì)改造項目位于湖濱生態(tài)紅線內(nèi)，按照省委省政府下發(fā)的《關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2021〕22號），土地整治項目不在可實施的項目清單中。另根據(jù)異龍湖“兩線三區(qū)”劃定范圍，該項目區(qū)三分之二以上在異龍湖湖濱保護紅線內(nèi)，依據(jù)異龍湖“三區(qū)”管控的實施細則，項目不符合相關(guān)要求。2021—202220002000小計3900039000合計11636051124234

附表2云南省“十四五”九大高原湖泊保護治理規(guī)劃中期評估調(diào)入項目清單序號湖泊名稱項目名稱項目變動情況說明建設(shè)年限1滇池晉寧區(qū)東大河中上段截污管網(wǎng)完善工程按照《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2021〕22號）《滇池保護治理“十四五”規(guī)劃》有關(guān)工作要求，本項目的建設(shè)將完善東大河中上段截污管網(wǎng)，解決區(qū)域現(xiàn)狀生活污水直排東大河問題，保護滇池流域水環(huán)境安全，提升人居環(huán)境質(zhì)量。2023—202413811380中央、省級、市級、區(qū)級—71—71—滇池昆明市晉寧區(qū)水環(huán)境綜合治理及再生水生態(tài)補水項目—晉寧區(qū)環(huán)湖村莊生活污水整治工程根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于強化滇池流域環(huán)湖涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水管網(wǎng)配套建設(shè)整改方案>的函》,晉寧區(qū)計劃開展環(huán)湖路內(nèi)側(cè)31個涉農(nóng)自然村雨污分流提升改造，基本實現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生間污水、廚房廢水、畜圈污水、洗衣洗菜廢水等應(yīng)收盡收。該項目已啟動建設(shè)，已完成5個自然村雨污分流提升改造工作。2022—20241721817200市級、區(qū)級，自籌和其他3滇池官渡區(qū)蝦壩河下段綜合整治工程該工程已列入九大高原湖泊“三治一改善”項目清單，項目實施是改善蝦壩河水環(huán)境質(zhì)量和沿線生態(tài)環(huán)境的需要，對改善滇池水質(zhì)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，增強片區(qū)開發(fā)發(fā)展活力，改善居民生活條件和環(huán)境質(zhì)量具有促進作用。2022—20251373513000區(qū)級4滇池昆明市官渡區(qū)2022—2023年二環(huán)外雨污分流改造工程流域內(nèi)雨污分流管網(wǎng)提升改造，減少流域入湖污染負荷。該工程已列入“三治一改善”項目，項目實施后可對廣普大溝沿線先鋒路、子君村等，海河沿線十里、涼亭、云溪等，姚安河沿線后所、羅衙、龍馬等，蝦壩河沿線會展等片區(qū)實現(xiàn)雨污分流，對于城市截污治污和改善廣普大溝、海河、姚安河、蝦壩河等河道水質(zhì)很有必要。2022—20237375066000中央、省級、區(qū)級5滇池昆明市市級飲用水源地松華壩水庫一、二級保護區(qū)水環(huán)境保護整治工程—農(nóng)村生活污水收集與處理工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—20251316013160中央、市級、區(qū)級—72—72—滇池昆明市官渡區(qū)2023年主城關(guān)上片區(qū)雨污分流改造工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—20243735037350中央、省級、區(qū)級7滇池西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)完善項目（螳螂川沿線片區(qū)）屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202576867686市級、區(qū)級8滇池昆明市餐廚廢棄物處理一期技改、二期擴建項目屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—20253830038300市級9滇池盤龍區(qū)黑龍水庫、水箐水庫、小石咀水庫除險加固工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—2025619619中央、區(qū)級10滇池滇池綠道環(huán)草海至三個半島段屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2021—2023263860263860市級11滇池昆明經(jīng)開區(qū)建成區(qū)（公共區(qū)域）雨污分流改造提升工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202447084708中央、市級、區(qū)級12滇池度假區(qū)防汛排澇設(shè)施提升及河道節(jié)點改造工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202417821782區(qū)級13滇池晉寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—20242700027000企業(yè)自籌14滇池盤龍江濱河海綿綠廊及生態(tài)健身帶建設(shè)項目屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202418341834中央—73—73—滇池2022年松華壩水源區(qū)村莊污水提質(zhì)工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。202310001000區(qū)級16滇池晉寧大河清水溝段治理工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202417261726中央17滇池昆明市西山區(qū)滇池西岸生態(tài)清潔小流域綜合治理工程項目屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2022—202599199919市級、區(qū)級18滇池瑤沖河生態(tài)清潔小流域治理工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202525402540市級、區(qū)級19滇池原呈貢區(qū)B地塊排洪設(shè)施建設(shè)工程完善區(qū)域“高蓄、上截、中疏、下泄”防洪體系。2023—202448924892市級、區(qū)級小計52246051395520洱海大理市西洱河流域金星河沿線農(nóng)村污水收集項目—吊草、黃家、吳家自然村專項金星河屬于大理市西洱河四級壩斷面流域內(nèi)主要支流，吊草箐、黃家箐、吳家箐是金星河的主要小河支流，是西洱河主要污染負荷來源。為進一步加快西洱河流域金星河截污治污項目建設(shè)，實行“廠網(wǎng)一體”整體推進，全面排查污水收集、處理和尾水排放體系，以及農(nóng)戶化糞池“四水全收”、農(nóng)戶化糞池與污水收集支管、污水收集支管與主干管、主干管與污水處理廠、污水處理廠與尾水庫塘互聯(lián)互通關(guān)鍵節(jié)點，確保各項按期建成投入運行發(fā)揮效益。2023—202422172217州縣配套—74—74—洱海大理市第一污水處理廠挖潛增效工程為有效解決大理市第一污水處理廠污水處理產(chǎn)能不足的問題，實施該項目。2023—202494529452省級、州縣配套22洱海大理市上關(guān)雙廊截污治污體系安全隱患治理項目為有效解決洱海北部上關(guān)雙廊片區(qū)截污治污管網(wǎng)冒井和消除截污治污體系安全隱患等問題，實施該項目。2023—202549004900省級、州縣配套23洱海大理市調(diào)蓄帶尾水回用配套工程提升改造項目根據(jù)2023年2月生態(tài)環(huán)境部調(diào)研洱海保護治理提出的“農(nóng)田尾水污染物削減問題依然是洱海保護治理面臨嚴峻問題”，為妥善處置調(diào)蓄帶農(nóng)田尾水，解決調(diào)蓄帶部分清水通道不連通、灌溉體系配套工程不完善、尾水轉(zhuǎn)輸通道不健全等問題。2023—202434003400省級、州縣配套24洱海大理市洱海特有生物種質(zhì)資源保護和恢復(fù)項目針對洱海水生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重，生物多樣性和資源喪失退化的問題，調(diào)入該項目，通過建設(shè)洱海特有物種（裂腹魚、春鯉、杞麓鯉、海菜花等）種質(zhì)資源庫和繁育基地，開展洱海特有土著水生生物保護、繁育、增殖等工作，為洱海生物多樣性保護、瀕危水生生物繁殖與資源合理開發(fā)利用提供種質(zhì)資源。2022—20241500015000中央、州縣配套25洱海大理市環(huán)洱海湖濱帶清退魚塘濕地保護和修復(fù)項目針對洱海流域湖濱帶濕地功能退化、布局不合理及管護不到位等問題，調(diào)入該項目，通過污染底泥清除、湖濱灘地修復(fù)、緩沖帶修復(fù)、水生植物恢復(fù)及仿自然型岸線恢復(fù)等工程修復(fù)和改造庫塘濕地和湖濱緩沖帶，提高洱海流域濕地生態(tài)系統(tǒng)“調(diào)、蓄、凈、用”的功能。2022—20242681626816中央、州縣配套26洱海大理市洱海南部（機場路環(huán)島至陽南溪）湖濱生態(tài)廊道保護和修復(fù)項目修復(fù)洱海南部湖濱生態(tài)廊道，改善湖濱生態(tài)功能，提升綠化美化景觀水平。2022—202459785978中央、州縣配套—75—75—洱海大理市洱海北部入湖河流（羅時江）水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)項目針對羅時江水質(zhì)不達標的問題，調(diào)入該項目，通過實施生態(tài)護岸、水系清淤修復(fù)、河床基底修復(fù)、植物多樣性恢復(fù)、河岸生態(tài)凈化隔離帶修復(fù)等系統(tǒng)工程修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，改善河流水體凈化能力。2022—202448484848中央、州縣配套28洱海大理市洱海流域綠色有機化種植項目項目的實施有助于推動洱海流域種植業(yè)向綠色、有機化發(fā)展，對農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量、持續(xù)削減污染負荷、實現(xiàn)洱海保護與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，申請調(diào)入“十四五”項目規(guī)劃。2021—202349804980州縣、自籌29洱海大理市洱海東部森林質(zhì)量精準提升改造項目針對洱海東部山體原生植被破壞嚴重，植被覆蓋度不高的問題，調(diào)入該項目，以“森林流域”建設(shè)為抓手，推進流域森林生態(tài)建設(shè)，提高林地植被覆蓋度，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)與布局，逐步改善森林結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)生態(tài)質(zhì)量，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力，推動完成“十四五”流域森林覆蓋率規(guī)劃目標。2022—202485688000中央、州縣配套30洱海大理蒼山生物多樣性生態(tài)恢復(fù)及保護項目針對流域西北部橫斷山脈蒼山生物多樣性和瀕危珍稀物種受到威脅，林地、林齡結(jié)構(gòu)不盡合理，森林生態(tài)質(zhì)量不高的問題，調(diào)入該項目，建設(shè)蒼山珍稀瀕危及特有植物種質(zhì)資源庫，開展蒼山花甸壩自然資源生態(tài)保護治理工程，以保護和恢復(fù)蒼山生物多樣性。2022—202467566756中央、州縣配套31洱海大理市海西片區(qū)（大理鎮(zhèn)）生態(tài)良田建設(shè)項目針對海西片區(qū)、海東北片區(qū)（上關(guān)鎮(zhèn)）、海東北片區(qū)（挖色鎮(zhèn)）、永安江和羅時江（右所區(qū)域）、永安江和羅時江（鄧川區(qū)域）農(nóng)業(yè)面源污染防治系統(tǒng)不完善的問題，調(diào)入該項目，結(jié)合壩區(qū)雨洪、農(nóng)田退水管控，完善農(nóng)田庫塘溝渠截留系統(tǒng)，實施農(nóng)田徑流截蓄凈化利用工程，通過建設(shè)生態(tài)攔截溝、調(diào)蓄凈化帶等工程強化對農(nóng)田退水的“截、蓄、凈、用”，形成系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)面源污染防治體系。2023—20241890018900中央、州縣配套32洱海大理市海東北片區(qū)（上關(guān)鎮(zhèn)）生態(tài)型土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項目2022—20243272132721中央、州縣配套—76—76—洱海大理市海東北片區(qū)（挖色鎮(zhèn)）生態(tài)型土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項目2022—20242532825328中央、州縣配套34洱海洱源縣永安江和羅時江（右所區(qū)域）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理與生態(tài)良田建設(shè)項目2023—20254267442674中央、州縣配套35洱海洱源縣永安江和羅時江（鄧川區(qū)域）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理與生態(tài)良田建設(shè)項目2023—20251037110371中央、州縣配套36洱海大理市海西片區(qū)（喜洲鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)）生態(tài)型土地綜合整治項目針對海西片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治系統(tǒng)不完善的問題，調(diào)入該項目，結(jié)合土地生態(tài)整治，完善田間溝渠，減少農(nóng)業(yè)面源污染。2023—20246605066050中央、州縣配套37洱海大理市洱海東部面山林草生態(tài)修復(fù)項目針對洱海流域森林覆蓋率仍低于全州平均水平，尤其是洱海東部山體原生植被破壞嚴重，植被覆蓋度不高的問題，建議調(diào)入該項目，以“森林流域”建設(shè)為抓手，推進流域森林生態(tài)建設(shè)，提高林地植被覆蓋度，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)與布局，逐步改善森林結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)生態(tài)質(zhì)量，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力，推動完成“十四五”流域森林覆蓋率規(guī)劃目標。2022—20245713357133中央、州縣配套—77—77—洱海大理市洱海東部上和片區(qū)生態(tài)護坡與造林綠化項目針對洱海流域森林覆蓋率仍低于全州平均水平，尤其是洱海東部上和片區(qū)山體原生植被破壞嚴重，植被覆蓋度不高的問題，建議調(diào)入該項目，以“森林流域”建設(shè)為抓手，推進流域森林生態(tài)建設(shè)，提高林地植被覆蓋度。2022—202329502950省級、州縣配套39洱海大理市西洱河（黑龍橋至一級壩）水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程通過河道綜合治理，推動西洱河四級壩水質(zhì)脫劣。2023—202449004900州縣配套40洱海大理市中和溪河道內(nèi)污水管道遷改工程污水管道改遷。2022—202326182618中央、州縣配套41洱海洱源縣小營垃圾處理廠移庫及生態(tài)恢復(fù)工程項目建設(shè)內(nèi)容為洱海保護治理的治垃圾項目，對生活垃圾填埋場進行清挖和封場，改善人居環(huán)境。2023—202539463946中央、州縣配套42洱海洱源縣三營鎮(zhèn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目為治理歷史遺留生活垃圾堆放導(dǎo)致的垃圾滲濾液污染地下水、散發(fā)惡臭的問題，調(diào)入該項目，規(guī)劃進行垃圾清挖并做封場處理，整治垃圾滲濾液滲流風(fēng)險，防治垃圾滲濾液污染地表徑流和地下水。垃圾清挖完成后進行回填并進行綠化種植，改善流域人居環(huán)境。2022—20241782617826中央、州縣配套43洱海洱源縣三營鎮(zhèn)生態(tài)型土地綜合整治項目推進農(nóng)田土地生態(tài)整治，改良土壤，完善田間灌溉和排水設(shè)施，加強農(nóng)田退水回用，降低農(nóng)業(yè)面源污染負荷。2023—20242000320003中央、州縣配套44洱海洱源縣右所鎮(zhèn)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項目推進農(nóng)田土地生態(tài)整治，改良土壤，推動歷史遺留廢棄礦山用地修復(fù)治理，完善田間灌溉和排水設(shè)施，加強農(nóng)田退水回用，降低農(nóng)業(yè)面源污染負荷。2023—20241745517455中央、州縣配套—78—78—洱海洱源縣入洱海河流（彌茨河等4條）水生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)項目針對彌茨河水質(zhì)不達標的問題，調(diào)入該項目，通過實施生態(tài)護岸、水系清淤修復(fù)、河床基底修復(fù)、植物多樣性恢復(fù)工程、河岸生態(tài)凈化隔離帶修復(fù)等系統(tǒng)工程修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，改善河流水體凈化能力。2022—20243198031980中央、州縣配套46洱海洱源縣重要河湖庫塘濕地保護與提升改造項目針對重要河湖庫塘濕地退化、布局不合理及管護不到位等問題，調(diào)入該項目，通過污染底泥清除、湖濱灘地修復(fù)、緩沖帶修復(fù)、水生植物恢復(fù)及仿自然型岸線恢復(fù)等工程修復(fù)和改造庫塘濕地。2022—20243251132511中央、州縣配套47洱海洱源縣西湖水生態(tài)保護和修復(fù)項目針對洱源縣西湖水生態(tài)環(huán)境較差，環(huán)湖農(nóng)業(yè)面源污染較重，湖區(qū)生物多樣性退化等問題，調(diào)入該項目，通過實施西湖湖內(nèi)退田還湖修復(fù)、入湖河流及環(huán)湖農(nóng)灌溝渠生態(tài)治理、環(huán)湖生態(tài)修復(fù)工程、西湖生物多樣性恢復(fù)工程、西湖源頭綠玉池保護治理等工程，系統(tǒng)治理和修復(fù)西湖水生態(tài)。2022—20243590035900中央、州縣配套48洱海洱源縣洱海源頭水源地水環(huán)境綜合治理項目加強水源地保護，實施水環(huán)境綜合治理，提升水源地安全保障水平。2023—202560006000中央、州縣配套49洱海大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)頤苑路道路改造工程截污治污體系完善項目，申請調(diào)入洱海保護治理“十四五”規(guī)劃項目。2023—202511001100縣級財政50洱海大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天井、滿江片區(qū)截污治污管道修復(fù)工程清理并修復(fù)錯接、破損管道，提升截污治污效能，完善截污治污體系項目。2023—202558485848縣級財政51洱海大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南干渠（波羅江—石房子）新建污水管網(wǎng)工程強化污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，切實提升污水收集處理效率，進一步削減生活源污染入河入湖負荷。2022—202451555155省級、縣級財政—79—79—洱海大理市海南片區(qū)白塔河、波羅江入河溝渠綜合治理項目—芝華大溝部分針對大理市海南片區(qū)芝華大溝河道淤積、生態(tài)退化以及沿河芝華村、白橋村雨污合流問題，調(diào)入該項目，通過實施芝華大溝清淤疏浚，生態(tài)溝斷面修復(fù)，改造山箐水溝渠，白橋村、芝華村雨污分流改造全面排查、清淤疏通等綜合措施，修復(fù)和改善芝華大溝水生態(tài)環(huán)境。202326002600省級、縣級財政53洱海洱海流域綠色生態(tài)種植水稻模式推廣示范項目針對大理市海西片區(qū)（大理鎮(zhèn)、喜洲鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)）、海東北片區(qū)（上關(guān)鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)）以及洱源縣右所、鄧川等農(nóng)業(yè)面源污染負荷占比較高的區(qū)域，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣綠色高值種植農(nóng)業(yè)模式，深入推進源頭減量，調(diào)入該項目，通過綠色種植從源頭減少農(nóng)田面源污染。2023600600州縣配套54洱海大理州洱海流域城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃（2023—2035）編制項目加強城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃，做好水污染防治前期工作，完善截污治污體系，申請調(diào)入洱海保護治理“十四五”規(guī)劃項目。2023—2024560560州縣配套55洱海洱海流域山水林田湖草生命共同體全過程動態(tài)監(jiān)測評價體系建設(shè)項目為動態(tài)跟蹤監(jiān)測洱海流域保護治理項目工程效益，調(diào)入該項目，收集項目實施區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀，全程監(jiān)測項目實施過程生態(tài)變化，建立生態(tài)修復(fù)評價體系，科學(xué)評測項目生態(tài)績效，探索一套山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項目的生態(tài)績效評價指標體系。2022—202430003000中央補助+州縣配套小計54104154047356撫仙湖澄江市祿充片區(qū)農(nóng)村生活污水治理提升工程澄江市祿充片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚未健全，片區(qū)內(nèi)居民的生活污水存在雨污合流的情況，雨季部分時段產(chǎn)生溢流，給撫仙湖水體環(huán)境質(zhì)量帶來了一定的負面影響；隨著祿充片區(qū)的建設(shè)和旅游也的不斷發(fā)展，早期建設(shè)的給水管網(wǎng)已不能滿足供水需求，及管網(wǎng)老舊嚴重。因此，澄江市祿充片區(qū)污水治理提升工程，解決片區(qū)污水排放對環(huán)境造成污染、水資源的合理利用成為鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)注的焦點，同時也成為水資源保護的重大舉措之一。2023—202548514851省市專項資金——80—57撫仙湖澄江市梁王河沙壩生態(tài)清潔小流域綜合治理工程澄江市祿充片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚未健全，片區(qū)內(nèi)居民的生活污水存在雨污合流的情況，雨季部分時段產(chǎn)生溢流，給撫仙湖水體環(huán)境質(zhì)量帶來了一定的負面影響；隨著祿充片區(qū)的建設(shè)和旅游也的不斷發(fā)展，早期建設(shè)的給水管網(wǎng)已不能滿足供水需求，及管網(wǎng)老舊嚴重。因此，澄江市祿充片區(qū)污水治理提升工程，解決片區(qū)污水排放對環(huán)境造成污染、水資源的合理利用成為鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)注的焦點，同時也成為水資源保護的重大舉措之一。2023—202517501750省級專項資金58撫仙湖澄江市化肥、農(nóng)藥減量增效項目《玉溪市財政局玉溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達2023年省級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》玉財農(nóng)〔2023〕24號，2023年已下達澄江市化肥農(nóng)藥減量資金530萬元。2023—2024530530省級專項資金59撫仙湖澄江市2023年地膜科學(xué)使用試點整縣推進項目玉溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一上報項目，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已支持2023—2024156156省級專項資金60撫仙湖滇中引水二期配套工程-澄江干線進一步緩解撫仙湖流域水資源短缺問題2022—20275200046000中央、省級資金61撫仙湖撫仙湖取水替代工程取水替代，進一步緩解流域水資源短缺2022—202481008100省市專項資金——81—62撫仙湖撫仙湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和探索實踐按照國家、省關(guān)于《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》等文件要求，推進九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和生態(tài)產(chǎn)品價值（GEP）核算工作。在《2022年云南省環(huán)保專項資金（省對下）項目申報指南》中，明確將九大高原湖泊流域GEP核算研究與探索實踐作為項目編報重點內(nèi)容，支持范圍包括：（1）九湖流域GEP核算。支持開展九湖所在地的昆明市、玉溪市、麗江市、紅河州、大理州開展九湖流域GEP核算，調(diào)查九湖流域生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，支持九湖流域開展生態(tài)產(chǎn)品實物量調(diào)查評估和價值量核算研究。（2）GEP核算業(yè)務(wù)化和成果運用實踐。支持上述地區(qū)，進一步結(jié)合GEP核算專業(yè)化和業(yè)務(wù)化需求，建設(shè)與國民經(jīng)濟核算相協(xié)調(diào)GEP核算統(tǒng)計報表體系，實施GEP業(yè)務(wù)化核算，建設(shè)業(yè)務(wù)化核算系統(tǒng)與管理平臺，并開展GEP算結(jié)果與生態(tài)環(huán)境綜合政策銜接的探索實踐。2022—202325025063撫仙湖撫仙湖九龍晟景拆除工程為落實中央環(huán)保督察整改事項，將九龍晟景項目的拆除納入新增項目。2022—20254610046100上級補助資金和自籌64撫仙湖撫仙湖流域水資源量變化成因與對策研究研究流域水資源短缺成因，提出撫仙湖水位保障對策2021—2025200200市級資金65撫仙湖澄江市大箐溝山洪溝治理工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—2025650650省級資金66撫仙湖玉溪市滇中山地石漠化項目（澄江）屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2022—202562006200省市專項資金小計120787114787—82—82—程海程海流域農(nóng)業(yè)面源污染負荷溯源監(jiān)測項目程海湖位于金沙江干熱河谷地帶，降雨集中在每年年7—9月，年降雨量較少，全年產(chǎn)生農(nóng)田尾水極少的實際及受制于地形地貌及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布情況，依托程海湖泊研究中心對程海流域雨水、單點暴雨沖擊性負荷和農(nóng)田退（尾）水溯源研究分析，研判農(nóng)田退（尾）水建設(shè)可行性和必要性。程海湖泊研究中心以程海南、北兩岸典型的種植區(qū)域為重點，對流域雨水、單點暴雨沖擊性負荷和農(nóng)田退水污染溯源研究分析，溯清農(nóng)業(yè)面源污染源頭，研判程海流域農(nóng)田退（尾）水建設(shè)可行性和必要性。2023—2025150150省級、市級、縣級68程海程海保護治理項目運營維護確保程海保護治理已建設(shè)項目的正常運行維護及日常監(jiān)管。2020—20253000030000省級、市級、縣級69程海永勝縣程海流域生態(tài)綜合治理水利骨干應(yīng)急補水工程該項目為“十三五”中期調(diào)整后增加項目，于2020年開工建設(shè)，2022年完工。屬于程海保護治理保持水位、改善水質(zhì)的重要舉措。程海湖流域生態(tài)綜合治理水利骨干應(yīng)急補水工程項目是十三五期間后期實施的重點項目，至十四五尚未實施完畢。故請求滾動進入《程?！笆奈濉北Ｗo治理規(guī)劃（2021—2025）2020—20226034730000省級、縣級小計904976015070瀘沽湖瀘沽湖主要入湖河流監(jiān)管項目增強入湖河流治理及管控措施，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—2025200200市級71瀘沽湖瀘沽湖沿湖村落環(huán)衛(wèi)保潔該項目為日常管理類，不按基本建設(shè)程序立項建設(shè)，主要用于環(huán)衛(wèi)保潔費用，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202535003500市級72瀘沽湖瀘沽湖流域“十四五”化學(xué)農(nóng)藥減量項目減少流域農(nóng)藥施用量，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—2025100100中央、省級73瀘沽湖瀘沽湖流域有機肥替代化肥項目減少流域化肥施用量，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—2025300300中央、省級—83—83—瀘沽湖寧蒗縣瀘沽湖流域畜禽糞污資源化利用試驗示范項目科學(xué)治理管控，減少畜禽養(yǎng)殖糞污，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—2025250250中央、省級75瀘沽湖寧蒗縣瀘沽湖女兒國鎮(zhèn)供水工程二期供水替代工程該項目為日常管理類，不按基本建設(shè)程序立項建設(shè)，主要用于供水工程配套設(shè)施的日常養(yǎng)護費用。2023—202515001500省級、地方、融資、專債76瀘沽湖草海疏浚工程減少內(nèi)源污染，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2021—2025100100市級77瀘沽湖里格H4號邊坡支護及植被修復(fù)工程已列入瀘沽湖環(huán)湖生態(tài)修復(fù)工程（二期）項目，已開始實施，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—2025300300市級78瀘沽湖生態(tài)村莊建設(shè)項目已列入寧蒗縣瀘沽湖沿湖生態(tài)搬遷及生態(tài)建設(shè)項目，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202534433443市級79瀘沽湖三家村至呂家灣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測巡護廊道建設(shè)項目已列入寧蒗縣瀘沽湖沿湖生態(tài)搬遷及生態(tài)建設(shè)項目，因林地調(diào)整手續(xù)正在辦理，還未實施。屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023—202545004500市級80瀘沽湖瀘沽湖景區(qū)（南站）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目西香高速四川方向離入口近，門票站前移。已編制完成可研報告,正在報批。2024—20251500015000市級小計291932919381杞麓湖通?？h杞麓湖南岸九龍街道雨污分流工程雨污分流建設(shè)，減少入湖污染負荷。2021—20253089530895縣級自籌82杞麓湖滇中引水工程（二期）—通海段進一步緩解杞麓湖流域水資源短缺問題。2021—202812670079000縣級自籌——84—83杞麓湖通?？h杞麓湖南岸及里山片區(qū)智慧水網(wǎng)工程調(diào)蓄帶抽水作為農(nóng)業(yè)供水，水資源循環(huán)利用2023—2027184177000縣級自籌84杞麓湖通?？h琉璃河生態(tài)清潔小流域治理工程屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。2023600600省級專項資金小計17661211749585星云湖玉溪市江川區(qū)星云湖東片區(qū)污水管網(wǎng)完善工程污水管網(wǎng)建設(shè)，減少入湖污染負荷。2022—202341074107中央補助、縣級配套86星云湖江川區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、垃圾分類、生活污水治理，減少面源污染。2023—202521482148中央、縣級配套87星云湖星云湖流域污水截污治污工程—臨湖村落雨污分流管網(wǎng)提升改造工程雨污分流建設(shè)，減少入湖污染負荷。2023—20251668016680省級、自籌88星云湖江川區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣建設(shè)項目綜合利用農(nóng)作物秸稈，減少農(nóng)作物廢物量。2023—202413661366中央、自籌89星云湖玉溪市江川區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)及改造提升項目農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，源頭節(jié)水，屬于九大高原湖泊“三治一改善”項目。20233406