職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班-OSHMS標準（上）

職業(yè)平安健康管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班SLMB2003年8月6日1整理ppt大家好！我們又見面了。上一講我們給大家介紹了職業(yè)平安健康管理體系產(chǎn)生的背景，從今天開始，我們將分兩講詳細給大家介紹職業(yè)平安健康管理體系標準的內(nèi)容。這局部內(nèi)容比較枯燥，但對于體系建立來講非常重要，也是內(nèi)審員考核的重點。希望大家掌握好。有疑難問題，隨時與我們聯(lián)系。

2整理ppt第二講

OSHMS標準〔上〕

3整理ppt

兩點說明1.學(xué)習(xí)標準的方法學(xué)習(xí)標準是很枯燥的事，但既然是標準，就要按標準原文逐字逐句地學(xué)習(xí)，了解標準的要求，方能正確地理解標準，為今后建立體系和審核體系打好根底。學(xué)習(xí)標準時，既要注意每一要素的獨立作用，又要考慮它們之間的相互聯(lián)系。

4整理ppt2.建立OSHMS依據(jù)的標準有兩項〔1〕?職業(yè)平安健康管理體系審核標準?2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布〔2〕?職業(yè)健康平安管理體系標準?GB/T28001—2001國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局兩項標準的內(nèi)容和特點根本一致，且具有同等效力，本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的是?職業(yè)平安健康管理體系審核標準?。5整理ppt?職業(yè)平安健康管理體系審核標準?的內(nèi)容1、范圍2、術(shù)語和定義〔22條〕3、引用標準〔4項〕4、職業(yè)平安健康管理體系要素〔18條〕?審核標準?包括上述四局部內(nèi)容，我們學(xué)習(xí)的重點是第4局部。6整理ppt制定審核標準的目的：明確職業(yè)平安健康管理體系的根本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)平安健康管理原那么與方法，控制其職業(yè)平安健康風(fēng)險，持續(xù)改進職業(yè)平安健康績效。實施與應(yīng)用OSHMS標準遵循自愿原那么,并不增加或改變用人單位的法律責(zé)任?！皩徍藰藴狮曔m用于各行各業(yè)、各種性質(zhì)的企業(yè)。“審核標準〞可作為OSHMS認證/注冊的準那么。職業(yè)平安健康管理體系是綜合管理體系的一局部。1、范圍—通讀全文后，請大家明確以下內(nèi)容即可

7整理ppt2、術(shù)語和定義

?審核標準?共有22條術(shù)語和定義。這里先不對術(shù)語和定義進行講解，我們先瀏覽一遍，在學(xué)習(xí)完第4局部后，大家會在標準要素中理解相關(guān)的術(shù)語和定義。

大家注意：每一條術(shù)語的編號是和?審核標準?一致的,標準中是按英文abc的順序排列的，不符合我們的思維習(xí)慣，所以，我們按內(nèi)容將其分為三大類。8整理ppt術(shù)語和定義一類：與OHS有關(guān)的根底術(shù)語〔8條〕

二類：與審核有關(guān)的術(shù)語〔2條〕三類：與管理體系有關(guān)的術(shù)語〔12條〕下面我們先看一遍22條術(shù)語，如果您手上有教材〔P24)或標準(2.術(shù)語和定義〕可直接看書，按我們的分類畫在書上。

9整理ppt一類：與OHS有關(guān)的根底術(shù)語〔8條〕2.1事故：造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。2.6事件：造成或可能造成事故的事情。2.4危害：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2.5危害辯識：識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。10整理ppt2.21平安：免遭不可接受的風(fēng)險的狀態(tài)。2.22可承受的風(fēng)險：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)平安健康方針，已降至用人單位可接受程度的風(fēng)險。2.19風(fēng)險：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。2.20風(fēng)險評價：評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。11整理ppt二類：與審核有關(guān)的術(shù)語〔2條〕2.2為獲得證據(jù)和客觀評價所確定的準那么是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。2.9不符合：任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。12整理ppt三類：與管理體系有關(guān)的術(shù)語〔12條〕2.11職業(yè)平安健康：影響工作場所內(nèi)員工〔包括臨時工、合同工〕、外來人員和其他人員平安與健康的條件和因素。2.12職業(yè)平安健康管理體系：為建立職業(yè)安全健康方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。13整理ppt2.10目標：在職業(yè)平安健康績效方面，用人單位自身確定要到達的目的。2.16績效：用人單位根據(jù)職業(yè)平安健康方針和目標，在控制和消除職業(yè)平安健康風(fēng)險方面所取得的可測量的結(jié)果。注：績效測量包括職業(yè)平安健康管理活動和結(jié)果的測量。2.3持續(xù)改進：不斷加強職業(yè)平安健康管理體系工作，以全面改進用人單位職業(yè)平安健康績效的過程，該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領(lǐng)域。14整理ppt2.13用人單位：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。2.14員工代表：員工代表是指工會代表，即由工會或其成員指定的或推選的代表；或選舉代表，即依照國家法律法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出的代表。2.15員工的平安健康代表：員工根據(jù)國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)平安健康問題上代表員工利益的人。15整理ppt2.7相關(guān)方：關(guān)注用人單位的職業(yè)平安健康績效或受其影響的個人或團體。2.8承包方：在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供效勞的個人或組織。2.17主動測量：根據(jù)確定的標準檢查危害和風(fēng)險預(yù)防與控制措施，以及為實施職業(yè)平安健康管理體系所進行的活動。2.18被動測量：對危害和風(fēng)險的預(yù)防與控制措施、職業(yè)安全健康管理體系中的缺乏，如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。16整理ppt3、引用標準----本標準引用了四項標準ILO/OSH2001職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那么國際勞工組織職業(yè)平安健康管理體系指導(dǎo)意見2001國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標準1999國家經(jīng)貿(mào)委OHSA國家和地區(qū)組織17整理ppt4、職業(yè)平安健康管理體系要素職業(yè)平安健康管理體系要素是審核標準的核心內(nèi)容，由6大局部構(gòu)成(即4.14.24.34.44.54.6)，共包括〔1+17〕條要素〔即4.1……4.6)。它們嚴格標準了各類用人單位建立、實施和保持職業(yè)平安健康管理體系應(yīng)遵循的原那么及根本要求；是各類用人單位獲得認證的必要條件；也是審核員進行審核的根本依據(jù)。正確地理解本局部的內(nèi)容是掌握和運用標準的關(guān)鍵。18整理ppt除“4.1總要求〞外，從4.2-4.6共17條要素，這就是通常講的“OSHMS17條要素〞，是標準的核心內(nèi)容，是體系審核的重點，是PDCA運行模式的表達，是我們必須掌握的。標準講解的根本內(nèi)容有：【標準原文】【理解要點】【審核要點】，即在每個要素后面對要素進行講解，并對該要素的審核要點進行提示，以便大家對標準有更深刻的理解?！病緦徍艘c】是審核時主要關(guān)注的問題，但未學(xué)完全部17要素時，理解起來會有一定難度?！潮局v共講解6個要素，即4.1、4.2和4.3〔共4條〕的全部要素，其余要素在第三講學(xué)習(xí)。

19整理ppt4.OSHMS要素6大局部

4.1總要求〔1條〕

4.2OHS方針〔1條〕P4.3籌劃〔4條〕

D4.4實施與運〔7條〕

C4.5檢查與糾正措施〔4條〕

A4.6管理評審〔1條〕

共17條PDCA20整理ppt體系運行模式〔PDCA〕

21整理ppt4.2OHS方針4.3策劃(Plan)4.3.1危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.2法律、法規(guī)及其他要求4.3.3目標4.3.4OSH管理方案4.4實施與運行(Do)4.4.1機構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審(Action)持續(xù)改進職業(yè)平安健康管理體系17要素4.5檢查與糾正措施(Check)22整理ppt體系運行模式圖表現(xiàn)的思想用一條線把17條要素串聯(lián)起來，使其有機地結(jié)合，形成一個系統(tǒng)；反映出一個動態(tài)變化的系統(tǒng)----彈簧式的螺旋上升，表達體系持續(xù)改進。在學(xué)習(xí)每一個要素之前，希望您有一個總體的概念。在學(xué)習(xí)標準時，您要關(guān)注17條要素中，有11條是標準中明確提出必須要建立并保持程序的。下面我們逐條學(xué)習(xí)，希望您先大聲地朗讀原文。23整理ppt【標準原文】4.1總要求用人單位應(yīng)建立并保持OHS管理體系?！纠斫庖c】“總要求〞提出用人單位應(yīng)建立并保持職業(yè)平安健康管理體系，通過職業(yè)平安健康管理體系的實施，幫助用人單位系統(tǒng)地控制其職業(yè)平安健康風(fēng)險。“建立〞是指用人單位從決定按標準要求建立OSHMS開始，到形成體系的過程，包括體系的籌劃、目標指標的設(shè)定、體系文件的編寫、用人單位機構(gòu)的配置和人員、資源的安排等；“保持〞是體系按規(guī)定的要求運行，并在運行過程中實現(xiàn)用人單位的OHS方針，并通過審核、評審等方法改進提高，也包括在新情況出現(xiàn)時的調(diào)整修訂及必要的支持活動等。

24整理ppt4.1要素只要求掌握四個字：建立保持建立----寫我所做的過程保持----做我所寫的過程25整理ppt

Haveabreak現(xiàn)在您可以休息10min26整理ppt【標準原文】4.2職業(yè)平安健康方針

用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準的OHS方針，以說明整體OHS目標和改進OHS績效的承諾。方針應(yīng)該符合下述條件：〔1〕包括至少遵守現(xiàn)行適用的OHS法律、法規(guī)和其他要求的承諾；〔2〕適合于用人單位OHS風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；〔3〕包括對持續(xù)改進和事故預(yù)防、保護員工平安健康的承諾；〔4〕確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與OHS管理體系所有要素的活動；3722中國最大的資料庫下載〔5〕形成文件，付諸實施，予以保持；〔6〕傳到達全體員工；〔7〕可為相關(guān)方所獲??；〔8〕定期進行評審，確保其對用人單位的適宜性。27整理ppt【理解要點】〔1〕標準的內(nèi)容第1、3條描述了OHS方針中應(yīng)包括的“三個承諾〞；第2條要求根據(jù)組織的特點制定OHS方針；第4、5、6、8條是方針的內(nèi)部管理要求；第7條是講方針的社會監(jiān)督。〔2〕幾個理解點誰是最高管理者----可以是一個人〔總經(jīng)理〕，也可以是一個團隊〔董事會〕。此要素的核心是什么----三個承諾。制定方針應(yīng)有員工參與，批準后的方針應(yīng)傳到達全體員工。方針的管理----形成文件，實施并保持，定期評審。

28整理ppt【審核要點】▲檢查是否有文件化的職業(yè)平安健康方針，方針是否經(jīng)最高管理者批準?！结樀膬?nèi)容是否包括了持續(xù)改進的承諾、遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾、事故預(yù)防和保護員工平安健康的承諾。▲檢查方針是否與用人單位的風(fēng)險性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)；▲采取什么方式向全體員工傳達方針的，了解各層員工是否理解職業(yè)平安健康方針的內(nèi)容；▲采取什么方式使相關(guān)方能夠獲得職業(yè)平安健康方針，檢查有關(guān)的要求或記錄；▲是否規(guī)定了對方針進行評審的時機，檢查有關(guān)記錄；▲檢查績效測量結(jié)果的反響，了解方針是否實施。29整理pptOHS方針舉例※平安為生產(chǎn)施工講文明管理講科學(xué)預(yù)防為主治理整頓長遠規(guī)劃循序漸進

※預(yù)防為主控制電建施工危險強化監(jiān)督遵守有關(guān)法律法規(guī)以人為本提高全員平安素質(zhì)科學(xué)管理實現(xiàn)績效持續(xù)改進您單位的平安健康方針是什么？如果沒有，您試著寫一個。30整理ppt【標準原文】4.3.1危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的籌劃用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識、風(fēng)險評價和實施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括：—

常規(guī)和非常規(guī)的活動；—

所有進入作業(yè)場所人員的活動；—

所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。用人單位所采用的危害辨識和風(fēng)險評價方法應(yīng)該符合下述條件：—依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以保證該方法是主動的而不是被動的；〔未完〕31整理ppt【標準原文】〔續(xù)〕—

確定風(fēng)險級別；—

與運行經(jīng)驗和所采取風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；—

為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運行控制，提供相應(yīng)信息；—

對所需控制活動的監(jiān)測提供信息，以保證實施的有效性和及時性。風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)平安健康管理體系中各項決策的根底，并為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)平安健康管理績效提供衡量基準。用人單位所制定的風(fēng)險控制方案應(yīng)有助于保護員工的平安健康。用人單位應(yīng)定期或及時評審和更新危害辨識、風(fēng)險評價和控制措施的信息。32整理ppt【理解要點】〔1〕幾個相關(guān)術(shù)語危害辯識：識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。危害辯識是職業(yè)平安健康管理活動的最根本的活動。每個用人單位在運作過程中不可防止的存在著危害因素，危害是不可能完全排除的。危害的存在形式多樣，有的顯而易見，有的那么因果關(guān)系不明顯。因此需要采用一些特定的方法和手段對其進行識別，并進行分析，找出因果關(guān)系。第五講會對此有詳細介紹。風(fēng)險：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險是對某種可預(yù)見的危險情況發(fā)生的概率及后果的嚴重程度這兩項指標的綜合描述?？赡苄允侵肝ｋU情況發(fā)生的難易程度，通常使用概率來描述。嚴重性是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的程度。兩個特性中任意一個過高都會使風(fēng)險變大；如果其中的一個不存在，或為零，那么這種風(fēng)險就不存在。33整理ppt風(fēng)險評價：評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。風(fēng)險評價主要包括兩個階段，一是對風(fēng)險進行分析評估，確定其大小或嚴重程度；二是將風(fēng)險與平安要求進行比較，判斷其是否可接受。

可承受的風(fēng)險：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)平安健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險。一般來說，風(fēng)險是不可能完全消除的，風(fēng)險是絕對的，平安是相對的。但可以減小風(fēng)險的可能性或嚴重性，以此降低風(fēng)險程度。34整理ppt〔2〕幾個理解點此要素的作用----是職業(yè)平安健康管理體系的重要要素，它既影響到職業(yè)平安健康方針的制定，又影響到職業(yè)平安健康目標、管理方案、運行控制以及監(jiān)視測量等要素的實施和運行，所以該要素是職業(yè)平安健康管理體系建立與保持的根底，對評價出的重大風(fēng)險的控制與管理成為OSHMS的關(guān)鍵。此要素需要建立并保持程序嗎？----必須。這是17要素中第1個要建立程序的要素。辨識、評價和控制的范圍是什么？----就是標準中程序應(yīng)包括的三方面內(nèi)容。—什么是非常規(guī)活動？如大修、檢修活動；—

所有進入作業(yè)場所人員包括參觀人員嗎？包括；—

要考慮過期老化的物料、裝置和設(shè)備嗎？要。35整理ppt危害辨識的關(guān)鍵是要將所有已存在或潛在的危害識別充分。通常要考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)，過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)和各種類型。常見的辯識方法：詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、平安檢查表、危險與可操作性研究〔HAZOP〕等。常見的評價方法：平安檢查表、HAZOP、作業(yè)條件危險性評價〔LEC法〕、故障樹分析〔FTA〕、事件樹分析〔ETA〕等。風(fēng)險控制方案常采用的方法：制定目標、管理方案；采用程序或作業(yè)文件控制；加強培訓(xùn)教育；監(jiān)督檢查；實施應(yīng)急預(yù)案；保持現(xiàn)有措施等。

辨識、評價和控制的信息是不變的嗎？----要定期或及時評審和更新。

36整理ppt【審核要點】▲是否建立了危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的程序，程序中是否包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制更新的要求？▲是否根據(jù)其特點對危害進行識別，是否考慮了活動、人員、設(shè)施以及正常、非正常狀態(tài)等情況？▲風(fēng)險評價的方法是否適宜，是否確定了通過目標、指標和管理方案措施加以控制的風(fēng)險的方案，確定的是否合理？▲是否對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施？37整理ppt【標準原文】

4.3.2法律、法規(guī)及其他要求用人單位應(yīng)建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)平安健康要求的程序。用人單位應(yīng)及時更新這些信息，并應(yīng)將有關(guān)信息傳達給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。38整理ppt【理解要點】“法規(guī)〞----一般包括職業(yè)平安健康法律、法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、平安健康技術(shù)標準等文件。法規(guī)的詳細內(nèi)容見第九講。“其他要求〞----指除職業(yè)平安健康法規(guī)外的其他能控制或影響用人單位平安健康行為的所有規(guī)定和要求，可包括產(chǎn)業(yè)實施標準、與官方機構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南、行業(yè)協(xié)會條例規(guī)章、集團公司的方針與規(guī)定等。39整理ppt此要素需要建立和保持嗎？必須。識別及收集適合企業(yè)法規(guī)時應(yīng)考慮----用人單位的活動、產(chǎn)品和效勞實現(xiàn)過程、危害辨識和風(fēng)險評價結(jié)果、單位的內(nèi)部要求、相關(guān)方的要求等。具體應(yīng)考慮哪些活動受到哪些法律、法規(guī)和其他要求的影響，其具體要求是什么，用人單位內(nèi)哪些部門或人員需要獲取哪類信息。建立獲取法規(guī)和其他要求的信息渠道包括哪些？如國際互聯(lián)網(wǎng)、政府部門、咨詢公司、報紙雜志、行業(yè)信息簡報等。程序中要確定向員工以及相關(guān)方傳達法規(guī)及其他要求的途徑和職責(zé)嗎？必須。獲取的法規(guī)和其他要求是否要保持最新？必須，應(yīng)主動收集和及時更新。40整理ppt【審核要點】▲是否建立并保持了識別、獲得和更新法律法規(guī)及其他要求的程序；▲法規(guī)收集的渠道是否能夠滿足要求；▲檢查“法律法規(guī)及其他要求的清單〞是否充分；▲是否保持定期跟蹤、更新；▲與部門以及相關(guān)方有關(guān)的法規(guī)及其他要求的識別和確定；▲采取什么方式將有關(guān)的法律法規(guī)及其他要求傳遞給員工和相關(guān)方。

休息一下思考一道題：請判斷下面說法是否正確？某單位噪聲超標，是違反了?審核標準?4.3.2要素的要求。

41整理ppt【標準原文】4.3.3目標用人單位應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)平安健康目標。如可行，目標應(yīng)予以量化。用人單位在建立和評審職業(yè)平安健康目標時，應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求，自身的職業(yè)平安健康風(fēng)險，可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標應(yīng)符合職業(yè)平安健康方針，并表達對持續(xù)改進的承諾。目標的重點應(yīng)放在持續(xù)改進員工的職業(yè)平安健康防護措施上，以到達最正確的職業(yè)平安健康績效。42整理ppt【理解要點】〔1〕此要素需要建立和保持程序嗎？不必須。〔2〕制定職業(yè)平安健康目標時應(yīng)考慮幾方面：應(yīng)充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟上的合理性、經(jīng)營管理的可適應(yīng)性。考慮確定的風(fēng)險等級，目標的實現(xiàn)是通過制定管理方案實現(xiàn)；法規(guī)和其他要求；應(yīng)盡可能考慮相關(guān)方的觀點和要求；應(yīng)與職業(yè)平安健康方針保持一致，反映持續(xù)改進的承諾?！?〕職業(yè)平安健康目標應(yīng)具體，可行時目標予以量化，并形成文件。43整理ppt【審核要點】▲檢查有無文件化的職業(yè)平安健康目標，了解在有關(guān)職能和層次是否建立了目標；▲目標的內(nèi)容是否符合方針的要求，目標是否考慮法規(guī)和其他要求以及職業(yè)平安健康危害和風(fēng)險；▲目標是否包括了對持續(xù)改進的承諾；▲目標是否考慮員工和相關(guān)方的觀點；▲目標是否盡可能進行了量化；▲實施目標的技術(shù)方案是否可行；財務(wù)資源是否能保證；目標是否實現(xiàn)等。44整理ppt【標準原文】4.3.4職業(yè)平安健康管理方案用人單位應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)平安健康目標的管理方案。方案應(yīng)予以文件化，并包括以下內(nèi)容：〔1〕為實現(xiàn)