錢誠：加快塑造現(xiàn)代化人力資源

錢誠：加快塑造現(xiàn)代化人力資源國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員錢誠發(fā)布時間:2024-01-25二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！币詣?chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮人才資源的關(guān)鍵作用，加快塑造現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。加快塑造現(xiàn)代化人力資源，要實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展。人口是人力資源的基礎(chǔ)，也是我國人力資源要素稟賦和比較優(yōu)勢的重要表現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。這一特征決定了塑造現(xiàn)代化人力資源首先要實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，這對加快塑造現(xiàn)代化人力資源既是挑戰(zhàn)也是機遇。實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，要在優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫，建立健全生育支持政策體系，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的關(guān)系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。加快塑造現(xiàn)代化人力資源，要提高人力資源利用效率?，F(xiàn)代化人力資源的一個重要特征是各種人力資源得到充分開發(fā)，實現(xiàn)人崗匹配、人事相宜和人盡其才。當(dāng)前，我國人力資源利用效率還有很大提升空間。以高校畢業(yè)生為代表的青年就業(yè)率還需進(jìn)一步提高，有就業(yè)意愿和能力的低齡老年人開發(fā)潛力巨大，提升人力資源在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和行業(yè)間的配置效率還大有可為。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，可以進(jìn)一步激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和經(jīng)營管理人才干事創(chuàng)業(yè)活力，讓人才作用得到更加充分的發(fā)揮。要加強人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源配置效率，以此為抓手提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加快塑造現(xiàn)代化人力資源，要實現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變。人口紅利是長期以來支撐我國經(jīng)濟(jì)中高速增長的一個重要因素。但是，隨著我國老齡化進(jìn)程加快、人口撫養(yǎng)比和勞動力成本上升，需要進(jìn)一步推動人口由數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，在一些科技前沿領(lǐng)域國際人才競爭日趨激烈，這要求我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。塑造“人才紅利”，實現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升人力資本水平，進(jìn)一步提高人才政策精準(zhǔn)化程度，營造識才、愛才、敬才、用才的環(huán)境，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才加快塑造現(xiàn)代化人力資源，要推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)既是重要的民生問題，也是重大的經(jīng)濟(jì)問題，事關(guān)人力資源高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是培育現(xiàn)代化人力資源的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，受外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素影響，我國就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，穩(wěn)就業(yè)工作仍需持續(xù)推進(jìn)。迫切需要把高質(zhì)量充分就業(yè)作為人力資源開發(fā)利用的主要途徑，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，推動形成就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)政策有機協(xié)同、人力資源開發(fā)與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動的就業(yè)工作體系。以