基層央行電子化建設(shè)的調(diào)研報告

基層央行電子化建設(shè)的調(diào)研報告一、基層央行業(yè)務(wù)系統(tǒng)根本狀況。

目前縣級人民銀行運行的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括：會計集中核算系統(tǒng)、國庫會計核算系統(tǒng)、國庫收支統(tǒng)計系統(tǒng)、同城票據(jù)清算系統(tǒng)、貨幣發(fā)行信息治理系統(tǒng)、金融統(tǒng)計系統(tǒng)、信貸登記詢問系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等8個。一般業(yè)務(wù)系統(tǒng)有固定資產(chǎn)治理系統(tǒng)、人事勞資治理系統(tǒng)、檔案治理系統(tǒng)、現(xiàn)金治理系統(tǒng)、財務(wù)會計報表系統(tǒng)、賬戶治理系統(tǒng)。這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)幾乎涵蓋縣級支行90%以上的業(yè)務(wù)工作量。

二、基層央行電子化建立存在的問題。

基層央行的電子化建立存在的問題主要分為“軟件”和“硬件”兩個局部?！败浖眴栴}包括：職工學識水平，支行科技治理制度，科技人才的培育和鼓勵等。“硬件”問題包括：設(shè)備配置和調(diào)配問題，修理問題等。

1、職工學識水平。

基層人行人員老化，許多時候都是對科技工作學習不夠，基層沒有形成良好的計算機學習氣氛，造成支行員工對計算機使用和安全學問了解甚少。

2、支行科技治理制度問題。

長期以來，人民銀行對信息技術(shù)普遍存在著重應(yīng)用輕治理的現(xiàn)象，對信息治理的安全性熟悉缺乏，制定的規(guī)章制度形同虛設(shè)?；鶎友胄杏捎陔娮釉O(shè)備不斷增多，大局部科室已將電子設(shè)備長期擺放辦公桌操作，既存在安全隱患，又不利于治理。

3、科技人才問題。

基層央行科技人員匱乏，難以適應(yīng)金融業(yè)務(wù)進展的需要?？h級人行平均1人，占其人員總數(shù)的3%左右，遠遠低于人總行規(guī)定的6%的標準?？萍既藛T都是身兼多職，業(yè)務(wù)量大，一個人對應(yīng)中支3個科室甚至更多，科技工作與業(yè)務(wù)工作不能兼顧?？萍既藛T素養(yǎng)的凹凸是提高基層科技水平的瓶勁問題，科技人員年齡偏大，學問老化，業(yè)務(wù)素養(yǎng)差。平均年齡在35歲左右，30歲以下的科技人員寥寥無幾，學問構(gòu)造單一，新學問和新技術(shù)把握不多，科技人員疲于應(yīng)付各種日常業(yè)務(wù)工作，無暇顧及較深層次的電子化應(yīng)用學習。只能適應(yīng)基層的推廣和維護，業(yè)務(wù)素養(yǎng)跟不上金融電子化的進展?？萍既瞬胖卫頇C制不健全。

目前人民銀行系統(tǒng)對支行科技人員的重視程度較低，雖然名稱是科技專管員，但實際上是科技兼管員?？萍既藛T每年的工作量要比其他員工多一倍，薪酬卻與其他員工沒有區(qū)分。中支在科技方面的培訓少，培訓只限于新系統(tǒng)上馬和升級的安裝培訓，沒有特地的計算機學問提高培訓。支行的電子化治理任務(wù)越來越繁重，而支行只有一名兼職的科技治理人員，僅靠現(xiàn)有的技術(shù)力氣已不能適應(yīng)全行電子化治理的需要，特殊是會計、國庫等業(yè)務(wù)處理正越來越多的使用UNIX操作系統(tǒng)，學習難度較大，維護系統(tǒng)相當困難。支行缺乏有關(guān)電子化教育培訓的環(huán)境和氣氛，員工在信息安全學問方面獲得的教育與培訓時機少，造成支行科技后備人員匱乏?？萍既藛T假如不在，大家都束手無策。

4、硬件配置和治理問題。

支行科技人員沒有權(quán)力對計算機設(shè)備進展調(diào)配。某些支行領(lǐng)導無視業(yè)務(wù)用機緊急的現(xiàn)狀，在調(diào)配計算機設(shè)備的時候，首先考慮配置給行領(lǐng)導。直接造成一線業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計算機缺乏。設(shè)備的購置、折舊、報廢、升級、更換等沒有嚴格根據(jù)固定資產(chǎn)治理方法嚴格治理，缺乏統(tǒng)一調(diào)配。某些支行為了爭取上級行在調(diào)配計算機設(shè)備時的政策傾斜，隱瞞自行購置的計算機設(shè)備。影響了上級行科技部門對轄內(nèi)計算機設(shè)備使用狀況的把握?；鶎有信鋫涞腢PS不連續(xù)電源達不到要求。隨著金融電子化的進程不斷深入，計算機設(shè)備大量增加?，F(xiàn)有的Ups不連續(xù)電源已經(jīng)不能滿意要求，有的UPS設(shè)備陳舊、性能差，有的只能穩(wěn)壓、不能穩(wěn)頻；有的抗干擾力量差；有的UPS不能蓄電。此類狀況常常影響業(yè)務(wù)治理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定，甚至影響了系統(tǒng)的正常運行和安全維穩(wěn)。機房等硬件設(shè)施不配套。目前支行所使用的機房是上世紀90年月初期所建，機房設(shè)施已明顯陳舊落后，衛(wèi)生條件、防靜電、防輻射力量不符合要求，缺乏綜合布線設(shè)計，網(wǎng)絡(luò)化建立的可擴展空間有限。

三、對基層行金融信息化建立中存在問題的意見和建議。

1、加強治理，明確職責，強化對科技工作的領(lǐng)導。

科技工作已滲透到人民銀行系統(tǒng)各項工作的每個環(huán)節(jié)，科技效勞工作與央行各項業(yè)務(wù)已密不行分，必需強化對科技工作的領(lǐng)導，要明確基層央行第一把手為支行金融電子化建立的第一責任人，確保金融電子化建立工程的效用得到最大發(fā)揮。由中支科技部門制定具體明確的績效考核制度，嚴格執(zhí)行。監(jiān)視基層行因地制宜的建立、健全支行電子化治理各項責任制。給支行以適當?shù)膲毫Γ仁怪蓄I(lǐng)導重視計算機安全治理問題重要性和緊迫性。

2、建立良好的計算機學習氣氛和科技人員鼓勵機制。

“以科技強行為口號，加強全員電子化應(yīng)用技能培訓，提高基層行整體科技應(yīng)用水平。開展不同形式的信息化應(yīng)用技能培訓，提高全體員工的信息化業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

一是由上級行組織，對基層人行科技人員進展新的有用信息化應(yīng)用和安全技術(shù)以及相關(guān)央行根底業(yè)務(wù)學問、流程等方面學問的培訓，使技術(shù)人員既把握科技治理技能又充分了解業(yè)務(wù)部門的工作需要，提高解決實際信息化應(yīng)用和安全治理問題的力量。

二是依據(jù)人民銀行要建立一支學習型、討論型、專家型、務(wù)實型和開拓型人才隊伍的需要，本著“缺什么補什么”的原則，依據(jù)員工實際，由基層支行制定牢靠的培訓規(guī)劃，引導基層支行全體員工學習業(yè)務(wù)學問的同時培訓有關(guān)計算機信息安全應(yīng)用和操作根底學問，促使其樹立計算機信息安全意識，自覺遵守各項規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)水平，促進業(yè)務(wù)學問與科技學問相互融合，最終培育出一支既懂業(yè)務(wù)又精通技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍，為提高基層支行計算機信息安全治理和推動基層支行信息化、電子化建立的進展奠定根底。建立健全必要的鼓勵機制，為人才的培育制造有利條件，妥當解決工資福利、職稱晉級等實際問題，轉(zhuǎn)變以前單憑工作年限來論資排輩的做法，按業(yè)績、奉獻來確定其應(yīng)具有的職稱及生活待遇。

3、合理配置現(xiàn)有的設(shè)備資源。

明確基層行科技人員的權(quán)力，使科技人員能依據(jù)基層行的實際狀況，有效調(diào)動和利用現(xiàn)有的科技資源，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配，優(yōu)先解決業(yè)務(wù)部門用機緊急的問題。把高配置的機器配用到繁雜的業(yè)務(wù)一線，以滿意運行浩大業(yè)務(wù)程序及存儲數(shù)據(jù)的需要。在現(xiàn)有的辦公環(huán)境下，盡量做好計算機設(shè)備的保養(yǎng)工作，制止在計算機設(shè)備上堆放報表材料等易燃物品。積極與保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)，防止計算機設(shè)備防盜工作。常常性的檢查供電線路和網(wǎng)絡(luò)線，消失問題要準時更換。

4、強化設(shè)備治理，挖掘設(shè)備潛力，定期檢查電子設(shè)備，做好備份，避開重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)消失故障。

基層行必需制定電子設(shè)備定期檢查制度，避開計算機設(shè)備帶故障運行。淘汰或閑置不用的計算機設(shè)備，經(jīng)檢修無故障的，可作為重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機的備份機，做好系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)的雙重備份，以便應(yīng)付突發(fā)狀況。

5、強化安全意識，完善計算機信息系統(tǒng)安全機制。

確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)和電子設(shè)備的安全計算機信息系統(tǒng)安全工作是一項常常性、長期性的工作，必需堅持制定制度標準，建立一套完整的、可操作性強的制度體系，對基層行信息化應(yīng)用體系全部的環(huán)節(jié)都能夠?qū)嵤┯行У臉藴屎图s束。包括治理人員、操作人員安全治理、應(yīng)用軟件安全治理、運行治理、網(wǎng)絡(luò)安全治理、計算機病毒防范、數(shù)據(jù)與資料的安全治理、運行環(huán)境的安全治理、應(yīng)急規(guī)劃和保障體系等。嚴格執(zhí)行，確保制度逐項落到實處，才能