遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)管理模式的比較與改進(jìn)(下)

遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)管理模式的比較與改進(jìn)（下）

遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)管理的實(shí)證分析長(zhǎng)期以來(lái)，電大和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，包括在網(wǎng)上發(fā)布教學(xué)信息；在網(wǎng)上發(fā)布教學(xué)管理信息，如課程開課計(jì)劃、教研活動(dòng)信息；在網(wǎng)上發(fā)布教務(wù)管理信息和開展教務(wù)管理工作等等。但隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生主體需求的變化，教學(xué)管理要求也隨之不斷提高。2006年筆者在上海電視大學(xué)組織了一次較大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為電大任課教師和在讀學(xué)生。其中專門設(shè)計(jì)了關(guān)于教學(xué)管理的調(diào)查，了解教學(xué)管理的實(shí)施情況。問(wèn)卷情況如表二所示。

1.對(duì)網(wǎng)上教學(xué)管理的總體評(píng)價(jià)學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上教學(xué)教務(wù)管理基本滿足和滿足其需求的比例達(dá)72.3%，教師認(rèn)為基本滿足和滿足的比例達(dá)90.4%，比學(xué)生高出許多?？梢钥闯?，目前電大的網(wǎng)上教學(xué)管理基本滿足教師和學(xué)生的需求，但仍有27.7%的學(xué)生認(rèn)為不滿足，9.6%的教師感到不能滿足需求，見圖1。

2.在網(wǎng)上獲取教學(xué)管理信息的感受60%的學(xué)生對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上獲取教學(xué)管理信息表示習(xí)慣，81.3%的教師習(xí)慣在網(wǎng)上獲取信息，但還有40%的學(xué)生不太習(xí)慣目前教學(xué)信息的發(fā)布形式，詳見圖2。

3.教學(xué)管理信息滿足學(xué)習(xí)需求的程度61.3%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上的教學(xué)管理信息能滿足需求，而教師的比例要高許多，達(dá)到82.7%。有38.7%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上教學(xué)管理信息需要進(jìn)一步完善，見圖3。

通過(guò)調(diào)查可以看出，電大的教學(xué)管理模式基本上能適應(yīng)目前大規(guī)模的、以系統(tǒng)辦學(xué)形式進(jìn)行的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)。無(wú)論是學(xué)生還是教師基本上都能認(rèn)可上海電大的辦學(xué)管理模式。但是教師評(píng)價(jià)情況要優(yōu)于學(xué)生，說(shuō)明教師和學(xué)生評(píng)價(jià)角度和立場(chǎng)存在差異。也有一部分學(xué)生對(duì)目前的教學(xué)管理表示不滿，說(shuō)明了遠(yuǎn)程教學(xué)管理水平還需進(jìn)一步提高。改進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)管理模式的建議1.堅(jiān)持科學(xué)合理的遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)管理理念遠(yuǎn)程高等教育的理念應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)重點(diǎn)：一是以學(xué)生為本。上海電大提出了“為了一切學(xué)習(xí)者、一切為了學(xué)習(xí)者”的辦學(xué)宗旨，正是立足于此。要牢牢把學(xué)習(xí)者放在主要地位、放在中心地位，突出遠(yuǎn)程教育的服務(wù)意識(shí)。遠(yuǎn)程教育的服務(wù)對(duì)象來(lái)自各個(gè)社會(huì)階層，各個(gè)年齡層次，其知識(shí)背景、學(xué)習(xí)能力等都存在較大差異，只有真正做到以學(xué)生為本，才能不斷改進(jìn)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)教務(wù)管理水平。二是以質(zhì)量為先。提升教學(xué)管理水平，是為了提高辦學(xué)質(zhì)量。以質(zhì)量為核心的管理，就是要牢固樹立質(zhì)量觀念，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，積極運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行有效的管理。教學(xué)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要具備質(zhì)量管理的理念，遵循科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及技術(shù)操作的日益方便，依托互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代信息技術(shù)必將越來(lái)越根本、越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于教學(xué)管理中。這也要求教學(xué)管理人員要具有從事現(xiàn)代開放教育資源管理的積極意識(shí)和實(shí)際能力。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)在遠(yuǎn)程教育教學(xué)教務(wù)管理中的“副作用”，如減少師生交流、缺乏實(shí)證、不穩(wěn)定等。2.較為理想的教學(xué)管理模式改進(jìn)建議根據(jù)兩種模式的比較情況，提出當(dāng)前條件下較為理想的教學(xué)管理模式，見圖4。

1）招生管理。應(yīng)根據(jù)資源擁有情況和歷史招生情況，制定合理的招生計(jì)劃。招生專業(yè)應(yīng)由總校統(tǒng)一制定開設(shè)，這樣既有利于綜合規(guī)劃如何充分利用總校的各種優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，彰顯總校的專業(yè)特色，也有利于通過(guò)提高專業(yè)招生規(guī)模，形成較好的辦學(xué)收益，還有利于集中總校、分校和辦學(xué)點(diǎn)的管理力量，抓好教學(xué)教務(wù)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。各專業(yè)具體的招生計(jì)劃（招生數(shù)和各辦學(xué)點(diǎn)的招生計(jì)劃分配），應(yīng)該采用較為彈性的管理，在掌握辦學(xué)點(diǎn)實(shí)際管理能力和管理工作質(zhì)量的前提下，充分發(fā)揮各辦學(xué)點(diǎn)的積極性，盡可能滿足辦學(xué)點(diǎn)的招生人數(shù)要求。但是必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教學(xué)教務(wù)管理，所有學(xué)生的基本信息和學(xué)籍、學(xué)分管理能夠?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)化管理。入學(xué)考試或測(cè)試根據(jù)國(guó)家教育部的規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)為常年招生報(bào)名，每年可以兩季（春秋兩季）報(bào)名入學(xué)，統(tǒng)一正式入學(xué)日期，每月一次組織入學(xué)考試或測(cè)試，考試要求由總校統(tǒng)一規(guī)定，大綱在總校網(wǎng)站上統(tǒng)一公布，試卷由各分?；蜣k學(xué)點(diǎn)從總校的試卷庫(kù)中隨機(jī)提取，總校網(wǎng)站后臺(tái)自動(dòng)記錄所抽取試卷的編號(hào)?？紕?wù)組織由各分校、辦學(xué)點(diǎn)自行組織，并完成預(yù)錄取工作，由總校完成網(wǎng)上審核，并配合相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)抽復(fù)審，，以確保招生工作規(guī)范執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2）教材管理。教材管理采用動(dòng)態(tài)記錄模式，追蹤招生系統(tǒng)和選課系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，網(wǎng)上教材征訂配送系統(tǒng)自動(dòng)生成相應(yīng)的教材需求信息，對(duì)于統(tǒng)一規(guī)定使用的教材，定期形成分期配送教材需求量的信息，統(tǒng)一實(shí)施配送。各分校、辦學(xué)點(diǎn)可根據(jù)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定自行開設(shè)選修課。其教材的征訂配送，由各分校、辦學(xué)點(diǎn)自行解決。通過(guò)集中征訂的教材主要是指必要的紙質(zhì)的文字印刷教材，一般為主教材。其他形式的教材，例如音像教材、多媒體教材等，應(yīng)盡可能地利用總校建設(shè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，供學(xué)生登陸注冊(cè)學(xué)習(xí)，包括一些習(xí)題練習(xí)，也應(yīng)該盡可能地以網(wǎng)上學(xué)習(xí)和網(wǎng)上遞交的形式進(jìn)行。這一方面有助于減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低教材購(gòu)買支出；另一方面也有助于提高學(xué)生充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、開展自主學(xué)習(xí)的能力；還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資料發(fā)布迅捷、更改便利、可擴(kuò)充性強(qiáng)、表現(xiàn)手段豐富等諸多優(yōu)點(diǎn)，為課程教學(xué)提供更多的幫助。3）考試管理。要嚴(yán)格考試管理，考務(wù)組織應(yīng)該采取相對(duì)高度統(tǒng)一的組織管理要求，每學(xué)期的開考課程科目由總校統(tǒng)一規(guī)定并公布，考試要求（考綱和考卷統(tǒng)一）、考試日期、閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。應(yīng)積極推行網(wǎng)考模式，盡可能地建設(shè)更多的可以提供隨時(shí)網(wǎng)考管理服務(wù)的課程，建設(shè)好試卷庫(kù)，最好是試題庫(kù)，按照考試要求，可以隨機(jī)形成試卷，增加報(bào)考機(jī)會(huì)，方便廣大成人在職學(xué)生的報(bào)考。要重視作為過(guò)程性評(píng)價(jià)的形成性考核，重視對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)估，使學(xué)習(xí)者不斷完善自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。4）學(xué)籍管理。學(xué)籍管理必須采取總校、分校和辦學(xué)點(diǎn)的分級(jí)管理模式，學(xué)生學(xué)籍基本信息應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和共享?？紤]到成人在職學(xué)生的實(shí)際情況，有效學(xué)籍年限越長(zhǎng)越好。但要嚴(yán)格控制學(xué)籍變動(dòng)，辦學(xué)點(diǎn)無(wú)權(quán)審核，報(bào)請(qǐng)總校審批并同意后才能進(jìn)行相關(guān)改動(dòng)。為了更好地發(fā)揮完全學(xué)分制管理的優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)處，學(xué)生管理應(yīng)從年級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足學(xué)生自主選課的課程組班管理。5）教學(xué)計(jì)劃管理。整個(gè)系統(tǒng)執(zhí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)學(xué)習(xí)者不同的職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)需要，確定教學(xué)計(jì)劃中課程設(shè)置比例。不同學(xué)習(xí)群體、不同學(xué)習(xí)形式，執(zhí)行不同的教學(xué)計(jì)劃。一般不組班教學(xué)，而是以課程組班教學(xué)，注重包括平時(shí)作業(yè)、課程實(shí)驗(yàn)為主的形成性考核管理。保持教學(xué)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，任何個(gè)人、單位不得擅自修改教學(xué)計(jì)劃。要統(tǒng)籌兼顧理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、公共課與專業(yè)課、必修課與選修課、面授與自學(xué)的等之間關(guān)系。學(xué)校只提供按學(xué)科功能分類的課程表和適當(dāng)?shù)母黝愓n程組合，學(xué)習(xí)者根據(jù)自定的學(xué)習(xí)目標(biāo)組織課程，制定自我學(xué)習(xí)計(jì)劃。加強(qiáng)遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)教學(xué)管理的思考1.實(shí)施連鎖辦學(xué)經(jīng)營(yíng)，建立質(zhì)量管理體系規(guī)范化、科學(xué)化的管理對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理至關(guān)重要。當(dāng)前一些遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心管理比較混亂，如網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在教學(xué)布點(diǎn)存在諸多不規(guī)范，未取得上海地區(qū)辦學(xué)資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院私設(shè)教學(xué)點(diǎn)招生，導(dǎo)致教學(xué)點(diǎn)設(shè)置失控，遠(yuǎn)程教育辦學(xué)招生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。因此，在總校和各分校教學(xué)點(diǎn)之間、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與學(xué)習(xí)中心之間，可以實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，各分校和辦學(xué)點(diǎn)招生宣傳統(tǒng)一形象、統(tǒng)一風(fēng)格，將有利于遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的規(guī)范發(fā)展。在遠(yuǎn)程教育中引入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，在數(shù)年前就得到了許多學(xué)者的建議，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等單位也進(jìn)行了嘗試，取得了較好的效果。筆者以為可以借鑒ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，或者其他質(zhì)量認(rèn)證的管理理念，規(guī)范遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理，提升管理水平和整個(gè)系統(tǒng)的辦學(xué)質(zhì)量。2.建立“一卡通”電子教務(wù)框架，適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展電子商務(wù)系統(tǒng)是指實(shí)現(xiàn)買賣交易活動(dòng)的電子化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)中已得到一定程度的運(yùn)用?！耙豢ㄍā笔菨M足多種需求的信息管理手段，遠(yuǎn)程教育對(duì)象的需求差異性很大，要實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的管理，需要提供不同的管理服務(wù)，將這些服務(wù)集中在一張電子卡上，在滿足多樣性需求的基礎(chǔ)上，保持了相對(duì)統(tǒng)一性。同時(shí)，這也能夠使得遠(yuǎn)程教育院校比較快捷地掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)需求信息、資源使用信息，從而為正確決策提供便利。3.加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育院校溝通，實(shí)施學(xué)分互認(rèn)遠(yuǎn)程教育為更多的人提供了教育機(jī)