露天礦山生產(chǎn)安全事故應急救援預案

XXX露天礦山生產(chǎn)安全事故應急救援預案應急預案版本號： XR/ABYA 2014 應急預案名稱： 生產(chǎn)安全事故應急預案 生產(chǎn)經(jīng)營單位： XXX露天礦山 發(fā)布日期： 2014年6月2日 生產(chǎn)安全事故應急救援預案修改登記表目錄1總則 1..■2危險性分析 4..■TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"3組織機構及職責 7...4預防與預警 9..■5應急響應 1..4■6信息溝通與后期處置 2..07保障措施 2..2■8培訓與演練 2..4■9獎懲 2..6■■10附則 2..8■■附件：（1）滑坡、垮塌事故現(xiàn)場處置方案2）火災事故現(xiàn)場處置方案3）機械傷害事故現(xiàn)場處置方案4）高處墜落事故現(xiàn)場處置方案5）應急聯(lián)系電話6）應急物資與裝備清單編制目的為了在事故發(fā)生后能及時予以控制，并能有效的組織搶險和救援，特制定事故應急預案，其目的在于：（1）采取預防措施使事故控制在局部，消除事故發(fā)展和擴大的條件，防止突發(fā)性事故、連鎖事故發(fā)生。（2）能在事故發(fā)生后迅速有效地控制事故和處理事故。（3）盡力減輕事故對生命、財產(chǎn)、環(huán)境造成的影響，同時又便于災后重建，及時恢復生產(chǎn)。1.2編制依據(jù)1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年主席令第13號）2）中華人民共和國礦山安全法》1992年主席令第65號3）中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》1996年主席令第74號4）中華人民共和國環(huán)境保護法》2014年主席令第9號）主要法律法規(guī)5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）（6）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令397號）（7）《小型露天礦山安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令39號）（8）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)2010〕23號）主要技術標準（1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）（2）《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）（3）《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 小型露采石場實施指南》（AQ2007.5-2006）礦山提供的其他資料1.3適用范圍該預案適用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應對工作，實現(xiàn)事故初期，第一時間將遇險人員迎救和疏散到安全地點，并視具體情況，對事故進行初步控制。1.4應急預案體系本露天礦山生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素相對較少，因此將綜合應急預案和專項應急預案合并編寫。本應急預案，針對露天礦山開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的滑坡、垮塌，火災、機械傷害、高處墜落等各類安全生產(chǎn)事故制訂了應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。1.5應急工作原則（1）“安全第一，預防為主，綜合治理”是安全生產(chǎn)的基本方針。技術上采取措施，使生產(chǎn)系統(tǒng)具有保障安全的能力。管理協(xié)調(diào)，提高人和機械的技術水平，達到自身和操作保障。事故發(fā)生后能夠有效控制和及時搶險救援；減輕事故造成的損失和對環(huán)境的影響，同時又能及時恢復生產(chǎn)2）安全第一，以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預防和減少事故災難造成的人員傷亡放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用，建立專兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在礦山應急救援指揮中心的統(tǒng)一領導下，各部門密切配合，積極正確處置事故應急救援工作。（4）條塊結合、屬地為主。事故災難現(xiàn)場應急處置和指揮以礦山應急救援指揮中心為主，所屬單位是事故應急救援的第一響應者，必須密切配合，負責處理事故，按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案。，必要時請求上級增援。（5）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實行科學民主決策。依靠科技進步，采用先進技術，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急處置技術和水平。依據(jù)法律、法規(guī)及有關規(guī)章、規(guī)范、應急管理和救援工作，增強應急處置方案的權威性和可操作性。（6）預防為主、平戰(zhàn)結合。做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和工作準備。定期開展應急預案演練，加強部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制。將日常管理和應急救援工作相結合，做到常備不懈。2危險性分析2.1企業(yè)概況XXX露天礦山為露天開采頁巖的小型磚礦，設計生產(chǎn)規(guī)模3萬噸/年，2011年8月XX市國土資源局頒發(fā)了采礦許可證，證號為：XX,有效期限為七年（自2011年8月30日至2018年8月30日）。礦山生產(chǎn)規(guī)模為3.00萬噸/年。礦山現(xiàn)有員工10人，其中主要負責人2名，專職安全管理人員1名，裝載機司機1名。2.2危險源辨識與風險分析依據(jù)《XXX露天礦山頁巖礦山安全驗收評價報告》，該礦山存在的主要危險、有害因素為：滑坡垮塌、火災、高處墜落、機械傷害等。故確定企業(yè)存在滑坡垮塌、火災、機械傷害、高處墜落等引發(fā)災難性的安全風險。滑坡、垮塌露天礦滑坡、垮塌會給人們帶來不同危害：有的切斷運輸線路，有的推倒、掩埋或破壞采掘運輸設備，還有的會破壞地面工業(yè)與民用建筑，甚至迫使礦山停產(chǎn)，威脅人身安全。造成滑坡、垮塌的主要原因有：（1）礦邊坡由于地質(zhì)內(nèi)動力作用（地殼運動、地震作用、巖漿作用及變質(zhì)作用）和外動力作用（風化作用、剝蝕作用、搬運作用、沉積作用、成巖作用）等原因，常會出現(xiàn)或大或小、或緩或快的滑坡；2）不按規(guī)定自上而下分臺階開采；（3）采場未設置排水溝；（4）不認真執(zhí)行邊坡管理制度，未及時清除危石、松石、懸石；（5）排土場未按規(guī)范設計；（6）礦堆和廢土、廢碴的堆放超過規(guī)定高度。易發(fā)生滑坡、垮塌的場所主要為采剝工作面、邊坡、排土場、礦堆堆場等。2.2.2火災火災具有突發(fā)性，一旦發(fā)生，事故后果比較嚴重，容易造成財產(chǎn)損失和重大人員傷亡。本項目發(fā)生火災事故的一般原因有：（1）生活和生產(chǎn)用火不慎；2）設備不良。如設計錯誤且不符合防火防爆的要求，電氣設備設計、安裝、使用維護不當?shù)?；?）物料的原因?？扇嘉镔|(zhì)的自燃，各種危險物品的相互作用，機械摩擦及撞擊生熱，在運輸裝卸時受劇烈振動等；（4）環(huán)境的原因。如潮濕、高溫、通風不良、雷擊、靜電、地震等自然因素；（5）建筑結構布局不合理，建筑材料選用不當?shù)纫蛩兀唬?）人為縱火或放火；（7）管理不善。機械傷害本項目易造成機械傷害的主要設備有：挖掘機、裝載機、汽車、破碎機等。這些裝置運行過程中存在夾擠、碾壓、剪切、切割、纏繞或卷入、戳扎或刺傷、摩擦或磨損、飛出物體打擊、高壓流體噴射、碰撞或跌落等機械傷害。造成機械傷害的主要原因有：（1）各種機械傳動、轉動部位的護罩等防護設施缺乏或失效；（2）機械在外力作用下滑移或傾翻、結構垮塌等；（3）作業(yè)人員不按操作規(guī)程違章作業(yè)；（4）監(jiān)護制度執(zhí)行不嚴。高處墜落高處墜落是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成傷亡事故。本項目易發(fā)生高處墜落的場所主要有：采剝工作面、邊坡等。造成高處墜落的主要原因有：1）安全管理、規(guī)章制度存在漏洞；

不認真執(zhí)行安全規(guī)程，違反操作規(guī)程，技術水平低;安全防護設施不全，安全工器具、防護用品配備不足或存缺陷;不扣安全帶，安全帶扣環(huán)未扣到位或所扣位置不當；高處作業(yè)未戴安全帽或安全帽帶子未扣牢；腳手架有缺陷，梯子使用不符合規(guī)定；操作平臺未設防護欄。3組織機構及職責3?1應急組織體系事故應急救援隊在隊長的領導下，由搶險搶修組、后勤保障組、交通運輸組、安全警戒疏散組、現(xiàn)場急救組、信息處置組組成。M故應急救援隊槍險搶修組后勤保障組交通運輸組安全警戒疏散組現(xiàn)場急救糾仁息處置組槍險搶修組后勤保障組交通運輸組安全警戒疏散組現(xiàn)場急救糾仁息處置組3.2指揮機構及職責321指揮機構礦山成立了事故應急救援隊，成員如下:組長：XXX副組長：XXX成員：XXX322職責與分工1、 隊長職責：負責宣布應急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調(diào)動應急組織，調(diào)配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。2、 副隊長職責：負責應急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞;保障物資供應、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊等各項應急措施的落實；執(zhí)行組長的命令。3、 搶險搶修組職責：應急狀態(tài)下，組織設備維修、設備復位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實情況。4、 后勤保障組職責：負責應急狀態(tài)下應急物資的供應保障，如設備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護用品等。5、 交通運輸組職責：負責交通車輛的保障。6、 安全警戒疏散組職責：負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。7、 現(xiàn)場急救組職責：負責聯(lián)系醫(yī)療機構；組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。8、 信息處置組職責：負責應急搶險過程中的通訊聯(lián)絡，保證通訊暢通，負責各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機構的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，負責事故信息上報及事故處置情況發(fā)布工作。4預防與預警4.1危險源管理危險源監(jiān)控措施危險源監(jiān)控措施從以下幾個方面進行：（1）技術控制建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。（2）人員管理人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。（3）管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：①建立健全危險源管理的規(guī)章制度；明確責任、定期檢查；加強危險源的日常管理；抓好信息反饋，及時整改隱患。事故預防措施（1）預防滑坡、垮塌的措施：按《規(guī)程》規(guī)定確定邊坡角度、臺階高度；破碎巖層進行加固措施；人員、設備設置在安全距離內(nèi)。（2）預防火災的措施：易燃易爆品儲存場所設立警示牌，禁止明火、吸煙等；采用符合要求的電氣設備，開機前進行檢查；規(guī)范布設電線電纜，電線電纜損壞及時檢修，不私拉亂接電線，注意用電安全；電氣檢修和動火作業(yè)嚴格按照規(guī)程操作，做到技防和人防相結合；制定消防檢查制度，加強消防檢查力度，對員工進行消防宣傳教育；（3） 預防機械傷害的措施：操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，考試合格上崗。嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確使用和穿戴勞動防護用品，用工具操作的部位，不得用手代替工具操作。機械傳動、轉動部位加裝可靠，防護裝置不得任意拆除。機械不得帶病運轉。檢修機械，必須切斷電源，掛禁止合閘警示牌。檢修完畢，試運轉前，對現(xiàn)場進行檢查，確認機械部位人員、設備內(nèi)人員撤離安全的地方，方可試車。（4） 預防高處墜落的措施：危巖邊緣設立警示牌，禁止人員、設備進入；高空人員扎牢安全帶；加強設備管理，防護設施牢固可靠。4.2預警行動預警級別依據(jù)露天礦山安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。1、黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。（1）有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；(2)礦山突發(fā)有損傷但無死亡事故時。2、紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。(1)有關部門發(fā)布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；(2)礦山突發(fā)一般事故以上(含)事故時。預警信息預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。預警的發(fā)布和解除1、黃色預警：由企業(yè)應急救援隊發(fā)布和解除，報江安縣應急辦備案。2、紅色預警：由江安縣應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，報XX市應急辦備案，由縣應急辦或授權企業(yè)事故應急小組發(fā)布和解除。預警響應有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，企業(yè)事故應急指揮小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。1、黃色預警響應：加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。企業(yè)事故應急指揮小組與各作業(yè)單位的通信設備處于開通狀態(tài)。各作業(yè)單位現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。2、紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關人員高度關注重大危險源及自然災害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止高處作