國際貿(mào)易第六章非關(guān)稅措施

第六章非關(guān)稅措施

(non-tariffbarrier—NTBs)——非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的各種限制進口的措施。第六章非關(guān)稅措施非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生與現(xiàn)狀非關(guān)稅壁壘特點靈活性有效性隱蔽性歧視性第一節(jié)非關(guān)稅措施的種類數(shù)量限制措施配額（quota）最重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，是對允許進口或出口的商品的數(shù)量的限制。進口配額制自動出口限制進口許可證制其他各種非關(guān)稅壁壘措施進口配額制

(ImportQuotaSystem)進口配額又稱進口限額，是指一國政府在一定時期(如一季度、半年或一年)內(nèi)、對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物準予進口，超過配額的貨物則不準進口，或加征較高的關(guān)稅甚至罰款以后才準許進口。（1）絕對配額(AbsoluteQuotas)

全球配額(GlobalQuotas)國別配額(CountryQuotas)協(xié)議配額(AgreementQuotas)（2）關(guān)稅配額(TariffQuotas)自主配額(AutonomousQuotas)全球性關(guān)稅配額國別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額自動出口限制

(VoluntaryExportRestraint)

又稱自愿出口限制或自動出口配額制(VoluntaryExportQuotas)，是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，自動規(guī)定某一時期內(nèi)，某些商品對該國出口的數(shù)量或金額的限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。其條款和內(nèi)容主要包括：規(guī)定在協(xié)定有效期內(nèi)第一年度的出口額和其它各年度的增長率，即規(guī)定配額水平?！白詣印毕拗瞥隹诘纳唐贩诸悺f(xié)調(diào)各種自限商品限額相互融通使用的權(quán)限。保護條款，即進口國有權(quán)通過一定程序，限制或停止某種造成“市場混亂”的商品進口。自動出口限制單方自動出口限制政府規(guī)定配額并予以公布，出口商必須向有關(guān)機構(gòu)申請配額，領(lǐng)取出口授權(quán)或出口許可證才能輸出。出口國的出口廠商和同業(yè)公會根據(jù)政府的意圖規(guī)定額度控制出口協(xié)議自動出口限制由出口國與進口國通過談判的方式簽訂“自限協(xié)定”(Self-restrictionAgreement)。在協(xié)定的有效期內(nèi)規(guī)定某些商品出口配額，出口國則根據(jù)此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制(ExportVisa)，自行限制出口；進口國則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計進行監(jiān)督檢查。協(xié)議自動限制是自動出口限制的主要形式。進口配額與協(xié)議自動出口限制的區(qū)別配額的制定權(quán)不同配額的分配權(quán)不同配額執(zhí)行的管理權(quán)不同進口許可證制(ImportLicenceSystem)進口許可證制是一種憑證進口的制度。為了限制商品進口，國家規(guī)定某些商品進口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證一律不準進口。有定額的進口許可證與無定額的進口許可證特種許可證(SpecialLicence，SL)公開一般進口許可證

(OpenGeneralLicence，OGL)其他各種非關(guān)稅壁壘措施外匯管制(ForeignExchangeControl)對外貿(mào)易的國家壟斷(StateMonopoly)歧視性的政府采購政策最低限價(MinimumPrice)海關(guān)估價制度進口押金制(AdvancedDeposit)國內(nèi)稅收(InternalTaxes)貿(mào)易的技術(shù)壁壘外匯管制(ForeignExchangeControl)外匯管制，是指各國政府通過政府法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以管制以平衡國際收支，控制外匯的供給與需求，防止套匯、逃匯，維持本國貨幣幣值穩(wěn)定的一種管理措施。在外匯管制下，國家設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)I(yè)銀行進行管理。出口商必須把出口所得的外匯收入按規(guī)定賣給管理銀行，進口商必須向外匯管理機構(gòu)申請外匯才能向外購買。外幣禁止進出口，禁止自由買賣。對外貿(mào)易的國家壟斷

(statemonopoly)對外貿(mào)易的國家壟斷也稱國營貿(mào)易(statetrade)，是指對外貿(mào)易由國家指定的機構(gòu)和組織集中管理、集中經(jīng)營。發(fā)達國家的進出口國家壟斷主要集中在三類商品：煙和酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器。歧視性的政府采購政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)指政府制定政策或通過制定購買本國貨法(BuyNationalAct)規(guī)定，國家行政部門在采購時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而形成了對外國產(chǎn)品的歧視，限制外國貨的進口。主要做法：1.優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與服務(wù)

2.強調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)的國產(chǎn)化程度

3.偏向國內(nèi)企業(yè)的招標

4.直接授標最低限價(MinimumPrice)最低限價，是指進口國就某一商品進口時規(guī)定一個最低價格，進口時低于該價格就不準進口或征收附加稅。海關(guān)估價制度海關(guān)估價(CustomsValuation)，是指一國在實施從價征收關(guān)稅時，由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，確定進口商品完稅價格，并以海關(guān)估定的完稅價格作為計征關(guān)稅基礎(chǔ)的一種制度。海關(guān)估價若被濫用，人為地高估進口商品的價格，無疑就增加了進口商的稅收負擔(dān)，對商品進口形成了障礙。進口押金制(AdvancedDeposit)進口押金制又稱進口存款制，是指一種通過支付制度限制進口的措施。在這種制度下，進口商在進口貨物運達以前，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，方能獲準報關(guān)進口，存款須經(jīng)一定時期后才發(fā)還給進口商。進口商則因周轉(zhuǎn)資金減少并損失利息收入而減少進口，從而起到了限制進口的作用。國內(nèi)稅收

(InternalTaxes)通過對進口貨物和國內(nèi)生產(chǎn)貨物的差別稅收，使進口商品的國內(nèi)稅收負擔(dān)增加，包括消費稅、增值稅、臨時附加稅等。第二節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)TBT是指一國或以維護國家安全，保護人類、動植物生命及健康，阻止欺詐，保護環(huán)境，保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護為目的所采取的技術(shù)性措施，這些措施在主觀或客觀上成為自由貿(mào)易的障礙。在國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中，約有10-30％是由技術(shù)障礙引起的。進入20世紀90年代后，這一比重不斷上升。技術(shù)性貿(mào)易措施的主要形式

技術(shù)法規(guī)標準合格評定程序包裝和標簽綠色壁壘檢驗程序和檢驗手續(xù)計量單位制信息技術(shù)壁壘

SPS措施（衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施）TBT對我國出口的影響我國出口貿(mào)易的對象主要是美、日、歐盟等科技發(fā)達、技術(shù)水平高國家，客觀上對我出口產(chǎn)品形成TBT壓力，其TBT影響明顯且變化和差異大，嚴重影響我國出口的競爭力。對我國實施TBT特點:涉及范圍大，牽涉面寬標準高、多、常變，手續(xù)繁雜標準不透明一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有明顯的歧視性企業(yè)社會責(zé)任——勞工標準（SA8000）從2004年

5月1日起，美國、歐盟一些國家開始強制推廣SA8000標準認證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，

SA8000標準約束的主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝、化工原料、紡織等，這無疑將對我國產(chǎn)品出口形成新的挑戰(zhàn)。

一些發(fā)達國家希望通過要求