《安全技術(shù)措施計劃》

平安技術(shù)措施方案本節(jié)講述了編制平安技術(shù)措施方案的原那么、內(nèi)容以及編制方法、步驟。.一、編制平安技術(shù)措施方案的根本原那么1、平安技術(shù)措施方案平安技術(shù)措施方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)方案的一個組成局部，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證平安資金的有效投入，應(yīng)編制平安技術(shù)措施方案。我國的?平安生產(chǎn)法?，以及1963年國務(wù)院頒發(fā)的?關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中平安工作的幾項規(guī)定?，1956年勞動部、全國總工會公布的?平安技術(shù)措施方案工程總名稱表?；1977年國家計委、財政部、國家勞動總局公布的?關(guān)于加強有方案改善勞動條件工作的聯(lián)合通知?，1979年國家計委、國家經(jīng)委、國家建委公布的?關(guān)于安排落實勞動保護措施經(jīng)費的通知?，1979年國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動總局、衛(wèi)生部公布的?關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告?，2021年財政部、國家平安監(jiān)管總局公布的?企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法?(財企〔2021〕16號)、?礦山平安法實施條例?等法規(guī)和文件中均對編制平安技術(shù)措施方案提出了明確具體的要求。.2、平安技術(shù)措施平安技術(shù)措施方案的核心是平安技術(shù)措施。平安技術(shù)按照行業(yè)分可分為：煤礦平安技術(shù)、非煤礦山平安技術(shù)、石油化工平安技術(shù)、冶金平安技術(shù)、建筑平安技術(shù)、水利水電平安技術(shù)、旅游平安技術(shù)等。平安技術(shù)按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆平安技術(shù)、鍋爐與壓力容器平安技術(shù)、起重與機械平安技術(shù)、電氣平安技術(shù)等。平安技術(shù)按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的平安技術(shù)和減少事故損失的平安技術(shù)等。(1)防止事故發(fā)生的平安技術(shù)防止事故發(fā)生的平安技術(shù)是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的平安技術(shù)有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。.1)消除危險源。消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代平安工程的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象。可以通過選擇適宜的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理的結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。2)限制能量或危險物質(zhì)。限制能量或危險物質(zhì)可以防止事故的發(fā)生，如減少能量或危險物質(zhì)的量，防止能量蓄積，平安地釋放能量等。3)隔離。隔離是一種常用的控制能量或危險物質(zhì)的平安技術(shù)措施。采取隔離技術(shù)，既可以防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴大，減少事故的損失。4)故障一平安設(shè)計。在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一局部發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證平安的技術(shù)措施稱為故障一平安設(shè)計。通過設(shè)計，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。5)減少故障和失誤。通過增加平安系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置平安監(jiān)控系統(tǒng)等來減輕物的不平安狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。.(2)減少事故損失的平安技術(shù)防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)稱為減少事故損失的平安技術(shù)。該項技術(shù)是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，防止引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的平安技術(shù)有隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。1)隔離。隔離是把被保護對象與意外釋放的能量或危險物質(zhì)等隔開。隔離措施按照被保護對象與可能致害對象的關(guān)系可分為隔開、封閉和緩沖等。2)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖釋放，防止能量作用于被保護的人或物，如鍋爐上的易熔塞、電路中的熔斷器等。3)個體防護。個體防護是把人體與意外釋放能量或危險物質(zhì)隔離開，是一種不得已的隔離措施，卻是保護人身平安的最后一道防線。.4)避難與救援。設(shè)置避難場所：當事故發(fā)生時，人員暫時躲避，免遭傷害或贏得救援的時間。事先選擇撤退路線：當事故發(fā)生時，人員按照撤退路線迅速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。此外，平安監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的平安技術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段，安裝平安監(jiān)控系統(tǒng)，可以及早發(fā)現(xiàn)事故，獲得事故發(fā)生、開展的數(shù)據(jù)，防止事故的發(fā)生或減少事故的損失。.二、編制平安技術(shù)措施方案的原那么1．必要性和可行性原那么編制方案時，一方面要考慮平安生產(chǎn)的實際需要，如針對在平安生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、可能引發(fā)傷亡事故和職業(yè)病的主要原因，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等的應(yīng)用，平安技術(shù)革新工程和職工提出的合理化建議等方面編制平安技術(shù)措施。另一方面，還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟承受能力。2．自力更生與勤儉節(jié)約的原那么編制方案時，要注意充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實效。3．輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原那么對影響最大、危險性最大的工程應(yīng)優(yōu)先考慮，逐步有方案地解決。4．領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原那么加強領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，使方案切實可行，以便順利實施。.三、平安技術(shù)措施方案的工程范圍平安技術(shù)措施方案的工程范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工平安素質(zhì)技術(shù)措施。主要有以下４類：(1)平安技術(shù)措施。指以防止工傷事故和減少事故損失為目的的一切技術(shù)措施。如平安防護裝置、保險裝置、信號裝置、防火防爆裝置等。(2)衛(wèi)生技術(shù)措施。指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒等裝置或設(shè)施。(3)輔助措施。指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室、急救室等。(4)平安宣傳教育措施。指提高作業(yè)人員平安素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場所等，如勞動保護教育室、平安衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、平安衛(wèi)生展覽等。平安技術(shù)措施方案的工程應(yīng)按?平安技術(shù)措施方案工程總名稱表?執(zhí)行，以保證平安技術(shù)措施費用的合理使用。.四、平安技術(shù)措施方案的編制內(nèi)容(1)措施應(yīng)用的單位和工作場所。(2)措施名稱。(3)措施目的和內(nèi)容。(4)經(jīng)費預(yù)算及來源。(5)實施部門和負責人。(6)開工日期和竣工日期〔7〕措施預(yù)期效果及檢查方法。對有些單項投入費用較大的平安技術(shù)措施，還應(yīng)進行可行性論證，從技術(shù)的先進性、可靠性，以及經(jīng)濟性方面進行比較，編制單獨的?可行性研究報告?，報上級主管或邀請專家進行評審。.五、平安技術(shù)措施方案的編制方法1、確定措施方案編制時間年度平安技術(shù)措施方案應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、供銷等方案同時編制。2、布置措施方案編制工作企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出編制措施方案具體要求，并就有關(guān)工作進行布置。.3、確定措施方案工程和內(nèi)容下屬單位在認真調(diào)查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的根底上，確定本單位的平安技術(shù)措施方案工程和主體內(nèi)容，報上級平安生產(chǎn)管理部門。平安生產(chǎn)管理部門對上報的措施方案進行審查、平衡、匯總后，確定措施方案工程，并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。.4、編制措施方案平安技術(shù)措施方案工程經(jīng)審批后，由平安管理部門和下屬單位組織相關(guān)人員，編制具體的措施方案和方案，經(jīng)討論后，送上級平安管理部門和有關(guān)部門審查。5、審批措施方案上級平安、技術(shù)、方案部門對上報平安技術(shù)措施方案進行聯(lián)合會審，報單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。平安技術(shù)措施方案一般由總工程師審批。.6、下達措施方案單位主要負責人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負責人審查、核定措施方案。審查、核定通過后，與生產(chǎn)方案同時下到達有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。平安技術(shù)措施方案落實到各有關(guān)部門和下屬單位后，方案部門應(yīng)定期進行檢查。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在檢查生產(chǎn)方案的同時，應(yīng)同時檢查平安技術(shù)措施方案的完成情況。平安管理與平安技術(shù)部門應(yīng)經(jīng)常了解平安技術(shù)措施方案工程的實施情況，協(xié)助解決實施中的問題，及時匯報并催促有關(guān)單位按期完成。已完成的措施方案工程要按規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇諘r一般應(yīng)注意：所有材料、成品等必須經(jīng)檢驗部門檢驗；外購設(shè)備必須有質(zhì)量證明書；負責單位應(yīng)向平安技術(shù)部門填報竣工驗收單，由平安技術(shù)部門組織有關(guān)單位驗收；驗收合格后，由負責單位持竣工驗收單向方案部門報完工，并辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)；使用單位應(yīng)建立臺賬，按?勞動保護設(shè)施管理制度?進行維護管理。.7、實施平安技術(shù)措施方案工程經(jīng)審批后應(yīng)正式下達。平安