能源管理體系-實(shí)施指南課件

GB/T29456-2012

能源管理體系實(shí)施指南1可編輯課件PPT目錄二、能源管理體系要求三、能源管理體系策劃與能源評(píng)審示例2一、標(biāo)準(zhǔn)概述前言引言范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語與定義能源管理體要求附錄A2可編輯課件PPT一、標(biāo)準(zhǔn)概述由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2012-12-31發(fā)布，2013-10-01實(shí)施。是GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施指南。適用范圍：各種組織，不論其規(guī)模、類型、位置和成熟程度。規(guī)范性引用文件：GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T13234企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法

GB/T19011質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南

GB/T23331能源管理體系要求術(shù)語與定義：GB/T23331界定的相關(guān)術(shù)語與定義3可編輯課件PPT目錄二、能源管理體系概述及要求三、能源管理體系策劃與能源評(píng)審示例4一、標(biāo)準(zhǔn)概述

能源管理體系概述能源管理體要求4可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——概述核心是在組織內(nèi)部持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效，通過管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術(shù)節(jié)能，實(shí)現(xiàn)從注重單體設(shè)備、系統(tǒng)單元能源效率到注重整個(gè)組織能源效率的實(shí)質(zhì)性改變。與其他管理體系相融合采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法全員參與和全過程控制構(gòu)建規(guī)范的管理體系運(yùn)行原則貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的有效性應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理方法管理節(jié)能推動(dòng)技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能運(yùn)用PDCA持續(xù)改進(jìn)模式5可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求總要求管理職責(zé)能源方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等及自身需求等；2.確定覆蓋的邊界和范圍，形成文件；3.注重節(jié)約的同時(shí)合理利用能源，提高能源效率。范圍與組織內(nèi)部的一系列活動(dòng)有關(guān)；能單獨(dú)進(jìn)行能源核算的單元；包括生產(chǎn)過程、輔助生產(chǎn)過程和附屬生產(chǎn)過程邊界

物理界限、場(chǎng)所界限6可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求總要求管理職責(zé)能源方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)1.最高管理者2.管理者代表最高管理者管理者代表組織制定能源方針7可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求總要求管理職責(zé)能源方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)根據(jù)政府、行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等制定與組織其他方針（環(huán)境等）協(xié)調(diào)表述具體，為能源目標(biāo)指標(biāo)提供框架公開，可為相關(guān)方獲取8可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求總要求管理職責(zé)能源方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)總則法律法規(guī)及其他要求能源評(píng)審能源基準(zhǔn)能源績(jī)效參數(shù)能源目標(biāo)、指標(biāo)和管理實(shí)施方案9可編輯課件PPT策劃輸入包括能源構(gòu)成與能耗數(shù)據(jù)；包括組織機(jī)構(gòu)、管理現(xiàn)狀、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況、財(cái)務(wù)信息、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、氣象條件等。工具和方法能源審計(jì)、能量平衡、物料平衡、標(biāo)桿比對(duì)、物流分析、設(shè)備測(cè)試等。策劃輸出應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：能源基準(zhǔn)，能源績(jī)效參數(shù)，能源目標(biāo)和指標(biāo)，能源管理實(shí)施方案。文件化策劃結(jié)果要形成文件。

形式多樣、固定化有關(guān)要求和規(guī)定、便于溝通和實(shí)施。策劃總則10二、能源管理體系概述及要求——要求10可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求獲取、識(shí)別、實(shí)施和評(píng)審法律法規(guī)及要求的步驟：1、收集獲?。悍椒ǎú殚單募?、網(wǎng)絡(luò)搜集），頻次（每月一次），渠道（向相關(guān)部門咨詢索?。?、識(shí)別評(píng)價(jià)：適于本組織的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，評(píng)價(jià)目前的遵守情況，并列清單。3、貫徹實(shí)施：從如何符合強(qiáng)制性要求、申請(qǐng)應(yīng)用財(cái)政稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策、獲得管理技術(shù)方法支持等方面實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。4、定期評(píng)審：在規(guī)定的實(shí)施間隔內(nèi)評(píng)審，及時(shí)更新，確保適宜性。11可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求法律法規(guī)文件國(guó)家法律：《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》行政法規(guī)：《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》地方性法規(guī)：《廣東省節(jié)約能源條例》（2010修訂）行政規(guī)章：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《廣東省節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》、《廣東省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性、推薦性標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方、聯(lián)盟、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、合理用能標(biāo)準(zhǔn)、能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、12可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求13可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求能源評(píng)審輸出（能源評(píng)審結(jié)果）評(píng)審目的評(píng)審范圍相關(guān)人員程序方法企業(yè)概況能源管理現(xiàn)狀能源利用現(xiàn)狀主要能源使用能源改進(jìn)機(jī)會(huì)14可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求用于自身跨期比較，進(jìn)而在適宜的方面確定、評(píng)價(jià)能源目標(biāo)和指標(biāo)，評(píng)估能源績(jī)效。一定邊界條件和生產(chǎn)、設(shè)備正常狀態(tài)下一定時(shí)期的能源消耗和能源效率水平，可以是平均值或累計(jì)值。依據(jù)作用因素文件規(guī)定統(tǒng)計(jì)計(jì)算準(zhǔn)則、評(píng)審原則和時(shí)間、更新規(guī)定等；形成文件，適時(shí)評(píng)審和更新與能源消耗、效率計(jì)量、分析系統(tǒng)相匹配，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和類型、生產(chǎn)工藝、管理水平和手段、生產(chǎn)用能等的變化進(jìn)行調(diào)整。能源基準(zhǔn)15可編輯課件PPT能源績(jī)效參數(shù)可說明組織運(yùn)行情況，變化時(shí)可更換參數(shù)，適用時(shí)，可與能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。直接測(cè)量的參數(shù)或是模型計(jì)算的參數(shù)（單位產(chǎn)品綜合能耗），監(jiān)控和測(cè)量，實(shí)時(shí)掌控采取控制措施?；鶞?zhǔn)變化時(shí)，更換績(jī)效參數(shù)，記錄參數(shù)確定和更新的方法學(xué)，形成文件，定期評(píng)審。設(shè)置管理層面（與主要能源使用的控制有關(guān)）、運(yùn)行層面（與設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行控制有關(guān)）。二、能源管理體系概述及要求——要求能源績(jī)效參數(shù)16可編輯課件PPT反映組織整體能源利用水平、涵蓋全部生產(chǎn)流程的指標(biāo)，如綜合能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗等反映主要工藝流程、環(huán)節(jié)的指標(biāo)，如工序能耗用能設(shè)備的能源效率等指標(biāo)具體、可量化，有相關(guān)性和實(shí)效性，與能源方針一致。能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)規(guī)定統(tǒng)計(jì)計(jì)算的方法、考核準(zhǔn)則等，適時(shí)更新調(diào)整目標(biāo)和指標(biāo)。二、能源管理體系概述及要求——要求17可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求能源管理實(shí)施方案分為技術(shù)方案和管理方案；根據(jù)本系統(tǒng)及自身特點(diǎn)，參考本系統(tǒng)內(nèi)的最佳節(jié)能實(shí)踐；一個(gè)文件或幾個(gè)文件；可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工方案、技術(shù)方案和管理措施等可納入組織的項(xiàng)目管理流程。是為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)，針對(duì)主要能源使用而制定的切實(shí)可行的行動(dòng)和對(duì)策。1能源管理實(shí)施方案的管理要求。對(duì)實(shí)施過程予以記錄（實(shí)施進(jìn)度完成情況、節(jié)能效果實(shí)現(xiàn)情況）；對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)價(jià)（有效性、適時(shí)調(diào)整）。218可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求總要求管理職責(zé)能源方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)總則能力、培訓(xùn)與意識(shí)信息交流文件運(yùn)行控制設(shè)計(jì)能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購19可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求實(shí)施與運(yùn)行總則（使用策劃階段的結(jié)果）評(píng)審結(jié)果能源方針能源基準(zhǔn)、績(jī)效參數(shù)

目標(biāo)和指標(biāo)

管理實(shí)施方案

法律法規(guī)等的識(shí)別和落實(shí)情況20可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求考察、聘用、培訓(xùn)相關(guān)工作人員重點(diǎn)設(shè)備的管理及操作崗位人員；培訓(xùn)證書、學(xué)歷證明、履歷表等。崗位專業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)人員的不同職能、層次和崗位：法律法規(guī)及其他要求、標(biāo)準(zhǔn)及體系文件、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、常用能源管理技術(shù)、用能設(shè)備操作規(guī)程、相關(guān)方要求等。培訓(xùn)程序：確定培訓(xùn)需求、制定培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施培訓(xùn)、評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果、保存培訓(xùn)記錄。提高工作人員的節(jié)能意識(shí)為其或代表其工作的人員；加強(qiáng)宣傳教育（形勢(shì)、政策、方針）；開展節(jié)能活動(dòng)（技術(shù)交流、競(jìng)賽、評(píng)選先進(jìn)）完善規(guī)章制度（目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效）。能力、培訓(xùn)與意識(shí)21可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求根據(jù)自身規(guī)模，建立關(guān)于能源績(jī)效、能源管理體系運(yùn)行的溝通機(jī)制,明確交流方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)機(jī)。信息交流適用的法律法規(guī)及其他要求；能源使用和能源消耗識(shí)別評(píng)價(jià)結(jié)果；能源目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；能源績(jī)效參數(shù)；節(jié)能技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)；實(shí)施情況及效果；不符合及糾正預(yù)防措施；建議和意見；內(nèi)部審核和管理評(píng)審結(jié)果等；方式：會(huì)議、公告欄、論壇、簡(jiǎn)報(bào)、意見箱、網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部交流外部交流確定是否需要進(jìn)行外部交流；編制外部交流計(jì)劃，決定交流形式，并形成文件；主動(dòng)交流：通過節(jié)能網(wǎng)站、參加會(huì)議，電郵、電話尋求節(jié)能信息被動(dòng)交流；接收并及時(shí)處理節(jié)能監(jiān)察部門的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等的反饋信息，定期報(bào)送組織能源消耗報(bào)表和能源利用狀況報(bào)告收集管理技術(shù)、最佳能源管理實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)等外部信息22可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求12342000.10AddYourText2000.10AddYourText2000.10AddYourText2001.10AddYourText2001.10AddYourText2001.10AddYourText2002.10AddYourText2002.10AddYourText2002.10AddYourText2003.10AddYourText2003.10AddYourText2003.10AddYourText5管理體系文件能源管理手冊(cè)（能源方針、職責(zé)權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)）GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)要求的程序文件及記錄能源基準(zhǔn)和標(biāo)桿、目標(biāo)和指標(biāo)、管理實(shí)施方案為確保能源管理過程的有效策劃、運(yùn)作和控制所需的作業(yè)文件外來文件（法律法規(guī)等、流程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理用能評(píng)估報(bào)告、設(shè)備說明書及相關(guān)方文件等）23可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求

防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用

外來文件可得到識(shí)別，控制分發(fā)

文件字跡、標(biāo)識(shí)清晰，易識(shí)別和檢索

員工可獲得文件的有效版本文件更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識(shí)別，需文件控制清單或受控文件一覽表必要時(shí)，要重新評(píng)審、修改、更新，再次批準(zhǔn)發(fā)布文件控制2345617發(fā)布前得到批準(zhǔn)24可編輯課件PPT1運(yùn)行控制建立和設(shè)置重要能源使用有效運(yùn)行和維護(hù)的準(zhǔn)則；配備必要的具備相應(yīng)能力的人員；規(guī)定測(cè)量和評(píng)價(jià)的方法；確定運(yùn)行控制方式（制定實(shí)施程序文件人員培訓(xùn)、操作行為控制等）定期評(píng)價(jià)和完善按照運(yùn)行準(zhǔn)則實(shí)施的運(yùn)行控制的有效性和效果。將運(yùn)行控制準(zhǔn)則適當(dāng)?shù)貍鬟_(dá)給為組織或代表組織工作的人員。應(yīng)考慮到相關(guān)方對(duì)組織降低能源消耗、提高能源利用效率的影響；組織應(yīng)當(dāng)建立必要的運(yùn)行控制措施。234二、能源管理體系概述及要求——要求與主要能源使用相關(guān)的過程和活動(dòng)：產(chǎn)品和過程的設(shè)計(jì)控制、設(shè)備設(shè)施的配置與控制，生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的控制，能源的購入貯存，加工轉(zhuǎn)換，輸送分配及最終使用、余熱余壓利用等過程的控制。25可編輯課件PPT設(shè)計(jì)能源種類、需求量、質(zhì)量、價(jià)格、可獲得性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境影響、運(yùn)輸供應(yīng)便捷性、政策和經(jīng)濟(jì)支撐條件等因素。設(shè)備、系統(tǒng)的能源績(jī)效參數(shù)、運(yùn)行方式和運(yùn)行狀況、各系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施的匹配。采用能源管理新技術(shù)和方法，推廣最佳能源管理實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。在有關(guān)能源使用過程的設(shè)計(jì)開發(fā)中提高新能源和可再生能源的利用程度。將改進(jìn)能源管理績(jī)效作為設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。合理用能評(píng)估：并將評(píng)估結(jié)果納入相關(guān)項(xiàng)目相應(yīng)的規(guī)范說明、設(shè)計(jì)和采購活動(dòng)中并記錄設(shè)計(jì)活動(dòng)的結(jié)果。二、能源管理體系概述及要求——要求26可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求總則應(yīng)評(píng)價(jià)采購需求、采購規(guī)程、招標(biāo)和合同文件應(yīng)包括能源消耗標(biāo)準(zhǔn)；必要時(shí)還應(yīng)分析采購的生命周期成本；適宜時(shí)，應(yīng)將能效產(chǎn)品和服務(wù)作為采購行為的優(yōu)先選擇。應(yīng)考慮能源績(jī)效的要求并告知供應(yīng)商：1.法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；2.與整個(gè)用能系統(tǒng)的匹配程度；3.采購產(chǎn)品和設(shè)備的能效水平和穩(wěn)定性；4.設(shè)備操作人員的能力水平；5.供應(yīng)商自身的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)等。1.評(píng)價(jià)和選擇能源供方，選定符合要求和穩(wěn)定的供方；2.制定采購標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；3.對(duì)采購的能源進(jìn)行計(jì)量和驗(yàn)證，確保數(shù)量和品質(zhì)；4.規(guī)定并控制能源的輸配和貯存損耗；5.定期評(píng)價(jià)采購過程，驗(yàn)證其有效性6.采購標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件發(fā)布前應(yīng)評(píng)審其適宜性和充分性，并有授權(quán)人簽發(fā)。能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備的采購能源的采購27可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求總要求管理職責(zé)能源方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)監(jiān)視、測(cè)量與分析合規(guī)性評(píng)價(jià)不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施記錄控制28可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求監(jiān)視、測(cè)量與分析能源績(jī)效參數(shù)、利用過程的重要運(yùn)行參數(shù)（溫度壓力與流量）、檢驗(yàn)節(jié)能效果，日常檢查、分析各層次的用能狀況、監(jiān)測(cè)關(guān)鍵特性的變化情況；方式有目測(cè)、實(shí)測(cè)、檢查、巡視、關(guān)鍵參數(shù)記錄合規(guī)性評(píng)價(jià)方法有設(shè)備設(shè)施能效評(píng)估、問價(jià)和記錄審查、能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查，可與其他活動(dòng)（內(nèi)部審核、管理審核、能源審計(jì)）組合進(jìn)行內(nèi)部審核：不同運(yùn)行狀況、能源使用重要性及以往結(jié)果，確定審核頻次、審核范圍和時(shí)間，審核內(nèi)容為：目的、范圍與程度、職責(zé)與資源、程序、實(shí)施、審核員的評(píng)價(jià)與選擇。29可編輯課件PPT記錄控制明確規(guī)定記錄的標(biāo)識(shí)、存放、檢索、保存期限、保護(hù)和處置。紙質(zhì)或電子形式，字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，易于識(shí)別和檢索，具有追溯性。二、能源管理體系概述及要求——要求某處供熱管網(wǎng)外保溫破損立即更換該處外保溫材料老化普遍存在對(duì)部分易損壞區(qū)域進(jìn)行特殊保護(hù)全面更換定期巡查不符合糾正分析原因預(yù)防措施糾正措施30可編輯課件PPT總要求管理職責(zé)能源方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)二、能源管理體系概述及要求——要求總則評(píng)審輸入評(píng)審輸出31可編輯課件PPT二、能源管理體系概述及要求——要求制定計(jì)劃，時(shí)間目的、內(nèi)容、參加人員、輸入信息等實(shí)施評(píng)審，記錄評(píng)審過程編制報(bào)告（體系適宜性、充分性和有效性）實(shí)施改進(jìn)措施，效果驗(yàn)證追加管理評(píng)審管理評(píng)審總則：（管理者代表、能源管理人員、關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人）每12月一次，在完整的內(nèi)部審核之后進(jìn)行。步驟：管理評(píng)審記錄：會(huì)議議程、參會(huì)人員名單、發(fā)言稿或會(huì)議資料復(fù)印件，對(duì)管理者決定的歸檔材料、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、跟蹤制度。32可編輯課件PPT審核的結(jié)果；相關(guān)方的反饋；能源管理的承諾與績(jī)效；目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；糾正措施和預(yù)防措施的實(shí)施狀況；以往管理評(píng)審所確定改進(jìn)措施的實(shí)施情況；有關(guān)降低能耗、提高能源效率和體系改進(jìn)的建議;客觀變化（新設(shè)備