糧食安全應急預案范文（10篇）

糧食安全應急預案范文（10篇）糧食安全應急預案篇1一、總則（一）編制目的（二）編制依據（三）適用范圍（四）工作原則二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構（二）日常辦事機構（三）縣糧食安全應急指揮機構三、事件分級（一）i級(重大)糧食應急狀態(tài)（二）ii級(較大)糧食應急狀態(tài)（三）iii級(一般)糧食應急狀態(tài)四、預警監(jiān)測（一）市場監(jiān)測（二）信息報告五、應急響應（一）應急響應程序（二）i級應急響應（三）ii級應急響應（四）iii級應急響應（五）響應終止六、應急保障（一）糧食儲備（二）糧食應急保障系統(tǒng)（三）應急設施建設和維護（四）通信保障（五）培訓和演練七、后期處置（一）評估和改進（二）應急經費和清算（三）應急能力恢復八、附則（一）名詞術語解釋（二）管理與更新（三）獎勵和處罰（四）解釋部門（五）實施時間一、總則（一）編制目的保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場和價格，提高緊急情況下的糧食應急保障能力，確保全縣糧食供應安全，維護社會穩(wěn)定。（二）編制依據依據《糧食流通管理條例》、《國家糧食應急預案》、《浙江省糧食安全應急預案》等，特制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于在糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應急處置行動。（四）工作原則1．統(tǒng)>文秘站:2．科學監(jiān)測，預防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。3．協(xié)同應對，果斷處置。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間積極溝通協(xié)調，充分發(fā)揮社會多渠道糧食經營主體的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。出現糧食應急狀態(tài)時能夠立即響應，及時報告有關部門，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。4．依法規(guī)范，權責一致。堅持依法行政，妥善處理應急措施與常規(guī)管理的關系。參與應急處置的單位和人員，須按照有關法律法規(guī)規(guī)定行使權力；在緊急情況下，應急處置單位和人員應視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展。5．以人為本，減少危害。把保證全縣人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應急處置行動的根本出發(fā)點和立腳點，切實做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應急保障工作。加強搶險救援人員的安全防護，最大程度地避免和減少人員傷亡。二、組織指揮體系及職責縣糧食安全應急組織指揮體系由應急指揮機構和日常辦事機構組成。（一）應急指揮機構根據應急處置行動需要，成立縣糧食安全應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，統(tǒng)一領導、組織指揮和協(xié)調糧食安全事件的應急處置行動。1．縣指揮部組成總指揮：縣政府分管副縣長。副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣糧食局局長。成員：縣糧食局、縣發(fā)改委、縣物價局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣委宣傳部、縣農發(fā)行等單位負責人。2．縣指揮部職責(1)掌握糧食市場形勢，負責本預案的啟動或終止。(2)負責對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關部門開展糧食應急處置行動的督查和指導。(3)及時向省政府、省糧食安全應急指揮部和市政府及市糧食安全應急指揮部報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況，視情向駐縣武警部隊通報有關情況。(4)本預案啟動后，糧食應急狀態(tài)升級或者沒有收到預期效果，經縣政府同意后，報請省、市糧食安全應急指揮部進行調控。(5)完成縣政府交辦的其他事項。3．成員單位職責(1)縣糧食局：負責糧食行情的分析、購銷預警信息的和應急糧源、應急加工企業(yè)、應急供應網點等相關應急措施的落實；負責糧食市場調控和供應工作，以及糧食的儲備和調配；承擔縣指揮部的日常工作。(2)縣發(fā)改委：會同糧食、農業(yè)等部門，負責全縣糧食產、銷、調計劃的制訂；(3)縣物價局：負責糧食價格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作，向縣政府提出采取價格調控和干預措施的建議。(4)縣公安局：負責應急處置行動中糧庫和糧食調運的安全保衛(wèi)，維護糧食應急供應現場秩序和社會治安。(5)縣民政局：及時通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟糧的發(fā)放工作。(6)縣財政局：負責與糧食安全應急所需的有關經費落實，并及時足額撥付到位。(7)縣交通局：負責全縣糧食應急運輸車輛、船舶的保障和協(xié)調工作。(8)縣農業(yè)局：負責提出恢復糧食生產的規(guī)模、品種和布局計劃及具體措施。(9)縣工商局：負責對糧食經營活動中無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進行監(jiān)督和處罰。(10)縣統(tǒng)計局：負責與糧食安全應急處置相關的糧食生產和消費統(tǒng)計監(jiān)測工作。(11)縣委宣傳部：負責與糧食安全應急處置相關的新聞組織協(xié)調工作。(12)縣農發(fā)行：落實應急糧食采購資金貸款。（二）日常辦事機構縣指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在縣糧食局，負責綜合協(xié)調和日常工作。1．縣指揮部辦公室主任由縣糧食局局長兼任。辦公室成員由縣糧食局、發(fā)改委、物價局、財政局、工商局、交通局、宣傳部、農發(fā)行等單位的相關人員組成。2．縣指揮部辦公室職責(1)根據應急狀態(tài)下糧食市場動態(tài)，向縣指揮部提出相應的行動建議。(2)根據縣指揮部批示，聯(lián)系縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門開展應急處置行動。(3)綜合有關情況，起草有關文件和簡報。(4)協(xié)助有關部門核定實施本預案應急處置行動的各項費用開支，提出對參與本預案實施應急處置行動單位和個人的獎懲意見。(5)完成縣指揮部交辦的其他工作。三、事件分級依據糧食生產、糧食市場狀況和糧食安全應急處置需要，糧食應急狀態(tài)分i級(重大)、ii級(較大)、iii級(一般)三個等級。（一）i級(重大)糧食應急狀態(tài)全縣出現糧食應急狀態(tài)，以及超過縣政府處置能力和省、市政府認為需要按照省或市級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。（二）ii級(較大)糧食應急狀態(tài)縣城或五個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現糧食應急狀態(tài)，以及縣政府認為需要按照縣級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。（三）iii級(一般)糧食應急狀態(tài)縣行政區(qū)域內一個以上五個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現糧食應急狀態(tài)，以及縣政府認為需要按照縣級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。四、預警監(jiān)測（一）市場監(jiān)測縣糧食局會同縣物價局等有關部門負責建立全縣糧食安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，負責對國內和國際糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、價格、質量等信息，為制定糧食生產、流通和消費政策措施提供依據?？h物價局會同縣糧食局設立零售價格“安全警戒線”，保持市場糧食銷售價格的相對穩(wěn)定，當監(jiān)測到糧食價格波動逼近“安全警戒線”時，及時報告，發(fā)出預警信號。充分利用各部門所屬信息中心等單位現有的信息資源實施市場監(jiān)測，加強信息整合，實現信息共享?？h相關部門對縣域內糧食生產、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)實行實時監(jiān)測，特別是要加強對重大自然災害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現緊急情況隨時報告。（二）信息報告縣糧食局會同縣物價局建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，縣內糧食、價格等行政主管部門立即進行調查核實，及時逐級報至市級主管部門：1．發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；2．發(fā)生重大污染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事情，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；3．糧食價格波動逼近或超過“安全警戒線”；4．其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。五、應急響應（一）應急響應程序出現糧食市場異常波動時，縣糧食行政主管部門立即進行研究分析，指導有關部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現iii級糧食應急狀態(tài)時，要按照本縣糧食安全應急預案組織實施，立即做出應急響應，對應急處置行動進行安排部署，并向縣糧食安全應急指揮部辦公室報告。縣糧食安全應急指揮部接到緊急報告后，接到糧食應急指揮機構立即組織有關人員迅速分析有關情況，并做出評估和判斷，確認事件等級，立即啟動本級預案，迅速做出應急響應。（二）i級應急響應出現i級糧食應急狀態(tài)時，縣指揮部立即將有關情況報縣政府，縣政府報告省、市糧食安全應急機構和省、市政府，并根據有關指示，貫徹落實應急措施。（三）ii級應急響應1．預案啟動出現ii級糧食應急狀態(tài)時，縣指揮部在接到有關信息報告后，立即向縣政府、市糧食安全應急指揮機構上報有關情況(最遲不超過4小時)，負責啟動本預案，對應急處置行動進行安排部署?？h指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并報告有關情況。向縣政府請示需要動用縣級儲備糧的，應包括以下內容：(1)動用縣級儲備糧的品種、數量、質量、庫存成本、銷售價格；(2)動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源；(3)動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調撥、加工供應、市場銷售、低價供應或無償發(fā)放，以及保障運輸的具體措施等；(4)其他配套措施。2．應急處置本預案啟動后，縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應急處置行動，立即組織有關人員按照各自職責，迅速落實各項應急措施。(1)縣指揮部隨時掌握糧食應急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應對措施，做好應急行動部署。及時向省、市糧食安全應急指揮部通報情況。必要時，會同縣宣傳部，及時、準確、客觀、全面、統(tǒng)一相關新聞，正確引導糧食生產、供求和消費，緩和社會緊張心理。(2)根據縣指揮部的部署，縣糧食局負責縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫庫點，及時擬定上報重點運輸計劃，商有關部門合理安排運輸，確保在規(guī)定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況分別報送縣指揮部成員單位。(3)在糧食應急狀態(tài)下，如動用縣級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需要省級儲備糧支持的，由縣糧食局、縣發(fā)改委等部門向縣政府提出方案，縣政府提出申請，報市政府轉報省政府批準。(4)經縣政府批準，縣指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時在重點地區(qū)對糧食實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。(5)縣糧食安全應急指揮機構接到市指揮部通知后，要立即組織有關人員按照職責迅速落實應急措施。①進入i級應急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間逐級上報至省指揮部辦公室。②縣政府有關職能部門按照職能分工，及時采取應急措施，做好糧食調配、加工和供應工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。③迅速執(zhí)行縣指揮部下達的各項指令。（四）iii級應急響應1．預案啟動及信息上報出現iii級糧食應急狀態(tài)時，由縣糧食安全應急指揮機構負責啟動本級糧食安全應急預案，并向市糧食安全應急指揮部辦公室報告有關情況。2．應急處置縣糧食安全應急預案啟動后，縣糧食安全應急指揮機構要根據市場出現的應急狀態(tài)，立即采取相應措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應。必要時，應及時動用縣級地方儲備糧。如縣級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需省級儲備糧支持的，由縣政府提出申請，市政府轉報省政府批準。（五）響應終止糧食應急狀態(tài)消除后，縣糧食應急指揮機構負責終止糧食安全應急響應，恢復正常秩序。六、應急保障（一）糧食儲備按照《糧食流通管理條例》和我省地方儲備糧管理制度的要求，完善糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)周轉庫存，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。1．縣政府必須按照省政府下達的糧食儲備規(guī)模，落實好儲備計劃，條件許可的可適當增加儲備規(guī)模。根據市場供求狀況及應對糧食應急狀態(tài)需要，進一步優(yōu)化儲備糧的品種結構，認真落實應急成品糧庫存，確保政府掌握必要的應急調控資源，以重點保證縣政府所在鎮(zhèn)和縣中心城鎮(zhèn)及敏感地區(qū)的應急供應。2．糧食經營企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔省政府規(guī)定的最低和最高庫存量的義務。政府加強對糧食經營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。（二）糧食應急保障系統(tǒng)出現i級、ii級應急狀態(tài)的情況后，有關應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，在縣指揮部統(tǒng)一協(xié)調下，主要由各有關部門通過糧食應急網絡組織實施。根據當地實際情況，建立健全糧食應急保障系統(tǒng)，確保糧食應急保障需要。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網網。1．建立糧食應急加工網絡按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應急加工的需要，縣糧食行政主管部門應當掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設施較好且常年具備加工能力的一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)，作為應急加工指定企業(yè)，承擔應急糧食的加工任務。2．完善糧食應急供應網點根據城鎮(zhèn)居民、當地駐軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，縣政府有關行政主管部門要選擇并認定一批信譽良好的糧食零售網點、軍供網點和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應急糧食供應任務。3．確保應急糧食運輸暢通根據糧食儲備、加工設施、供應網點的布局，各級政府及其有關部門要提前確定好糧食運輸線路、儲存地點、運輸工具等，進入糧食應急狀態(tài)后，對應急糧食優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸。4．明確糧食應急企業(yè)的權力和義務有關行政主管部門應當與指定應急加工和供應企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利、責任和義務，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。指定的應急加工和供應企業(yè)名單報省糧食局備案。糧食安全應急預案啟動后，指定的應急加工和供應企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調度，保證應急糧食的優(yōu)先加工和及時供應。（三）應急設施建設和維護政府要增加投入，加強縣城和縣中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。（四）通信保障參與糧食應急處置行動的縣級有關部門，向縣指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡方式，確保指揮通信暢通。（五）培訓和演練政府有關部門要加強對糧食安全應急預案的學習培訓，并結合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務管理、能夠應對各種突發(fā)公共事件、訓練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。七、后期處置（一）評估和改進各有關部門要及時對應急處置行動的情況進行評估、總結，對在糧食安全應急預案實施中發(fā)現的問題，及時進行研究，提出改進措施，進一步完善糧食安全應急預案。（二）應急經費和清算1．財政部門要會同其他有關部門，對應急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。2．對應急動用的縣儲備糧占用的貸款，由農發(fā)行會同收儲公司及時清算、收回貸款。（三）應急能力恢復根據應急狀態(tài)下對糧食的需要和動用情況，及時采取促進糧食生產、增加糧食收購和外購等措施，補充縣糧食儲備及商品周轉庫存，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。八、附則（一）名詞術語解釋糧食應急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內糧食供求突變，在較大范圍內出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。（二）管理與更新本預案由縣糧食局牽頭制訂，報縣政府批準后實施，隨著糧食安全形勢發(fā)展，縣糧食局會同縣指揮部成員單位及時修訂、完善本預案，并報縣政府批準，報省糧食局、市貿糧局備案。（三）獎勵和處罰對參加糧食安全應急處置行動有突出貢獻的單位或個人，根據有關規(guī)定給予表彰。對違反本預案及其他有關規(guī)定，對糧食安全應急工作造成危害的，依法給予處罰。（四）解釋部門本預案由縣政府辦公室負責解釋。糧食安全應急預案篇2為進一步加強我市糧食系統(tǒng)糧食的安全管理，防止發(fā)生糧食安全事故和區(qū)域性、行業(yè)性糧食安全問題，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進我市糧食經濟持續(xù)快速協(xié)調和諧發(fā)展。根據《突發(fā)事件應對法》、《市突發(fā)事件總體應急預案》、《市糧食應急預案》，結合我市糧食系統(tǒng)工作實際，決定在全市糧食系統(tǒng)范圍內建立糧食安全應急處置機制，特制定本方案。二、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以保障糧食安全為目標，以不斷促進糧食系統(tǒng)糧食儲存、加工發(fā)展為主線，對糧食安全實施有效監(jiān)控，及時、快速、有效地處置糧食安全突發(fā)事件，預防和遏制糧食安全問題的蔓延，維護社會穩(wěn)定，促進糧食經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。三、總體目標通過實施糧食安全預警，及時有效地消除生產、流通領域糧食安全隱患，防止糧食質量問題和區(qū)域性、行業(yè)性糧食安全隱患的發(fā)生，形成生產、加工、流通領域糧食安全長效預警機制，增強生產和經營者的自律意識，增強廣大消費者對糧食安全的信心，提高社會滿意度，保障全市糧食安全。四、組織體系設立全市糧食系統(tǒng)糧食安全應急處置領導指揮機構，成立市糧食系統(tǒng)糧食安全應急處置工作領導小組，市糧食局局長為組長，分管副局長為常務副組長，其他黨委成員為副組長，成員由市地方糧食儲備庫、面業(yè)有限公司、市飼料有限責任公司等6處市直企業(yè)及市糧食有限公司、有限公司等14處原改制糧所法人代表組成，負責系統(tǒng)內糧食安全應急預警及處置工作的組織、指揮和協(xié)調工作。市糧食局辦公室為糧食安全應急管理工作的日常管理辦公室。各單位也要按照要求建立以企業(yè)主要負責人為主的糧食安全應急處理工作機構和日常管理機構，結合本單位實際，負責本單位的糧食安全工作的日常管理。五、警告與預警（一）有下列情況之一的，實施告知、警告和嚴重警告1、告知：發(fā)現企業(yè)存在有不安全行為或誘發(fā)不安全的傾向，及時告知所屬企業(yè)，做好預防和防范工作，及時消除隱患；2、警告：發(fā)現企業(yè)存在不安全行為、傾向對糧食企業(yè)有警示作用或影響較大的，及時給予警告，避免食品安全事故的發(fā)生；3、嚴重警告：出現有可能造成糧食安全事故、社會影響或危害的行為，對有關企業(yè)給予嚴重警告，督促企業(yè)及時采取措施，消除隱患，避免安全事故的發(fā)生。（二）有下列情況之一的，實施預警1、發(fā)生糧食安全事故隱患的。2、在較大范圍內出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇波動的。對發(fā)生以上情況的，按照安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分析預測危害程度、發(fā)展趨勢，及時進行預警，有關單位要及時采取有效措施，制止事態(tài)的發(fā)展。六、監(jiān)測、預警與報告（一）加強監(jiān)測市局在糧食系統(tǒng)內建立統(tǒng)一的糧食安全應急事故監(jiān)測、報告網絡體系，及時研究分析糧食安全形勢，對糧食安全問題做到早發(fā)現、早預防、早整治、早解決。設立統(tǒng)一的舉報電話。加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。（二）加強預警1、加強日常監(jiān)督各單位要加強日常監(jiān)管，按照各自職責，加強對糧食收購、銷售等重點環(huán)節(jié)的安全日常監(jiān)管；及時分析糧食市場的價格走向，及時作出預警。2、建立舉報制度任何單位和個人有權向市局舉報糧食安全事故和隱患以及相關責任單位、人員不履行或者不按照規(guī)定履行糧食安全事故監(jiān)管職責的行為。市局接到舉報后，及時組織有關部門對舉報事項進行調查處理。并視情節(jié)給予告知、警告或嚴重警告，情況嚴重時，啟動預警預案并及時采取措施。3、應急準備和預防對可能導致糧食安全事故進行分析，及時研究確定應對措施；接到可能導致糧食安全事故發(fā)生的信息后，各單位應密切關注事態(tài)發(fā)展，并按照各單位預案做好應急準備、預防、處置及上報工作。（三）報告制度1、報告時限糧食安全事故發(fā)生后，單位必須在事故發(fā)生后的1小時內，向市糧食局進行初次報告；根據事故處理的進程或上級的要求隨時做出階段報告；在事故處理結束后10日內做出總結報告。2、初次報告應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、進程、糧食供應量及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。3、階段報告既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。4、總結報告及時對事故的處理工作進行總結，包括糧食安全事故鑒定結論，認真分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范措施和處置建議。5、責任報告人事故發(fā)生后的處置、報告的第一責任人為單位的主要負責人。任何單位和個人對糧食安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。七、糧食安全事故的應急救援（一）應急救援1、糧食安全事故發(fā)生（發(fā)現）后，相關單位主要責任人接到報告后，要視事故發(fā)生的程度決定是否啟動應急預案。如果情況特別嚴重，應在采取緊急處置措施的同時，立即報告市局糧食應急管理辦公室，經市局糧食安全應急處置工作領導小組批準，啟動應急救援預案，在應急預案啟動的同時，市局糧食安全應急處置工作領導小組應立即向市政府應急管理辦公室和市糧食應急工作指揮部報告。并積極組織指揮相關單位開展應急救援工作，各級領導小組成員和相關單位工作人員要積極響應，立即趕赴事發(fā)現場指揮參加應急救援工作。2、糧食安全事故發(fā)生現場工作人員要根據事故發(fā)生的原因和事故發(fā)生情況果斷采取相應的救護措施。并封存造成事故發(fā)生的糧油或食品，保護好現場。3、市糧食局組織事發(fā)單位成立事故調查處理小組，調查事故發(fā)生原因，指揮處理事故善后工作。并根據相應情況，按規(guī)定及時向上級報告。（二）救援終結糧食安全事故隱患或相關危險因素消除后，糧食安全事故應急救援終結，應急救援人員撤離現場。#p#分頁標題#e#（三）后期處置1、善后處置有關單位要在市局的指導下，成立善后處置工作組，按照有關規(guī)定，負責糧食安全事故的善后處置工作。2、總結報告糧食安全事故善后處置工作結束后，要分析原因，吸取教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報市局糧食應急管理辦公室和市局糧食安全應急處置工作領導小組。八、糧食安全事故應急救援工作要求（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識糧食安全應急工作的重要性，加強領導，強化措施，認真做好糧食安全的監(jiān)測、預測及應急救援工作，最大限度地減少事故的損失，切實保障公眾的身心健康，維護社會的和諧與穩(wěn)定。（二）熟悉《預案》，組織演練。各單位組織工作人員認真學習，熟悉糧食安全應急預案，明確各自的職責和救援任務。事故發(fā)生后，視情況啟動應急救援《預案》；在應急救援中，服從命令，聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協(xié)調、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴大的，按有關規(guī)定追究其責任。九、獎勵與責任追究系統(tǒng)內的任何單位和個人有權向市局糧食應急管理辦公室反應、舉報糧食安全事故和隱患，有權反應、舉報相關責任單位、人員不履行或不按規(guī)定履行糧食安全事故監(jiān)管責任的行為。糧食安全應急預案篇31機構和職責1.1領導小組為強化糧食應急供應決策協(xié)調能力和反應能力，做到指揮高效、政令暢通、信息及時、措施到位，縣政府成立糧食供應應急領導小組。組長分管糧食工作的副縣長副組長縣政府辦聯(lián)系糧食工作的副主任縣糧食局局長縣發(fā)展與改革局局長領導小組下設辦公室，辦公室設在縣糧食局，負責日常工作?？h糧食局局長兼任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任。辦公室職責：掌握全縣糧食市場動態(tài)，負責分析相應的數據和信息報送，提出處置突發(fā)事件的參考意見和具體措施報領導小組；制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；按照應急領導小組指示，召集聯(lián)絡領導小組成員單位開展應急工作；綜合有關情況，草擬有關文件；協(xié)同有關部門核定實施糧食供應應急處置的各項費用開支；完成應急領導小組交辦的其他工作。1.2成員單位縣委宣傳部、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣糧食局、縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣農發(fā)局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣物價局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣供電局、縣農發(fā)行、各鎮(zhèn)人民政府等有關單位為成員單位。1.3領導小組主要職責（1）根據糧食市場形勢，分析判斷糧食安全程度，提請糧食供應應急領導小組報縣政府決定實施和終止應急行動。（2）指揮全縣開展糧食供應應急工作，協(xié)調解決糧食應急供應中的重大問題；及時向縣委，縣政府及上級有關部門報告糧食供應應急動態(tài)。（3）審批和下達糧食應急供應的相關政策措施。1.4成員單位職責（1）縣委宣傳部負責加強對廣播、電視、報刊等新聞媒體的組織協(xié)調，宣傳縣政府應急供應措施，及時向社會公開有關信息。（2）縣政府辦督促成員單位依法履行職責，落實各項應急工作和措施。（3）縣發(fā)展與改革局負責牽頭，加強對全縣儲備糧的監(jiān)管，做好儲備糧的調撥和應急供應計劃。（4）縣糧食局負責領導小組辦公室具體工作，負責糧情監(jiān)測，掌握市場信息，調查社會糧食庫存情況，聯(lián)系組織糧源及掌握供應等日常工作，與各區(qū)（市）縣糧食部門交流信息，向上級糧食主管部門上報信息。（5）縣財政局負責糧食應急供應實施時經費保障并及時足額撥付到位。（6）縣農發(fā)行負責落實采購調銷應急供應糧食所需資金貸款。（7）縣物價局負責轄區(qū)糧食價格監(jiān)管和日常檢查，并匯同糧食部門掌握糧食價格“安全線”。（8）縣質監(jiān)局負責全縣糧食生產、加工、銷售企業(yè)的質量監(jiān)督、檢查、打擊摻雜使假、劣質糧食危害人民健康的違法行為。（9）縣工商局負責維護糧食市場秩序，并會同糧食部門對社會糧食經營加工主體的監(jiān)控和調度。（10）縣民政局負責災情通報和救援、救濟工作。（11）縣交通局負責安排必要的運輸力量。（12）縣公安局負責糧食應急供應的安全保衛(wèi)工作，防止因糧食供應緊張引發(fā)突發(fā)公共和社會騷亂事件。（13）縣衛(wèi)生局負責糧食經營戶衛(wèi)生監(jiān)管和疫情防御控制等措施的具體安排。（14）縣農發(fā)局負責做好災情統(tǒng)計，及時向縣應急供應領導小組報告，協(xié)助各鎮(zhèn)政府采取必要的自救措施。（15）縣供電局負責做好電力調度，優(yōu)先保證糧食加工用電需要。（16）審計部門負責對糧食應急經費開支的審計工作。（17）各鎮(zhèn)人民政府按照糧食應急供應領導小組的統(tǒng)一部署，負責組織和指揮轄區(qū)內的糧食應急供應工作。2加工網點根據我縣糧食加工企業(yè)狀況，落實5家加工企業(yè)（見附表1）為應急糧食加工點，應急時保證每日加工。3供應網點按照分布合理、供應方便的原則，落實13家糧食收儲倉庫和18家糧油銷售店承擔應急糧食供應任務。（具體見附表2）4糧食市場監(jiān)測和預警4.1糧食供應市場監(jiān)測由縣糧食局會同縣工商局、縣物價局對市場糧情及價格進行檢測，監(jiān)測點由全縣轄內糧食市場價格監(jiān)測點、各大超市、農貿市場及糧食經營企業(yè)構成。對市場糧食行情和價格信息要定期和不定期收集和，并做好周邊區(qū)縣糧食市場行情的跟蹤、分析和預測，及時向縣政府和上級主管部門報告。4.2預警根據市場糧油價格、銷量等情況，糧食供應安全預警設定為三級，當出現下列情況之一時，確定預警等級并由領導小組辦公室向領導小組報告，及時啟動糧食供應應急預案。（1）一級預警。主要前設條件為：市場糧價半個月內不正常上漲幅度超過20%，部分監(jiān)測點出現主要糧油品種脫銷和搶購苗頭，群眾情緒不穩(wěn)定。（2）二級預警。主要前設條件為：市場主要糧油供應緊張，市場糧價一周內不正常上漲幅度超過30%，市場發(fā)生搶購，社會零售企業(yè)主要糧油品種大范圍脫銷，群眾出現恐慌情緒，緊張狀態(tài)持續(xù)3天以上。（3）三級預警。主要前設條件為：由于戰(zhàn)爭、疫病、自然災害、國際封鎖以及突發(fā)事件造成本縣糧油市場價格大幅上漲并出現大面積搶購和嚴重供應危機，群眾情緒極度恐慌。5應急響應及措施當市場糧價波動達到Ⅰ級，需要啟動糧食供應應急預案時，各成員單位在縣糧食供應應急領導小組統(tǒng)一領導和指揮下，各司其職、互通信息、協(xié)調配合、妥善處置。5.1應急供應糧源（1）市場流通糧源：包括集貿市場、商場超市、糧油加工企業(yè)、糧油零售點等各類糧食庫存，按照市場運作規(guī)律，在政府相關法律法規(guī)的監(jiān)管下，本地糧食供應首先由市場流動糧源完成。（2）當市場流通糧源不能保障當地口糧供應的情況下，由縣政府批準動用縣級儲備，當仍不能滿足供應時，由縣政府向市政府提出申請，調用市級儲備。（3）向周邊市縣或省外銜接調進糧源。5.2一、二級應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）（1）加大宣傳和輿論引導力度?？h糧食供應應急領導小組辦公室經授權，及時向社會公布有關政策、措施及市場供應情況，防止因信息誤導而引起社會恐慌，新聞媒體應加大正面宣傳和報道。（2）加大市場監(jiān)測力度。啟動預案后，全縣糧食價格監(jiān)測點實行日報制度，同時，糧食局及時將糧食市場價格、社會庫存、供需情況報縣政府和市糧食局。（3）組織應急糧源?？h政府授權本縣糧食供應應急網點企業(yè)積極組織外地糧源，加大市場糧油投放量。（4）由縣政府批準動用本縣糧油儲備。必要時經縣政府請示市政府調動、動用市級糧油儲備，同時縣糧食供應應急領導小組辦公室進入緊急工作狀態(tài)，并采取有力措施，平抑搶購、組織企業(yè)加快增加糧油外購數量。（5）加強預警狀態(tài)下的糧食市場監(jiān)管。根據國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對價格異常上漲的主要品種采取限定差價率或利潤率、規(guī)定限價或實行標價申報制度和調價備案制度等價格干預措施。（6）落實糧食供應應急網點和窗口。由縣政府通過媒體、公布政府糧食供應應急的時間、地點、品種、價格和承擔糧食應急供應任務網點企業(yè)、供應窗口名稱等相關事項。（7）由縣糧食局牽頭，會同縣工商局、縣質監(jiān)局、縣物價局等相關部門建立聯(lián)合執(zhí)法大隊，重點打擊囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假等違法違規(guī)行為，打擊不執(zhí)行四川省最高和最低庫存量的違規(guī)行為，規(guī)范糧食市場，維護正常的糧食流通秩序。（8）縣公安局負責糧食市場、糧庫調運中的安全保衛(wèi)，維護應急糧食供應市場治安秩序。5.3三級應急響應（Ⅲ級）（1）縣政府批準并三級預警后，當縣級儲備糧不能滿足應急供應需要時，由縣政府報請市政府批準動用市級糧食儲備，必要時直至申報省和國家糧食儲備支持。（2）必要時對城鎮(zhèn)居民或災民實施限量、定點、憑證供應等臨時性應急供應辦法。特別必要時，經縣政府批準依法采取臨時性特殊管理措施，強制性控制一切社會糧源。（3）暫停一切糧食縣外銷售，采取凍結庫存、有償征用、借用等辦法，對所有糧源進行統(tǒng)一調度。（4）依法對社會糧食加工、運輸、銷售網點設施采取無條件有償征用，租用等措施。（5）依法執(zhí)行糧食應急供應限價政策，確?？h內應急供應。6工作要求6.1糧食行業(yè)各企業(yè)應保證政令暢通，應急時期，對勾結不法商販哄抬糧價、囤積居奇，情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。對糧食經營企業(yè)、糧食經營者，拒不承擔政府應急糧食調度義務的，或委托加工、供應任務的，由有關部門按照《糧食流通管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。6.2對糧食加工、經營主體應實行特別管制措施所造成的經濟損失，按事權責任負擔適當補償。6.3應急供應糧食在儲存、中轉、調撥、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的一切費用、資金往來和調銷數量，有關單位必須按照《會計法》、《統(tǒng)計法》和相關糧食會計、統(tǒng)計制度要求處理。各項費用需要財政補貼、補助的，由財政部門會同糧食部門，在3個月內及時兌付和結算。6.4應急期間，有下列行為之一，應根據情節(jié)輕重，對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分，對有關單位給予通報批評，違反國家行政法律法規(guī)的，有關行政管理部門要依法予以處罰，構成犯罪的，應移交司法機關依法追究刑事責任。（1）不按照本預案規(guī)定和糧食供應應急領導小組要求實施糧食應急供應措施的。（2）不按照本預案規(guī)定和糧食供應應急領導小組要求，拒不承擔應急供應任務的。（3）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的。（4）有特定責任的國家工作人員在應急供應期間不監(jiān)守崗位，的。糧食安全應急預案篇4關鍵詞：現場管理;安全生產;管理預案;工業(yè)工程一、企業(yè)安全事故中的預防預警行動1.預防預警準備工作。1.1思想準備。強化宣傳，增強職工自我防備意識和安全生產意識，做好預防生產事故的準備。1.2組織準備。成立完整的應急救援組織，充分落實應急救援隊伍及應急救援責任人，增強生產作業(yè)事故應急救援隊的發(fā)展，按照糧食倉儲管理的特征，糧食倉儲企業(yè)應當設立應急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務隊等，并為生產事故提供應急技術人員。1.3現場處置方案準備。根據不同的作業(yè)區(qū)域，分別修訂企業(yè)生產事故現場應急處理方案，主動面對各種情況引發(fā)的生產事故。1.4堅持值班制度。上下級企業(yè)安排值班，基層儲糧企業(yè)要落實24小時值班制度，緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經常開展安全生產作業(yè)檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業(yè)進行安全生產隱患檢查，基層儲糧企業(yè)抓好自查。經過反復檢查，確保各環(huán)節(jié)安全隱患及時查明，并要求相關責任人進行整改。2.基礎設施事故預防預警。2.1基礎設施建設事故預防?；A設施的建設必須要符合建設要求、符合標準要求和設計規(guī)范。在基礎設施建設過程中，要抓好施工安全，重視工程質量。2.2新建設施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規(guī)定進行倉庫強度檢驗工作，配備專業(yè)人員監(jiān)測倉庫在裝糧后的情況，對出現的異常情況要及時上報并按照規(guī)定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預防。土堤倉、室外堆垛，應按照安全標準進行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設施設備老化等事故的預防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達到儲糧標準要求。3.生產作業(yè)操作事故預防預警。生產作業(yè)的操作和管理是安全生產的重要環(huán)節(jié)，應嚴格按照各項操作規(guī)范和規(guī)章制度進行操作，并擬定和完善各環(huán)節(jié)、各作業(yè)單位的操作要求。3.1入糧前的預防與要求。（1）根據糧食的種類、數量及運輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產作業(yè)區(qū)域的設施、管道、檢測裝置、通風設備確保其處于正常狀態(tài)；（3）清楚坑道內、陳倉內殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業(yè)過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預防。庫區(qū)內的糧食運輸應按照有關規(guī)定，凡是進庫車輛在庫區(qū)內必須配備專業(yè)人員統(tǒng)一調度；加強車輛交叉處安全防范。嚴禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業(yè)設施安全預防。嚴格按照相關規(guī)范啟動和關閉作業(yè)線設施。（1）正確操作運輸、裝載料倉等設備，防止設備傷人。（2）生產過程中，隨時檢查作業(yè)區(qū)設備的運行情況，不可高負荷運轉。設備運行時，嚴禁接觸任何作業(yè)部位，不能在設備運轉中進行維修。（3）嚴禁在作業(yè)區(qū)附近進行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲結束后應及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業(yè)安全預防。對操作人員進行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當地作業(yè)，必須遵守以下規(guī)定：（1）熏蒸后要確認倉內熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進入淺圓倉時，必須設有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施；（3）操作時必須確保倉庫外有人員的監(jiān)護。3.6高空作業(yè)時，操作人員必須配備安全操作保護措施；卸糧時，卸糧跳板必須結實牢固，防止發(fā)生人員跌落。3.7悶塔事故預防。增強糧食清理，定期清塔，避免形成塔內糧食局部堵塞，保障排糧機流暢，臨時停電時，一定要關閉總電源，開啟風門散熱，排除提升設施內留下的糧食。3.8殘毒事故預防。糧倉熏蒸結束后，確認倉內熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關安全要求狀況時，才能許可操作人員進入倉內。3.9安全防火工作，重在預防。根據早發(fā)現、早報告、早處理的原則，展開區(qū)域內環(huán)境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構的消防監(jiān)督檢査。二、儲糧企業(yè)安全事故的響應程序及應急處置生產作業(yè)事故發(fā)生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時救援，現場負責人在立即報告的同時，要采取相應應對措施。1.設施事故應急措施。當產生設備設施、露天堆放坍塌時，現場相關負責人應立刻對事故現場進行隔離并立刻組織相關人員維持現場秩序。發(fā)生火災時，要按照火災應急預案進行。2.生產作業(yè)操作事故應急措施。在生產操作中，當發(fā)生設備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時，現場負責人應當立即組織人員采取措施搶救現場。3.火災事故應急措施。3.1當發(fā)生火情時，發(fā)現者應及時向事單位消防部門和值班人員報警，消防部門應當立即趕赴現場處理，并根據火情決定是否啟動應急預案。3.2如局部發(fā)生火情，能夠輕松撲滅時，發(fā)現人員在向消防部門報警的同時，應具備使用現場的滅火器具的能力，并及時進行撲救。3.3如火勢較大，即將發(fā)生火勢蔓延時，應馬上啟動應急預案，通知企業(yè)各相關部門，同時向公安消防部門報警，企業(yè)各部門在接到通知時要立即行動，帶領相關人員，到達指定位置，按各自職責展開工作。三、儲糧安全事故指揮與協(xié)調1.指揮與協(xié)調機制。企業(yè)事故應急部門根據災情告知相關部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現場救援指揮人員的統(tǒng)一指揮領導下，相互配合，組織協(xié)同作戰(zhàn)，全方面展開救援，充分發(fā)揮應急預案應有效果，?，F場事故應急專業(yè)指揮人員到來前，現場人員要采納平時災情預警演練情況，采取正確措施控制災情。當安全事故較大時，應急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進行分析，整理出緊急處理方案。依據現場事態(tài)的發(fā)展，對災情的發(fā)展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災情評定等級、危害程度鑒定，指揮應急救援人員進行接下來的救援行動和應急處理。2.指揮與協(xié)調主要內容。（1）提出現場應急救援行動要求；（2）協(xié)調專業(yè)救援隊伍，有關人員和專家進行現場救援工作；（3）協(xié)調受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協(xié)調交通管制區(qū)，建立現場警告區(qū)，確定重點保護區(qū)；（5）根據現場相關部門返回的檢測結果，最終確定人員的疏散、轉移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據事故發(fā)生的嚴重性、突發(fā)性、影響程度、形成后果等因素對發(fā)生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經濟損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經濟損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經濟損失，或人員傷亡12人（含）以上。四、應急終止與災后恢復應急處置后，事故現場應急指揮人員確認現場情況已達到應急預案結束狀態(tài)，再由指揮負責人下達應急結束命令。對于火災等事故，應急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理，并組織人員，對事故現場進行清理，抓緊清除垃圾殘?。粌Z化學藥劑、粉塵爆炸事故，在應急處置結束后，要確認事故現場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現場有害氣體濃度達到安全標準才能允許工作人員進入，并對現場進行安全處理，防止發(fā)生二次污染。并組織安排參與救援的現場工作人員進行體檢；對一些基礎設施受損的要及時安排改造維修，使其盡快投入到生產中。應急處置結束后，儲糧企業(yè)要吸取事故發(fā)生的經驗和教訓，找出事故發(fā)生的根本原因，進一步完善企業(yè)安全管理措施和事故應急預案。要成立應急事故調查小組，查清事故發(fā)生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發(fā)生的有關責任人進行處理，對事故發(fā)生中，失職、瀆職的人員嚴肅處理。任何人身損害和財產損失，都當在規(guī)定期限內向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應急處理結束后要立即開展事故應急救援工作評價，對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚，并組織相關人員對事故應急工作進行全面的總結?？偨Y經驗，增添措施，查找不足，以進一步提高全系統(tǒng)生產作業(yè)事故應急工作水平。五、結語運用對工業(yè)工程基本理念與糧食倉儲企業(yè)安全生產管理進行密切結合，在糧食倉儲企業(yè)安全管理與工業(yè)工程理念中尋找解決企業(yè)安全問題的方法，建立企業(yè)安全管理預案，為建設糧食倉儲企業(yè)安全生產標準化管理體系起到應有的支撐作用。參考文獻：[1]易樹平.基礎工業(yè)工程(第二版)[M].北京:機械工業(yè)出版社,2014.[2]吳子丹.糧油倉儲企業(yè)安全生產事故案例分析與防范[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2012．[3]王影.我國工業(yè)企業(yè)安全生產事故應急管理體系研究[D].哈爾濱:哈爾濱工程大學碩士學位論文,2008.[4]尹航標.工業(yè)工程方法在糧食倉儲企業(yè)安全生產管理中的適用性分析[J].糧油倉儲科技通訊,2014(3):11-15.糧食安全應急預案篇5首先做一下自我介紹：我1987年畢業(yè)于鄭州糧院，曾經背過麻包、殺過害蟲、下過工廠、看過圖紙、談過合同，先后從事過糧食倉儲、調運、糧食工業(yè)、市場監(jiān)督檢查等工作。2009年調入區(qū)糧食局綜合業(yè)務處，主要負責糧食應急具體工作。黨的十七大以來，全黨掀起了深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的高潮，按照局黨組的統(tǒng)一安排，現結合自己的本職工作從五個方面談談深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的體會。一、糧食應急工作是落實科學發(fā)展觀的具體體現。糧食安全是國計民生的基礎，建立糧食應急供應保障體系，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容，是維護社會穩(wěn)定，確保糧食安全的重要舉措。為進一步保障糧食安全，確保糧油市場供應，保持市場價格的基本穩(wěn)定，提高我區(qū)糧油應急處置能力，從2009年起，局黨組以建立糧食應急保障體系，強化我區(qū)糧食應急供應手段為突破口，從六個方面穩(wěn)步推進我區(qū)糧食應急工作。一是根據《寧夏糧食應急預案》規(guī)定要求，建立了統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急調度機制。二是建立、健全了應急價格監(jiān)測機制，設立28個自治區(qū)級、5個部級糧食市場監(jiān)測點，每周糧食價格動態(tài)。三是面向社會建立了包括36個自治區(qū)應急成品糧油承儲單位的儲備體系，形成了人員精干的聯(lián)動響應機制。四是強化了應急物資保障能力。全區(qū)應急成品糧儲備達到8500噸，應急食用植物油儲備4350噸，能保證5個地級市城區(qū)人口10天的口糧和全區(qū)總人口一個月的口油供應。五是確立了應急糧油加工體系和供應網絡。遍布全區(qū)的25個糧油應急定點加工單位和57個應急定點供應單位，有效保證了應急狀態(tài)下糧油和糧油制品的糧食加工和供應。六是整合應急加工單位及社會應急運輸資源，保障了糧食應急運輸，確保應急糧食供應。九月份舉行了糧食應急預案演習，充分驗證了我區(qū)糧食應急體系的響應能力，為構建和諧寧夏提供了物質保障和必要應急措施。二、增強服務意識，做好糧食應急工作是落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，而糧食應急保障工作無不體現著以人為本的理念。隨著我國經濟社會的發(fā)展和改革開放的深入，行政機關和行政領導的職能也由決策領導向服務轉化，由行政命令向行政指導轉化。作為糧食行政主管部門的一個業(yè)務處室，必須圍繞三個方面開展工作：一是為黨委、政府服務。二是為民眾服務。三是為局領導決策服務。應急工作中，通過市場監(jiān)測體系的建設，為領導提供準確價格信息，為政府提出了糧食宏觀調控的參考依據。利用糧食信息網糧食價格信息，有效引導糧食購銷發(fā)展方向和人民群眾的消費趨向，為農民增收、企業(yè)發(fā)展提供了良好的服務。三、面向社會管理，強化宏觀調控是落實科學發(fā)展觀的重要手段。在糧食應急工作中，局黨組確定了面向社會選擇定點糧食加工、供應單位的工作思路。在社會糧食經營企業(yè)承儲省級應急糧食儲備這種方式，在外省區(qū)（尤其是糧食主銷區(qū)）較普遍地被采用，在我區(qū)這樣做既是現實條件的需要，也是踐行科學發(fā)展觀的一種大膽創(chuàng)新和探索。建立應急成品糧儲備一年多來的實踐證明，在正常經營的同時，絕大多數糧食經營企業(yè)能夠做好自治區(qū)應急成品糧油的保管工作，做到數量真實、質量保證。承擔自治區(qū)應急成品糧油儲備任務，進一步增強了企業(yè)的合法經營意識和社會責任感，逐步規(guī)范了企業(yè)的經營行為，完善了應急責任制度，給全區(qū)糧食經營企業(yè)起到了示范和表率作用。應急成品糧的建立，增強了糧食行政管理部門對社會糧食經營企業(yè)的指導和管理功能，提高了糧食承儲企業(yè)的競爭能力，促進了企業(yè)經營，為糧食獨立執(zhí)法創(chuàng)造了一定的條件。四、充分發(fā)揮糧油加工企業(yè)在應急供應中的作用是落實科學發(fā)展觀的有效途徑。糧食經營是連接糧食生產與消費的中間環(huán)節(jié)，糧食生產者通過糧食流通，實現了糧食產品的商品化，糧食產業(yè)化經營就是要實現糧食生產和消費的順利對接。在糧食流通過程中，隨著人們生活水平的逐步提高，對糧食制品的消費要求越來越精細，糧油加工恰好就是從農產品向工業(yè)產品轉化的載體。顯而易見，糧油加工環(huán)節(jié)理所應當地是產業(yè)化的關鍵控制點。區(qū)內塞北雪面粉、興唐米業(yè)集團等糧食加工龍頭企業(yè)在經營中，實行優(yōu)質優(yōu)價的收購策略，保持了多年來我區(qū)糧食價格高于周邊省區(qū)的現狀，引導了農民種植優(yōu)質小麥、優(yōu)質稻谷，開拓了區(qū)內外市場，實現了糧食種植和糧食加工的雙贏，有力地說明了糧食加工企業(yè)在糧食產業(yè)化進程中的作用和地位。五、對今后工作的幾點認識經過2009’寧夏回族自治區(qū)重大（Ⅱ級）糧食應急預案演習的檢驗，我區(qū)糧食應急工作中還存在糧食應急預警預報系統(tǒng)尚需完善、應急培訓工作亟待加強，各應急定點單位的軟、硬建設比較薄弱等問題，需要我們從以下幾個方面做好糧食應急工作。第一，樹立大局意識，加快設施和制度完善。這就要求我們必須加強與各級政府和有關部門的聯(lián)系，爭取政策和技術支持，繼續(xù)增加糧食應急體系的科技含量，建立和完善與國家糧食局、自治區(qū)政府以及各應急單元相連接的電子傳輸系統(tǒng)，提高糧食應急保障機制的快速反應水平。依托寧夏糧食信息管理平臺，開發(fā)、完善應急分析、預警軟件，制定《寧夏糧食應急預案實施細則》，建立糧食應急預警預報制度，提高全社會對糧食應急的認知。第二，注重服務，增強應急定點企業(yè)的綜合實力，提高應急狀態(tài)下的快速響應能力。一是積極爭取政策支持，加大對應急定點單位的扶持力度，增加硬件投入。二是積極開展對應急定點企業(yè)人員的法制、糧食儲藏、加工、電子信息等業(yè)務、技術培訓，提高員工素質。三是向應急定點單位提供糧食市場信息服務，增強企業(yè)抗風險能力。四是組織優(yōu)勢企業(yè)與外省區(qū)兄弟單位進行產銷銜接，促進糧食購銷。通過以上措施，提高企業(yè)市場競爭力，扶持企業(yè)發(fā)展，進而促進我區(qū)糧食應急工作的順利開展，確保我區(qū)應急成品糧油調得動、用得上。真正將關注民生、促進和諧發(fā)展的理念落實到具體工作中去！第三，面向社會，進一步整合企業(yè)有效資源。一是擴大糧食應急定點單位范圍，加大糧食應急響應覆蓋面。二是充分利用應急定點加工、儲備、供應運輸、倉儲、供應等資源，實現應急手段的多功能化。糧食應急工作，是落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的思想，保障人民群眾生命安全、促進社會和諧發(fā)展的一項重要舉措。由于時間關系，我的演講沒有過多的理論論述，但從應急工作的一個側面反映了局黨組帶領廣大干部職工落實科學發(fā)展觀的具體實踐活動。糧食安全應急預案篇61.1編制目的有效應對和妥善處置糧食突發(fā)事件，確保糧食供應，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常社會秩序。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《市突發(fā)事件應對條例》、《國家糧食應急預案》、《市突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案。1.3適用范圍本預案所稱糧食突發(fā)事件是指因各類突發(fā)事件或者其他原因，引起我區(qū)糧食供求關系突變，在一定地域范圍內出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格異常上漲等糧食市場急劇波動的狀況。本預案適用于全區(qū)境內發(fā)生糧食突發(fā)事件后，對原糧及成品糧（含食用油，下同）的采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，對不同等級的糧食應急工作，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關部門按照各自職責，分級負責。1.4.2科學監(jiān)測，預防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，抓好預測預報工作，提前做好應對準備，防患于未然。1.4.3反應及時，處置果斷。發(fā)生糧食突發(fā)事件后，及時向區(qū)政府應急委報告情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。2組織指揮體系及職責2.1應急指揮體系成立區(qū)糧食供應保障應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責全區(qū)糧食供應保障工作。由區(qū)政府常務副區(qū)長任指揮長，分管商務工作的副區(qū)長任副指揮長，成員由區(qū)應急辦、區(qū)新聞辦、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農委、區(qū)公安局、區(qū)交委、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)審計局、農發(fā)行支行、火車站等單位有關領導組成。下設區(qū)糧食供應保障應急指揮部辦公室，負責日常工作，辦公地點設在區(qū)商務局，由區(qū)商務局局長兼任辦公室主任。2.2職責2.2.1指揮部職責2.2.1.1根據糧食市場形勢，判斷糧食緊急狀態(tài)，提請區(qū)政府應急委決定實施和終止應急行動。2.2.1.2指揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關部門開展糧食應急供應工作。2.2.1.3及時向區(qū)委、區(qū)政府和市主管部門報告事態(tài)發(fā)展情況，以及向社會公布。2.2.1.4根據需要，向市政府或當地駐軍部隊請求支援和幫助。2.2.2辦公室職責2.2.2.1掌握全區(qū)糧食市場動態(tài)，向指揮部指揮長提出應急行動意見。2.2.2.2按照指揮部指示，召集聯(lián)絡指揮部成員單位開展應急協(xié)調工作。2.2.2.3綜合有關情況，草擬有關文件。2.2.2.4向區(qū)政府應急委提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。2.2.2.5協(xié)同有關部門核定實施預案各項費用開支。2.2.2.6完成指揮部交辦的其它工作。2.2.3成員單位職責區(qū)新聞辦：負責統(tǒng)籌各新聞媒體做好宣傳報道工作并及時向社會公布情況。區(qū)應急辦：負責全區(qū)糧食應急綜合協(xié)調、信息匯總工作，負責向指揮部報告糧食應急供應保障有關工作，提出工作建議。區(qū)商務局：負責糧食市場的調控和供應工作，會同有關部門負責對糧情監(jiān)測預測，收集掌握全區(qū)及毗鄰區(qū)縣以及市外有關糧食供求信息，分析預測市場行情，并及時向指揮部提出預警建議；負責組織應急糧食采購、加工、調運和銷售，及時提出動用區(qū)級儲備糧的建議并組織實施。區(qū)發(fā)展改革委：負責加強糧食市場監(jiān)督檢查，及時掌握糧食市場價格動態(tài)，會同相關部門貫徹落實上級部門制定的價格干預措施，依法查處價格違法行為。區(qū)民政局：負責及時通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟款和救濟物資發(fā)放。區(qū)公安局：負責維護社會秩序，防止因糧食供應緊張引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂，配合有關部門及時依法打擊擾亂糧食市場秩序的違法犯罪活動。區(qū)財政局：負責會同有關部門安排、審核實施糧食應急措施所需的有關經費，?？顚Ｓ?，并及時足額撥付到位。區(qū)交委、火車站：負責做好車輛運力調度，做好運輸綜合協(xié)調，保障糧食優(yōu)先加工和調運。區(qū)工商分局：負責加強對糧食市場的監(jiān)管，打擊違法經營行為，維護市場秩序。區(qū)食藥監(jiān)分局：負責監(jiān)測糧食質量，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產品趁機流入市場。區(qū)審計局：負責對應急經費開支的審計。區(qū)農委：負責組織恢復糧食生產，確定生產規(guī)模和品種。農發(fā)行支行：負責落實采購、加工、調撥、供應應急糧食所需資金貸款。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負責組織和指揮轄區(qū)內的糧食供應應急保障工作，制定和實施相關措施。按照統(tǒng)一部署，完成各項應急任務。其他有關部門在指揮部的統(tǒng)一領導下，做好配合工作。3監(jiān)測預警3.1信息監(jiān)測與風險管理商務、物價、統(tǒng)計等相關部門聯(lián)合建立糧食市場監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)控市場糧價動態(tài)、銷售變化和庫存情況，做好本地及周邊地區(qū)市場行情的跟蹤、分析、預測，及時向指揮部報告預警信息。3.1.1市場價格監(jiān)測。選擇我區(qū)有一定代表性的糧食（油）批發(fā)市場、糧食購銷企業(yè)、零售網點作為市場價格采集點；定期收集、上報糧食（油）市場價格；并定期了解、掌握毗鄰地區(qū)市場價格，經整理分析后，判斷糧食價格走勢。3.1.2市場動態(tài)分析。關注全國糧食市場形勢，了解全市及周邊省市糧食市場動態(tài)，定期對市場形勢和供需趨勢進行綜合性分析、判斷，市場突發(fā)波動時，每日了解分析，定時上報，緊急情況立即報告，以便及時采取應對措施。3.1.3庫存分析。根據本地國有糧食企業(yè)庫存狀況和社會商品糧分布情況，測算本地糧食供需狀況，及早采取應對調控措施，確保糧食供應。3.1.險管理。區(qū)商務局負責結合工作職責，加強對糧食突發(fā)事件的風險管理，開展好風險識別、登記、評估、控制等各項工作。3.2預警指揮部收到預警信息后，要及時向區(qū)政府應急委報告，并通知相關單位做好應急準備工作。3.2.1預警分級對可以預警的糧食突發(fā)事件，按照事件發(fā)生可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。特急狀態(tài)(I級，紅色)。由于戰(zhàn)爭、疫病、自然災害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成糧食市場急劇波動，緊急狀態(tài)持續(xù)15天或糧食價格一周內上漲100%以上，市場糧食供應極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現象嚴重，部分地區(qū)出現糧食脫銷。緊急狀態(tài)(Ⅱ級，橙色)。緊張狀態(tài)持續(xù)10天或重要糧食（油）品種零售價格不正常，在一周內上漲50%以上，市場糧食供應緊張，群眾搶購糧食并出現恐慌。緊張狀態(tài)（Ⅲ級，黃色）。全區(qū)超過一半的鎮(zhèn)（街）或市場糧食供應較為緊張，群眾爭購糧食并出現情緒不穩(wěn)定，糧食價格一周內持續(xù)上漲30%以上，部分地方出現主要糧食（油）品種脫銷斷檔。一般狀態(tài)（Ⅳ級，藍色）。達不到緊張狀態(tài)但已有緊張狀態(tài)的跡象。3.2.2預警信息預警級別由指揮部報區(qū)政府應急委確認后，由指揮部負責向社會，同時報告市商委。3.2.3預警行動預警信息后，指揮部視情況采取以下措施：3.2.3.1分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。3.2.3.2防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取必要的健康防護措施。3.2.3.3輿論引導。及時準確事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。3.2.4預警級別調整和解除指揮部應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。3.3應急報告建立區(qū)糧食市場異常波動情況應急報告制度，有下列情形之一的，應立即進行核實，并按照規(guī)定程序逐級緊急上報，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要及時向區(qū)應急辦、區(qū)商務局等相關部門報告。3.3.1發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成本行政區(qū)域內糧食市場異常波動的情況。3.3.2發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的情況。3.3.3其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。4應急響應及處置措施4.1應急響應發(fā)生較大、一般糧食突發(fā)事件時，各成員單位應立即按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施。要隨時掌握糧食應急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應對措施，做好應急行動部署。要及時、準確、客觀、全面、統(tǒng)一相關新聞，正確引導糧食生產、供求和消費，緩解社會緊張心理。要組織好應急糧食的加工、調運和供應，增加糧食供給，平抑市場糧價。經指揮部報告，區(qū)政府應急委和區(qū)政府批準后，可動用區(qū)級儲備糧，用于糧食應急供應。如區(qū)級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用市級儲備糧的，由區(qū)政府應急委、區(qū)政府向市政府提出動用申請，由市政府批準后實施。4.1.1指揮部應急響應工作程序4.1.1.1指揮部在接到糧食緊急情況報告后，應當立即組織有關人員迅速掌握有關情況，提出采取應急措施的意見，及時向總指揮報告。4.1.1.2出現糧食緊急情況，指揮部辦公室全天24小時與有關鎮(zhèn)政府（街道辦事處）保持聯(lián)系，及時派員深入糧食市場調查。4.1.1.3接到各地的緊急報告和求援，應立即作出準確的判斷，并迅速部署應急行動。4.1.1.4及時向區(qū)級有關部門和有關鎮(zhèn)（街）通報情況。4.1.2相關部門應急響應工作程序4.1.2.1區(qū)新聞辦負責引導新聞媒體做好正面宣傳和典型報道。4.1.2.2區(qū)級有關部門接到指揮部通報后，應立即組織有關人員到位，按照本部門職責迅速落實應急措施。4.1.3鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應急響應工作程序4.1.3.1立即進入應急狀態(tài)，全天24小時監(jiān)測糧食市場動態(tài)，并及時上報指揮部辦公室。必要時發(fā)出緊急支援請求。4.1.3.2及時采取應急措施，組織協(xié)調有關部門，按照職能分工，做好糧食調配和供應，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。4.1.3.3經指揮部同意后，及時向社會公布有關信息，平息謠傳，維護市場公共秩序，保證社會穩(wěn)定。4.1.3.4迅速執(zhí)行指揮部下達的各項指令。4.2處置措施根據糧食市場出現不同程度的緊急狀況，相應采取不同范圍、不同力度的應急措施。4.2.1當出現一般（或緊張）狀態(tài)時，指揮部應采取以下措施：4.2.1.1啟動應急供應系統(tǒng)。立即組織指定的加工企業(yè)加工糧食，并通過指定的國有糧店、大型商場、大型零售商店和連鎖店等銷售網點，投放和供應市場。要按照“先前方后后方、先部隊后地方”的原則，確保當地駐軍糧油供應。4.2.1.2立即組織采購，做好糧食調配。組織區(qū)國有糧食購銷企業(yè)或通過糧食批發(fā)市場籌措糧源，并認真做好本地區(qū)和跨地區(qū)糧食調配計劃，安排好運輸線路和工具。4.2.1.3加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛(wèi)生標準的糧食等違法經營行為，維護正常糧食流通秩序。4.2.1.4加強對糧食市場動態(tài)實時監(jiān)測，分析原因，科學預測動態(tài)走向。4.2.1.5及時引導有關新聞單位進行宣傳報道，盡快消除不實傳聞和消費者恐慌心理，同時組織有關部門依法打擊造謠惑眾者。4.2.2當出現緊急狀態(tài)時，除采取4.2.1條的措施外，還應采取以下措施：4.2.2.1動用儲備糧供應市場。4.2.2.1.1動用區(qū)級儲備糧的原則。當本區(qū)商品糧食庫存不足，而采購和調配糧食不能滿足市場需求，預計將很快出現斷供時，逐級用地方儲備糧供應市場，即先動用區(qū)級儲備糧；如區(qū)級儲備糧不足時，由區(qū)政府向市政府提出申請動用市市級儲備糧。4.2.2.1.2動用區(qū)級儲備糧的程序。指揮部根據市場動態(tài)結合有關鎮(zhèn)（街）實際情況，按照全區(qū)統(tǒng)籌、合理安排原則，組織區(qū)應急辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務局、區(qū)財政局等有關部門提出區(qū)級儲備糧應急動用計劃，經區(qū)政府應急委、區(qū)政府批準后組織實施。4.2.2.2按照經濟補償、分級負責的原則，由區(qū)農委會同區(qū)國土房管局、區(qū)水務局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委等部門組織恢復全區(qū)糧食生產；確定生產規(guī)模，組織農用物資供應和技術指導。4.2.2.3區(qū)政府應急委、區(qū)政府根據指揮部意見，向有關糧食主產區(qū)商調應急糧食，并向市政府申請安排糧食進口配額；或報請市政府轉報國務院批準動用在永的中央儲備糧。4.2.3當出現特急狀態(tài)時，除采取4.2.2條的措施外，還應采取以下措施：4.2.3.1實行價格干預。根據國家法律法規(guī)和價格干預權限相關規(guī)定，由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)商務局、區(qū)財政局等部門貫徹落實上級部門制定的價格干預措施。4.2.3.2實行居民定量供應。根據事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到指定的商店購買，供應價格執(zhí)行銷售最高限價。區(qū)商務局、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施居民定量供應。4.2.3.3實行臨時市場管制。由指揮部提出，區(qū)政府應急委、區(qū)政府同意下令臨時停止所有糧食交易，并由有關部門強行征購或征用社會現有糧油資源，統(tǒng)一分配供應。4.3應急終止糧食應急狀態(tài)消除后，指揮部向區(qū)政府應急委提出終止實施糧食應急措施的建議，經批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。5應急保障5.1糧食儲備按照國務院和市政府關于糧食儲備的有關管理規(guī)定，嚴格落實區(qū)級糧食儲備，并根據宏觀調控需要，在區(qū)級財政預算中及時足額落實糧食風險基金，確保在應急情況下區(qū)政府掌握必要的調節(jié)物資和資金。5.2糧食應急保障系統(tǒng)各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關部門應根據應急需要，建立健全各自糧食應急供應保障系統(tǒng)。5.2.1建立與國內主要糧食產區(qū)長期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關系，確保在正常及應急情況下的糧源供給。5.2.2建立糧食應急加工系統(tǒng)。國家糧食儲備庫加工廠負責應急條件下糧食（大米）加工。5.2.3建立糧食應急供應系統(tǒng)。根據駐軍、城鎮(zhèn)居民、水庫移民及城鄉(xiāng)救濟需要，健全糧食應急銷售或發(fā)放點。應急供應網點由指揮部辦公室委托國有糧食購銷企業(yè)各銷售網點（包括軍糧供應站）、大型商場、連鎖超市等機構承擔。5.2.4建立糧食應急儲運系統(tǒng)。根據糧食儲備、加工設施、供應網點的布局，科學規(guī)劃，利用和整合社會資源。區(qū)交委要建設好糧食應急儲運體系，提前確定好運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保在應急條件下的糧食運輸。6后期處置6.1評估和改進指揮部和有關部門要及時對糧食應急處理的效果進行評估、總結，對糧食應急預案執(zhí)行中發(fā)現的問題，提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。6.2應急經費清算區(qū)財政局會同有關部門，對經審計核定后的支出及時兌付；對糧食應急中動用地方儲備糧或企業(yè)周轉庫存發(fā)生的價差損失、貸款利息和費用開支等進行審核、清算，及時撥付到位；對農民因恢復糧食生產所造成的經濟損失，經區(qū)政府同意后按事權責任負擔補償。區(qū)審計局會同有關部門對實施預案的各項支出及時組織審計。對糧食應急占用的貸款，由農發(fā)行支行與相關單位及時清算、收回貸款。6.3應急能力恢復根據應急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，采取促進糧食生產、增加糧食收購或適當外購等措施，在半年時間內，按原計劃規(guī)模，及時補充已動用的各級儲備糧，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。糧食安全應急預案篇7開展此次糧食行業(yè)安全生產治理行動工作，是徹底排查和治理安全隱患問題，切實掌握安全生產情況，確保糧食安全的一項重要工作。接到市局安全生產專項治理的通知，我局領導高度重視，迅速行動，于5月29日，及時召開了由局機關及糧食購銷公司全體干部職工參加的安全生產工作會議，學習文件精神，安排部署安全生產專項治理的相關工作，明確指導思想。及時成立了由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人及糧食購銷公司負責人為成員的領導小組，指定專人負責，加強領導。制訂切實可行的工作方案，確保按時按質完成工作。二、按照實施方案，全面推進安全生產治理工作6—11月，由主要領導負牽頭，分管領導具體抓，全面發(fā)動安全生產專項行動，以排查治理縣糧食購銷公司安全生產管理行為、儲糧安全隱患為重點，圍繞10項治理工作內容，組織各股室工作人員和糧食購銷公司管理人員分4次對對糧食購銷公司儲糧庫點安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和硬件設施、藥品藥劑管理與使用等安全情況進行了全面細致的檢查及治理工作。第一，安全生產責任制和規(guī)章制度建立健全情況。局領導與公司經理簽訂了安全生產責任制，已建立安全生產規(guī)章制度，包括：儲備糧管理制度、安全儲糧責任制、糧情檢查制度、化學藥劑使用管理制度、業(yè)務學習制度等。第二，硬件設施安裝及使用情況。糧食購銷公司經營場所、儲備糧庫日常管理到位，安全警示標志明顯，防范措施到位。倉管員勞動防護用品配有口罩、防毒面具等。生產設備如烘干機、環(huán)流薰蒸、檢測儀等安裝、使用檢測、維護均符合行業(yè)標準。對辦公區(qū)域、生活區(qū)域、出租房區(qū)域內的用火、用電、用水以及物品堆放情況做了全面細致的檢查，未發(fā)現安全隱患。儲糧倉房結構整體完好，對部分破損的房屋及時修繕。第三，隊伍建設情況。購銷公司有管理人員6人，其中具備保管員資質3人，檢查化驗員資質3人。第四，儲備糧管理情況。糧食儲藏采用了電子測溫、環(huán)流熏蒸、水分檢測的科學監(jiān)測儲糧技術；嚴格按照操作規(guī)程薰蒸、殺蟲等，無違章事故發(fā)生。第五，儲糧化學藥品管理情況。儲糧化學藥品現有磷化鋁180公斤，儲藏于糧食購銷公司藥品倉庫，實行專倉雙人雙鎖管理，管理規(guī)范，使用嚴格執(zhí)行相關制度，操作規(guī)范安全。第六，應急管理工作開展情況。一是××糧食局于2007年9月擬定了《××縣糧食應急預案》上報縣人民政府，政府于2008年5月份批轉執(zhí)行。二是規(guī)范了應急備案體系。嚴格按照省、市、縣文件要求，切實做好應急管理備案工作。2009年5月，建立糧食局應急管理制度和管理臺帳，并在縣人民政府備案，進一步完善監(jiān)測預測、預報預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)應急事件做到早發(fā)現、早報告、早處置。把應急管理工作納入到日常工作，成為日常工作的重要組成部分，實現應急管理的日?；㈤L期化和規(guī)范化。第七，結合專項治理工作，認真學習宣傳安全生產法律法規(guī)知識；舉一反三，汲取各地發(fā)生的一些安全生產事故教訓，開展警示教育，提高安全生產意識，做到安全生產警鐘常鳴。三、取得的經驗和工作方向糧食安全應急預案篇8浙江省實施《糧食流通管理條例》辦法全文第一章總則第一條為了促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，維護糧食流通秩序，根據國務院《糧食流通管理條例》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動(以下統(tǒng)稱糧食經營活動)，以及相關的監(jiān)督管理活動,適用本辦法。第三條糧食流通管理應當遵循市場調節(jié)與政府調控相結合、鼓勵競爭與規(guī)范引導相結合的原則，促進公平交易，保障糧食安全。第四條縣級以上人民政府應當加強對糧食流通管理工作的領導，并對本行政區(qū)域內的糧食安全負全面責任。省人民政府按照糧食省長負責制的要求，負責本省糧食供需總量平衡。第五條縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內糧食流通的行政管理和行業(yè)指導。發(fā)展改革、工商、財政、價格、質量技監(jiān)、衛(wèi)生等部門在各自職責范圍內負責與糧食流通管理有關的工作。第二章糧食經營第六條本辦法所稱糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。第七條從事糧食收購活動的經營者(以下簡稱糧食收購者)，應當具備下列條件：(一)符合工商登記規(guī)定的相應類型經濟實體注冊資金的要求;(二)擁有或者租賃的糧食倉儲設施符合國家糧食儲藏技術規(guī)范的規(guī)定，并配備必要的清理、計量、測溫等設備;(三)配備相應的糧食水分、出糙率、雜質、容重檢驗(化驗)設備;(四)具有兩名以上專業(yè)或者兼職的糧食質量檢驗和保管人員。第八條申請從事糧食收購活動，應當向工商登記地的同級糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力的相關證明材料。糧食行政管理部門應當自受理申請之日起15日內，對符合規(guī)定條件的申請作出許可決定，經公示后發(fā)放糧食收購許可證;對不予許可的，應當書面說明理由。第九條糧食收購許可證的有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出續(xù)期申請。糧食行政管理部門應當在該糧食收購許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。第十條糧食收購者應當遵守下列經營行為規(guī)范：(一)嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得壓級壓價;(二)應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠;(三)不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅費和其他款項。第十一條糧食銷售者應當遵守下列經營行為規(guī)范：(一)嚴格執(zhí)行國家有關糧食質量標準、衛(wèi)生標準;(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好