水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則（試行）

吉林省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為規(guī)范吉林省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合吉林省實際，制定本細(xì)則。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行水利工程建設(shè)項目施工（包括建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建、加固及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等）招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本細(xì)則。第三條符合下列具體范圍并達到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目施工必須進行招標(biāo)：（一）具體范圍。1.關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、水土保持、水資源保護、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水文設(shè)施等水利工程建設(shè)項目；2.使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設(shè)項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。1.施工單項合同估算價在200萬元以上（以上包含本數(shù)）；2.施工單項合同估算價低于200萬元，但項目總投資額在3000萬元以上。國家關(guān)于強制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條凡取得水利水電工程施工資質(zhì)的施工企業(yè)，均可依法在吉林省范圍內(nèi)參與相應(yīng)水利工程建設(shè)。任何部門和單位不得設(shè)置法律法規(guī)之外的市場準(zhǔn)入門檻，不得抬高或降低招標(biāo)工程對應(yīng)的資質(zhì)等級，不得自行設(shè)置或變相設(shè)置從業(yè)人員資格。第五條招標(biāo)人對招標(biāo)工作負(fù)主體責(zé)任，有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，依法組織開標(biāo)、定標(biāo)等。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第六條按照屬地管理和權(quán)限管理原則，鼓勵水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場進行交易。鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。采用電子招標(biāo)投標(biāo)，除招標(biāo)文件編制成本費外，不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。第二章行政監(jiān)督與管理第七條吉林省人民政府水行政主管部門是吉林省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門。各市（州）人民政府、長白山管委會及梅河口市、公主嶺市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門。第八條吉林省人民政府水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督與管理的主要職責(zé)為：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則；（三）負(fù)責(zé)管理吉林省水利行業(yè)評標(biāo)專家?guī)?；（四）?fù)責(zé)省本級水利工程建設(shè)項目、國家確定的重大水利工程、使用中央或省級投資且可研批復(fù)建設(shè)項目跨市（州）水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理；（五）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；（六）對各市（州）人民政府、長白山管委會及梅河口市、公主嶺市人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督與管理工作進行指導(dǎo)。各市（州）人民政府、長白山管委會及梅河口市、公主嶺市人民政府水行政主管部門行政監(jiān)督與管理的主要職責(zé)為：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）除省級監(jiān)督管理水利工程建設(shè)項目以外，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理；（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；（四）定期將招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理情況報省水利廳備案。第九條有關(guān)人民政府水行政主管部門行政監(jiān)督與管理主要工作內(nèi)容為：（一）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)報告；（二）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)專家抽取、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為責(zé)令改正，必要時可作出暫停開標(biāo)、評標(biāo)或評標(biāo)結(jié)果無效的決定，有權(quán)對違法違規(guī)中標(biāo)結(jié)果予以否決；（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。第十條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理水利施工企業(yè)在投標(biāo)方面的信用信息，各施工企業(yè)信用等級分將應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)活動。第三章招標(biāo)第十一條水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：（一）初步設(shè)計（實施方案）已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；（三）監(jiān)理單位已確定或者正在辦理監(jiān)理招標(biāo)手續(xù)；（四）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或者協(xié)議；（五）有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或者已有明確安排。國家和省關(guān)于水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條水利工程建設(shè)項目施工應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，有下列情況之一，按國家相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，可以邀請招標(biāo)：（一）項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；（二）項目總投資在3000萬元以上，但施工單項合同估算價低于200萬元的項目；（三）影響度汛安全的年度應(yīng)急度汛項目；（四）涉及國家秘密適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項目。邀請招標(biāo)除不公開發(fā)布施工招標(biāo)公告、由招標(biāo)人自行邀請3個以上符合資質(zhì)要求的法人或者其他組織參與投標(biāo)外，其他程序按照公開招標(biāo)的程序執(zhí)行。第十三條有下列情況之一，按國家相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，可以不進行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密不適宜招標(biāo)的項目；（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；（三）項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分；（四）需要采用不可替代的施工專利或者專有施工技術(shù)的項目；（五）招標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項目；（六）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項目；（七）需要向原中標(biāo)人采購工程，否則將影響施工或者功能配套要求的項目；（八）國家規(guī)定的其他特殊情形。第十四條招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府水行政主管部門備案。不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，明確委托代理工作的內(nèi)容、范圍、要求、代理費用及付款方式等。第十五條施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進行：（一）招標(biāo)前，按行政監(jiān)督管理權(quán)限由項目法人向相應(yīng)人民政府水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒副?，并提供如下材料?.水利工程施工招標(biāo)報告單1份；2.水利工程施工招標(biāo)報告書1式3份；3.項目初步設(shè)計（實施方案）批復(fù)文件復(fù)印件1份；4.年度投資計劃或者建設(shè)資金落實文件復(fù)印件1份；5.監(jiān)理合同或者監(jiān)理招標(biāo)報告書復(fù)印件1份；6.圖紙交付合同（協(xié)議）復(fù)印件1份；7.涉及移民征地安置落實（計劃）文件復(fù)印件1份；8.招標(biāo)代理協(xié)議復(fù)印件1份（委托代理機構(gòu)進行招標(biāo)的）；9.項目法人組建批復(fù)文件復(fù)印件1份；10.其他有關(guān)材料。（二）發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；（三）發(fā)布招標(biāo)文件；（四）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清或者對招標(biāo)文件進行修改，并通知所有投標(biāo)人；（五）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對開標(biāo)過程的異議；（六）組織成立評標(biāo)委員會；（七）組織評標(biāo)；（八）公示評標(biāo)結(jié)果；（九）確定中標(biāo)人；（十）向有關(guān)人民政府水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告；（十一）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（十二）進行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。第十六條采用公開招標(biāo)方式的施工項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（）任一個媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并在“吉林省水利建設(shè)信息平臺”（）公布招標(biāo)公告。大型水利工程建設(shè)項目以及地方重點項目還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》上發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）、《吉林省水利工程建設(shè)項目施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法》及本實施細(xì)則編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，且不得要求或標(biāo)明某一特定專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前3個工作日內(nèi)，將招標(biāo)文件報有關(guān)人民政府水行政主管部門備案。第十八條投標(biāo)人在“吉林省水利建設(shè)信息平臺”自行下載招標(biāo)文件，在提交投標(biāo)文件時遞交本單位下載的招標(biāo)文件下載驗證信息碼，并向招標(biāo)代理機構(gòu)交納招標(biāo)文件編制費。第十九條招標(biāo)人可不組織現(xiàn)場踏勘。招標(biāo)文件應(yīng)明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，招標(biāo)人應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識或提供足以表明工程具體位置的文字、圖片等。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行進行現(xiàn)場踏勘。第二十條依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第二十一條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，且最高不得超過80萬元。投標(biāo)人可以采取現(xiàn)金、銀行保函或者擔(dān)保公司保函等方式提交投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的方式及金額將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)最遲在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分標(biāo)。招標(biāo)人不得人為劃小標(biāo)段，規(guī)避招標(biāo)。樞紐工程的單體建筑物不應(yīng)分標(biāo)，引（供）水隧洞、渠道工程每個標(biāo)段合同估算價一般不少于3000萬元；河道堤防工程每個標(biāo)段合同估算價一般不少于1500萬元；灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程每個標(biāo)段合同估算價一般不少于1000萬元；其他工程每個標(biāo)段合同估算價一般不少于1000萬元。對于工程概算總投資低于1000萬元的江河堤防、水庫除險加固、農(nóng)田水利工程等相同工程類別、同一批次下達投資計劃的項目，可以縣（市、區(qū)）為單位打捆合并為一個標(biāo)段進行招標(biāo)。采用新材料、新技術(shù)的項目，每個標(biāo)段合同估算價可以按照工程投資規(guī)模和工程建設(shè)管理實際確定。第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價，并在招標(biāo)文件中明確。第二十四條招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。需要澄清或者修改的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以招標(biāo)文件澄清和修改通知的形式，作為招標(biāo)文件的組成部分，在“吉林省公共資源交易平臺”和“吉林省水利建設(shè)信息平臺”向所有投標(biāo)人公布；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。第二十五條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前以不署名的形式在“吉林省水利建設(shè)信息平臺”上提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第四章投標(biāo)第二十六條投標(biāo)人存在下列情形之一，不得參加投標(biāo)：（一）不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；（二）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或者咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；（三）本標(biāo)段的監(jiān)理人；（四）本標(biāo)段的代建人；（五）本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（六）與本標(biāo)段的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；（七）與本標(biāo)段的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的；（八）與本標(biāo)段的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的；（九）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；（十）被暫?；蛘呷∠稑?biāo)資格的；（十一）財產(chǎn)被接管或者被凍結(jié)的；（十二）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問題的。第二十七條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。第二十八條商務(wù)投標(biāo)文件和技術(shù)投標(biāo)文件要分開制作、裝訂和密封，各裝訂7或9冊，1冊為正本、6或8冊為副本。商務(wù)投標(biāo)文件正本和副本要分開包裝，技術(shù)投標(biāo)文件正本和副本合并包裝。第二十九條在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進行更正和補充。更正和補充的投標(biāo)文件內(nèi)容、格式、份數(shù)和密封方式等應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。如修改投標(biāo)報價，須附修改后已標(biāo)價的工程量清單和單價分析表，否則，修改投標(biāo)報價無效。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十條投標(biāo)人投遞投標(biāo)文件的同時，應(yīng)當(dāng)提供密封包裝且加蓋投標(biāo)人公章的下列證件原件：營業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)許可證副本、資質(zhì)證書副本（持有新版資質(zhì)證書的投標(biāo)人可提供與新版資質(zhì)證書副本同樣大小的復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)單位公章）、項目經(jīng)理的注冊建造師證和安全生產(chǎn)考核合格證書（B類）、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證書（A類）、法定代表人或委托代理人身份證、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書（C類）、質(zhì)檢員的質(zhì)檢員證。其中安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)當(dāng)是水行政主管部門頒發(fā)。第三十一條多個標(biāo)段招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確是否允許投標(biāo)人兼投兼中。多標(biāo)段允許兼投兼中的，投標(biāo)人在各標(biāo)段項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員重復(fù)，且評標(biāo)委員會已推薦投標(biāo)人在排序靠前的一個標(biāo)段為第一中標(biāo)候選人的，在排序靠后的其他標(biāo)段評審過程中，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。第三十二條投標(biāo)人擬投入的企業(yè)業(yè)績和項目經(jīng)理業(yè)績應(yīng)在“吉林省水利建設(shè)信息平臺”進行信息錄入。第五章評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法第三十三條評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則的規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或補充評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第三十四條我省水利工程建設(shè)項目施工評標(biāo)方法采用綜合評估法。具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法由省人民政府水行政主管部門另行制定。第六章開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)第三十五條開標(biāo)會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時間、地點和程序公開開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持，開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。有關(guān)人民政府水行政主管部門的行政監(jiān)督人員應(yīng)參加開標(biāo)會。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時核實其身份。有關(guān)人民政府水行政主管部門的行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場監(jiān)督。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。第三十六條投標(biāo)文件有下列情形之一，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）投標(biāo)文件逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）投標(biāo)文件、各類證件原件未按招標(biāo)文件要求密封的；（三）無招標(biāo)文件下載驗證碼或驗證碼信息不符的。第三十七條有下列情形之一，屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人的；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的；（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)的；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動的；有下列情形之一，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制的；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人的；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異的；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人賬戶轉(zhuǎn)出的。第三十八條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一，屬于招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人的；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評標(biāo)委員會成員等信息的；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價的；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第三十九條禁止投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以他人名義投標(biāo)：（一）投標(biāo)人掛靠其他施工單位的；（二）投標(biāo)人從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式獲取資格或者資質(zhì)證書的；（三）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；（四）投標(biāo)文件中擬派的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員不是本單位人員的；（五）其他以他人名義投標(biāo)的行為。第四十條禁止投標(biāo)人有弄虛作假行為。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為弄虛作假行為：（一）使用偽造、變造的許可證件的；（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績的；（三）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明的；（四）提供虛假的信用狀況的；（五）其他弄虛作假行為。第四十一條評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表和從省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取的有關(guān)技術(shù)及經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人或9人。其中專家（不含招標(biāo)人代表）不得少于成員人數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員來自同一個單位的專家人數(shù)不得超過2人，隨機抽取的專家，一年內(nèi)在省政務(wù)大廳參加水利工程建設(shè)項目施工評標(biāo)次數(shù)一般不得超過5次。對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，招標(biāo)人可以指定部分評標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一，并且須經(jīng)有關(guān)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。各市（州）人民政府、長白山管委會及梅河口市、公主嶺市人民政府水行政主管部門監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目，可在省政務(wù)大廳評標(biāo)專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)評標(biāo)專家。第四十二條評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進行，除行政監(jiān)督、政務(wù)大廳抽取的監(jiān)察和招標(biāo)代理機構(gòu)現(xiàn)場工作人員外，其他人員未經(jīng)行政監(jiān)督人員允許不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。進入評標(biāo)現(xiàn)場的人員，在評標(biāo)專家全部進入評標(biāo)現(xiàn)場之前不得離開。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第四十三條評標(biāo)委員會應(yīng)按以下流程進行評標(biāo)：（一）招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員介紹評標(biāo)委員會成員，監(jiān)督人員宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律；（二）評標(biāo)委員會成員自查是否存在回避情形，簽署《評標(biāo)委員會成員承諾書》；（三）在隨機抽取的專家中推舉產(chǎn)生評標(biāo)委員會主任委員；（四）評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件，掌握評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；（五）評標(biāo)委員會在“吉林省水利建設(shè)信息平臺”查詢核對投標(biāo)人的企業(yè)業(yè)績和項目經(jīng)理個人業(yè)績；（六）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)程序，對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；（七）評標(biāo)委員會進行匯總，編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人并簽字確認(rèn)。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面形式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同理由的視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。第四十四條評標(biāo)委員會應(yīng)對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行報價評估，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報價需經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不予確認(rèn)的，按無效標(biāo)處理。第四十五條有下列情形之一，投標(biāo)無效，應(yīng)作為無效標(biāo)處理：（一）違反本細(xì)則第二十一條、二十六條、二十七條、三十一條、三十七條、三十八條、三十九條、四十條、四十四條所列行為之一的；（二）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)委托人）的簽字（或印鑒）的；（三）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；（四）投標(biāo)文件中項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等主要管理人員或者工程業(yè)績提供虛假信息的；（五）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供原件或提供的原件不合格的；（六）項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格、專業(yè)、年齡不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；（七）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或者多個報價，且未聲明哪個有效的；（八）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議或未指定牽頭人及未提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書的；（九）投標(biāo)文件計劃工期超過招標(biāo)文件規(guī)定工期的；（十）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人依法不能接受的條件的；（十一）投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；（十二）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；（十三）投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)條件的；（十四）投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)成員為被人民法院列為失信被執(zhí)行人并將其失信被執(zhí)行人信息推送至“信用中國”網(wǎng)站（）的。第四十六條評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，報告中應(yīng)明確中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在“吉林省水利建設(shè)信息