第1-3章-總則-管理制度-規(guī)劃

《沖擊地壓防治技術(shù)規(guī)范（試行）》2012年3月兗礦集團(tuán)有限公司兗礦集團(tuán)發(fā)[2011]668號宣貫提綱第一章總則第1條沖擊地壓是威脅礦井安全生產(chǎn)的重大災(zāi)害之一。為加強(qiáng)沖擊地壓防治技術(shù)管理，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《沖擊地壓煤層安全開采暫行規(guī)定》、《沖擊地壓預(yù)測及防治試行規(guī)范》、《山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》等制定本規(guī)范。【介釋】我國現(xiàn)有沖擊地壓規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）

《煤礦安全規(guī)程》（2010版）《頂板巖層沖擊傾向性分類及指數(shù)的測定方法》（GB/T25217.1-2010）《煤層沖擊傾向性分類及指數(shù)的測定方法》（GB/T25217.1-2010）《沖擊地壓煤層安全開采暫行規(guī)定》(1987)《沖擊地壓預(yù)測和防治試行規(guī)范》(1987)煤炭生產(chǎn)技術(shù)及裝備政策導(dǎo)向——井工防沖擊地壓我國現(xiàn)有沖擊地壓規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）《煤礦安全規(guī)程》（2010版）

第八十一條----第九十條

開采沖擊地壓煤層必須編制專門設(shè)計。

開采沖擊地壓煤層必須制定措施。

開采嚴(yán)重沖擊地壓煤層時，在采空區(qū)不得留有煤柱。

開采煤層群時，應(yīng)優(yōu)先選擇保護(hù)層開采。

沖擊危險程度和采取措施后的實(shí)際效果，可采用鉆粉率指標(biāo)法、地音法、微震法等方法確定。

對沖擊地壓煤層，巷道支護(hù)嚴(yán)禁采用混凝土、金屬等剛性支架。

開采沖擊地壓煤層時，在同一煤層的同一區(qū)段不得布置2個工作面同時回采。

在無沖擊地壓煤層中的三面或四面被采空區(qū)所包圍的地區(qū)、構(gòu)造應(yīng)力區(qū)、集中應(yīng)力區(qū)開采和回收煤柱時，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。1《山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》山東省煤炭工業(yè)局2010年2《山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》2009年4月3關(guān)于規(guī)范山東煤礦沖擊地壓管理工作的指導(dǎo)意見山東煤礦安全監(jiān)察局魯煤安監(jiān)字〔2011〕213號4關(guān)于加強(qiáng)礦震監(jiān)測與礦震災(zāi)害防范工作的通知山東省人民政府辦公廳魯政發(fā)[2011]43號山東省沖擊地壓防治規(guī)定煤炭生產(chǎn)技術(shù)及裝備政策導(dǎo)向——井工防沖擊地壓12.1技術(shù)名稱類別：包括沖擊危險性評價技術(shù)、沖擊地壓預(yù)測、沖擊地壓防治和沖擊地壓安全防護(hù)等。12.2技術(shù)名稱內(nèi)容12.2.1沖擊危險性評價技術(shù)12.2.2沖擊地壓預(yù)測12.2.3沖擊地壓防治12.2.4沖擊地壓安全防護(hù)12.3相關(guān)裝備（儀器）：包括鉆機(jī)（泵）、沖擊地壓監(jiān)測儀器與系統(tǒng)等。12.3.1鉆機(jī)（泵）12.3.2沖擊地壓監(jiān)測儀器與系統(tǒng)我國現(xiàn)有沖擊地壓規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）我國現(xiàn)有沖擊地壓規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）《沖擊地壓煤層安全開采暫行規(guī)定》(1987)

沖擊地壓管理；

沖擊傾向性測定；

開采設(shè)計與解放層開采；

掘進(jìn)與回采；

沖擊危險預(yù)測預(yù)報；

沖擊地壓治理；

特殊開采；

沖擊地壓統(tǒng)計。《沖擊地壓預(yù)測和防治試行規(guī)范》(1987)

煤層沖擊傾向鑒定；

鉆屑法；

煤層預(yù)注水；

煤層爆破。我國現(xiàn)有或正在制訂的沖擊地壓規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）GB/T25217《沖擊地壓測定、監(jiān)測與防治方法》按部分發(fā)布，擬分為14個部分：—第1部分：頂板巖層沖擊傾向性分類及指數(shù)的測定方法；—第2部分：煤的沖擊傾向性分類及指數(shù)的測定方法；—第3部分：煤巖組合試件沖擊傾向性分類及指數(shù)的測定方法；—第4部分：沖擊危險性微震監(jiān)測方法；—第5部分：沖擊危險性地音監(jiān)測方法；—第6部分：沖擊危險性電磁輻射監(jiān)測方法；—第7部分：沖擊危險性鉆屑法監(jiān)測方法；—第8部分：沖擊危險性采動應(yīng)力監(jiān)測方法；—第9部分：沖擊地壓煤層注水防治方法；—第10部分：沖擊地壓煤層鉆孔卸壓防治方法；—第11部分：沖擊地壓煤層卸載爆破防治方法；—第12部分：沖擊地壓開采保護(hù)層防治方法；—第13部分：沖擊地壓深孔爆破斷裂頂板防治方法；—第14部分：沖擊地壓頂板定向水壓致裂防治方法。第2條本規(guī)范是在總結(jié)兗礦集團(tuán)有限公司沖擊地壓研究成果及防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新發(fā)展動態(tài)而制定的。第一章總則第3條本規(guī)范適用于兗礦集團(tuán)有限公司所屬礦井沖擊地壓防治技術(shù)管理工作。第4條本規(guī)范的宗旨在于規(guī)范沖擊地壓防治技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)沖擊地壓礦井的安全生產(chǎn)。第5條本規(guī)范主要包括沖擊地壓防治的管理體制、設(shè)計、預(yù)測與治理等內(nèi)容。第一章總則第6條凡發(fā)生過沖擊地壓的礦井、經(jīng)鑒定或評估論證有潛在沖擊地壓危險的礦井，一律按沖擊地壓礦井進(jìn)行管理?！窘獒尅?.煤礦在建井期間發(fā)生沖擊地壓的不在少數(shù)，多發(fā)生在煤巷及首采面試生產(chǎn)期間。2.對于未發(fā)生沖擊地壓的礦井，按沖擊地壓礦井管理，有兩個條件要具備：一是煤的固有屬性，即通過對開采煤層、煤層頂?shù)装褰?jīng)鑒定具有沖擊傾向性；二是開采技術(shù)條件，即采掘過程中煤粉量超標(biāo)、有煤炮或鉆孔鉆進(jìn)中有卡鉆、吸鉆、異響等動力現(xiàn)象的。第一章總則第7條加強(qiáng)沖擊地壓防治技術(shù)研究，大力開展科技攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。第8條沖擊地壓防治費(fèi)用列入礦井年度安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)保證足額提取和使用。【介釋】第7、8條是要求企業(yè)、礦井在防沖工作資金投入上要有保證。主要是設(shè)備、機(jī)具及科研、新技術(shù)方面要加大資金投入力度。第9條按照沖擊地壓管理的礦井必須編制沖擊地壓防治五年規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)審查批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。第一章總則第10條沖擊地壓防治依據(jù)“優(yōu)化設(shè)計、綜合預(yù)測、科學(xué)治理、注重防護(hù)”的原則，做到設(shè)計與預(yù)測先行，治理與防護(hù)并重。第11條本規(guī)范適用于沖擊地壓礦井的技術(shù)管理，礦震災(zāi)害防治參照本規(guī)范執(zhí)行。第12條本規(guī)范未涉及到的技術(shù)問題，按照國家、行業(yè)、安全及生產(chǎn)主管部門有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及規(guī)定等執(zhí)行。第二章沖擊地壓防治管理體制第13條兗礦集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）成立沖擊地壓防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)公司總經(jīng)理任組長，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師任副組長；分管副總工程師以及生產(chǎn)技術(shù)部、地質(zhì)測量部、安全監(jiān)察局、通防部、技術(shù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員；專業(yè)公司或能化公司也應(yīng)成立沖擊地壓防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照業(yè)務(wù)分工，分別對沖擊地壓防治的行政和技術(shù)工作負(fù)責(zé)?！窘獒尅勘緱l是進(jìn)一步明確集團(tuán)公司（專業(yè)化公司）負(fù)責(zé)人的防沖責(zé)任。

第二章沖擊地壓防治管理體制第14條

生產(chǎn)技術(shù)部是沖擊地壓防治的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)組織對有沖擊地壓危險的礦井開拓設(shè)計、采區(qū)（工作面）設(shè)計方案、防沖評估方案、沖擊地壓礦井界定、煤層沖擊傾向性鑒定結(jié)果等進(jìn)行審批；組織沖擊地壓防治技術(shù)培訓(xùn)、國內(nèi)外調(diào)研；對沖擊地壓防治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；組織沖擊地壓防治的科研攻關(guān)、技術(shù)研究、新技術(shù)推廣。第二章沖擊地壓防治管理體制第15條

地質(zhì)測量部負(fù)責(zé)沖擊地壓危險區(qū)域的地質(zhì)資料分析，主要包括煤層、煤層頂?shù)装鍘r性、厚度、強(qiáng)度以及地質(zhì)構(gòu)造的分析，堅硬頂板等厚線圖、堅硬頂板距煤層間距等厚線圖；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料信息的預(yù)測預(yù)報；負(fù)責(zé)礦區(qū)礦震臺網(wǎng)的建立、運(yùn)行、維護(hù)及資料分析的業(yè)務(wù)管理工作。第二章沖擊地壓防治管理體制第16條

安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)沖擊地壓安全隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查；通防部負(fù)責(zé)沖擊地壓危險區(qū)域“一通三防”的技術(shù)管理；技術(shù)中心負(fù)責(zé)開展沖擊地壓相關(guān)的基礎(chǔ)性及關(guān)鍵性的重大課題管理，組織對沖擊地壓發(fā)生機(jī)理、關(guān)鍵技術(shù)，以及防治的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行科研攻關(guān)，以及重要技術(shù)裝備引進(jìn)。第二章沖擊地壓防治管理體制第17條沖擊地壓礦井必須成立沖擊地壓防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。礦長任組長，分管礦長、總工程師任副組長，分管副總工程師及有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)沖擊地壓防治管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：組織制定沖擊地壓防治預(yù)案、措施審批、方案實(shí)施；組織沖擊地壓事故搶險、調(diào)查處理等工作。【介釋】本條要求企業(yè)、礦井各自成立沖擊地壓防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)及涉及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。按照業(yè)務(wù)分工，分別對沖擊地壓防治的行政和技術(shù)工作負(fù)責(zé)。第二章沖擊地壓防治管理體制第18條沖擊地壓礦井應(yīng)建立健全由組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、信息保障、教育和培訓(xùn)保障、監(jiān)督約束和激勵保障等組成的沖擊地壓綜合管理保障體系。第19條沖擊地壓礦井應(yīng)建立防沖工作安全目標(biāo)責(zé)任考核制度、防沖工作礦長辦公會議制度、防沖辦公室例會制度、防沖管理工作組織協(xié)調(diào)制度、防沖安全投入保障制度、防沖資料分析制度、沖擊地壓預(yù)測預(yù)報制度、防沖信息報送及發(fā)布更新制度、防沖教育培訓(xùn)制度、防沖設(shè)計規(guī)劃管理制度、防沖設(shè)施設(shè)計施工驗(yàn)收與歸檔制度等綜合管理制度。第二章沖擊地壓防治管理體制第20條沖擊地壓礦井應(yīng)制定涵蓋礦井沖擊地壓管理工作過程所有工作環(huán)節(jié)、工作步驟和工作程序的沖擊地壓工作流程，按照工作流程開展日常管理工作，實(shí)現(xiàn)沖擊地壓日常管理的程序化運(yùn)作。第21條沖擊地壓礦井必須成立沖擊地壓防治管理機(jī)構(gòu)，必須配備8名以上專職人員，其中專業(yè)技術(shù)人員比例不低于30%。沖擊地壓防治管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)是：進(jìn)行沖擊地壓防治規(guī)劃及設(shè)計編制，沖擊地壓技術(shù)業(yè)務(wù)管理，沖擊地壓危險排查，沖擊地壓危險監(jiān)測，沖擊地壓危險預(yù)測預(yù)報，解危方案制定，監(jiān)督指導(dǎo)現(xiàn)場施工等。第二章沖擊地壓防治管理體制第22條沖擊地壓礦井必須成立沖擊地壓防治專業(yè)隊伍，人員配備要滿足防沖工作的需要。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)沖擊地壓監(jiān)測、預(yù)防及治理措施的實(shí)施。防沖隊伍必須配備專職防沖技術(shù)人員，掌握相關(guān)沖擊地壓防治基本知識，并具備相關(guān)工種的操作技能。第23條沖擊地壓礦井相關(guān)區(qū)隊的區(qū)（隊）長、主管技術(shù)員分別為沖擊地壓防治的行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，在礦防沖管理機(jī)構(gòu)人員指導(dǎo)下協(xié)助實(shí)施沖擊地壓危險監(jiān)測、解危措施，執(zhí)行相關(guān)防護(hù)及應(yīng)急避險規(guī)定等。第二章沖擊地壓防治管理體制第24條實(shí)施集團(tuán)公司（專業(yè)公司或能化公司）、礦井、防沖部門及生產(chǎn)區(qū)隊的分級別、分層次的培訓(xùn)。沖擊地壓礦井分管負(fù)責(zé)人、防沖機(jī)構(gòu)和防沖隊伍專業(yè)人員，必須參加上級或本單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可從事本專業(yè)工作。對于涉及沖擊地壓防治的部門，以及采掘區(qū)隊和井下輔助單位的相關(guān)人員，必須進(jìn)行沖擊地壓防治知識的普及教育，具備沖擊地壓防治的基本知識。第二章沖擊地壓防治管理體制第25條沖擊地壓礦井的界定，應(yīng)根據(jù)礦井開采條件、煤層及頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性鑒定結(jié)果等，由集團(tuán)公司組織專家論證后確定?！窘獒尅?、已經(jīng)列礦井管理的礦井或者按沖擊地壓管理的礦井，開拓新水平或新煤層必須要進(jìn)行沖擊傾向性鑒定。2、未列入沖擊地壓管理的礦井，采深超過400m，建議進(jìn)行沖擊傾向性鑒定。3、鑒定結(jié)果經(jīng)企業(yè)審查后報省局備案。第二章沖擊地壓防治管理體制第26條礦井年度安全費(fèi)用必須保證足夠的防沖專項資金，根據(jù)防沖工作需要制定科研計劃，防沖資金計劃及科研計劃必須按期完成。沖擊地壓防治的設(shè)備、儀器、必要的工具材料及其維修費(fèi)用，必須滿足礦井沖擊地壓防治工作的需要。第27條礦井必須建立沖擊地壓管理檔案，嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓事故匯報制度。發(fā)生沖擊地壓現(xiàn)象后，無論是否造成人員傷亡，都必須組織現(xiàn)場調(diào)查，編寫分析報告并及時上報。建立沖擊地壓記錄卡和統(tǒng)計報表，每月5日前將上月的記錄卡和統(tǒng)計報表報上級主管部門。第二章沖擊地壓防治管理體制第28條沖擊地壓礦井必須健全完善沖擊地壓應(yīng)急救援預(yù)案和處置方案，每年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練，定期對預(yù)案進(jìn)行評估、更新和完善。【介釋】煤礦沖擊地壓事故是煤礦重大地質(zhì)災(zāi)害事故之一，有不可掌控的特點(diǎn)，因此，本條要求企業(yè)、礦井必須編制沖擊地壓事故專項應(yīng)急預(yù)案非常重要。沖擊地壓事故專項應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容主要有：1.事故類型和危害程度分析，包括沖擊地壓危害險源分析；2.應(yīng)急處置基本原則；3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)；4.預(yù)防與預(yù)警，包括危險源監(jiān)控、預(yù)警行動；5.信息報告程序，包括報警系統(tǒng)、報警程序、相關(guān)部門的通信電話等；6.應(yīng)急處置，包括相應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施；7.應(yīng)急物資與裝備保障。

第二章沖擊地壓防治管理體制第29條集團(tuán)公司建立沖擊地壓防治專家?guī)?，?fù)責(zé)對沖擊地壓疑難問題進(jìn)行咨詢研討。沖擊地壓防治專家?guī)烊藛T主要由國內(nèi)從事沖擊地壓防治技術(shù)研究的科研人員、以及具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成。第30條集團(tuán)公司成立專家?guī)旃芾磙k公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，辦公室負(fù)責(zé)聘請專家對礦井生產(chǎn)過程中存在的沖擊地壓危險性進(jìn)行評估，并提出防治意見；負(fù)責(zé)組織沖擊地壓防治技術(shù)研討會。第31條沖擊地壓防治五年規(guī)劃每五年編制一次，年度計劃每年編制一次。沖擊地壓防治五年規(guī)劃執(zhí)行期內(nèi)有較大變化時，要在編制年度計劃時作補(bǔ)充說明；年度采掘計劃調(diào)整時，要根據(jù)實(shí)際情況修訂沖擊地壓防治計劃。第三章沖擊地壓防治五年規(guī)劃及年度計劃第32條沖擊地壓防治五年規(guī)劃、年度計劃由礦總工程師組織編制，總工程師、礦長審核簽字。五年規(guī)劃上報集團(tuán)公司審查批復(fù)；年度計劃上報專業(yè)公司或能化公司審查批復(fù)。五年規(guī)劃及年度計劃審查批復(fù)后，由礦長及分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。第三章沖擊地壓防治五年規(guī)劃及年度計劃第33條沖擊地壓防治五年規(guī)劃根據(jù)礦井采掘接續(xù)長遠(yuǎn)規(guī)劃編制，對沖擊地壓危險區(qū)域進(jìn)行分析評估，制定沖擊地壓防治規(guī)劃、科技攻關(guān)方向等。第34條沖擊地壓防治年度計劃根據(jù)沖擊地壓防治五年規(guī)劃、采掘接續(xù)年度計劃等編制，對可能發(fā)生沖擊地壓的危險區(qū)域進(jìn)行排查分析，制定監(jiān)測治理方案，確定技術(shù)研究內(nèi)容、資金投入計劃等。第三章沖擊地壓防治五年規(guī)劃及年度計劃第35條沖擊地壓防治五年規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：1．沖擊地壓防治管理機(jī)構(gòu)及隊伍組成。說明沖擊地壓防治管理機(jī)構(gòu)及防沖隊伍的人員配備，明確與采掘區(qū)隊的防沖業(yè)務(wù)分工。2．五年規(guī)劃期的采掘接續(xù)規(guī)劃及采掘工作面接續(xù)表。3．沖擊地壓危險區(qū)域排查：（1）采掘范圍內(nèi)煤層賦存狀況、頂?shù)装鍡l件以及主要物理力學(xué)指標(biāo)，地質(zhì)構(gòu)造賦存情況，采區(qū)內(nèi)遺留煤柱情況，采空區(qū)大面積懸頂分析等。（2）沖擊地壓危險區(qū)域判定。（3）沖擊地壓危險區(qū)域分布圖、堅硬頂板厚度等值線圖、堅硬頂板距煤層間距等厚線圖。沖擊地壓危險區(qū)域分布圖在采掘工程平面圖（1：5000）上按年度用不同顏色分別進(jìn)行標(biāo)識。第三章沖擊地壓防治五年規(guī)劃及年度計劃堅硬頂板厚度等值線圖、堅硬頂板距煤層間距等厚線圖以煤層底板等高線圖為底圖進(jìn)行繪制，等值線間距一般為5m，分別用不同顏色分別進(jìn)行標(biāo)識。4．沖擊地壓危險區(qū)域的監(jiān)測及治理。編制沖擊地壓危險的預(yù)測預(yù)報、治理的指導(dǎo)性方案。5．沖擊地壓防治科研計劃，包括規(guī)劃期內(nèi)基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究的內(nèi)容、科研資金投入計劃等。6．安全費(fèi)用投入計劃，主要包括沖擊地壓防治的儀器、設(shè)備、材料等投入。7．沖擊地壓防治原則性安全技術(shù)措施。第三章沖擊地壓防治五年規(guī)劃及年度計劃