財(cái)政與金融課件財(cái)政支出

財(cái)政與金融課件財(cái)政支出匯報(bào)人：AA2024-01-30contents目錄財(cái)政支出概述財(cái)政支出理論基礎(chǔ)財(cái)政支出項(xiàng)目分析財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)財(cái)政支出管理體制改革國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出比較與借鑒CHAPTER01財(cái)政支出概述財(cái)政支出定義指政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和，是政府對(duì)集中的社會(huì)資源進(jìn)行的二次分配。財(cái)政支出分類(lèi)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出；按國(guó)家預(yù)算收支科目可分為一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出等；按支出功能可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、行政管理支出等。財(cái)政支出定義與分類(lèi)包括量入為出原則、公平與效率原則、穩(wěn)定與發(fā)展原則等。這些原則旨在確保財(cái)政支出在保障國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)公平與效率，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。財(cái)政支出原則包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平、政治穩(wěn)定等。這些目標(biāo)體現(xiàn)了政府通過(guò)財(cái)政支出手段所要實(shí)現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。財(cái)政支出目標(biāo)財(cái)政支出原則及目標(biāo)財(cái)政支出規(guī)模通常用財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來(lái)衡量。財(cái)政支出規(guī)模的大小反映著政府介入經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的廣度和深度，也反映著財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位和作用。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)指財(cái)政支出總額中各類(lèi)支出的組合以及各類(lèi)支出在支出總額中所占的比重。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)反映了政府用各項(xiàng)資金都做了什么事，由此可以觀察政府的職能和活動(dòng)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化是隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化。財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)CHAPTER02財(cái)政支出理論基礎(chǔ)

公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品的定義公共產(chǎn)品是指具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品或服務(wù)，任何人在消費(fèi)該產(chǎn)品時(shí)不會(huì)影響其他人的消費(fèi)。公共產(chǎn)品的分類(lèi)根據(jù)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的程度，公共產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的提供方式政府是提供公共產(chǎn)品的主要主體，通過(guò)公共財(cái)政支出來(lái)滿足社會(huì)公共需要。外部性的分類(lèi)外部性可分為正外部性和負(fù)外部性，正外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)他人產(chǎn)生了積極影響，而負(fù)外部性則是指產(chǎn)生了消極影響。外部性的定義外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生了影響，而這種影響并沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制反映出來(lái)。外部性的矯正政府可以通過(guò)財(cái)政支出政策來(lái)矯正外部性，如對(duì)產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟(jì)主體給予補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)主體征稅等。外部性理論123財(cái)政分權(quán)是指中央政府將部分財(cái)政權(quán)力和責(zé)任下放給地方政府，使地方政府在財(cái)政收支方面擁有一定的自主權(quán)。財(cái)政分權(quán)的定義財(cái)政分權(quán)有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，提高公共產(chǎn)品的供給效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政分權(quán)的必要性在財(cái)政分權(quán)體制下，地方政府承擔(dān)了一定的財(cái)政支出責(zé)任，需要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和居民需求來(lái)安排財(cái)政支出。財(cái)政分權(quán)與財(cái)政支出的關(guān)系財(cái)政分權(quán)理論CHAPTER03財(cái)政支出項(xiàng)目分析包括中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，保障所有公民接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。義務(wù)教育支出支持大學(xué)、職業(yè)學(xué)院等高等教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。高等教育支出針對(duì)職業(yè)技能提升和成人繼續(xù)教育提供資金支持。職業(yè)培訓(xùn)與成人教育支出改善學(xué)校硬件設(shè)施，提高教育質(zhì)量。教育設(shè)施與設(shè)備支出教育支出項(xiàng)目預(yù)防疾病、控制疫情、健康宣傳等公共衛(wèi)生服務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)支出醫(yī)療保障支出醫(yī)療設(shè)施與設(shè)備支出醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)支出支持醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。改善醫(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施和設(shè)備。支持醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生支出項(xiàng)目社會(huì)保障支出項(xiàng)目支持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人基本生活。提供失業(yè)保險(xiǎn)金，幫助失業(yè)人員度過(guò)困難時(shí)期。針對(duì)低收入家庭、殘疾人等困難群體提供社會(huì)救助。支持住房保障制度，幫助居民解決住房問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)支出失業(yè)保險(xiǎn)支出社會(huì)救濟(jì)支出住房保障支出交通運(yùn)輸設(shè)施支出市政公用設(shè)施支出農(nóng)田水利設(shè)施支出生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出項(xiàng)目01020304建設(shè)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施。支持城市供水、供電、供氣、供熱等市政公用設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。CHAPTER04財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)效益評(píng)價(jià)原則與方法效益評(píng)價(jià)原則包括客觀性原則、系統(tǒng)性原則、可比性原則和動(dòng)態(tài)性原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。效益評(píng)價(jià)方法采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，包括成本效益分析法、最低費(fèi)用選擇法、公共勞務(wù)收費(fèi)法、綜合指數(shù)法等，對(duì)財(cái)政支出效益進(jìn)行全面評(píng)估。確定評(píng)價(jià)目標(biāo)估算成本和效益進(jìn)行成本效益比較得出評(píng)價(jià)結(jié)論成本-效益分析法應(yīng)用明確評(píng)價(jià)對(duì)象和目標(biāo)，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法和指標(biāo)。將項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行比較，確定項(xiàng)目的可行性。對(duì)項(xiàng)目的成本和效益進(jìn)行估算，包括直接成本和間接成本，直接效益和間接效益。根據(jù)比較結(jié)果，得出項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論，為決策提供依據(jù)。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和可比性原則，確保指標(biāo)體系的全面性和準(zhǔn)確性。構(gòu)建原則選擇具有代表性的社會(huì)效益指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。指標(biāo)選擇采用專(zhuān)家打分法、層次分析法等方法，確定各指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重確定將各指標(biāo)值進(jìn)行加權(quán)求和，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，為財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)提供有力支持。綜合評(píng)價(jià)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建CHAPTER05財(cái)政支出管理體制改革010204預(yù)算管理體制改革方向及措施建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度深化預(yù)算績(jī)效管理改革，提升財(cái)政資金使用效益推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，提高預(yù)算管理信息化水平加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)03擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高政府采購(gòu)占財(cái)政支出的比重優(yōu)化政府采購(gòu)程序，簡(jiǎn)化審批流程，提高采購(gòu)效率加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，防止腐敗和浪費(fèi)行為的發(fā)生推動(dòng)政府采購(gòu)電子化、信息化發(fā)展，提高透明度和便利性01020304政府采購(gòu)制度改革與完善完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度建立轉(zhuǎn)移支付與事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度清理規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，減少項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，確保資金使用效益和安全轉(zhuǎn)移支付制度改革與優(yōu)化CHAPTER06國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出比較與借鑒03人均財(cái)政支出比較不同國(guó)家人均財(cái)政支出水平，反映各國(guó)在財(cái)政支出方面的投入力度。01財(cái)政支出占GDP比重比較不同國(guó)家財(cái)政支出占GDP的比重，分析各國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的大小。02財(cái)政支出增長(zhǎng)率比較各國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率，觀察各國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的變化趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出規(guī)模比較經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比較各國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的財(cái)政支出，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。社會(huì)文教支出比較各國(guó)在社會(huì)文教方面的財(cái)政支出，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生等。國(guó)防支出比較各國(guó)在國(guó)防方面的財(cái)政支出，反映各國(guó)在軍事領(lǐng)域的投入力度。行政管理支出比較各國(guó)在行政管理方面的財(cái)政支出，包括政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、公共安全等。國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出結(jié)構(gòu)差異分析優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效益。