青田縣陸生野生動(dòng)物突發(fā)

青田縣陸生野生動(dòng)物突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案目錄一、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則二、預(yù)警級(jí)別2.1一般（IV級(jí)）2.2較重(III級(jí))2.3嚴(yán)重(II級(jí))2.4特別嚴(yán)重(I級(jí))三、應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)3.2應(yīng)急響應(yīng)通報(bào)四、處置預(yù)案4.1一般級(jí)別(IV級(jí))事件處置4.2較重級(jí)別(III級(jí))事件處置4.3嚴(yán)重級(jí)別(II級(jí))事件處置4.4特別嚴(yán)重級(jí)別(I級(jí))事件處置五、保障措施5.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。5.2密切工作協(xié)作。5.3建立應(yīng)急隊(duì)伍5.4保障交通運(yùn)輸5.5確保醫(yī)療衛(wèi)生條件5.6預(yù)備資金物資5.7后期評(píng)估與善后處理5.8宣傳與檢查5.9嚴(yán)格責(zé)任追究。六、附則7.1預(yù)案解釋部門7.2本預(yù)案實(shí)施時(shí)間一、總則(一)編制目的。提高應(yīng)對陸生野生動(dòng)物(以下簡稱野生動(dòng)物)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到及時(shí)有效預(yù)防、控制、處置野生動(dòng)物疫情傳播和突發(fā)性傷人事件發(fā)生等，推進(jìn)“平安青田”建設(shè)，保護(hù)人民健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。(二)編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《國務(wù)院重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》《浙江省陸生野生動(dòng)物突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《浙江省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等政策法規(guī)。(三)適用范圍。本預(yù)案適用于青田縣行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物疫情傳播和突發(fā)性傷人等事件引發(fā)危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全事件的應(yīng)急處置。(四)工作原則。（1）堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提前介入，重在預(yù)防，最大限度減少突發(fā)事件可能造成的人員傷亡和危害。（2）堅(jiān)持尊重科學(xué)、依法行政。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。預(yù)防和應(yīng)急處置要與有關(guān)法律、法規(guī)、政策相銜接，做到依法辦事、依法行政。堅(jiān)持條塊結(jié)合、快速有效。各單位在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)急機(jī)制反應(yīng)靈敏，應(yīng)急處置快速有效。（3）分級(jí)管理、條塊結(jié)合的原則。相關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)和條塊結(jié)合，屬地為主的總要求，健全組織，規(guī)范程序，落實(shí)崗位，明確責(zé)任。（4）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、快速有效的原則。應(yīng)急處置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)。要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切關(guān)系，主動(dòng)配合，形成合力，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)急機(jī)制反應(yīng)靈敏，應(yīng)急處置快速有效。（5）服從大局、維護(hù)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格遵循信息通報(bào)規(guī)定，按照不同的預(yù)警級(jí)別，確定相應(yīng)的新聞和公眾信息發(fā)布程序，做到信息準(zhǔn)確，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。二、預(yù)警級(jí)別野生動(dòng)物突發(fā)事件按照對社會(huì)影響和危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全程度分為4個(gè)預(yù)警等級(jí)。（一）一般(IV級(jí))。農(nóng)林、公安、市場監(jiān)督、交通等部門查獲的大宗野生動(dòng)物活體、傷殘或不易保存的產(chǎn)品處理，預(yù)警級(jí)別為一般(IV級(jí))。（二）較重(III級(jí))。野生動(dòng)物造成農(nóng)作物等重大危害及傷人事件，預(yù)警級(jí)別為較重(III級(jí))。（三）嚴(yán)重(II級(jí))。因特殊情況，野生動(dòng)物傷人致死，或發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物不明原因死亡，引發(fā)居民恐慌的事件，預(yù)警級(jí)別為嚴(yán)重(II級(jí))。（四）特別嚴(yán)重(I級(jí))。發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物大量不明原因死亡，或已確認(rèn)野生動(dòng)物疫情對象，突發(fā)人畜共患疫情等事件，預(yù)警級(jí)別為特別嚴(yán)重(I級(jí))。三、應(yīng)急響應(yīng)(一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。根據(jù)突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別相應(yīng)分為一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí)。(二)應(yīng)急響應(yīng)通報(bào)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和國家法律、法規(guī)對野生動(dòng)物保護(hù)級(jí)別的分級(jí)管理原則，應(yīng)急響應(yīng)信息按以下程序通報(bào):（1）一般級(jí)別(IV級(jí))事件。按國家林草局《關(guān)于妥善處理非正常來源陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的通知》(林辦政(1992)112號(hào))要求，縣林業(yè)局及時(shí)作出處理或提出處理意見及時(shí)報(bào)批后處理。（2）較重級(jí)別(III級(jí))事件。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場及時(shí)報(bào)縣林業(yè)局，同時(shí)報(bào)縣政府?？h林業(yè)局及時(shí)報(bào)市野生動(dòng)物行政主管部門備案。（3）嚴(yán)重級(jí)別(II級(jí))事件。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場或企業(yè)主應(yīng)在12個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣政府及縣林業(yè)局，并同時(shí)上報(bào)縣公安局和縣疾病預(yù)防控制中心、縣動(dòng)物防疫等部門。縣林業(yè)局在24個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)市野生動(dòng)物行政主管部門，（4）特別嚴(yán)重級(jí)別(I級(jí))事件。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場或企業(yè)主應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣政府及縣林業(yè)局，縣林業(yè)局在接報(bào)后2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)市野生動(dòng)物行政主管部門，并立即通報(bào)縣公安局、縣疾病預(yù)防控制中心、縣動(dòng)物防疫部門。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重級(jí)別和特別嚴(yán)重級(jí)別事件的信息不得擅自對外發(fā)布。四、處置預(yù)案(一)一般級(jí)別(IV級(jí))事件處置。由縣林業(yè)局按國家林草局《關(guān)于妥善處理非正常來源陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的通知》(林辦政(1992)112號(hào))要求處理，特殊情況可邊處理邊上報(bào)，盡量減輕、減少損失及對社會(huì)的危害。(二)較重級(jí)別(III級(jí))事件處置。由各鎮(zhèn)人民政府組織狩獵隊(duì)伍，依法實(shí)行狩獵?？h林業(yè)局、公安局密切配合，確保狩獵活動(dòng)的正常開展。獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，按規(guī)定程序報(bào)批，對造成農(nóng)作物重大危害和傷人事件發(fā)生的野生動(dòng)物，要嚴(yán)格做到有組織、有秩序、依法依規(guī)捕獵。(三)嚴(yán)重級(jí)別(II級(jí))事件處置。因動(dòng)物傷人致死引發(fā)居民恐慌的事件，縣林業(yè)局、公安局和當(dāng)?shù)蒯鳙C隊(duì)迅速組織排險(xiǎn)。在可能發(fā)生野生動(dòng)物繼續(xù)傷人等緊急情況下，經(jīng)報(bào)請縣政府同意，可采取緊急措施立即處置。發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物不明原因死亡的，縣林業(yè)局及時(shí)會(huì)同縣疾病預(yù)防控制中心和動(dòng)物防疫部門開展科學(xué)測定，并督促各鎮(zhèn)和有關(guān)單位，迅速采取隔離、消毒、禁獵、禁銷、禁運(yùn)等措施，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。(四)特別嚴(yán)重級(jí)別(I級(jí))事件處置。發(fā)現(xiàn)大量野生動(dòng)物不明原因死亡，縣衛(wèi)生部門立即采取隔離、消毒等措施嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門，并邀請野生動(dòng)物行政主管部門會(huì)同專家和疾病預(yù)防控制中心技術(shù)人員迅速趕赴現(xiàn)場，研究分析，采樣測定,查明原因?？h相關(guān)部門和養(yǎng)殖單位立即采取和落實(shí)劃分禁區(qū)等措施。對已經(jīng)確認(rèn)野生動(dòng)物疫情對象、突發(fā)人畜共患疫情的，要按照全省或全國的統(tǒng)一部署，迅速采取滅殺、掩埋等緊急處置方案，確保人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全。五、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立野生動(dòng)物突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣林業(yè)局局長任副組長，縣應(yīng)急局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、文廣旅體局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)處置野生動(dòng)物突發(fā)事件日常工作。各鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門要各司其職、相互配合，有計(jì)劃地開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。(二)密切工作協(xié)作。對I級(jí)突發(fā)事件，縣林業(yè)局迅速報(bào)上級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)對處置。對IV、III、II級(jí)突發(fā)事件，縣林業(yè)局會(huì)同各成員單位，迅速做出反應(yīng)，積極采取行動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?？h文廣旅游、宣傳等部門要加強(qiáng)公眾野生動(dòng)物突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳(三)建立應(yīng)急隊(duì)伍。林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、宣傳部、市場監(jiān)督管理局、公安局等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）狩獵組織應(yīng)健全和完善應(yīng)急隊(duì)伍，配置必要的醫(yī)療、攝像等應(yīng)急裝備，有計(jì)劃地開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。(四)保障交通運(yùn)輸。應(yīng)急處置期間，林業(yè)、交通、公安等部門各司其職，保證應(yīng)急處置工作的交通運(yùn)輸，車輛調(diào)度做到及時(shí)、優(yōu)先、有序、保障。(五)確保醫(yī)療衛(wèi)生條件。對嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事件涉及可能發(fā)生疫病傳染的現(xiàn)場處置、現(xiàn)場辦公等人員必須有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格按醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定和程序辦事。(六)預(yù)備資金物資?？h林業(yè)局督促野生動(dòng)物相關(guān)單位配置必要的消毒藥品和隔離設(shè)施?？h林業(yè)局配置必要的預(yù)防和處置設(shè)備，做到有備無患；對突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案的通知》精神予以落實(shí)。(七)后期評(píng)估與善后處理。對IV、III、II級(jí)突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后，縣林業(yè)局及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)會(huì)同發(fā)生地有關(guān)部門及時(shí)組織專家組和有關(guān)人員對防控措施及疫情造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見措施，向野生動(dòng)物突發(fā)事件應(yīng)急處置小組報(bào)告，并把相應(yīng)資料存檔。(八)宣傳與檢查。加強(qiáng)公眾野生動(dòng)物突發(fā)事件應(yīng)急