經(jīng)典社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文多章

第經(jīng)典社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文多章

經(jīng)典社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文多章要以行政村為單位摸清老年人的身體狀況和生活習(xí)慣，建立家庭、財(cái)產(chǎn)、健康檔案，動(dòng)態(tài)管理。要突出服務(wù)重點(diǎn)，對(duì)于高齡、三無(wú)、失能半失能和空巢等有生活困難的老年人，要經(jīng)常過問，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決其生活困難。在縣、鄉(xiāng)和村社組織的推動(dòng)下，充分依托和利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。以下是分享的內(nèi)容，歡迎大家閱讀與借鑒。

經(jīng)典社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文多章一

我的調(diào)研報(bào)告《--外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)政管學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)意向與專業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》終于進(jìn)入調(diào)研大賽的決賽了，緊張了大半個(gè)月，有這樣的結(jié)果還是很高興。一開始其實(shí)也挺有信心的，后來(lái)看到有高手參加，而且58支隊(duì)伍里只能有8支進(jìn)入決賽，心里還真是七上八下的。

現(xiàn)在來(lái)總結(jié)一下一些心得體會(huì)。

1.組隊(duì)要找有經(jīng)驗(yàn)的人一起，雖然說人的潛力是不可估量的，但是有現(xiàn)成的，為什么不用呢?大把的偉人也是站在前人的肩膀上才成為巨人的嘛，因此，不要照顧一些人，貿(mào)貿(mào)然組隊(duì)，這樣的結(jié)果往往是要么你一個(gè)人累死（太熟了，他們又真的不太會(huì)，一推脫，你就沒轍了），要么就是你們的成果比較慘淡，比不上別人來(lái)的成熟有深度。

2.選題很重要。這需要隊(duì)伍里有有眼光的人?？梢赃x一些貼切主辦單位的主題，投其所好，或者是一些有針對(duì)性的話題其實(shí)很難說怎么樣的課題比較好。我也是屬于亂來(lái)型的人，覺得什么有趣就弄什么，沒什么眼光。但是經(jīng)過這次，我覺得做調(diào)研一定要做一些有實(shí)際意義的課題，對(duì)調(diào)研對(duì)象有一定幫助的主題，才能雙贏，也不算白費(fèi)力氣。還有要有可操作性，沒有可操作性，或者可操作性低的話，那么就真的會(huì)舉步維艱了。

3.要有計(jì)劃，可以列出你有多少時(shí)間，或者你打算用多少時(shí)間，你有那些事是要做的，是可以做的。還要組織好你的隊(duì)員。其實(shí)太忙的隊(duì)員，或者和你離得比較遠(yuǎn)的的隊(duì)員最好也不要多，即使他們很有實(shí)力，因?yàn)樗麄兇蠖嚯y以組織起來(lái)討論，對(duì)小組來(lái)說，是一個(gè)很棘手的問題。

4.要清楚你的伙伴的強(qiáng)項(xiàng)在哪里，信任你的伙伴，要鼓勵(lì)他們，要分好工，最好分得公平點(diǎn)，還有一定要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候督促一下。

5.至于寫的哪方面呢，很難講，至少要有一點(diǎn)點(diǎn)的寫作能力吧，還有一開始不能想著網(wǎng)上有得下載所以懈怠了。還有問卷的數(shù)據(jù)，還有其他的資料，一定要物盡其用，浪費(fèi)了真的很可惜，因?yàn)檫@些才是你和別人區(qū)分開來(lái)的標(biāo)志。還有要注重報(bào)告的權(quán)威性，所謂的權(quán)威性，對(duì)我們這種初生牛犢來(lái)說，也就是注意引用專家的話、采訪權(quán)威人士、引經(jīng)據(jù)典

6.一隊(duì)人寫報(bào)告不可避免的一個(gè)問題就是寫作的風(fēng)格的統(tǒng)一，在這里，我覺得找一份同類型模范的是最好的。按著那份寫就比較好整理，否則到后面就比較棘手，很難有一個(gè)整體的效果。

7.一暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告心得體會(huì)

幾天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)在我們這個(gè)調(diào)研隊(duì)每個(gè)成員的辛苦努力下取得圓滿結(jié)束。感受很深，炎炎烈日下，我們不怕似火的驕陽(yáng)，舉著我們的旗幟向農(nóng)村進(jìn)軍，深入農(nóng)村調(diào)研；不停的大雨，我們不顧濕了的衣衫，邁著堅(jiān)定的步伐向農(nóng)村進(jìn)軍，落實(shí)農(nóng)村家家戶戶。

短短幾天里，實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容之豐富，場(chǎng)面之感人，百姓之熱情，都讓我們每個(gè)隊(duì)員難以忘懷。我們扛著黃岡師范學(xué)院商學(xué)院的大旗，抱著自寫自做的橫幅到達(dá)調(diào)研試點(diǎn)，我們?nèi)ミ^南湖二隊(duì)，黃州火車站，楊鷹嶺村，鄂州火車站等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)這些地方的農(nóng)民采取面對(duì)面交流和問卷調(diào)研，并向他們贈(zèng)送小紀(jì)念品。

在這些農(nóng)村試點(diǎn)里的諸多所見所聞所感，在我們每個(gè)隊(duì)員心里久久回蕩，萌發(fā)了許多融入自我的觀點(diǎn)和體會(huì)：

一，親身體會(huì)到團(tuán)隊(duì)合作的巨大作用，個(gè)人的能力畢竟有限，難有以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行配合的事半功倍。我們這次活動(dòng)前期以團(tuán)隊(duì)形式開展，每次問卷調(diào)研都分工明確，有采訪的，記錄的，拍照的。大家密切配合，使調(diào)研活動(dòng)能成功的完成并趨于完善。使我們親身感受到團(tuán)隊(duì)精神和魅力所在，使我們提高了自己適應(yīng)團(tuán)隊(duì)的能力。

二，深入了解農(nóng)村，了解農(nóng)民，了解農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這次問卷面向廣大農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)人口，從他們口中我們了解到在當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況，為農(nóng)業(yè)多功能科學(xué)研究提供一定的數(shù)據(jù)資料參考。

三，我們自身口才得到提高，在和農(nóng)民交談中注意語(yǔ)境和口氣，及時(shí)糾正不得體的地方，在調(diào)研中學(xué)會(huì)大膽的說，自信的說。～總而言之，這次關(guān)于關(guān)注農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展和-諧新農(nóng)村的暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告活動(dòng)盡我們最大努力去把它做好，它不僅為我們今后社會(huì)實(shí)踐奠定基礎(chǔ)，而且我們每個(gè)人還將以本次實(shí)踐為點(diǎn)，多多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足。為以后實(shí)踐創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，使自己從中受益，早日成為一名優(yōu)秀大學(xué)生，成為一個(gè)對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)有用的人才，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

經(jīng)典社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文多章二

每逢寒暑假，大批學(xué)生放假回家或留校。這段時(shí)期，同學(xué)們學(xué)業(yè)工作壓力減小，活動(dòng)相比在校期間也大為減少，有的同學(xué)當(dāng)起了宅男宅女，有的同學(xué)喜歡旅游等方式充實(shí)假期，有的同學(xué)繼續(xù)埋頭苦學(xué)，也有的同學(xué)選擇了接觸了解社會(huì)生活在寒假打工或做兼職。為了解當(dāng)代大學(xué)生做兼職與打工的情況和對(duì)此的看法，特對(duì)此展開此項(xiàng)調(diào)研。

一、調(diào)研課題：關(guān)于大學(xué)生打工與做兼職情況的調(diào)研

二、調(diào)研對(duì)象：大學(xué)生在校大學(xué)生

三、調(diào)研時(shí)間：20--年12月20日

四、調(diào)研地點(diǎn)：--市張店區(qū)美食街

五、調(diào)研方式：通過隨機(jī)抽取詢問街上的大學(xué)生，經(jīng)過一個(gè)小時(shí)的調(diào)研，共詢問調(diào)研詢問了28位大學(xué)生。

六、調(diào)研成果：

90%的大學(xué)生表示自己曾經(jīng)想過做兼職或打工，說明絕大部分大學(xué)生愿意通過自己的勞動(dòng)獲得社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和賺取勞動(dòng)報(bào)酬。當(dāng)詢問他們?yōu)槭裁聪氪蚬r(shí)，大多數(shù)同學(xué)回答想增加一點(diǎn)收入用于自己日?；ㄤN，一部分同學(xué)表示這樣可以增加他們與社會(huì)的接觸，有助于增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為以后踏入社會(huì)打基礎(chǔ)。但有一小部分同學(xué)說，由于同伴想進(jìn)行打工，他自己也一時(shí)興起想與其一起打工，這是一種跟風(fēng)隨行缺乏主見的心理，是一種不可取的心理。

雖然絕大部分同學(xué)想打工或做兼職，但只有46%的同學(xué)表示自己真正落實(shí)到實(shí)踐上過。一些同學(xué)表示，自己跟同伴曾經(jīng)四處打探招聘信息，但是很多招工地方都不適合自己，最終問得多干得少，很難找到自己想干又能勝任的工作。

當(dāng)談到求職遇到的問題，有一半同學(xué)說很多用工的地方只招聘長(zhǎng)期工，不招短期學(xué)生工，這讓同學(xué)們感到非常無(wú)奈。有的單位雖然招收短期學(xué)生工，即使短期工與長(zhǎng)期工的工作相似，但是短期工與長(zhǎng)期工的待遇差別很大，甚至讓有的同學(xué)不能接受。有同學(xué)表示自己進(jìn)店詢問招聘情況時(shí)，經(jīng)常遭到店員或老板的冷待，一些店員只讓同學(xué)們留下聯(lián)系方式，說等老板回來(lái)時(shí)再聯(lián)系他們，之后卻從來(lái)沒有接到過聯(lián)系電話或短信。還有一些同學(xué)說很多單位的工作時(shí)間不適合自己，像餐飲業(yè)等工作需要晚上工作并工作到很晚，這讓一些同學(xué)擔(dān)心自己的安全問題和交通問題，因?yàn)槎斓耐砩下啡撕苌偾覠o(wú)公交車運(yùn)營(yíng)。有的單位向?qū)W生提供免費(fèi)住宿，但同學(xué)們反映居所設(shè)備簡(jiǎn)單、空間狹小，還需要和其他店員合住，他們并不喜歡這樣的生活。

當(dāng)同學(xué)們找到自己想干的工作并成功應(yīng)聘后，有些時(shí)候他們并不是愉快工作的，還有一系列的問題困擾著廣大同學(xué)們。有一部分同學(xué)表示應(yīng)聘前雖然考慮到工作中遇到的一些問題，如工作太累問題，但還是抱著試一試的態(tài)度接受工作。一般第一次工作的同學(xué)堅(jiān)持不久就因種種原因而請(qǐng)辭，其中工作太累原因占得份額最大。若在試用期期間請(qǐng)辭，他們可能分文未賺，在付出辛苦的勞動(dòng)后失望而歸。同樣有一部分同學(xué)說看著很輕松的工作，當(dāng)自己干起來(lái)后就發(fā)現(xiàn)根本不是這樣，這需要毅力和耐力堅(jiān)持下來(lái)。

在同學(xué)中，曾發(fā)過傳單的同學(xué)占的比例最多，曾在餐飲業(yè)打工的同學(xué)數(shù)量居第二，其次是當(dāng)導(dǎo)購(gòu)員、配送員，有數(shù)量不多的同學(xué)當(dāng)過家教，在工廠打工的同學(xué)最少。面對(duì)這樣的調(diào)研結(jié)果。我們不難看出，真正用到大學(xué)生的書本知識(shí)的地方不多，體力活性質(zhì)偏重的工作居多。由于發(fā)傳單之類的工作招聘范圍廣，工作天數(shù)短，工資一般，所以同學(xué)們接觸的最多。曾在餐飲業(yè)打工的同學(xué)表示，服務(wù)員是一個(gè)非常累和臟的工作，除肯德基、麥當(dāng)勞等高消費(fèi)的西餐地方外，工資收入比較低，他們不愿意再次回到餐飲業(yè)工作。當(dāng)問到為什么不當(dāng)家教的問題時(shí)，很多同學(xué)說擔(dān)心自己知識(shí)水平問題，怕不能勝任這項(xiàng)工作。有同學(xué)說，現(xiàn)在找家教的大多需要綜合家教，自己只是擅長(zhǎng)某一學(xué)科，并沒有足夠的能力輔導(dǎo)全科。這不得不讓我們思考當(dāng)今大學(xué)生知識(shí)的掌握和運(yùn)用問題。

參加完一項(xiàng)工作后的同學(xué)們大多表示自己非常高興拿到薪水，并且雖然非常辛苦但是過得也非常充實(shí)。嘗到甜頭的他們，大多愿意若有機(jī)會(huì)將繼續(xù)工作。有極少數(shù)同學(xué)表示自己在開工資時(shí)曾遇到過各種各樣的問題。有的單位規(guī)定在工作完成隔一段長(zhǎng)時(shí)間后，才能領(lǐng)回工資，有的單位克扣少量工資，不如數(shù)發(fā)給同學(xué)們工資。面對(duì)這些問題，同學(xué)們?cè)诒硎静恍业耐瑫r(shí)更多的表示無(wú)奈，他們大多數(shù)和大多時(shí)候都是無(wú)能為力的。

七、活動(dòng)總結(jié)：

根據(jù)報(bào)告情況，我們很容易發(fā)現(xiàn)了一些問題。針對(duì)打工和做兼職，同學(xué)們想的多，但實(shí)踐行動(dòng)的少，工作過程中缺少毅力和耐力，怕吃苦受累。絕大多數(shù)同學(xué)對(duì)于打工中遇到的問題只能表示無(wú)奈，基本上是無(wú)能為力的。當(dāng)然有少數(shù)同學(xué)做得非常成功，通過自己的勞動(dòng)減輕家庭負(fù)擔(dān)賺取生活費(fèi)用。通過此次調(diào)研，我初步了解大學(xué)生打工與做兼職的情況。我們打工的大學(xué)生大多數(shù)只打短期工，而長(zhǎng)期工等有穩(wěn)定性工作的大學(xué)生非常少，這些都是由大學(xué)生活的特點(diǎn)決定的。

根據(jù)此次調(diào)研情況，我建議大學(xué)生在把知識(shí)學(xué)好的同時(shí)，結(jié)合自身的情況，多參與社會(huì)實(shí)踐，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的綜合能力，為以后踏入社會(huì)做好鋪墊。同時(shí)，希望社會(huì)更加關(guān)注大學(xué)生的打工和做兼職的情況，真正關(guān)心他們的心理需求，提供給他們更多的崗位和機(jī)會(huì)。

調(diào)研目的：時(shí)下，大學(xué)生通過利用課余時(shí)間找份兼職工作打打工或在假期積極參與社會(huì)實(shí)踐，打暑期工、實(shí)習(xí)體味生活已經(jīng)成為了一股熱潮。對(duì)大多數(shù)學(xué)生而言，掙錢是打工的首要目的。有的卻認(rèn)為掙錢并不是大學(xué)生打工的惟一目的，不少同學(xué)把打工看作是參加社會(huì)實(shí)踐、提高自身能力的機(jī)會(huì)。

調(diào)研對(duì)象：大學(xué)生成長(zhǎng)成才，是高等院校普遍關(guān)注的問題。而大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐已成為培養(yǎng)合格大學(xué)生的重要組成部分，也決不能忽視或放棄大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。因此這次調(diào)研就選擇了在讀大學(xué)生50名進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研內(nèi)容：本次調(diào)研通過對(duì)大學(xué)生有否參加過暑期工、兼職或?qū)嵙?xí)，最想?yún)⑴c何種社會(huì)實(shí)踐，所參與的打工或?qū)嵙?xí)是否與所學(xué)專業(yè)相符，能否體現(xiàn)實(shí)踐與理論知識(shí)相結(jié)合以及在工作或?qū)嵙?xí)中獲得了什么等問題進(jìn)行展開。

調(diào)研方法：通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放問卷共50份，收回有效問卷50份。

調(diào)研結(jié)果：從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生都認(rèn)為兼職是大學(xué)生的第二個(gè)課堂，通過兼職可以學(xué)到許多寶貴的東西。

有52%的同學(xué)認(rèn)為如果要參加社會(huì)實(shí)踐，最理想的就是到企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)交流，其次是打工或做兼職占40%；而56%的同學(xué)有做過兼職，20%打過暑期工，14%參與過實(shí)習(xí)，表示從未做過的僅占10%；現(xiàn)在大學(xué)生兼職、打工，除了做家教（14%）、網(wǎng)絡(luò)的實(shí)習(xí)實(shí)踐（6%）外，越來(lái)越多的大學(xué)生在兼職或打工時(shí)從事派傳單、商品促銷（22%）、校園銷售（14%）、當(dāng)餐廳服務(wù)員（8%）等簡(jiǎn)單、不需要特殊技能的工作，但卻與所學(xué)專業(yè)知識(shí)相去甚遠(yuǎn)，76%學(xué)生認(rèn)為所實(shí)習(xí)或兼職的工作與自己專業(yè)不全相符或完全不符，僅24%的人認(rèn)為完全或基本相符。能夠使大學(xué)里的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去的只占38%，在實(shí)習(xí)或工作中66%的人滿意自己的課外實(shí)踐能力；12%的學(xué)生認(rèn)為兼職是為以后的求職做準(zhǔn)備，在選擇實(shí)習(xí)或打工目的是什么的時(shí)候，有32人選擇接觸社會(huì)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，占了總數(shù)的64%，選擇賺取生活費(fèi)，占了20%。從選項(xiàng)人數(shù)中顯示，大學(xué)生兼職以賺錢和充實(shí)自己為主要目的?，F(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)將打工看得很重了，錢雖然是一定因素，但是希望通過打工獲取的經(jīng)驗(yàn)對(duì)將來(lái)就業(yè)時(shí)有所幫助應(yīng)該是更多學(xué)生考慮的問題。大學(xué)生在打工時(shí)間上的彈性還是很大的，這應(yīng)該和他們寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境有一定關(guān)系。56%的人會(huì)選擇在假期實(shí)習(xí)或打工，30%會(huì)選擇任何沒有課的時(shí)間，12%會(huì)選擇周末。有31人認(rèn)為在不影響學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上贊成合理兼職或打工實(shí)習(xí)，19人很贊成兼職、打工，沒有人反對(duì)。54%的人都提出學(xué)校除了提供就業(yè)指導(dǎo)以及專業(yè)課程外，還應(yīng)該提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，22%覺得學(xué)校應(yīng)該提供就業(yè)體驗(yàn)，至于選擇素質(zhì)拓展和職業(yè)生涯規(guī)劃的各占12%。

調(diào)研結(jié)果分析：

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)沒有人在參加社會(huì)實(shí)踐上選擇參加三下鄉(xiāng)活動(dòng)一項(xiàng)，說明當(dāng)代大學(xué)生與以往的大學(xué)生相比較，他們的求學(xué)經(jīng)歷、生活條件、所處社會(huì)大環(huán)境都相對(duì)優(yōu)越，也沒有經(jīng)過必要的挫折教育，因此，他們意志往往比較脆弱，克服困難的能力也較差，常常是對(duì)社會(huì)的要求較高，對(duì)自我的要求較低。當(dāng)前，大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)成為不少地方采用人才的兩個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐是促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)和成才的重要舉措，是學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和動(dòng)手操作能力的重要途徑。參與三下鄉(xiāng)實(shí)踐，其目的是為了支援農(nóng)村的教育事業(yè)，同時(shí)給農(nóng)民帶去相應(yīng)的指導(dǎo)，本著為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)把自己在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，并從群眾中學(xué)到做人做事的道理，用于知道自己的將來(lái)的學(xué)習(xí)生活工作?，F(xiàn)在大學(xué)生，除了一部分學(xué)生來(lái)自農(nóng)村以外，很有一部分是來(lái)自城市的，往往這些學(xué)生家庭環(huán)境好，父母親更是不允許或者不支持自己的孩子參加所謂的三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)，這樣，學(xué)校所提倡的通過三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)提高學(xué)生素質(zhì)的目的就未能夠達(dá)到。在馬克思主義哲學(xué)中，三觀指的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀，而個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是緊密聯(lián)系在一起的。在個(gè)體價(jià)值觀體系中，人生價(jià)值觀處于主導(dǎo)地位，決定著總的價(jià)值取向，對(duì)價(jià)值觀系統(tǒng)中其它價(jià)值觀起著指導(dǎo)和制約作用。由于當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀主要是圍繞自己出發(fā)，致使大學(xué)生自身社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，更不用說參與三下鄉(xiāng)活動(dòng)服務(wù)人民了。

結(jié)論與建議：

在大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是一種比較普遍的形式。很多學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間到各地和很多行業(yè)去進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)考察，回校后進(jìn)行認(rèn)真的討論總結(jié)，用他們自己的視角來(lái)理解社會(huì)，思考未來(lái)的人生道路。

經(jīng)典社會(huì)調(diào)研報(bào)告范文多章三

一、基本情況和主要做法

（一）----等地在社會(huì)養(yǎng)老方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

暢通工作機(jī)制。--市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次召開專題會(huì)議集中研究部署養(yǎng)老工作，成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、人社等48個(gè)相關(guān)單位為成員的市社會(huì)養(yǎng)老體系領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在民政局，落實(shí)場(chǎng)地和工作人員，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作、一體化協(xié)調(diào)。

科學(xué)編制規(guī)劃。編制并實(shí)施了《--市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20--20--）》、《--市養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃（20--20--）》、《--市社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接互動(dòng)，形成10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈、15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈、15分鐘文化服務(wù)圈相互呼應(yīng)的格局。

多方聚合資源。--市依托養(yǎng)老信息系統(tǒng)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居家養(yǎng)老提供有償、低償、無(wú)償?shù)亩ㄖ品?wù)。由政府和出資，采取床位投保的方式，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人辦理意外傷害保險(xiǎn)，提升社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。黃岡市充分利用因教育資源優(yōu)化撤并的學(xué)校房屋、村委會(huì)空閑辦公室或租賃村內(nèi)閑置的房屋，有效解決互助照料活動(dòng)中心的建設(shè)場(chǎng)所。咸寧市走醫(yī)養(yǎng)一體的養(yǎng)老服務(wù)模式，利用大型企業(yè)改制后醫(yī)院閑置資源，創(chuàng)辦以護(hù)理為特色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

優(yōu)化政策導(dǎo)向。--市在投融資政策上拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，開展老年人反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。土地供應(yīng)政策上將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。準(zhǔn)入門檻政策上降低社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，加快辦理流程，鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)改革試點(diǎn)。--市推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，通過承包、租賃、合作等辦法將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。咸寧市試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老，推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，充分發(fā)揮基層村級(jí)老年協(xié)會(huì)自我管理、自我完善、自我服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開展互助照料活動(dòng)中心試點(diǎn)建設(shè)。

發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。黃岡市創(chuàng)新辦院思路，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)造血功能，積極開展以副補(bǔ)院活動(dòng)。利用院內(nèi)閑置地發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，不僅可以滿足院民日常所需和部分生活補(bǔ)貼，同時(shí)也為老人們創(chuàng)造了一個(gè)更加和諧、安逸的生活環(huán)境。

（二）廬江縣、巢湖市、包河區(qū)在社會(huì)養(yǎng)老方面的主要做法及成效

廬江縣60歲以上老人達(dá)到19萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?5.8%，高于全國(guó)--平均水平。全縣集中供養(yǎng)的五保戶全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)低保待遇，每人每月620元，分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶標(biāo)準(zhǔn)每人每年2420元。困難重病老人，民政部門給予二次大病醫(yī)療救助，對(duì)全縣五保對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)助，每人每天126元。

巢湖市60歲以上老人約20萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?2%。

一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)章制度健全，安全平穩(wěn)運(yùn)行。出臺(tái)了《巢湖市農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實(shí)施辦法》、《巢湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《巢湖市敬老院安全管理細(xì)則》、《巢湖市農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)章制度。

二是多措并舉，提高敬老院生活水平。每個(gè)院民月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)800元，每月發(fā)放零花錢80100元，定期發(fā)放生活用品等。

三是20--年啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了巢湖市五福居家養(yǎng)老服務(wù)中心。20--年巢湖市首個(gè)居家養(yǎng)老試點(diǎn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站鳳凰社區(qū)服務(wù)站正式投入使用。四是推進(jìn)農(nóng)村老年社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，積極做好農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)，20--年興建農(nóng)村老年幸福院28所，20--年計(jì)劃完成18所。

包河區(qū)60歲以上老年人8.2萬(wàn)人，占戶籍人口的15.6%。近年來(lái)積極打造金色拐杖養(yǎng)老服務(wù)品牌，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。20--年被確定為國(guó)家級(jí)居家養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位。一是著力強(qiáng)化養(yǎng)老事業(yè)保障措施，出臺(tái)一系列政策文件，建立老齡事業(yè)專項(xiàng)資金。每年安排500萬(wàn)元用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。今年設(shè)立了社會(huì)發(fā)展公益金，拿出500萬(wàn)元種子資金開展公益創(chuàng)投活動(dòng)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源綜合利用，啟動(dòng)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革，以點(diǎn)帶面。以駱崗敬老院為試點(diǎn)，面向社會(huì)公開招標(biāo)，建成包河花園養(yǎng)老院，面向社會(huì)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行信息化管理，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的管理模式。三是探索推動(dòng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。投資500萬(wàn)元建成總面積850平方米的區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，委托專業(yè)養(yǎng)老社會(huì)組織負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)。四是積極推進(jìn)專業(yè)社工介入養(yǎng)老服務(wù)。依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施慈善助老項(xiàng)目，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，購(gòu)買社工崗位，通過區(qū)政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備專業(yè)社工。

二、存在的主要問題及成因分析

通過調(diào)研廬江縣、巢湖市、包河區(qū)，我們了解到--養(yǎng)老事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但和上級(jí)部門的要求，社會(huì)及群眾的期盼相比，還存在不小的差距，特別是農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)薄弱，是整個(gè)養(yǎng)老事業(yè)的短板，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，服務(wù)模式單一。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一家獨(dú)大，社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展滯后，居家養(yǎng)老服務(wù)尚未啟動(dòng)。廬江縣僅一家公辦社會(huì)福利院，一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，顯然已不能滿足社會(huì)的需求。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從服務(wù)對(duì)象看，主要是農(nóng)村五保戶和特困人群，采用集中供養(yǎng)的方式，而更多的農(nóng)村空巢老人及失能和半失能老人還處在自養(yǎng)的初級(jí)階段，居家養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻，目前多數(shù)由村干部、親友、鄰居提供簡(jiǎn)單的協(xié)助；從服務(wù)內(nèi)容看，已建成的敬老院集中供應(yīng)的老人僅能得到最基本的日常起居照料，沒有專業(yè)護(hù)理。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，服務(wù)功能脆弱。由于投資渠道單一、資金不足，巢湖市、廬江縣的一些敬老院基礎(chǔ)設(shè)施差，達(dá)不到上級(jí)要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。除新建敬老院外，多數(shù)正式投入使用的農(nóng)村敬老院設(shè)施簡(jiǎn)單，配套設(shè)施不完善，服務(wù)人員少、待遇低，和城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)活動(dòng)中心相比，普遍缺乏相應(yīng)的娛樂文化設(shè)施，沒有專業(yè)護(hù)理及精神層面的輔導(dǎo)及扶助。我市自

515敬老工程實(shí)施以來(lái)，敬老設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在敬老院集中供養(yǎng)水平不高，相當(dāng)部分五保老人不愿入住敬老院的情況，存在五保集中供養(yǎng)不足與敬老院入住率低等突出矛盾。巢湖市、廬江縣、包河區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員多是退下來(lái)的村干部或下崗職工，年齡大，文化水平低；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員缺乏培訓(xùn)，文化偏低、專業(yè)不強(qiáng)、工資不高，缺乏責(zé)任心，從而造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)僅限于保障老年人吃飽、穿暖，無(wú)法提供醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。

農(nóng)村保障體系不完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不暢。體制機(jī)制不健全，缺少?gòu)?qiáng)有力的組織保證，缺少具體的政策支撐。無(wú)論是農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是高齡補(bǔ)貼，從保障范圍到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，離城市標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，無(wú)法滿足養(yǎng)老需求。如--市80歲以上高齡津貼已達(dá)到年人均600元，而巢湖市、廬江縣只有年人均400元。在社會(huì)救助方面，相當(dāng)一部分家庭困難的老年人難以納入保障范圍，慢性病、失能半失能老人無(wú)法保障，保大病、保住院的能力嚴(yán)重不足。農(nóng)村敬老院缺少正常的財(cái)政保障，鎮(zhèn)財(cái)政只能維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，后續(xù)配套設(shè)施和維修經(jīng)費(fèi)普遍不足。相比城市居家養(yǎng)老在通信、交通、網(wǎng)絡(luò)的便捷，農(nóng)村交通不便，現(xiàn)代化水平不高，沒有建立養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺(tái)，突發(fā)狀況往往得不到及時(shí)的救助。

綜合背景差異，固守傳統(tǒng)模式。一是觀念差異。雖然整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老觀念在轉(zhuǎn)變，但是在農(nóng)村地區(qū)受養(yǎng)兒防老觀念的影響還是很重，不到不能自理不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的情況普遍存在，95%以上的農(nóng)村老年人在家庭養(yǎng)老，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等方式接受度和信任度偏低。二是收入差距。城市老人大多有退休金，而農(nóng)村老人主要靠種地所得或由子女接濟(jì)，大多數(shù)農(nóng)村老人買不起養(yǎng)老服務(wù)。三是地域文化差異。城市老人文化素質(zhì)較高，興趣愛好廣泛，居住集中，開展活動(dòng)方便，而農(nóng)村老人居住分散，除了聊天、打牌，基本不參與其他文化娛樂活動(dòng)，不便于開展活動(dòng)。

三、對(duì)策措施和有關(guān)建議

（一）重視頂層設(shè)計(jì)作用，重點(diǎn)謀劃農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)

在制定我市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我市今后一段時(shí)期的社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的整體規(guī)劃，把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)短板放入全市養(yǎng)老服務(wù)的全局中重點(diǎn)謀劃，以利于統(tǒng)籌推進(jìn)我市農(nóng)村事業(yè)。首先是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門協(xié)作。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的均衡性，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平差距。加快農(nóng)村老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)一體化進(jìn)程。明確部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在各部門間形成合力，確保養(yǎng)老工作開展的科學(xué)性，增強(qiáng)資金使用的有效性。其次是加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局。對(duì)農(nóng)村集中供養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)敬老設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，集中資源提高中心敬老院建設(shè)水平和服務(wù)管理水平，以高水平的敬老設(shè)施吸引散居五保老人入住，提高集中供養(yǎng)率。對(duì)現(xiàn)有入住率較低的敬老院，增加運(yùn)營(yíng)靈活性，鼓勵(lì)承擔(dān)部分社會(huì)養(yǎng)老，減少運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村敬老院的社會(huì)化進(jìn)程。三是落實(shí)相關(guān)政策、財(cái)政支持。養(yǎng)老服務(wù)作為公益性服務(wù)，具有公共產(chǎn)品的特性，需要公共財(cái)政支撐，更需要連續(xù)穩(wěn)定的政策保障支持，完善對(duì)于建立較早的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，使其也能享受到政策優(yōu)惠，提高運(yùn)營(yíng)積極性。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)，培養(yǎng)多元化養(yǎng)老新模式

1、摸清底數(shù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)工作。

要以行政村為單位摸清老年人的身體狀況和生活習(xí)慣，建立家庭、財(cái)產(chǎn)、健康檔案，動(dòng)態(tài)管理。要突出服務(wù)重點(diǎn)，對(duì)于高齡、三無(wú)、失能半失能和空巢等有生活困難的老年人，要經(jīng)常過問，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決其生活困難。在縣、鄉(xiāng)和村社組織的推動(dòng)下，充分依托和利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，整合村社相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)資源，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）及日間照料所的作用，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。

2、創(chuàng)新思路，積極探索，鼓勵(lì)試點(diǎn)鄰里互助養(yǎng)老模式。

充分利用農(nóng)村鄰里間距離近、感情親、易溝通等特點(diǎn)，按照就近原則，以滿足廣大農(nóng)村老年人的生活照料、精神慰藉、文化娛樂等需求為目標(biāo)，以空巢老人和輕度失能老人為互助重點(diǎn)，以建立鄰里互助居家養(yǎng)老服務(wù)小組為抓手，積極吸納農(nóng)村志愿者，將志愿者與受助老人結(jié)為鄰里互助對(duì)子，服務(wù)形式可根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握，探索服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)管理，逐步改善服務(wù)條件、豐富農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

3、拓寬思路，多元投入，整合利用農(nóng)村養(yǎng)老資源。

從政策方面解決敬老院的定性、定位、編制等問題，保障其享有基本的財(cái)權(quán)、人事權(quán)和編制權(quán)。從建設(shè)方面打造多元化投入格局，加大對(duì)敬老院的投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。積極爭(zhēng)取公辦福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金；鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)化養(yǎng)老行業(yè)，政府給予相應(yīng)補(bǔ)助和政策優(yōu)惠；指導(dǎo)扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金支持。整合利用農(nóng)村閑置資產(chǎn)，尋求多種運(yùn)營(yíng)模式，可以借鑒咸寧市老年公寓的合作建設(shè)模式，民政部門提供土地作價(jià)入股，吸納民營(yíng)資本負(fù)責(zé)養(yǎng)老設(shè)施建和后期經(jīng)營(yíng)管理。其中公辦的社會(huì)福利中心做公益性的中低檔養(yǎng)老服務(wù)，民營(yíng)資本建設(shè)的老年公寓則做高檔的頤養(yǎng)護(hù)理服務(wù)。

4、規(guī)范管理，提高服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。

提高待遇，增加培訓(xùn)，加強(qiáng)敬老院管理從業(yè)人員隊(duì)伍建

設(shè)?？梢晕{專業(yè)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升敬老院管理水平，或通過公辦敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性托養(yǎng)中心來(lái)拓展養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和范圍。根據(jù)民政部下發(fā)的《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的#39;通知》，--市可以大膽推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，要求通過承包、租賃、合作等辦法，采取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。

有效解決部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的問題。

5、提標(biāo)擴(kuò)面、縮小差距，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

大力提高農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的金額及老齡津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少和城鄉(xiāng)差距，在有條件的村（居）積極