城市內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

SHAPESHAPE城市內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了做好臥龍寺地區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)工作,規(guī)范內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急救援,最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》、《寶雞市城市內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我街實(shí)際,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于金臺(tái)區(qū)臥龍寺地區(qū)積水內(nèi)澇。主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內(nèi)澇,交通癱瘓,危舊房屋倒塌,地下設(shè)施進(jìn)水等事件,以及由此引發(fā)的斷電、斷水、斷氣等生命線工程事故,轄區(qū)北坡因暴雨發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;轄區(qū)重要防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情洪水溢流入城區(qū)等。1.4工作原則(1)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)實(shí)行“安全第一、常備不懈,以防為主、全力防險(xiǎn)”的方針,遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部服從全局利益的原則。(2)以人為本,安全第一。以保障人民群眾的生命安全和身體健康,以最大限度地減少城區(qū)內(nèi)澇造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為首要任務(wù),同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。1.5重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象城區(qū)低洼地帶2組織體系及職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)為使城區(qū)內(nèi)澇防治做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,行動(dòng)迅速、有條不紊,最大限度的避免和減少人員傷亡,減輕災(zāi)害損失。根據(jù)市政府、區(qū)政府對(duì)城市內(nèi)澇防治工作的總體要求,成立金臺(tái)區(qū)臥龍寺街道內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由辦事處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦事處副主任、武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦事處各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管所，辦公室主任由城管所所長(zhǎng)侯春福兼任。日常聯(lián)系電話：3436093，聯(lián)系人：任思成，臨時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)需要由辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)。2.2金臺(tái)區(qū)臥龍寺街道內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理和災(zāi)難應(yīng)急處置工作;全面了解轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)各種信息資料,分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì),及時(shí)做出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。(2)負(fù)責(zé)制訂、指揮、協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急制度和辦法。(1)預(yù)報(bào)未來3小時(shí)雨量將達(dá)到100毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到100毫米且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水,積水深度可能達(dá)到50厘米以上,造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已達(dá)飽和狀態(tài),預(yù)計(jì)日降雨量達(dá)到150毫米以上,預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害,可能性極大。(2)渭河林家村預(yù)報(bào)流量達(dá)到4000立方米/秒以上時(shí),金陵河縣功檢測(cè)站預(yù)報(bào)流量達(dá)到500立方米/秒以上時(shí),雨水排放口已被封堵。3.3日常管理各村、社區(qū)及沿街、沿河單位積極做好日常養(yǎng)護(hù)、維修、檢測(cè),及時(shí)消除隱患,防患于未然;充分儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資,做到專物專用、專人專管。3.4應(yīng)急演練辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)應(yīng)急救援各村、社區(qū)及相關(guān)單位使用救援器材、設(shè)備等物資的使用要加強(qiáng)管理。村、社區(qū)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)、范圍,對(duì)重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)藍(lán)色汛情預(yù)警(IV):辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、各村、社區(qū)及沿街單位負(fù)責(zé)人帶班,人員到崗,24小時(shí)值班,確保通信暢通。辦事處內(nèi)澇搶險(xiǎn)隊(duì)做好重點(diǎn)地段防汛搶險(xiǎn),做好排除內(nèi)澇搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。黃色汛情預(yù)警(III)級(jí)):在藍(lán)色汛情基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班,重點(diǎn)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,及時(shí)處置。根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)域、重點(diǎn)除澇部位及降雨趨勢(shì),辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查各村、社區(qū)和沿街單位領(lǐng)導(dǎo)上崗情況,詢查澇情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,各村、社區(qū)及沿街單位及時(shí)上報(bào)各自職責(zé)范圍內(nèi)的水情、工情、險(xiǎn)情等,并做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備,公安部門做好交通疏導(dǎo)。內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)人員按照內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)的救護(hù)。橙色汛情預(yù)警(II級(jí)):在黃色汛情基礎(chǔ)上,內(nèi)澇防治指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位,防澇搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)伍全部一線待命。各類有線、無線通訊設(shè)備處于開通狀態(tài)。重大險(xiǎn)情區(qū)域及時(shí)組織群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。提醒市民不要在低洼地帶或地下通道停留。轄區(qū)內(nèi)河道根據(jù)河道水位確定是否關(guān)閉雨水溢流口。相應(yīng)淹沒區(qū)由各級(jí)、各單位行政領(lǐng)導(dǎo)按各自擬定的預(yù)案撤退人員,轉(zhuǎn)移物資器材;供電部門派出檢修人員巡視,確保雨水泵站及排水設(shè)施的動(dòng)力用電以及內(nèi)澇地區(qū)供電安全。紅色汛情預(yù)警(I級(jí)):在橙色汛情基礎(chǔ)上,辦事處內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)政府、區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)轄區(qū)各單位組織各方面力量全力投入內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作。4.2預(yù)案啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)三級(jí)、四級(jí)為一般性預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),由辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。所有村、社區(qū)、沿街單位人員停止休假,確保通信暢通,值班人員做到記錄完整。預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)二到一級(jí)為較大和重大應(yīng)急響應(yīng),辦事處內(nèi)澇防治安全責(zé)任人迅速到崗,根據(jù)市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排,組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工,迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。4.3響應(yīng)程序(1)三級(jí)、四級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后,辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì)和情況,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)背街小巷及住宅小區(qū)內(nèi)澇的排澇、搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作,并負(fù)責(zé)危漏房屋居民的安全避險(xiǎn)工作。并向區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)辦公室及時(shí)匯報(bào),密切關(guān)注雨情、汛情變化,出現(xiàn)各類內(nèi)澇防治突發(fā)公共事件,及時(shí)上報(bào)。(2)二級(jí)、一級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后,辦事處內(nèi)澇應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,必要時(shí)按照市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。根據(jù)情況,各村、社區(qū)及有關(guān)單位提前在重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)域上崗到位,對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)較大或嚴(yán)重險(xiǎn)情的區(qū)域,搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部到位,關(guān)注雨情、水情、汛情、災(zāi)情、工情變化并隨時(shí)向辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)辦公室通報(bào)情況。辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,必要時(shí)向市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示,轉(zhuǎn)入防洪預(yù)案階段。4.4報(bào)告內(nèi)容(1)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、災(zāi)害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。(2)災(zāi)害報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間等。(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱,管理單位等。(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。(5)其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。4.5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由辦事處澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害排除完成情況,報(bào)請(qǐng)市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5應(yīng)急保障5.1后勤保障辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村、社區(qū)內(nèi)澇組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)澇物資保障單位積極做好應(yīng)急響應(yīng)期間所需的物資,包括:工程機(jī)械車輛、搶險(xiǎn)隊(duì)、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明器材、油料、救生設(shè)備等。根據(jù)防洪需要,儲(chǔ)備鐵絲、編織袋、鐵掀、救生衣等。路燈、燃?xì)?、自來水、電力、通信等積極做好應(yīng)急響應(yīng)期間供應(yīng)恢復(fù)。5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障三(III)到四(IV)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生時(shí),由辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案調(diào)動(dòng)各村、社區(qū)和轄區(qū)單位應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置;一(I)到二(II)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生時(shí),由辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,辦事處內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各村、社區(qū)和沿街單位認(rèn)真執(zhí)行。6后期處置6.1善后處理在內(nèi)澇防治搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,各村、社區(qū)、沿街各單位要認(rèn)真做好善后工作。及時(shí)處理防治搶險(xiǎn)期間遺留問題,實(shí)施災(zāi)后重建。全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)并于20日內(nèi)報(bào)上級(jí)部門。按照防汛物料儲(chǔ)備管理辦法,及時(shí)按照以物還物的方式向調(diào)撥單位歸還被調(diào)物資,及時(shí)充盈防治搶險(xiǎn)物資庫(kù)存。6.2事故調(diào)查嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。(1)發(fā)生災(zāi)害的工程基本情況,調(diào)查中查明的事實(shí)。(2)災(zāi)害原因分析及主要依據(jù)。(3)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)。(4)采取主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。(5)災(zāi)害結(jié)論。(6)事故責(zé)任人及其處理。(7)各種必要的附件。(8)調(diào)查中尚未解決的問題。(9)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。6.3表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究對(duì)在處置災(zāi)害中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員,由辦事處黨工委、辦事處按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)重大災(zāi)害事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員以及在應(yīng)急處置過程中玩忽職守、貽誤工作并造成不良影響的人員,依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)予