2024年扶貧實(shí)施方案

匯報(bào)人：2024-02-022024年扶貧實(shí)施方案目錄CONTENTS扶貧背景與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)扶貧策略教育扶貧舉措健康扶貧計(jì)劃生態(tài)扶貧方案金融扶貧措施社會(huì)保障兜底作用組織實(shí)施與監(jiān)測評(píng)估01扶貧背景與目標(biāo)

貧困現(xiàn)狀分析貧困人口數(shù)量和分布詳細(xì)分析當(dāng)前貧困人口的數(shù)量、地域分布以及致貧原因。貧困程度評(píng)估對貧困人口的貧困程度進(jìn)行深入評(píng)估，包括收入、教育、健康、住房等方面。貧困地區(qū)特點(diǎn)總結(jié)貧困地區(qū)的主要特點(diǎn)，如自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等?；仡欉^去扶貧政策的發(fā)展歷程和實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。歷史扶貧政策梳理現(xiàn)有扶貧政策分析扶貧政策調(diào)整建議對當(dāng)前正在實(shí)施的扶貧政策進(jìn)行全面分析，評(píng)估其優(yōu)缺點(diǎn)及適用性。根據(jù)貧困現(xiàn)狀和政策實(shí)施效果，提出對現(xiàn)有扶貧政策的調(diào)整建議。030201扶貧政策回顧明確2024年扶貧工作的總體目標(biāo)，如減少貧困人口數(shù)量、提高貧困人口收入水平等?？傮w目標(biāo)制定具體的扶貧目標(biāo)，包括改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高貧困人口教育水平等。具體目標(biāo)對設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行可行性分析，確保目標(biāo)具有可實(shí)現(xiàn)性和可衡量性。目標(biāo)可行性分析2024年扶貧目標(biāo)設(shè)定預(yù)期減貧成果預(yù)測2024年扶貧工作實(shí)施后能夠取得的減貧成果，包括減少貧困人口數(shù)量、降低貧困發(fā)生率等。對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響分析扶貧工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響，如促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高社會(huì)公平程度等。對貧困人口的影響闡述扶貧工作對貧困人口生活質(zhì)量的改善作用，包括提高收入水平、改善居住條件、提高健康水平等。預(yù)期成果與影響02產(chǎn)業(yè)扶貧策略依托當(dāng)?shù)刈匀粭l件和特色資源，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、手工藝品等。發(fā)掘地區(qū)資源優(yōu)勢結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。培育產(chǎn)業(yè)品牌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃延伸產(chǎn)業(yè)鏈條通過招商引資、合作共建等方式，引進(jìn)上下游企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作與配合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好機(jī)制。提升產(chǎn)業(yè)配套能力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與完善030201引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和更新?lián)Q代。加強(qiáng)科技研發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。推廣科技成果加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)03加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)積極培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。01開展技能培訓(xùn)針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求，開展各類技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。02推廣新型職業(yè)農(nóng)民培育大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)民培訓(xùn)與技能提升03教育扶貧舉措加大農(nóng)村和貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入，改善辦學(xué)條件。提高貧困地區(qū)教師待遇，吸引和留住優(yōu)秀教師。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。推廣先進(jìn)教學(xué)理念和方法，提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量?；A(chǔ)教育普及與提高質(zhì)量擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，增設(shè)適應(yīng)貧困地區(qū)需求的職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。實(shí)施技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高貧困人群就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。職業(yè)教育與技能培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)與企業(yè)合作，開展訂單式培養(yǎng)和校企合作項(xiàng)目。建立完善的職業(yè)教育資助政策，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)。010204高等教育資助政策優(yōu)化完善高等教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助體系，擴(kuò)大覆蓋面。加大對貧困地區(qū)和貧困家庭學(xué)生的傾斜力度，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。建立多元化的資助方式，包括貸款、勤工儉學(xué)等。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與高等教育扶貧事業(yè)，形成合力。03師資力量加強(qiáng)及資源共享加強(qiáng)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)和交流，提升教師整體素質(zhì)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推廣遠(yuǎn)程教育和在線教育資源。實(shí)施城鄉(xiāng)教師輪崗制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。建立教育扶貧信息共享平臺(tái)，促進(jìn)各類教育資源對接和整合。04健康扶貧計(jì)劃培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才通過定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、對口支援等方式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先為貧困人口提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，改善設(shè)施條件，配備必要的醫(yī)療設(shè)備?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升完善醫(yī)療救助制度對貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，并加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度。推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的有效銜接，方便貧困人口及時(shí)享受到各項(xiàng)醫(yī)療保障政策。提高大病保險(xiǎn)保障水平降低大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，減輕貧困人口大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度完善123通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，普及健康知識(shí)，提高貧困人口健康素養(yǎng)。加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳教育針對貧困地區(qū)疾病譜和貧困人口健康需求，實(shí)施重大疾病和傳染病預(yù)防控制項(xiàng)目，降低疾病發(fā)病率。實(shí)施疾病預(yù)防控制項(xiàng)目引導(dǎo)貧困人口養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，預(yù)防疾病的發(fā)生。倡導(dǎo)健康生活方式健康知識(shí)普及和疾病預(yù)防控制加強(qiáng)貧困地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高婦女兒童健康水平，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。關(guān)注婦女兒童健康加強(qiáng)貧困地區(qū)老年人健康管理，提供定期體檢、健康咨詢等服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。關(guān)愛老年人健康完善貧困地區(qū)殘疾人醫(yī)療保障制度，提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具配置等服務(wù)，保障殘疾人基本醫(yī)療需求。關(guān)心殘疾人健康特殊群體關(guān)愛行動(dòng)05生態(tài)扶貧方案在貧困地區(qū)實(shí)施退耕還林還草工程，增加植被覆蓋，改善生態(tài)環(huán)境。退耕還林還草加強(qiáng)貧困地區(qū)的水土保持工作，通過修建梯田、淤地壩等措施，減少水土流失。水土保持與治理對生活在生態(tài)環(huán)境惡劣、不具備基本生存條件的貧困人口實(shí)施生態(tài)移民搬遷。生態(tài)移民搬遷生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目綠色發(fā)展理念推廣實(shí)踐綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平。清潔能源利用在貧困地區(qū)推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。生態(tài)旅游開發(fā)依托貧困地區(qū)的自然資源和文化特色，開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)貧困人口發(fā)展多種經(jīng)營，降低生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我發(fā)展能力。多元化生計(jì)策略加強(qiáng)貧困人口的技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。技能培訓(xùn)與就業(yè)完善貧困地區(qū)的社會(huì)保障體系，對特殊貧困人口實(shí)施兜底保障。社會(huì)保障與兜底可持續(xù)生計(jì)模式創(chuàng)新探索氣候變化監(jiān)測與評(píng)估加強(qiáng)貧困地區(qū)的氣候變化監(jiān)測工作，評(píng)估氣候變化對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。適應(yīng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣推廣適應(yīng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的適應(yīng)能力。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對加強(qiáng)貧困地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案和救援體系，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。氣候變化應(yīng)對策略06金融扶貧措施擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站點(diǎn)，提高金融服務(wù)可得性。優(yōu)化金融服務(wù)流程簡化貸款審批手續(xù)，降低金融服務(wù)門檻，提高金融服務(wù)效率。創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)針對貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口需求，開發(fā)適合的金融產(chǎn)品和服務(wù)。普惠金融體系完善設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對符合條件的扶貧小額信貸給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)惠貸款利率對扶貧小額信貸實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，減輕貧困人口還款壓力。加大扶貧小額信貸投放力度引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對貧困地區(qū)和貧困人口的信貸投放，滿足其生產(chǎn)發(fā)展需求。小額信貸政策支持針對貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和主要風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)適合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品對重要農(nóng)產(chǎn)品推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，保障農(nóng)民收益穩(wěn)定。推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)行扶貧債券鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行扶貧債券，募集資金用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投入通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域。支持貧困地區(qū)企業(yè)上市融資對符合條件的貧困地區(qū)企業(yè)給予上市培育、輔導(dǎo)和推薦等支持。資本市場參與扶貧途徑07社會(huì)保障兜底作用嚴(yán)格低保對象認(rèn)定規(guī)范低保對象認(rèn)定程序，確保符合條件的貧困人口應(yīng)保盡保，不符合條件的堅(jiān)決退出。加強(qiáng)低保資金監(jiān)管完善低保資金發(fā)放和監(jiān)管機(jī)制，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對象手中，防止擠占挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困人口基本生活需求。最低生活保障制度優(yōu)化健全臨時(shí)救助制度建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，確保受災(zāi)貧困人口得到及時(shí)有效救助。完善災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制加強(qiáng)部門協(xié)同配合民政部門要加強(qiáng)與應(yīng)急、衛(wèi)健、教育等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好臨時(shí)救助和災(zāi)害應(yīng)對工作。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车募彝セ騻€(gè)人，給予臨時(shí)救助。臨時(shí)救助和災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制孤兒、殘疾人等特殊群體關(guān)愛積極倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注孤兒、殘疾人等特殊群體的成長和發(fā)展，營造關(guān)愛特殊群體的良好社會(huì)氛圍。倡導(dǎo)社會(huì)關(guān)愛落實(shí)孤兒基本生活保障政策，提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)孤兒安置和教育工作。完善孤兒保障制度完善殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的幫扶力度。加強(qiáng)殘疾人幫扶養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加大投入力度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式創(chuàng)新，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)08組織實(shí)施與監(jiān)測評(píng)估123明確各級(jí)政府扶貧工作職責(zé)，制定具體工作計(jì)劃和目標(biāo)。加強(qiáng)扶貧工作考核，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。建立扶貧工作問責(zé)機(jī)制，對扶貧工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府責(zé)任落實(shí)010203建立跨部門扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和協(xié)作。整合各部門扶貧資源，形成合力推進(jìn)扶貧工作。加強(qiáng)扶貧政策宣傳和培訓(xùn)，提高各部門扶貧工作能力和水平?？绮块T