項目六-工程建設監(jiān)理法規(guī)

工程六-工程建設監(jiān)理法規(guī)6.1概述6.1.1工程建設監(jiān)理的概念工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人的委托，依據(jù)國家批準的工程工程建設文件，有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同對工程建設實施的監(jiān)督管理。其監(jiān)理的對象不是工程本身，而是建設活動中有關(guān)單位的行為及權(quán)利、義務的履行。2024/2/536.1.2我國工程建設監(jiān)理的歷史和沿革2024/2/54共同特點：機構(gòu)是臨時性的，人員缺乏安定性和歸屬感；非專業(yè)化的人員多；只有教訓，而沒有經(jīng)驗積累造成后果：建設工程有效性下降；教訓卻不斷重復發(fā)生、工期延長、投資“三超〞！2024/2/55魯布革水電站位于云南省羅平縣與貴州省興義市交界的黃泥河下游河段，距昆明320Km，是紅水河流域南盤江支流黃泥河最下游的一個階梯電站，裝機容量4X15萬KW，工程總投資8.9億元。1981年6月，國家批準建設裝機60萬千瓦的魯布革水電站，并被列為國家重點工程。魯布革工程原由水電部十四工程局負責施工，開工3年后1984年4月，水電部決定在魯布革工程采用世界銀行貸款。當時正值改革開放的初期，魯布革工程是我國第一個利用世界銀行貸款的根本建設工程。但是根據(jù)與世界銀行的協(xié)議，工程三大局部之一——引水隧洞工程必須進行國際招標。在中國、日本、挪威、意大利、美國、德國、南斯拉夫、法國8國承包商的競爭中，日本大成公司以比中國與外國公司聯(lián)營體投標價低3600萬元而中標。大成公司報價8463萬元，而引水隧洞工程標底為14958萬元，比標底大大低了43%!

大成公司派到中國來的僅是一支30人的管理隊伍，從中國水電十四局雇了424名勞開工人。他們開挖23個月，單頭月平均進尺222.5米，相當于我國同類工程的2至2.5倍；在開挖直徑8.8米的圓形發(fā)電隧洞中，創(chuàng)造了單頭進尺373.7米的國際先進紀錄。1984年11月開工，1988年12月竣工，施工中以精干的組織、科學的管理、適用的技術(shù)，到達了工程質(zhì)量好、用工用料省、工程造價低的顯著效果，創(chuàng)造了隧洞施工國際一流水平，成為我國第一個國際性承包工程的“窗口〞，引起了社會各界的關(guān)注與思考，形成了強大的“魯布革沖擊〞。1．依法監(jiān)理的原那么監(jiān)理活動必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，否那么將導致監(jiān)理活動無效，造成巨大的損失，還會受到法律的制裁。2．科學、公正的原那么監(jiān)理單位要有健全的組織機構(gòu)，完善而科學的技術(shù)、經(jīng)濟方法和嚴格標準的工作程序，由掌握豐富的專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員履行其監(jiān)理職責。3．參照國際慣例原那么FIDIC條款：國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的土木工程合同條款。6.1.4工程建設監(jiān)理的原那么2024/2/510【典型例題】如果不具有(

)，那么建設工程監(jiān)理就難以保持公正性，難以順利進行合同管理，難以調(diào)解業(yè)主與承建商之間的權(quán)益糾紛。

A.科學性

B．效勞性

C．獨立性

D．委托性答案：C國務院于2000年1月30日頒發(fā)的《建設工程質(zhì)量管理條例》對工程建設監(jiān)理的范圍作出了規(guī)定：1、國家重點建設工程；

2、大中型公用事業(yè)工程；

3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

4、利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程；

5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。6.1.5強制監(jiān)理的范圍2024/2/512監(jiān)理的工作任務《建設工程質(zhì)量管理條例》中的有關(guān)規(guī)定〔1〕“建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任〞。2024/2/5〔2〕“總監(jiān)〞和“監(jiān)理工程師〞應進駐現(xiàn)場；〔3〕未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，材料、設備不得使用或者安裝，不得進行下一道工序；〔4〕未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收；〔5〕監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，實施監(jiān)理〞；6.2.1監(jiān)理工作程序1)編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃。2)按工程建設進度，分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細那么。3)按照建設監(jiān)理細那么進行建設監(jiān)理。4)參與工程竣工預驗收，簽署建設監(jiān)理意見。5)建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向工程法人(業(yè)主)提交工程建設監(jiān)理檔案資料。6.2監(jiān)理工作程序及內(nèi)容6.2.2監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理主要工作內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量，合同管理。協(xié)調(diào)有關(guān)單位工作關(guān)系等。不同工作階段，其工作內(nèi)容也不同。

2024/2/5施工準備階段建設監(jiān)理工作的主要任務〔1〕審查施工單位提交的施工組織設計中的質(zhì)量平安技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性；〔2〕參與設計單位向施工單位的設計交底；〔3〕檢查施工單位工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格；2024/2/54〕檢查施工單位專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況；〔5〕審核分包單位資質(zhì)條件；〔6〕審查施工組織設計；〔7〕查驗施工單位的施工測量放線成果；〔8〕審查工程開工條件，簽發(fā)開工令。2024/2/5工程施工階段建設監(jiān)理工作的主要任務〔1〕施工階段的質(zhì)量控制1〕核驗施工測量放線，驗收隱蔽工程、分局部項工程，簽署分項、分部工程和單位工程質(zhì)量評定表；2〕進行巡視、旁站和平行檢驗，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應及時通知施工單位整改，并做監(jiān)理記錄；2024/2/53〕審查施工單位報送的工程材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量證明資料，抽檢進場的工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；4〕審查施工單位提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備的論證材料及相關(guān)驗收標準；5〕檢查施工單位的測量、檢測儀器設備、度量衡定期檢驗的證明文件；2024/2/56〕監(jiān)督施工單位對各類土木和混凝土試件按規(guī)定進行檢查和抽查；7〕監(jiān)督施工單位認真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認真做好記錄；8〕對大和重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況報告業(yè)主。2024/2/5〔2〕施工階段的進度控制1〕監(jiān)督施工單位按照合同規(guī)定的工期組織施工；2〕審查施工單位提交的施工進度方案；3〕建立工程進度臺賬，核對工程形象進度2024/2/5〔3〕施工階段的投資控制1〕審核支付申請，簽發(fā)支付證書，報業(yè)主審核；2〕建立計量支付簽證臺賬，定期核對清算；3〕審查工程變更、索賠、合同爭議；4〕審查竣工結(jié)算申請。2024/2/5〔4〕施工階段的平安生產(chǎn)管理1〕依照法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對平安生產(chǎn)管理進行監(jiān)督；2〕編制平安生產(chǎn)事故的監(jiān)理應急預案，并參加業(yè)主組織的應急預案的演練；3〕審查施工單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、組織機構(gòu)的建立及專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況；2024/2/5根據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》，工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的〔〕是否符合工程建設強制性標準。A．施工總平面布置圖B．平安技術(shù)措施C．專項施工方案D．臨時用電方案E．施工總進度方案答案：BC2024/2/5審查施工組織設計屬于(

)建設監(jiān)理工作的主要任務。

A.設計階段

B.施工招標階段

C.施工準備階段

D.工程施工階段

答案：C2024/2/5某工程為國家大型公用事業(yè)工程，以下關(guān)于該工程的工程監(jiān)理的說法，正確的有〔

〕。

A.該工程必須實行監(jiān)理B.建設單位可直接邀請具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位實行監(jiān)理

C.監(jiān)理單位保證承擔全部責任的，可由其他監(jiān)理單位代為監(jiān)理

D.監(jiān)理單位不得與設備供給單位有隸屬關(guān)系

E.監(jiān)理單位應選派具有相應資格的監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場答案：ADE6.3工程建設監(jiān)理各方的關(guān)系工程建設監(jiān)理活動中最主要的當事人有業(yè)主、監(jiān)理單位及承包商三方。它們的權(quán)利義務是通過業(yè)主與監(jiān)理單位及業(yè)主與承包商之間所簽訂的合同來約定的。業(yè)主通過合同將自己對承包商建設活動的監(jiān)督管理權(quán)委托授予了監(jiān)理單位，所以，承包商與監(jiān)理單位之間雖無直接關(guān)系，也未互簽合同，但它必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理。

業(yè)主與承包商實質(zhì)上是雇傭與被雇傭的關(guān)系，他們是合同條件中的兩個主體。我們國內(nèi)習慣將業(yè)主與承包商的關(guān)系稱之為承、發(fā)包的合同關(guān)系。實踐證明：業(yè)主對承包商干預得越多，工程完成得越差，合同執(zhí)行得也越糟；而業(yè)主干預得越少，完全由監(jiān)理工程師來組織、協(xié)調(diào)、控制，那么工程完成得越好。業(yè)主與監(jiān)理工程師及監(jiān)理單位實質(zhì)上是委托與被委托的關(guān)系。1.在業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中，詳細地規(guī)定了被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責，其中包括監(jiān)理工程師對業(yè)主的約束權(quán)力和監(jiān)理工程師獨立公正地執(zhí)行合同條件的權(quán)力。2.另一個文件是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同。這份文件主要對監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)、效勞范圍、效勞時間、效勞費用以及其他有關(guān)監(jiān)理人員生活方面的安排進行了詳細的規(guī)定。監(jiān)理工程師與承包商都是受聘于業(yè)主，他們之間既沒有任何合同，也沒有任何協(xié)議。他們之間的關(guān)系在業(yè)主與承包商簽訂的合同條件中可以明確地表達出來。監(jiān)理工程師不能與承包商有任何經(jīng)濟關(guān)系，包括監(jiān)理單位不能與承包單位及提供設備制造和材料供給的單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。一項工程的實施，是由各自相對獨立而又相互制約的三方(業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商)共同完成的。正確處理業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者的關(guān)系，是保證工程按合同條件進行的關(guān)鍵。2024/2/531【典型例題】建設工程監(jiān)理實施的前提是〔〕。

Ａ、工程建設文件

Ｂ、建設單位的委托和授權(quán)

Ｃ、有關(guān)的建設工程合同

Ｄ、工程監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化答案：B6.4.1工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度2000年1月30日國務院公布的《建設工程質(zhì)量管理條例》第三十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他工程監(jiān)理單位或者個人以本單位的名義承擔監(jiān)理業(yè)務。〞2001年8月29日建設部發(fā)布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。6.4建設工程監(jiān)理制度2024/2/5336.4.2建設單位與監(jiān)理單位的委托監(jiān)理制度實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。實施建筑工程監(jiān)理前，建沒單位應當將委托工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。6.4.3監(jiān)理單位質(zhì)量管理的義務制度l.工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。2.工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。3.工程監(jiān)理單位應中選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應按照工程監(jiān)理范圍的要求，采取旁站、巡視和平行檢查等形式，對建設工程實施監(jiān)理。2024/2/535【典型例題】監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理標準的要求，采取(

)等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

A旁站

B平行檢查

C巡視

D檢測

E．稽查答案：ABC2024/2/536【典型例題】根據(jù)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理方法〔試行〕》，旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對〔

〕的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。

Ａ、隱蔽工程

Ｂ、地下工程

Ｃ、關(guān)鍵線路上的工作

Ｄ、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序答案：D6.4.5監(jiān)理的民事責任制度1、監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行義務，對應當監(jiān)督檢查的工程不檢查或不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應承擔相應的賠償責任。2、監(jiān)理單位與承包商串通，為承包商謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。3、監(jiān)理應依照法律法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件和合同，對施工質(zhì)量、工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督，并對質(zhì)量承擔監(jiān)理責任4、旁站監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。5、旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，應責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應當及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。6、應旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字。7、當發(fā)現(xiàn)工程設計不符合國家公布的建設工程質(zhì)量標準或設計合同約定的質(zhì)量標準時，監(jiān)理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。8、審批工程施工組織設計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低本錢的原那么，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。9、主持工程建設有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項應當事先向委托人報告10、征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。11、工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設計要求和合同約定及國家質(zhì)量標準的材料、構(gòu)配件、設備，有權(quán)通知承包人停止使用。12、對于不符合標準和質(zhì)量標準的工序、分局部項工程和不平安施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機構(gòu)復工令后才能復工。2024/2/541【典型例題】按照《建設工程監(jiān)理標準》，(

)是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。

A．巡視

B．平行檢查

C．工程計量

D．旁站監(jiān)理

答案：D6.5業(yè)主的權(quán)利、義務與責任6.5.1業(yè)主的權(quán)利根據(jù)我國《工程建設監(jiān)理合同》及《建設工程施工合同》等示范文本規(guī)定，業(yè)主還享有以下權(quán)利：

1)業(yè)主有選定工程總設計單位和總承包單位及監(jiān)理單位以及與其訂立合同的決定權(quán)。

2)業(yè)主有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計和設計使用功能要求的認定權(quán)以及對工程設計變更的審批權(quán)。3)監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)業(yè)主同意。

4)業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)的專項報告。5)業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員，直到終止合同。6.5.2業(yè)主的義務根據(jù)我國《工程建設監(jiān)理合同》示范文本的規(guī)定，業(yè)主對監(jiān)理單位有如下義務：1、按合同約定，按時支付監(jiān)理酬金。2、負責工程建設的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。3、在雙方約定的時間內(nèi)免費向監(jiān)理機構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機構(gòu)所需要的工程資料。4、在約定的時間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提出要求作出決定的一切事宜作出書面決定。5、應當授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速作出決定的常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系。6、應當授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理機構(gòu)主要成員的職能分工，及時書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。7、業(yè)主應為監(jiān)理機構(gòu)提供如下協(xié)助：〔1〕獲取本工程使用的原材料、機械設備等生產(chǎn)廠家名錄。〔2〕提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。8、免費向監(jiān)理機構(gòu)提供合同專用條件約定的設施，對監(jiān)理單位自備的設施給予合理的經(jīng)濟補償。9、雙方約定，由業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供職員和效勞人員，那么應在監(jiān)理合同專用條件中增加與此相應的條款。10、未經(jīng)監(jiān)理單位書面同意，業(yè)主不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務。6.5.3業(yè)主的責任根據(jù)《工程建設監(jiān)理合同》示范文本的規(guī)定，業(yè)主應對監(jiān)理單位承擔以下責任：1)業(yè)主應當履行監(jiān)理合同約定的義務，如有違反那么應當承擔違約責任，賠償給監(jiān)理單位造成的經(jīng)濟損失。2)由于業(yè)主或第三方的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時間，那么監(jiān)理單位應當將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知業(yè)主。由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。3)業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或局部暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務或終止監(jiān)理合同，那么應當在56天前通知監(jiān)理單位。4)監(jiān)理單位在應當獲得監(jiān)理酬金之日起30天內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而業(yè)主又未對監(jiān)理單位提出任何書面意見時；如果終止監(jiān)理合同的通知發(fā)出后14天內(nèi)未得到業(yè)主答復，可進一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二次通知發(fā)出后42天內(nèi)仍未得到業(yè)主答復，可終止合同，自行暫?；蚶^續(xù)暫停全部或局部監(jiān)理業(yè)務。5)監(jiān)理單位由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務，其善后工作以及恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的工作，應當視為額外工作，有權(quán)得到額外的時間和酬金。6)如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起，應當向監(jiān)理單位補償應支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金的時間計算。6.6.1監(jiān)理單位的權(quán)利監(jiān)理單位除享有其與業(yè)主所簽委托監(jiān)理合同中所享有的權(quán)利外，還享有業(yè)主與承包商之間按合同條件所簽協(xié)議中所賦予監(jiān)理工程師的權(quán)力。監(jiān)理的權(quán)力“三控兩管一協(xié)調(diào)〞后改為“三控三管一協(xié)調(diào)〞“進度控制〞“質(zhì)量控制〞“投資控制〞“合同管理〞“信息管理〞“職業(yè)健康平安與環(huán)境管理〞“全面地組織協(xié)調(diào)〞6.6監(jiān)理單位的權(quán)利、義務與責任(1)質(zhì)量管理：

1)對現(xiàn)場材料及設備有檢查和控制的權(quán)力。

2)對承包商施工的監(jiān)督權(quán)力。

3)對已完的工程有確認或拒收的權(quán)力。

4)對工程采取緊急補救的權(quán)力。

5)有要求解雇承包商雇員的權(quán)力。

6)批準分包商的權(quán)力。

(2)進度管理：1)審批承包商的進度方案。2)發(fā)布停工復工令的權(quán)力。3)控制施工進度的權(quán)力。(3)財務管理：

1)有確定變更價格的權(quán)力。

2)批準使用暫定金額和計日工的權(quán)力。

3)批準承包商的付款。

(4)合同管理方面具體如下：

1)頒發(fā)移交證書與缺陷責任證書。

2)批準工程延期和費用索賠。

3)發(fā)布工程變更令。

4)解釋合同中有關(guān)文件?！?〕我國《工程建設監(jiān)理合同》示范文本規(guī)定監(jiān)理的權(quán)利：①選擇工程總設計單位和施工承包單位的建議權(quán)。②選擇工程分包設計單位和施工分包單位確實定權(quán)與否認權(quán)。③對工程建設有關(guān)事項建議權(quán)，④對工程結(jié)構(gòu)設計和其他專業(yè)設計中的技術(shù)問題，按照平安和優(yōu)化原那么，向設計單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；⑤對工程施工組織設計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低本錢原那么，向承包商提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；⑥對與工程建設有關(guān)的協(xié)作單位進行組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項應當事先向業(yè)主報告。⑦報經(jīng)業(yè)主同意后，發(fā)布開工令、停工令、復工令。⑧對工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。⑨對工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程交際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認權(quán)。⑩在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)工程款支付的審核和簽認權(quán)以及結(jié)算工程款的復核確認權(quán)與否認權(quán)?！?〕在業(yè)主授權(quán)下，可對合同規(guī)定的第三方的義務提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用或質(zhì)量、進度，那么這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準。〔8〕在委托工程范圍內(nèi)的調(diào)解與作證權(quán)。在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或第三方對對方的任何意見和要求、(包括索賠要求)，均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。6.6.2監(jiān)理單位的義務根據(jù)我國《工程建設監(jiān)理合同》示范文本的規(guī)定，監(jiān)理單位享有如下義務：〔1〕向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的工程監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務。

〔2〕監(jiān)理機構(gòu)在履行本合同的義務期間，應運用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機構(gòu)水平相適應的咨詢意見，認真、勤奮地工作，幫助業(yè)主實現(xiàn)合同預定的目標，公正地維護各方的合法權(quán)益?！?〕監(jiān)理機構(gòu)使用的業(yè)主提供的設施和物品屬于業(yè)主的財產(chǎn)，在監(jiān)理工作完成或中止時，應將此類設施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時間和方式移交此類設施和物品?！?〕在本合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務活動有關(guān)的保密資料。〔5〕監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務?！?〕除業(yè)主書面同意外，監(jiān)理單位及職員不應接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程工程有關(guān)的報酬。監(jiān)理單位不能參與可能與合同規(guī)定的和業(yè)主的利益相沖突的任何活動?！?〕工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務?！?〕工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的工程承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。6.6.3監(jiān)理單位的責任1)在責任期內(nèi)，履行監(jiān)理合同中約定的義務。2)監(jiān)理單位如需另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)其費用由監(jiān)理單位承擔3)監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理單位應當補償由于該索賠所導致業(yè)主的各種費用支出。因不可抗力導致監(jiān)理合同不能全部或局部履行，監(jiān)理單位不承擔責任。對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量和時限要求，不承擔責任。根據(jù)《建設工程施工合同》示范文本，承包方(乙方)有如下主要義務：1)在其設計資格證書允許的范圍內(nèi)，按甲方(業(yè)主)代表的要求完成施工圖設計或與工程配套的設計，經(jīng)甲方(業(yè)主)代表批準后使用。2)向甲方代表提供年、季、月工程進度方案及相應進度統(tǒng)計報表和工程事故報告。

3)按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、圍欄和警衛(wèi)等。如承包方未履行上述義務造成工程事故、財產(chǎn)和人身傷害，由承包方承擔責任及所發(fā)生的費用。4)按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求，向甲方代表提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設施，發(fā)生的費用由業(yè)主承擔。5)遵守地方政府和有關(guān)部門對施工場地交通和施工噪聲等管理規(guī)定，經(jīng)業(yè)主同意后負責辦理有關(guān)手續(xù)(業(yè)主承擔由此發(fā)生的費用)，并承擔自身責任造成的罰款。6)已竣工工程未交付業(yè)主之前，承包方按協(xié)議條款約定負責已完工程的成品保護工作，保護期間發(fā)生損壞，承包方自費予以修復。7)按合同的要求做好施工現(xiàn)場地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物的保護工作。8)保證施工現(xiàn)場的清潔符合有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場，到達合同文件的要求，承擔因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款(合同簽訂后頒發(fā)的規(guī)定和非承包方原因造成的損失和罰款除外)。案例一：建設單位將某給水建設工程工程委托某監(jiān)理單位進行施工階段的監(jiān)理。在委托建設工程監(jiān)理合同中，對建設單位和監(jiān)理單位的權(quán)利、義務和違約責任所作的某些規(guī)定如下。[問題]各條中有無不妥之處?怎樣才是正確的?1．在施工期間，任何工程設計變更均須經(jīng)過監(jiān)理方審查、認可，并發(fā)布變更指令方為有效，實施變更。2．監(jiān)理方應在建設單位的授權(quán)范圍內(nèi)對委托的建設工程工程實施施工監(jiān)理。3．監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設計中的錯誤或不符合建筑工程質(zhì)量標準的要求時，有權(quán)要求設計單位改正。第1條不妥。正確的應是：設計變更的審批權(quán)在業(yè)主，任何設計變更須經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報業(yè)主審查、批準、同意后，再由監(jiān)理單位發(fā)布變更指令，實施變更。第2條正確。第3條不妥。正確的應是：工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求時，應當報告建設單位要求設計單位改正。4．監(jiān)理方僅對本工程的施工質(zhì)量實施監(jiān)督控制，業(yè)主那么實施進度控制和投資控制任務。5．監(jiān)理方在監(jiān)理工作中只對業(yè)主負責，維護業(yè)主的利益。6．監(jiān)理方有最終審核批準索賠權(quán)。7．監(jiān)理方對工程進度款支付有審核簽認權(quán)；業(yè)主方有獨立于監(jiān)理方之外的自主支付權(quán)。8．在合同責任期內(nèi)，監(jiān)理方未按合同要求的職責履行約定的義務，或委托人違背對監(jiān)理方合同約定的義務，雙方均應向?qū)Ψ劫r償造成的經(jīng)濟損失。第4條不妥。正確的應是：監(jiān)理單位有實施工程工程質(zhì)量、進度和投資三方面的監(jiān)督控制權(quán)。第5條不妥。正確的應是：在監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位在維護建設單位合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。第6條不妥。正確的應是：監(jiān)理單位有審核索賠權(quán)，除非有專門約定外，索賠的批準、確認應通過建設單位。第7條不妥。正確的應是：在工程承包合同議定的工程價格范圍內(nèi)，監(jiān)理單位對工程進度款的支付有審核簽認權(quán)；未經(jīng)監(jiān)理單位簽字確認，建設單位不支付工程進度款第8條正確

案例二：某建設工程工程，建設單位委托某監(jiān)理公司負責施工階段，目前正在施工，在工程施工中發(fā)生如下事件：1、監(jiān)理工程師在施工準備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工2天，承包商提出工期費用索賠報告。問題：1.監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告？2.監(jiān)理工程師承擔什么責任？3.設計院承擔什么責任？4.承包商承擔什么責任？5.業(yè)主承擔什么責任？

監(jiān)理工程師批準工期費用索賠，圖紙出問題是業(yè)主的責任。監(jiān)理工程師承擔監(jiān)理責任，對施工圖紙的問題不承擔主要責任。監(jiān)理工程師對施工圖紙的會審，不免除設計院對施工圖紙的質(zhì)量責任。設計院應當承擔設計圖紙的質(zhì)量責任。承包商沒有責任，是業(yè)主的原因。業(yè)主應當承擔補償承包商工期費用的責任。案例三：監(jiān)理工程師檢查了承包商的隱蔽工程，并按合格簽證驗收。但是事后再檢查發(fā)現(xiàn)不合格。承包商認為：隱蔽工程監(jiān)理工程師已按合格簽證驗收，現(xiàn)在卻斷為不合格，是監(jiān)理工程師的責任造成的。承包商向監(jiān)理工程師提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認為監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費1000元。問題：1.監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告？2.監(jiān)理工程師承擔什么責任？3.承包商承擔什么責任？4.業(yè)主承擔什么責任。5.業(yè)主扣監(jiān)理費對嗎？監(jiān)理工程師不批準工期費用索賠，隱蔽工程不合格是承包商的責任。監(jiān)理工程師即使已檢查合格，事后檢查又發(fā)現(xiàn)不合格，仍然是承包商的責任，承包商應當按照監(jiān)理工程師的指令返工修復，直到合格。監(jiān)理工程師應當承擔監(jiān)理責任，監(jiān)理工程師履行了檢驗職責，但是有錯誤的決定。但是返工的原因不是監(jiān)理工程師造成的。是承包商的工程質(zhì)量本身就不合格，監(jiān)理工程師誤判為合格，但是監(jiān)理工程師及時的糾正了錯誤。承包商有責任，是承包商自己的原因業(yè)主沒有責任，是承包商的原因業(yè)主扣監(jiān)理費不對，監(jiān)理工程師的失誤不是成心的，監(jiān)理工程師及時的糾正了錯誤，沒有給業(yè)主造成直接經(jīng)濟，不應賠償。2024/2/574【典型例題】根據(jù)我國建設工程監(jiān)理規(guī)定，總監(jiān)理工程師應當擁有的根本權(quán)力是(

)。A.

工程工程建設的指揮權(quán)

B.有關(guān)款項支付憑證的簽認權(quán)

C．撤換不合格的分包單位的建議權(quán)

D授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令的發(fā)布權(quán)

E．撤換被監(jiān)理單位不合格人員的決定權(quán)答案：BCD2024/2/575【典型例題】工程工程建設監(jiān)理實行(

)負責制。

A.

工程法人

B.

工程經(jīng)理

C.

監(jiān)理單位

D.

總監(jiān)理工程師答案：D2024/2/576【典型例題】建設工程質(zhì)量責任主體包括(

)。

A政府建設行政主管部門

B勘察設計單位

C建設單位

D施工單位

E工程監(jiān)理單位答案：BCDE2024/2/577【典型例題】在監(jiān)理工作過程中，工程監(jiān)理企業(yè)一般不具有〔〕。

Ａ、工程建設重大問題的決策權(quán)

Ｂ、工程建設重大問題的建議權(quán)

Ｃ、工程建設有關(guān)問題的決策權(quán)

Ｄ、工程建設有關(guān)問題的建議權(quán)答案：A2024/2/578【典型例題】工程監(jiān)理單位代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，〔〕。

Ａ、并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任

Ｂ、并對施工質(zhì)量與施工單位共同承擔責任

Ｃ、并對施工質(zhì)量承擔連帶責任

Ｄ、但對施工質(zhì)量不承擔責任答案：A【典型例題】以下各項，符合《建筑法》建設工程監(jiān)理規(guī)定的是〔〕。A．工程監(jiān)理單位代理建設單位利益執(zhí)行監(jiān)理任務B．工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程建設強制性標準的，有權(quán)要求施工單位整改C．