若爾蓋縣2018年地震震情跟蹤監(jiān)視區(qū)應對工作方案

2425-為深入貫徹落實省、州防震減災工作總體部署，進一步強化地震監(jiān)視跟蹤工作，最大限度減輕地震災害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結合我縣實際，制定本方案。一、2018年地震趨勢預測根據(jù)2018年度國家地震局地震趨勢研究報告，川、甘、青結合部屬地震監(jiān)視區(qū)，臨近若爾蓋縣。二、震前工作部署及責任分工（一）加強組織機構建設若爾蓋縣防震減災領導小組組長：縣人民政府分管副縣長副組長：縣人武部分管領導成員單位：縣監(jiān)察委、縣委宣傳部（新聞中心）、縣人武部、縣政府辦（縣政府應急辦、縣人防辦）、縣防震減災局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣教育局、縣科知局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建設和住房保障局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣工商質(zhì)量技術和食品藥品監(jiān)督管理局、縣文化體育廣電新聞出版局、縣廣播電視臺、縣環(huán)境保護和林業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣供銷社、縣氣象局、縣公路分局、團縣委、縣紅十字會、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電力公司、武警若爾蓋縣中隊、消防大隊、縣森林公安局、縣保險公司等有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人民政府。領導小組辦公室設在縣防震減災局，由防震減災局局長張俊同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)處理日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，負責牽頭抓好轄區(qū)內(nèi)所屬寺廟管委會、牧場的防震減災工作。（二）加強震情跟蹤及會商研判1.強化危險區(qū)地震監(jiān)測力量管理部署，實施加密觀測，充分發(fā)揮若爾蓋縣地震監(jiān)測臺站及全縣宏觀觀測點的作用，切實加強危險區(qū)及其附近的地震活動跟蹤分析。牽頭單位：縣防震減災局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.強化震情跟蹤，制定實施方案和異常核實規(guī)程，實行異常零報告制度，完善群測群防工作體系。牽頭單位：縣防震減災局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.強化震情會商研判，密切與州防震減災局、周邊縣進行信息共享和聯(lián)合會商，密切跟蹤震情形勢的變化發(fā)展，力爭作出有減災實效的短臨預報。牽頭單位：縣防震減災局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（三）提升應急指揮能力1.切實加強抗震救災指揮系統(tǒng)建設。調(diào)試完善地震應急指揮技術系統(tǒng)，運用先進的網(wǎng)絡化技術，實現(xiàn)我縣地震信息、地震監(jiān)測、分析預報系統(tǒng)、災害預測與評估系統(tǒng)、地震應急決策指揮中心的調(diào)試集成，快速響應。為保證抗震救災指揮部和要害部門的緊急處置，請涉及有無線電臺、海事衛(wèi)星電話等應急通訊裝備的單位于2018年4月30日前報縣應急辦、縣防震減災局備案，以備應急調(diào)配使用。牽頭單位：縣應急辦、縣防震減災局。責任單位：縣抗震救災指揮部成員單位。2.領導小組成員部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要結合自身實際，參照《若爾蓋縣地震應急預案（2018年修訂）》（若府辦發(fā)〔2018〕9號），充分借鑒最新抗震救災工作成果，進一步優(yōu)化和完善各類應急預案，并于2018年4月30日前報縣應急辦、縣防震減災局備案。牽頭單位：縣應急辦、縣防震減災局。責任單位：領導小組成員部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.強化機動通訊保障能力，有條件的相關成員單位應配備相應的移動通信設備、海事衛(wèi)星電話，并充分利用護林防火現(xiàn)有短波電臺，解決震后可能造成的信息“孤島”問題，滿足抗震救災現(xiàn)場應急指揮的需求，提高地震現(xiàn)場指揮決策能力。牽頭單位：縣應急辦。責任單位：縣環(huán)境保護和林業(yè)局、縣國土資源局、縣人民防空辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司。4.強化應急交通指揮調(diào)度能力，摸清震情跟蹤監(jiān)視區(qū)道路交通狀況，建立震后應急交通指揮機制，制定工作方案，確保在震后能快速、高效、有序地開展救援力量投送和傷員救治轉移等工作，并根據(jù)震級大小，上報震情，科學選擇救援直升機臨時降落點。牽頭單位：縣交通運輸局。責任單位：縣公安局、縣公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。5.強化地震災情獲取能力，加強災情速報工作，完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級災情速報平臺，充分發(fā)揮地震“三網(wǎng)一員”（地震科普宣傳網(wǎng)、地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員）的群測群防作用，充實災情速報員隊伍，拓展災情獲取和信息報送渠道。牽頭單位：責任單位：縣人民政府（四）開展隱患排查風險評估1.對震情跟蹤監(jiān)視區(qū)域內(nèi)國、省干道可能由地震造成的次生災害隱患點進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，對國、省、縣、鄉(xiāng)、村道開展隱患排查，對影響抗震救災工作的危險路段、橋梁進行整治改造。牽頭單位：縣交通運輸局。責任單位：縣公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.對重要電力和廣播電視設施進行檢查，不符合要求的要采取相應措施。強化重要用戶電源的配備和管理，對現(xiàn)有流動發(fā)電車進行維護，進一步對電力和廣播電視應急搶險隊伍進行訓練，保障震后快速恢復廣播電視信號和電力供應。牽頭單位：縣廣播電視臺、縣電力公司。責任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣文化體育廣播影視新聞出版局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.加強通信網(wǎng)絡容災備份能力建設，完善通信網(wǎng)絡運行機制，提高基礎電信設施防震能力。推進應急通信專網(wǎng)建設，加強衛(wèi)星通信、集群通信等各種技術的應用，確保信息傳輸及時可靠，及時對現(xiàn)有通信流動車進行維護保養(yǎng)，進一步加強通訊應急搶險隊伍的訓練，優(yōu)化通訊搶險工作方案。牽頭單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局。責任單位：縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司。4.指導重點工程設施和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的責任主體單位開展抗震鑒定工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取措施，進一步落實河流和電站水庫堤壩除險加固措施。加強油庫、重點部門管理和維護，防止地震引發(fā)次生災害。牽頭單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局。責任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣防震減災局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。5.指導學校、醫(yī)院、幼兒園、寺廟等人員密集場所的建筑工程業(yè)主（產(chǎn)權人）進行抗震鑒定和加固、重建工作。結合城中村和新農(nóng)村建設等，加強農(nóng)房改造和抗震設防管理，逐步消除未達到抗震設防要求和存在地震安全隱患的建筑。牽頭單位：縣防震減災局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局。責任單位：縣民族宗教局、縣教育局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。6.健全地震震情跟蹤監(jiān)視區(qū)地質(zhì)災害防治制度和突發(fā)險情處置機制，組織力量對地震震情跟蹤監(jiān)視區(qū)的村寨、居民點、道路等具有潛在威脅的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害隱患點進行全方位排查和監(jiān)測預警，逐點劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，完善地質(zhì)災害防治工作方案，必要時可采取搬遷、避讓和應急避險等措施。牽頭單位：縣國土資源局。責任單位：縣防震減災局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（五）提高應急救援隊伍水平進一步加強縣級綜合、專業(yè)和行業(yè)應急救援隊伍的建設，補充裝備。整合縣公安消防大隊、綜合應急救援隊、縣武警中隊、交通保暢、衛(wèi)生應急、通訊應急保障、電力應急保障、青年志愿者等行業(yè)應急救援隊伍，優(yōu)化應急救援工作方案，有針對性地開展地震應急救援培訓與演練，提升跨區(qū)域機動和多點救援作業(yè)能力。積極推進地震應急志愿者隊伍和社會動員機制建設，要在已建的縣級綜合應急救援隊伍的基礎上，把民兵應急分隊作為有效補充力量，縣防震減災領導小組各成員單位要在4月30日前將設計到的各應急救援隊伍分布情況及人員數(shù)報縣應急辦、縣防震減災局備案。牽頭單位：縣人武部、武警若爾蓋縣中隊、消防大隊、團縣委。責任單位：縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣公路局、縣電力公司、縣電信公司、縣移動公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（六）做好應急物資儲備等準備1.建立健全抗震救災資金準備和快速撥付機制，加強各級救災物資儲備體系建設，優(yōu)化儲備布局和方式，科學確定儲備品種和規(guī)模，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結合，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的救災物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制，及時查漏補缺，備足帳篷、食品、衣物、藥品等應急救援物資。牽頭單位：縣民政局、縣財政局。責任單位：縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣工商食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣供銷社、縣紅十字會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.落實好地震應急疏散通道和應急避難場所，制定疏散線路方案和線路圖，統(tǒng)籌安排所需的供水、供電、排污、物資儲備等設施設備。學校、醫(yī)院、寺廟、影院等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，完善地震應急避難設施和救生避險設備，并確保功能完善、運轉正常。牽頭單位：縣民政局。責任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局、縣教育局、縣文化體育廣播新聞出版局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（七）強化防震減災避險宣傳演練1.要結合實際，組織開展各類地震應急演練。學校、醫(yī)院、寺廟、商場等人員密集場所要有計劃地開展人員應急避險逃生演練，提高社會公眾地震防范意識和自救互救能力。重要基礎設施、生命線工程及重點防護單位等要開展好防震避震應急演練，切實減輕災害損失。牽頭單位：縣應急辦、縣防震減災局。責任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局、縣教育局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.要把防震減災知識作為各級領導干部、公務員、企事業(yè)單位職工和社會培訓教育的重要內(nèi)容，并納入中小學校的教學內(nèi)容，使用多種手段、多種方式加強防震減災科普宣傳力度，如報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等媒體和現(xiàn)代信息傳播手段，主動宣傳防震減災科普知識。積極鼓勵制作富有時代特色、通俗易懂的地震科普作品。加強對地震信息報道工作的管理，建立完善地震突發(fā)事件快速反應機制，做好輿論引導，防止地震謠言的產(chǎn)生，有效處置震情、災情和地震傳言，確保社會秩序穩(wěn)定。牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣人力資源和社會保障局、縣教育局。責任單位：縣文化體育廣播新聞出版局、縣廣播電視臺、縣防震減災局、縣應急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。三、震后工作部署及責任分工強化抗震救災指揮部工作及職責:（一）縣抗震救災指揮部職責指揮長：縣人民政府分管副縣長（特殊情況下，如發(fā)生重大以上地震災害事件時，由縣委、縣人民政府主要領導任指揮長）副指揮長：縣人武部分管領導縣抗震救災指揮部主要職責：統(tǒng)一領導、指揮、部署和協(xié)調(diào)全縣抗震救災工作；組織縣級有關部門和有關地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對災區(qū)進行緊急救援；協(xié)調(diào)參加抗震救災工作的人民解放軍、武警部隊、國防后備力量、各類搶險救災隊伍；向州政府報告震情、災情，視災情提出請求省、州支援和呼吁國際援助的建議；必要時，組織實施交通管制、征用物資、災區(qū)進入緊急狀態(tài)等緊急措施；處置地震抗震救災和各類突發(fā)事件；承擔其他有關地震應急管理和救災的重要工作。（二）縣抗震救災指揮部辦公室組成及職責指揮部下設指揮部辦公室。指揮部辦公室設在縣防震減災局，由縣防震減災局局長張俊擔任辦公室主任。辦公室主要職責：貫徹縣抗震救災指揮部的指示和部署；協(xié)調(diào)縣級有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含所屬寺廟管委會和牧場）、抗震救災現(xiàn)場指揮部之間的應急工作并督促落實；匯集、上報、通報震情、災情和抗震救災進展情況；根據(jù)災情信息提出具體救災方案和措施建議；起草指揮部文件、簡報、新聞宣傳方案，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；處理縣抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他工作?？h抗震救災指揮部辦公室根據(jù)地震應急處置需要，下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療防疫、臨時安置、應急保障、善后處置、監(jiān)測預警、災情統(tǒng)計、宣傳報道等工作組。各工作組人員從相關單位抽調(diào)。工作組組成及主要職責：1.綜合協(xié)調(diào)組由縣政府應急辦牽頭，負責抗震救災的綜合協(xié)調(diào)工作。縣級相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本預案規(guī)定的職責和分工，分別負責所承擔的地震應急處置任務和協(xié)調(diào)工作；抓好災情收集、匯總、報送、處理等；負責資料收集、上傳下達、力量調(diào)配、應急值守、等綜合協(xié)調(diào)工作；對口協(xié)調(diào)赴縣進行支援的其他搶險救援力量。2.搶險救援組由縣人武部牽頭，縣武警中隊、縣公安消防大隊、民兵預備役、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣電力公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門組成。負責組織力量，及時趕赴災區(qū)開展生命搜救及生命線開通、搶險救災等工作。3.醫(yī)療防疫組由縣衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，縣工商質(zhì)量技術和食品藥品監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局、縣疾控中心、縣醫(yī)院等部門組成。負責組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍，對受傷人員進行救治；開展心理援助行動；做好各種疫情的防范和控制工作，嚴防重大傳染病疫情的發(fā)生和蔓延；協(xié)調(diào)縣外有關醫(yī)療機構接收危重傷員；負責指揮和協(xié)調(diào)縣外醫(yī)療救護隊伍開展傷員救治工作；積極開展食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測以及環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化對災區(qū)食品安全監(jiān)督以及應急藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)督管理；負責震后動物尸體無害化處理和養(yǎng)殖場所消毒工作。4.臨時安置組由縣民政局牽頭，縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣教育局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局、縣國土資源局等部門組成。負責制定和實施受災群眾生活救助工作方案，對受災人員進行過渡性安置；妥善解決遇難人員相關事宜；及時啟用應急避難場所或設置臨時避難場所；做好災區(qū)群眾基本生活物資的供應保障；組織過渡性安置點的選址工作；組織開展過渡性安置點的規(guī)劃、建設工作；組織開展在校師生的臨時安置工作。5.應急保障組5.1治安保障組由縣公安局牽頭，縣武警中隊及有關部門組成。負責加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動。5.2物資保障組由縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局牽頭，縣民政局、縣財政局及相關部門組成。負責為抗震救災工作提供物資、器材、資金、燃料等方面的保障。5.3生命線暢通保障組由縣交通運輸局牽頭，縣公路局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局、運管所、縣電力公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門組成。負責搶修維護公路、橋梁、隧道等交通設施；協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災物資的需要；搶修通信設施設備，保障搶險救災指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通，盡快恢復公眾通信；搶修電力設施設備，盡快恢復電力供應；搶修和維護災區(qū)供電、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎生活設施。6.善后處置組由縣人民政府牽頭，縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣財政局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局等部門組成。負責指導、督促災區(qū)盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。核實工礦、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)受災情況；制定恢復生產(chǎn)的工作方案；落實有關扶持資金、物資，開展恢復生產(chǎn)工作。7.監(jiān)測預警組由縣國土資源局牽頭，縣防震減災局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局、縣環(huán)境保護和林業(yè)局、縣氣象局等部門組成。負責地震監(jiān)測，通報余震信息，指導受災地區(qū)做好余震防范；城鎮(zhèn)房屋和市政基礎設施的震后安全性應急評估；災區(qū)氣象監(jiān)測，通報重大氣象變化；災區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤以及飲用水水源水質(zhì)等污染監(jiān)測和防控；重大地質(zhì)災害隱患監(jiān)測，通報地質(zhì)災害隱患發(fā)展趨勢，處理險情；對可能發(fā)生的嚴重次生水患進行監(jiān)測，通報水患發(fā)展趨勢，處理險情。8.災情統(tǒng)計組由縣民政局牽頭，縣政府應急辦、縣統(tǒng)計局、縣防震減災局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局等部門組成。負責信息收集、報送與處理；協(xié)助省、州地震災害損失評估專家組開展相關工作；對受災情況進行抽樣調(diào)查和核實；及時將災情信息、應急處置情況和存在問題等上報縣抗震救災指揮部并通報各相關單位。9.宣傳報道組由縣委宣傳部（縣新聞中心）牽頭，縣防震減災局、縣文化體育廣電新聞出版局、縣電視臺組成。負責抗震救災期間地震相關信息發(fā)布、輿情收集、新聞報道及境內(nèi)外記者的管理和服務工作；及時恢復災區(qū)受損廣播電視設施，在有條件的地方建立臨時廣播站或新聞站。10.現(xiàn)場指揮機構縣抗震救災指揮部根據(jù)地震應急處置需要，可派出一個或多個現(xiàn)場指揮部到災情嚴重地區(qū)，縣抗震救災前線指揮部指揮長由縣抗震救災指揮部指令專人擔任，工作人員從相關單位抽調(diào)。四、應急響應機制（一）分級響應機制地震災害發(fā)生后，縣人民政府按地震災害事件初判指標，確定地震應急響應的級別。發(fā)生特別重大和重大地震災害事件時，啟動地震應急I級響應；發(fā)生較大地震事件時，啟動地震應急II級響應；發(fā)生一般地震災害事件時，啟動地震應急III級響應（我縣具體的地震災害事件分級標準請參照《若爾蓋縣地震應急預案（2018年修訂）》（若府辦發(fā)〔2018〕9號）。在地震災害應急處置過程中，根據(jù)因災死亡人數(shù)及災害損失情況，按地震災害事件的分級標準，及時提高或降低應急響應級別。（二）自行啟動機制地震發(fā)生后，在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）和有關部門、單位應根據(jù)震情信息立即進行災情初步判斷，并按照預案規(guī)定，迅速開展地震應急處置工作，邊行動邊報告。（三）信息共享機制在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）和縣級有關部門在地震發(fā)生后應積極主動收集震情、社情，并對所收集的災情、社情進行分析判斷，及時上報，由縣抗震減災指揮部通報其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。（四）社會動員機制地震發(fā)生后，在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）和縣級有關部門應根據(jù)實際情況，積極開展自救互救、恢復家園等群眾動員行動，并充分借助社會力量投入地震應急處置工作。五、特別重大和重大地震災害事件的應急響應（I級響應）（一）應急啟動地震災害發(fā)生后，縣防震減災局立即向縣人民政府報告地震參數(shù)，并依據(jù)應急響應初判標準提出啟動響應級別的建議。同時通報縣抗震救災指揮部成員單位和有關部門。指揮部各成員單位在接到震情信息后，按各自職責開始先期處置?？h人民政府宣布啟動地震應急I級響應。（二）指揮與部署縣人民政府根據(jù)震情信息進行災情初步判斷，并根據(jù)震情和災情初步判斷結果啟動地震應急響應，先期處置。1.確定內(nèi)設工作組，并指定各工作組負責人。2.向受災嚴重地區(qū)派出一個或多個前線現(xiàn)場指揮部，領導、指揮和處置災區(qū)地震應急事件。3.縣級各行業(yè)主管部門和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）應及時核實上報災情，盡快查明救災需求，組織開展自救互救、災民安置等應急處置工作。4.根據(jù)災情判斷和救災需求，組織、協(xié)調(diào)武警、消防、民兵預備役等搶險救援力量，優(yōu)先開展生命搜救、受災群眾安置、傷員救治和道路、電力、通信工程搶險等緊急處置工作；開展衛(wèi)生防疫、次生災害監(jiān)測與防范、新聞宣傳、損失評估、恢復生產(chǎn)等地震應急處置工作；向社會公布震情、災情；強化治安管理，預防和打擊各類違法犯罪活動。5.非災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）要立即采取措施，確保社會穩(wěn)定，并組織急需物資、裝備支援受災地區(qū)。6.向州政府和州抗震救災指揮部報告震情、災情和地震應急處置工作進展，根據(jù)省、州政府和省、州抗震救災指揮部統(tǒng)一部署開展地震應急處置工作。7.在特別緊急的情況下，向社會公眾、企業(yè)和社會團體等緊急征用抗震救災急需的物資、器材、資料、科研成果和技術方法等；對特定區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤啤⑾?、封鎖等特別處置措施；對生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟活動實施臨時管理措施。（三）應急結束當生命搜救工作結束，受災群眾基本得到安置、災區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災害后果基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，縣人民政府宣布地震應急響應結束。六、較大地震災害事件的應急響應（II級響應）（一）應急啟動地震災害發(fā)生后，縣防震減災局立即向縣人民政府報告地震參數(shù)，并依據(jù)應急響應初判標準提出啟動響應級別的建議。同時通報縣抗震救災指揮部成員單位和有關部門。指揮部成員單位在接到震情信息后，按各自職責開始先期處置?？h人民政府宣布啟動地震應急II級響應。（二）指揮與部署縣人民政府根據(jù)震情信息進行災情初步判斷，并根據(jù)震情和災情初步判斷結果啟動地震應急響應，先期處置。1.宣布縣防震減災領導小組轉為縣抗震救災指揮部。2.縣級各行業(yè)主管部門和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時核實災情，盡快查明人員傷亡及其救治情況，評估和查明救災需求，組織生命搜救、受災群眾安置、傷員救治、道路、電力、通信工程搶險等應急處置工作；開展衛(wèi)生防疫、次生災害監(jiān)測與防范、新聞宣傳、損失評估、恢復生產(chǎn)等地震應急處置工作；向社會公布震情、災情；強化治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動。3.向州政府和州抗震救災指揮部報告震情、災情和地震應急處置工作進展。（三）應急結束當受災群眾基本得到安置、災區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災害后果基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，縣人民政府宣布地震應急響應結束。七、一般地震災害事件的應急響應（III級響應）（一）應急啟動地震災害發(fā)生后，縣防震減災局立即向縣人民政府報告地震參數(shù)，并依據(jù)應急響應初判標準提出啟動響應級別的建議。同時通報縣抗震救災指揮部成員單位和有關部門。指揮部成員單位在接到震情信息后，按各自職責開始先期處置?？h人民政府宣布啟動地震應急III級響應。（二）指揮與部署縣人民政府根據(jù)震情信息進行災情初步判斷，并根據(jù)震情和災情初步判斷結果啟動地震應急響應，先期處置。1.成立縣抗震救災指揮部。2.縣級各行業(yè)主管部門和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）應及時上報災情，盡快查明人員傷亡及其救治情況，評估和查明救災需求，及時組織開展災民安置、穩(wěn)定社會、恢復生產(chǎn)等應急處置工作。3.組織協(xié)調(diào)縣抗震救災指揮部成員單位對災區(qū)地震應急處置工作進行指導和支持。（三）應急結束當受災群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災區(qū)社會秩序基本恢復正常時，縣人民政府宣布地震應急響應結束。八、其他地震事件的應急響應（一）臨震應急事件1.當省人民政府發(fā)布短臨地震預報（指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）后，縣人民政府進入臨震應急狀態(tài)。2.臨震應急管理縣人民政府是臨震應急處置的行政領導機關，負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣臨震應急處置工作。2.1縣防震減災局負責加強震情監(jiān)視，落實地震異常，及時報告震情趨勢判斷意見。2.2縣防震減災局、縣公安局、縣民政局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局等有關部門負責對可能發(fā)生的地震事件影響后果進行評估，制定相應對策。2.3縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局、縣交通運輸局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局等部門以及可能產(chǎn)生次生災害的危化品、水庫、油汽等企業(yè)，負責對生命線工程和次生災害源采取緊急加固措施或防護措施。2.4縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司做好通信保障準備，同時組織做好通信設施設備的安全防護。2.5協(xié)調(diào)武警若爾蓋縣中隊、國防后備力量做好搶險救援準備。2.6縣民政局、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局等部門負責抗震救災物資、資金等保障工作。2.7縣委宣傳部（縣新聞中心）、縣防震減災局、縣公安局、縣文化體育廣電新聞出版局、縣電視臺等部門切實加強新聞輿論宣傳，維護社會穩(wěn)定。2.8縣政府應急辦負責協(xié)調(diào)縣級有關部門（單位）督促指導地震預報涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含所屬寺廟管委會及牧場）做好搶險救援、防震抗震準備及群眾應急疏散準備。3.臨震應急結束3.1當預報地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，縣人民政府依照響應級別開展地震應急處置工作，臨震應急自動結束。3.2當省地震局對預報區(qū)作出未來一段時期內(nèi)無5.0級以上破壞性地震發(fā)生的趨勢判斷意見后，省人民政府根據(jù)預報區(qū)和臨震應急工作實際，發(fā)布終止臨震應急的公告，臨震應急結束。（二）強有感地震事件的應急響應強有感地震事件是指震感明顯，造成一定社會影響的地震事件。1.強有感地震事件應急管理縣人民政府是強有感地震事件應急處置的行政領導機關，負責統(tǒng)一領導、指揮、部署和實施本行政區(qū)域強有感地震事件的應急處置工作。2.應急處置措施2.1縣政府應急辦、縣防震減災局負責督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）開展地震應急處置工作。2.2縣民政局、縣防震減災局迅速了解是否造成災情，并酌情派出工作組赴災區(qū)指導和協(xié)調(diào)地震應急處置工作。2.3縣防震減災局負責強化震情跟蹤，判斷震情趨勢。（三）地震謠傳事件的應急響應地震謠傳事件是指某地出現(xiàn)廣泛地震謠言，對正常社會秩序造成較嚴重影響的地震事件。1.地震謠傳事件的管理縣人民政府是地震謠傳事件應急處置的行政領導機關，負責統(tǒng)一領導、指揮、部署和實施本行政區(qū)域地震謠傳事件的應急處置工作。2.應急處置措施2.1縣政府應急辦、縣防震減災局負責督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）采取有效措施平息謠傳。2.2縣公安部門依法對造謠、傳謠行為人進行處理。2.3縣防震減災局迅速對地震趨勢進行分析判斷。2.4如果地震謠傳擴散迅速，對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響，立即組織防震減災、宣傳、公安等部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導和幫助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所屬寺廟管委會及牧場）迅速平息地震謠傳。（四）鄰區(qū)地震事件的應急響應鄰區(qū)地震事件是指在我縣周邊地區(qū)發(fā)生的并且波及我縣的地震事件。1.鄰區(qū)地震事件的應急管理根據(jù)鄰區(qū)地震事件對我縣的影響程度，啟動相應級別應急響應。2.鄰區(qū)地震事件