第16課+中國賦稅制度的演變高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1

第16課

中國賦稅制度的演變學習目標：了解中國古代賦稅制度在不同時期的演變和完善；認識賦稅制度的演變是與解決特定社會問題相關(guān)；通過對關(guān)稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實行的學習，認識我國收回關(guān)稅主權(quán)，完善稅收制度的意義。時空定位概念解析

賦稅制度

是中國歷代王朝為鞏固國家政權(quán)而向人民征課財物，調(diào)用勞動力的制度。賦稅是國家財政的重要來源，也是國家宏觀管理經(jīng)濟的重要手段，是為維護國家機器運轉(zhuǎn)而強制征收的。主要包括稅和役。概念解析賦役制度賦稅：古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的

實物或貨幣。是土地稅和各種捐稅的總稱。徭役：古代王朝強制民眾（成年男子）承擔的無償勞動。包括勞役和兵役等。以人丁為依據(jù)的人頭稅，即丁稅;以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅，即調(diào)（戶稅）;以田畝為依據(jù)的土地稅，即田租（田賦）其它雜稅一中國古代的賦役制度1.先秦商朝時期：貢納制度，諸侯以上貢的形式繳稅。

商朝的貢納關(guān)系包括“外服”和“內(nèi)服”...“外服”...對以商為中心的國家或部落聯(lián)盟首領(lǐng)所進獻的貢納。這種貢納沒有固定的數(shù)量和期限，只是一種表示友善的象征性形式。“內(nèi)服”主要出自在朝中任職的部落首領(lǐng)，上貢物品多是大量的牲畜或其他一些珍奇動物及卜甲、卜骨、弓、玉等等。

——金開誠《中國古代賦稅徭役》一中國古代的賦役制度1.先秦西周時期貢賦制度，諸侯以上貢的形式繳稅，為王室服役

方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢，然后敢治私事。

——《孟子·滕文公上》井田制由原始氏族公社土地公有制發(fā)展演變而來，其基本特點是實際耕作者對土地沒有所有權(quán)，而只有使用權(quán)。土地在一定范圍內(nèi)實行定期平均分配。夏朝、商朝時期實行的“八家為井”“同養(yǎng)公田”之制，公有成分更多一些。周代以后出現(xiàn)的“九夫為井之制”個人私有的成分已增多，可以看做私田已被耕作者占有。西周中期，貴族之間已有土地交易，土地的個人私有制至少在貴族之間已經(jīng)出現(xiàn)。由此，自上而下，進一步發(fā)展為實際耕作者的土地個人私有制。

——金開誠《中國古代賦稅徭役》一中國古代的賦役制度1.先秦春秋戰(zhàn)國時期中國古代土地稅的開端（管仲“相地而衰征”、魯國初稅畝、商鞅變法等。）

如《國語·齊語》就記載說，“相地而衰征”就是根據(jù)土地質(zhì)量的好壞，即肥瘠程度按畝征稅。還有更詳細的記載說，根據(jù)土地的畝數(shù)納稅，收成最好的年景采取十分之三的稅率，收成一般的年景采取十分之二的稅率，收成不好的年景采取十分之一的稅率，饑荒的年景免稅。

——金開誠《中國古代賦稅徭役》一中國古代的賦役制度1.先秦春秋戰(zhàn)國時期中國古代土地稅的開端（管仲“相地而衰征”、魯國初稅畝、商鞅變法等。）

“初稅畝”的具體方法是對公田征收其收成的十分之一作為賦稅，對公田之外的份田、私田同樣根據(jù)其實際畝數(shù)，收取收成的十分之一作為賦稅?！痖_誠《中國古代賦稅徭役》一中國古代的賦役制度1.先秦春秋戰(zhàn)國時期中國古代土地稅的開端（管仲“相地而衰征”、魯國初稅畝、商鞅變法等。）《史記》中記載，當時商鞅任左庶長，頒布條令廢除井田制。法令規(guī)定，允許人們開荒，承認土地私有，并可以自由買賣，賦稅則按照各人所占土地的多少來平均負擔，按人丁征戶賦。商鞅方升一中國古代的賦役制度2.秦漢（1）田賦①秦朝：“收泰半之賦”，也就是要繳納田地產(chǎn)量的三分之二。②漢朝：配合“與民休息”政策，田賦稅率大大降低

（漢高祖：十五稅一；漢景帝：為三十稅一)

秦田律規(guī)定：每頃土地應(yīng)向國家繳納飼草三石（石為古代計量單位，一石為十斗，約等于現(xiàn)在120斤），禾稈二石。如果隱瞞土地，少繳或不繳租稅，要受到法律的懲處。如果征收田租的官員已向農(nóng)民征收田租，而不上報，就以隱瞞田租之罪論處。

——金開誠《中國古代賦稅徭役》一中國古代的賦役制度2.秦漢①秦朝：“收泰半之賦”，也就是要繳納田地產(chǎn)量的三分之二。②漢朝：配合“與民休息”政策，田賦稅率大大降低（漢高祖：十五稅一；漢景帝：為三十稅一)《后漢書》曰：建武中，田租三十稅一。有產(chǎn)子者，復(fù)以三年之算。明帝即位，人無橫徭，天下安寧，時谷尚貴。——《后漢書》（1）田賦一中國古代的賦役制度2.秦漢（2）丁賦①秦朝：向人民征收極重的口賦，即人頭稅。②漢朝：人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢加倍；

財產(chǎn)稅。

秦朝賦稅制度基本繼承了商鞅變法的內(nèi)容，如賦稅分為田租、口賦和雜賦三種——田租是按土地征糧，稅率約為十分之一；口賦是按人頭征錢，每人約繳120錢；雜賦一般是臨時性的征調(diào)。這種土地制度和賦稅制度對封建地主有利，也有利于社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，同時在一定程度上還能維護大一統(tǒng)的局面。

——金開誠《中國古代賦稅徭役》一中國古代的賦役制度2.秦漢①秦朝：向人民征收極重的口賦，即人頭稅。②漢朝：人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢加倍；

財產(chǎn)稅起強圉協(xié)洽，盡昭陽赤奮若，凡七年。孝昭皇帝下元平元年（丁未，公元前七四年）春，二月，詔減口賦錢什三?！顿Y治通鑒·漢紀·漢紀十六》（2）丁賦一中國古代的賦役制度

漢代實行的是減輕田租而加重人頭稅的政策。人頭稅分算賦和口賦兩種。漢初規(guī)定，15至56歲的人，不管是男是女，每人每年納賦120錢，叫算賦；7至14歲的小孩，每人每年納賦20錢，叫口賦。

——金開誠《中國古代賦稅徭役》2.秦漢（2）丁賦①秦朝：向人民征收極重的口賦，即人頭稅。②漢朝：人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢加倍；

財產(chǎn)稅。一中國古代的賦役制度

依據(jù)重農(nóng)抑商的國策，漢代對商人和商業(yè)課以重稅。商人要將自己的資產(chǎn)及收入稟報給官府，隱匿不報者及稟報不實者，均處以充軍戍邊一年、財產(chǎn)沒收的處罰，而舉報人可以得到罰金的一半作為獎勵。——金開誠《中國古代賦稅徭役》2.秦漢①秦朝：向人民征收極重的口賦，即人頭稅。②漢朝：人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢加倍；

財產(chǎn)稅。（2）丁賦

西漢末篡權(quán)的王莽曾評論西漢的賦稅，認為漢朝減輕田租，把稅率定為三十稅一，但是更賦和徭役不斷增加，豪強地主又欺壓百姓、侵占土地，因此所謂三十稅一，并沒有實行過，實際上的稅率幾乎是十分之五。這說明休養(yǎng)生息、輕徭薄賦這些政策，并沒有統(tǒng)治者宣傳得那樣好，而是具有強烈的局限性。

——金開誠《中國古代賦稅徭役》奇怪的“休養(yǎng)生息”一中國古代的賦役制度2.秦漢（3）徭役更卒：法定服務(wù)期限是一個月，服役地點是在本郡或本縣，承擔修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運輸糧食等繁重勞動。正卒：是指到郡國和京城服兵役，役期一般是兩年。戍卒：是指到邊塞屯戍，役期一般是一年。

凡民年二十三傅（音附）之疇官（疇官，田疇之長。），則給公家徭役。給郡縣一月而更，謂更卒；已復(fù)給中都一歲，謂正卒；已復(fù)屯邊一歲，謂戍卒。

——《歷代兵制·秦》一中國古代的賦役制度董仲舒說武帝曰："今荒淫越制，逾侈以相高；邑有人君之尊，里有公侯之富，小民焉得不困？又加月為更卒，已，復(fù)為正一歲，屯戍三十倍於古。(更，工衡切。)更卒，謂給郡縣一月而更也。

——《太平御覽·兵部·卷三十一》2.秦漢（3）徭役更卒：法定服務(wù)期限是一個月，服役地點是在本郡或本縣，承擔修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運輸糧食等繁重勞動。正卒：是指到郡國和京城服兵役，役期一般是兩年。戍卒：是指到邊塞屯戍，役期一般是一年。一中國古代的賦役制度

（隋朝）租庸調(diào)制規(guī)定：丁要負擔賦役，老人則免去賦役。繳納租調(diào)，一般以“床”（一夫一婦）為單位來計算。丁男一床，納租粟三石；調(diào)需要視桑田和麻田而繳納不同的實物，桑田納絹一匹和綿三兩，麻田則納布一端和麻三斤。未婚單丁和奴婢則納一半租調(diào)。力役方面，隋初沿襲舊法，每年服役一個月；583年，改為21歲起服役二十天；590年增加了50歲免役收庸（用布帛代替力役）的規(guī)定，調(diào)絹也減為二丈。3.隋朝租調(diào)役租——田賦，土地上的產(chǎn)出調(diào)——繳納定量的絹和布徭役——成年男子承擔一定徭役一中國古代的賦役制度4.唐朝租：田賦，土地上的產(chǎn)出；

租是按照國家配給農(nóng)民耕種的田畝數(shù)來收取田稅的方式。這種國家授田需要農(nóng)民在年老時交還給政府，而在其授田時期，農(nóng)民則需要負擔一定租額的賦稅。唐代初期的租額僅為四十稅一，較之于漢代三十稅一，更為優(yōu)惠。——金開誠《中國古代賦稅徭役》（1）租庸調(diào)一中國古代的賦役制度

庸是力役的實物替代形式，是農(nóng)民對國家的義務(wù)勞動的一種補償。初唐時期規(guī)定，每人每年服徭役二十天——較之于漢代每人每年服徭役三十天又減輕了。如果不想服役，每天繳納絹三尺或布三尺七寸五分，就是庸，也叫“輸庸代役”。官僚族享有免除租庸調(diào)的特權(quán)。調(diào)是一種土產(chǎn)貢輸，各地人民須以其各地土產(chǎn)貢獻給中央，大體上只是征收絲織物和麻織物?！痖_誠《中國古代賦稅徭役》4.唐朝租：田賦，土地上的產(chǎn)出；庸：力役的實物替代形式；調(diào)：是一種土產(chǎn)貢輸。（1）租庸調(diào)一中國古代的賦役制度4、唐朝（2）兩稅法背景：①租庸調(diào)制的弊端嚴重，無法維持。②土地兼并導致均田制遭到破壞。

③政府財政收入銳減。租庸調(diào)制無法維持均田制被破壞兩稅法土地兼并加劇、國家掌握土地減少財政困難一中國古代的賦役制度4、唐朝（2）兩稅法背景：①租庸調(diào)制的弊端嚴重，無法維持。②土地兼并導致均田制遭到破壞。

③政府財政收入銳減。從盛唐到中唐，經(jīng)濟和稅制進入了一個惡性循環(huán)：首先是土地兼并嚴重、編戶流失，其直接后果是作為租庸調(diào)制基礎(chǔ)的均田制遭到破壞，這導致了國家財政收入日減，國家隨即加重賦稅剝削，然后是不堪重負的農(nóng)民大量逃亡、編戶繼續(xù)流失...在安史之亂導致全面破壞的情況下，唐王朝被迫走向兩稅法的改革。以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地。取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。按田畝征收地稅。按人丁、資產(chǎn)征收戶稅。分夏、秋兩次征稅。政府以錢計算稅額，百姓則以實物折繳。兩稅法的內(nèi)容①量入為出②簡化稅收名目③稅收標準：以土地、財產(chǎn)為主。⑤稅收時間：由不定時到定時⑥稅收方式：實物地租+貨幣地租④擴大征稅對象。一中國古代的賦役制度4、唐朝（2）兩稅法評價：※簡化稅收名目，有利于減輕人民的負擔，緩和社會矛盾；※擴大收稅對象，保證國家的財政收入；※改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，有利于改變貧富不均的現(xiàn)象；※由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，減輕政府對農(nóng)民的人身控制；※以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展；※未能遏制土地兼并。兩稅法從租庸調(diào)到兩稅法：（1）由以人丁為主開始向一資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，是重大變革；（2）時代特點：國家對農(nóng)民的人身控制減輕材料“兩稅法”頒布以后,到建中末年，就有了1300多萬的兩稅收益……兩稅法規(guī)定“以錢谷定稅，臨時折征雜物”,具體征收時采用貨幣與實物結(jié)合的方式,這種做法在國家稅收領(lǐng)域引入了貨幣稅,改變了傳統(tǒng)的純粹實物稅歷史,貨幣稅的推行,不僅適應(yīng)了商品經(jīng)濟的發(fā)展,也加速了貨幣、商品意識的推廣。自唐以后,以土地和財產(chǎn)為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸占據(jù)了國家稅收的主導地位,而以人丁為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸退出了歷史舞臺?！幾郧褡魑摹短瞥衅趦啥惙ǜ母锖單觥烽喿x材料結(jié)合所學，分析唐朝實行兩稅法的作用。①保證國家的財政收入；

②適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展；③表明封建國家對農(nóng)民的人身控制有所松弛；（由以人丁為主開始向一資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，是重大變革；）④對后世影響深遠一中國古代的賦役制度一中國古代的賦役制度5、宋朝※宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變※除征收代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役，擾民嚴重※北宋中期：募役法募役法：原本百姓按戶等輪流到州縣當差役的方法，改為州縣官府出錢雇人應(yīng)役。募役費用由當?shù)刂鲬舭磻舻确謸Q“免役錢”，原本免役的僧侶、官戶等，也需要繳納“助役錢”。募役法使原來輪流充役的農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，保證了勞動時間，促進了生產(chǎn)發(fā)展，官府也因此增加了財政收入。襲唐制、募役一中國古代的賦役制度6、元朝襲唐制、科差※北方：租庸調(diào)，征丁稅、地稅;※南方：兩稅法，征夏稅、秋糧;※新增科差：按戶之上下征收絲與銀兩科差：元朝政府在其統(tǒng)治的北方地區(qū)實行的賦稅制度之一。元代賦稅制度比較混亂，南北方亦不相同。北方的賦稅主要是稅糧和科差?？撇罘譃榻z料、包銀、俸鈔三項，都是以戶為單位征收的。至元世祖時，此稅稅額穩(wěn)定，包括：絲料每二戶出絲二斤，交納有封地的封主；包銀，每戶納銀（鈔）四兩。攻占江南后，為維持統(tǒng)治穩(wěn)定，南方沿襲南宋稅制，但加收俸鈔，每戶納鈔一兩，用作官吏的俸祿。以戶征“科差”，是過去封建王朝廣征人頭稅制度的再現(xiàn)。襲唐制、科差一中國古代的賦役制度7、明朝※明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物。※正統(tǒng)年間：江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”※明朝后期：張居正在全國推行一條鞭法。一條鞭法合并賦役，將田賦和各種名目的徭役合并一起征收銀兩，同時將部分丁役負擔攤?cè)胩锂€。賦役合并田賦征銀折銀代役貨幣地租一中國古代的賦役制度7、明朝※明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物。※正統(tǒng)年間：江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”※明朝后期：張居正在全國推行一條鞭法。一條鞭法③使農(nóng)民與市場的聯(lián)系加強，推動農(nóng)產(chǎn)品商品化，有利商品經(jīng)濟的發(fā)展和資本主義萌芽的成長。①相對減輕政府對農(nóng)民的人身控制。②保證國家的財政收入。材料1：一條鞭法”把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡化了征收手續(xù)，同時使地方官員難于作弊。實行這種辦法，解除了無地農(nóng)民勞役負擔，提高了有田農(nóng)民農(nóng)耕積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，把徭役改為征收銀兩，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，給手工業(yè)提供了更多的勞動力。沒有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀，促進了工商業(yè)的發(fā)展。明政府財政經(jīng)濟狀況也有不少改善?！稄埦诱母锏膬?nèi)容和意義》材料2：一條鞭法…但在另一方面，當時中國民間極度缺乏白銀，流通的是銅錢，而官方兩稅收的是白銀。民間只有在交稅的時候才會將銅錢折算成銀子，所以要在繳納兩稅的時候集中向商人兌換，而商人借此將銀價抬高。

——《中國賦稅史?張居正改革》★問題探究1：閱讀材料結(jié)合所學，簡要評價一條鞭法。（1）積極：

①簡化手續(xù)降低成本；

②減輕農(nóng)民負擔，有利農(nóng)業(yè)發(fā)展；③農(nóng)民獲得人身自由，促進工商業(yè)發(fā)展

④增加政府財政收入

（2）弊端：用銀繳納，遭受商人盤剝（3）地位：上承唐朝兩稅法，下啟清朝“攤丁入畝”；是中國賦役制度上的重大變革。一中國古代的賦役制度一中國古代的賦役制度8、清朝※康熙年間：1712年.“滋生人丁，永不加賦”※雍正年間：攤丁入畝

康熙規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，此后達到成丁年齡的，不再承擔丁役。攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，標志著中國實行兩千多年人頭稅(丁稅)的廢除。材料：所謂“攤丁入畝”，就是將歷代相沿的人頭稅（丁稅），并入田賦征收的一種賦稅制度。這是中國封建社會后期賦役制度的一次重大改革。攤丁入畝制度的實行，直接廢除了延續(xù)幾千年的“人頭稅”，失地和無地農(nóng)民及其他勞動者擺脫了千百年來的丁役負擔。由于加重了有土地者的賦稅負擔，攤丁入畝制度一定程度上限制或緩和了當時愈發(fā)嚴重的土地兼并現(xiàn)象。由此，朝廷放松了對戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者可以自由遷徙，出賣勞動力……廢除人頭稅后，這種對“被征稅”擔心的消失，直接改變了古人的生育觀念，中國由此進入第一波“人口大爆炸”時代，據(jù)統(tǒng)計，康熙二十四年，全國人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時間。——摘編自《歷史上影響中國人生活的四大改革》★歷史理解：閱讀材料結(jié)合所學，談?wù)勀銓偠∪氘€制度的理解。攤丁入畝是封建社會后期賦役制度的重大變革：中國歷史上存在2000多年的人頭稅徹底廢除；國家對農(nóng)民的人身束縛進一步減弱，勞動者有了較大的人身自由，有利于工商業(yè)的發(fā)展；部分減輕了無地、少地農(nóng)民的負擔，緩和階級矛盾，增加政府財政收入；杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象，改變了民眾的生育觀念，提高了人口出生率。一中國古代的賦役制度制度時間征稅項目及標準征稅方式特點初稅畝相地而衰征春秋按土地多少、田質(zhì)好壞收稅（資產(chǎn)）實物開始征收土地稅編戶齊民漢田租（資產(chǎn)）人口稅（算賦、口賦）（人丁）徭役、兵役（人?。嵨飫谝蹜艏芾碇贫取⒑唾x役制度租調(diào)制北魏租：繳納谷物;調(diào)：納絹、布庸：納絹或布代役徭役、兵役（人丁——成年男子）實物勞役以均田制為基礎(chǔ)；以庸代役租庸調(diào)制隋-唐前兩稅法唐中后（楊炎）戶稅：按人丁、資產(chǎn)地稅：按田畝一年兩季：夏、秋實物重大改革；開始改變以人丁為主的征稅標準募役法和方田均稅法北宋納錢代役按田畝收稅實物、勞役、貨幣一條鞭法明朝（張居正）將田賦、徭役、雜稅合并，將原按戶、丁征收的役銀，部分分攤在田畝上，按人丁和田畝來分擔。貨幣賦役合并賦役征銀攤丁入畝（地丁銀）清朝（雍正）把丁稅攤?cè)胩镔x中（田畝）貨幣人頭稅徹底廢除朝代制度特點發(fā)展趨勢秦田賦、人頭稅、徭役泰半之賦漢編戶制度舍地而稅人魏晉租調(diào)制與均田制配合唐朝初期租庸調(diào)制納庸代役晚期兩稅法財產(chǎn)稅為主；量出為入；簡化名目，擴大收稅對象；宋募役法官府募人代役明一條鞭法簡化名目；用銀兩收稅清攤丁入畝廢除人頭稅1.征收標準：2.賦役形式：3.征收種類：4.征收時間：人丁為主

土地為主（以兩稅法為標志）勞役地租為主

實物為主

貨幣為主（以兩稅法和一條鞭法為標志）繁雜

簡單（以一條鞭法為標志）不定時

定時（以兩稅法為標志）【歸納】一、古代賦稅制度演變的趨勢二關(guān)稅制度的起源與演變1、關(guān)稅的概念海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進出口稅則，對進出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。關(guān)稅自主權(quán)獨立自主地制定本國關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨立處理關(guān)稅收支的權(quán)力——關(guān)稅作用：維護國家主權(quán)與經(jīng)濟利益；保護民族經(jīng)濟。二關(guān)稅制度的起源與演變2、中國近代關(guān)稅主權(quán)的喪失1842年中英《南京條約》關(guān)稅協(xié)定;1843年中英《五口通商章程海關(guān)稅則》約值百抽五，欲變更須與英人協(xié)定;1844年中美《望廈條約》欲將稅則變更，須與合眾國領(lǐng)事等官議允。其他資本主義國家也以“利益均沾"為借口，紛紛效尤。19C50S海關(guān)聘用外國人幫辦稅務(wù);1863年英國人赫德任海關(guān)總稅務(wù)司長達45年。1912年辛革命之后，關(guān)稅稅款逐漸由外國保管。1.關(guān)稅自主權(quán)喪失3.關(guān)款保管權(quán)喪失2.海關(guān)管理權(quán)喪失西周廢除國內(nèi)稅，統(tǒng)一國境邊稅1927國民政府改訂新約新中國真正收回關(guān)稅自主權(quán)頒布一系列關(guān)稅條例唐明初最早出現(xiàn)市舶使市舶司康熙年間撤市舶司設(shè)四海關(guān)乾隆年間一口通商1840年鴉片戰(zhàn)爭關(guān)稅自主權(quán)開始喪失國民政府宣告關(guān)稅自主《進口稅暫行條例》192819371949國內(nèi)關(guān)稅、國境關(guān)稅并立國境關(guān)稅1.國內(nèi)長途商品經(jīng)濟的發(fā)展，課收商利在政府財政中占據(jù)一定地位；2.中央政府為了管理不同圈層地區(qū)的交往，長期利用稅關(guān)組織。為什么長期存在？二關(guān)稅制度的起源與演變3、中國近代關(guān)稅主權(quán)的回收國民革命時期國民政府時期：新中國成立：

中共和國民黨都提出廢除不平等條約，要求關(guān)稅自主;①1927：南京國民政府公布《進口稅暫行條例》，宣告關(guān)稅自主；②1928：“改訂新約”，關(guān)稅自主為其主要內(nèi)容。③至1930年：先后與美、意、英、法、西、日等國重新簽訂新約，關(guān)稅自主取得進展，但仍不能完全自主地制定稅率。中國真正收回關(guān)稅自主權(quán)材料1隨著解放戰(zhàn)爭勝利，各地陸續(xù)成立軍管會，對舊海關(guān)實行接受和軍管。接管是改革海關(guān)的開始，是打碎舊中國海關(guān)的一種特定形式。在接管的基礎(chǔ)上，宣布終止舊中國海關(guān)總稅務(wù)司署對各地海關(guān)的管轄，收回海關(guān)行政管理權(quán)和關(guān)稅自主權(quán)，確立中國共產(chǎn)黨和中央人民政府對海關(guān)的領(lǐng)導，規(guī)定一切外輪進口均需先報經(jīng)軍管會批準，對在舊中國海關(guān)任職的洋員統(tǒng)一審查處理。外籍稅務(wù)司制度自此覆滅，洋人控制中國舊海關(guān)的歷史結(jié)束?！幾砸τ莱⑼鯐詣偂吨袊ｊP(guān)史十六講》材料2：2002年，中國大幅度下降了5352中商品的進口關(guān)稅稅率，使關(guān)稅總水平降至12%?！?011年，將關(guān)稅總水平降至9.8%，與2001年的關(guān)稅總水平相比降幅為35.9%——摘編自張憶良《中國進出口關(guān)稅的演變及其評價》★問題探究：閱讀材料結(jié)合所學，分析我國關(guān)稅變化的原因及作用。1、原因：①收回關(guān)稅自主權(quán)的意識不斷提高②群眾性收回關(guān)稅自主權(quán)運動不斷高漲③歷屆政府收回關(guān)稅自主權(quán)的不懈努力④一戰(zhàn)后國際格局有利于中國收回關(guān)稅自主權(quán)⑤一戰(zhàn)后民族解放運動推動中國收回關(guān)稅自主權(quán)2、作用：①維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益

②保護和促進本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展③調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易

④籌集國家財政收入

1927年,國民政府外交部向各國發(fā)出照會，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關(guān)進口稅則“完全以我國所定者以為準則”,1928年7月，美國首先承認中國關(guān)稅自主地位。隨后各歐洲主要強國相繼承認中國