公共管理基礎(chǔ)知識(shí)

公共管理基礎(chǔ)知識(shí)匯報(bào)人：XXX2024-01-04BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA目錄CONTENTS公共管理概述公共管理的基本原則公共管理職能公共管理主體與客體公共管理手段與工具公共管理績(jī)效評(píng)估BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01公共管理概述定義與特點(diǎn)定義公共管理是公共部門(mén)運(yùn)用管理理論、方法和技術(shù)，有效提供公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的過(guò)程。特點(diǎn)公共管理以公共利益為導(dǎo)向，具有多元主體、民主參與、法制規(guī)范、開(kāi)放創(chuàng)新等特征。實(shí)現(xiàn)公共利益提高政府效能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定公共管理的重要性01020304公共管理致力于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。通過(guò)科學(xué)的管理方法和手段，提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。有效應(yīng)對(duì)公共危機(jī)和突發(fā)事件，保障公民權(quán)益和社會(huì)秩序。歷史回顧從傳統(tǒng)的官僚制到新公共管理，公共管理經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前趨勢(shì)數(shù)字化、全球化、環(huán)境可持續(xù)性等對(duì)公共管理提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。未來(lái)展望公共管理將朝著更加開(kāi)放、多元、創(chuàng)新和高效的方向發(fā)展。公共管理的歷史與發(fā)展BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02公共管理的基本原則公平性原則公平性原則是指公共管理應(yīng)當(dāng)確保所有公民在法律、政策和服務(wù)等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不受種族、性別、宗教信仰、年齡等因素的歧視。公平性原則要求公共管理應(yīng)當(dāng)消除社會(huì)不公，維護(hù)社會(huì)公正，保障公民的基本權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)的整體發(fā)展。效率性原則是指公共管理應(yīng)當(dāng)以最少的資源投入獲得最大的效益，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。效率性原則要求公共管理應(yīng)當(dāng)注重成本效益分析，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。效率性原則責(zé)任性原則是指公共管理應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。責(zé)任性原則要求公共管理應(yīng)當(dāng)建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)公共服務(wù)的提供者進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保其行為合法、合理、有效。責(zé)任性原則公開(kāi)性原則是指公共管理應(yīng)當(dāng)將行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督等過(guò)程向公眾公開(kāi)，接受公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。公開(kāi)性原則要求公共管理應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)發(fā)布公共服務(wù)的相關(guān)信息，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。公開(kāi)性原則BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03公共管理職能決策職能科學(xué)、民主、法治、公平、公正、公開(kāi)。決策原則決策過(guò)程決策類型01020403戰(zhàn)略決策、管理決策、業(yè)務(wù)決策、政策決策。制定和選擇公共政策，以解決社會(huì)公共問(wèn)題，滿足公眾需求。問(wèn)題識(shí)別、目標(biāo)設(shè)定、方案制定、方案評(píng)估、方案選擇。決策職能組織職能建立和健全公共組織，合理配置組織資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。組織設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、組織文化、組織制度、組織流程。組織資源人力資源、財(cái)力資源、物力資源、信息資源。組織變革組織結(jié)構(gòu)變革、組織文化變革、組織制度變革。組織職能指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織成員的行為，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)職能民主式領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威式領(lǐng)導(dǎo)、放任式領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)用人藝術(shù)、決策藝術(shù)、協(xié)調(diào)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職能對(duì)組織行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？刂坡毮芸刂七^(guò)程控制類型控制方法制定標(biāo)準(zhǔn)、衡量績(jī)效、糾正偏差。前饋控制、實(shí)時(shí)控制、反饋控制。行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、思想教育手段?？刂坡毮蹷IGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04公共管理主體與客體公共管理主體是指在公共管理活動(dòng)中，行使公共權(quán)力，承擔(dān)公共責(zé)任，履行公共職能的組織和個(gè)人。定義包括中央政府和地方政府，是公共管理的主要主體，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)和物品。政府組織包括慈善機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等，在公共管理中發(fā)揮補(bǔ)充政府功能、參與社會(huì)治理的作用。非政府組織公民通過(guò)參與公共事務(wù)，監(jiān)督政府行為，提出政策建議等方式，成為公共管理的主體之一。公民個(gè)體公共管理主體ABCD公共管理客體定義公共管理客體是指公共管理活動(dòng)中，主體作用的對(duì)象，包括自然、社會(huì)、人力等資源。社會(huì)資源如社區(qū)、社會(huì)組織、公眾意見(jiàn)等，是公共管理的重要對(duì)象。自然資源如土地、水、空氣等，是公共管理的基礎(chǔ)和前提。人力資源如公務(wù)員、志愿者、專家學(xué)者等，是公共管理的主要力量。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05公共管理手段與工具通過(guò)制定和執(zhí)行法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和管理公共事務(wù)?？偨Y(jié)詞法律手段是公共管理中最常用和有效的手段之一。政府通過(guò)制定和執(zhí)行法律法規(guī)，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。詳細(xì)描述法律手段利用市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)政政策來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)手段是公共管理中重要的手段之一。政府通過(guò)財(cái)政政策、稅收、價(jià)格等手段，調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)手段詳細(xì)描述總結(jié)詞總結(jié)詞依靠行政機(jī)構(gòu)和行政命令來(lái)執(zhí)行和管理公共事務(wù)。詳細(xì)描述行政手段是公共管理中必不可少的手段之一。政府通過(guò)行政機(jī)構(gòu)和行政命令，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行執(zhí)行和管理，確保公共服務(wù)的有效提供和社會(huì)秩序的維護(hù)。行政手段VS通過(guò)宣傳和教育活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)公眾意識(shí)和行為。詳細(xì)描述宣傳教育手段是公共管理中重要的輔助手段之一。政府通過(guò)各種宣傳和教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾意識(shí)和行為，提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展?？偨Y(jié)詞宣傳教育手段BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06公共管理績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估的定義與特點(diǎn)績(jī)效評(píng)估的定義：公共管理績(jī)效評(píng)估是對(duì)公共部門(mén)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作表現(xiàn)和結(jié)果進(jìn)行測(cè)量、評(píng)價(jià)和反饋的過(guò)程，旨在提高公共管理水平和服務(wù)質(zhì)量。績(jī)效評(píng)估不僅關(guān)注投入和過(guò)程，更強(qiáng)調(diào)結(jié)果和效果。評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、可衡量，避免主觀臆斷。綜合性客觀性績(jī)效評(píng)估的定義與特點(diǎn)績(jī)效評(píng)估的定義與特點(diǎn)導(dǎo)向性：績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)成為改進(jìn)工作、提高效率的依據(jù)?？?jī)效評(píng)估的定義與特點(diǎn)績(jī)效評(píng)估的意義促進(jìn)公共部門(mén)內(nèi)部管理改革。提高公共部門(mén)服務(wù)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)公共部門(mén)與公眾的互動(dòng)與溝通?？茖W(xué)性指標(biāo)應(yīng)反映公共管理績(jī)效的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)。系統(tǒng)性指標(biāo)應(yīng)全面、系統(tǒng)地反映公共部門(mén)的工作表現(xiàn)。績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系指標(biāo)應(yīng)易于測(cè)量和評(píng)價(jià)，具有實(shí)際可操作性?？刹僮餍酝度氘a(chǎn)出比、成本控制等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系社會(huì)指標(biāo)效率指標(biāo)公正性指標(biāo)服務(wù)速度、資源利用效率等。公平對(duì)待、透明度等。公眾滿意度、社會(huì)效益等。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法通過(guò)對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的測(cè)量和評(píng)價(jià)，全面反