論大理州洱海治理現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策研究

論大理州洱海治理現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究1988年，云南大理就施行了《洱海保護(hù)企業(yè)管理?xiàng)l例》，多年來(lái)數(shù)次修訂。自然保護(hù)區(qū)范圍逐步完善和擴(kuò)張。殊不知，伴隨著社會(huì)人口數(shù)量的提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)新和加速，旅游業(yè)發(fā)展迅速，大理洱海河段的環(huán)1996年和2003年發(fā)生了2次規(guī)模性藍(lán)藻疫情，一部分地域水體已降至地下水Ⅳ類(lèi)。為了更好地合理地保護(hù)大理洱海，2016年11月，云南運(yùn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)維護(hù)工作，全面拉響大理洱海整治戰(zhàn)爭(zhēng)。整治后，2018年和2019年持續(xù)2年，大理洱海水體持續(xù)7個(gè)月劃為Ⅱ類(lèi)，5個(gè)月劃為Ⅲ類(lèi)，關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)趨勢(shì)分析整體優(yōu)良。前不久，云南大理公布大理洱海已從水體富營(yíng)養(yǎng)化修復(fù)到復(fù)營(yíng)養(yǎng)成分化，從搶救性保護(hù)恢復(fù)到保護(hù)性保護(hù)。提高洱海環(huán)境管理能力?！娟P(guān)鍵詞】洱海；保護(hù)；治理與開(kāi)發(fā)；環(huán)境保護(hù)；面源污染洱海作為大理人的母親湖，滋養(yǎng)著一代代大理人，為大理的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活等作出了巨大貢獻(xiàn)。然1996年藍(lán)藻暴發(fā)后，洱海環(huán)境迅速惡化，洱海治理成為大理市乃至云南省政府的重中城市垃圾收集和污水處理系統(tǒng)建設(shè)，流域內(nèi)的水土保持以及洱海環(huán)境治理等工程。與整治的現(xiàn)狀以及存在的不足，并提出了一些建議。從中我們認(rèn)識(shí)洱海治理的工作分析方法及深度的研究發(fā)展意義。一、大理州洱海治理現(xiàn)狀（一）大理州洱?；厩闆r大理洱海，又被稱(chēng)為昆明湖、洱河、葉榆澤等，因其形近人耳能而而出名，坐落于我國(guó)云南省大理布朗族自治246平方千米（251平方千米），水流量約29.五億立方，細(xì)長(zhǎng)型，北起洱源縣南邊，大理市下關(guān)南端40千米處。大理洱海是云南省僅次昆明滇池的第二大湖水，也是我國(guó)第七大湖泊，產(chǎn)生于冰川世紀(jì)后期。初期以堆積腐蝕為主，湖高1972米，屬構(gòu)造封閉高原湖泊，具有重要的供水、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、灌溉、能源生產(chǎn)和氣候調(diào)節(jié)功能。它具有節(jié)水、垂釣、航海、度假旅游等七大系統(tǒng)功能，蒼山縣宛如大理洱海西邊的屏風(fēng)隔斷，東面被玉子山圍繞，空間優(yōu)美環(huán)境，1981年在云南省人民政府準(zhǔn)許創(chuàng)建蒼山洱海保護(hù)區(qū)，并于1994年晉升國(guó)家級(jí)別保護(hù)區(qū)。1.治理工作進(jìn)展情況間，工作取得了較大進(jìn)展。（1）洱海水質(zhì)逐步得到改善，2004年至今，大理洱海水體穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)，一部分時(shí)間水體做到Ⅲ類(lèi)大理洱海水體逐漸轉(zhuǎn)好。（2）洱海生物多樣性逐步恢復(fù)控制等功能洱海生態(tài)環(huán)境逐步改善。（3）面源污染整治工作展開(kāi)23333.3公頃，推廣生活1萬(wàn)個(gè)農(nóng)村沼氣廠(chǎng)，建成大理市大豐壩垃圾集中數(shù)據(jù)處理大廠(chǎng)，日處理此類(lèi)垃圾250噸。（4）大面積覆蓋環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)30公里的CPU截污干管已建成；大理文化古城生活污水進(jìn)行管網(wǎng)、洱河南路4686米截污管網(wǎng)、奉義至博羅江、大理污水處理廠(chǎng)等11個(gè)沿湖村莊建設(shè)污水?dāng)?shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)和以截污管網(wǎng)管理為主的基礎(chǔ)教育設(shè)施投資項(xiàng)目已全部社會(huì)建成。（5）環(huán)境管理得到加強(qiáng)135艘礦船和機(jī)動(dòng)運(yùn)輸船；減少和重組小型旅游船；通過(guò)有效整治，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含磷洗衣用品，防止白色污染，加強(qiáng)洱海環(huán)境管理。2.治理模式與效果，2018年初，大理啟動(dòng)洱海保護(hù)“三線(xiàn)”規(guī)劃到當(dāng)年年底，洱海周邊8個(gè)城市的1806戶(hù)人家被拆除。1988年，大理州便。1996年和2003年，藍(lán)藻2次疫情，一部分地域水體顯著降低。為合理保護(hù)洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2016年11月，云南運(yùn)行洱海搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在全州縣范圍內(nèi)拉響洱海整治行年和2019年，洱海水體持續(xù)2年改進(jìn)，水體趨勢(shì)分析整體可控性。大理市公布洱海早已從水體富營(yíng)養(yǎng)化修復(fù)到變營(yíng)養(yǎng)成分化，從救治保護(hù)到保護(hù)。和禁止蘇爾是當(dāng)前治理的重要方面。二、洱海治理中存在的問(wèn)題海的環(huán)境污染負(fù)載擴(kuò)大，自?xún)糇饔媚芰^弱，主要研究問(wèn)題進(jìn)行如下。（一）洱海資源開(kāi)發(fā)不合理豐富的旅游資源成就了大理成為“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，連號(hào)的生態(tài)環(huán)境使大理成為了“最適宜居住的城2400萬(wàn)人次，并且每年都以20%2013年，大理的房地產(chǎn)注入投資60多億元，同比增長(zhǎng)60%以上。這些不同的房地產(chǎn)行業(yè)幾乎包圍了蒼山洱海。與此同時(shí)，土地利用財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策寬松的條件下，火熱地圈地建房，不斷提高開(kāi)發(fā)的旅游企業(yè)資源，對(duì)自然教育資源的需求，及生態(tài)保護(hù)環(huán)境的影響和承載力的要求學(xué)生急劇增加。此外，過(guò)去的大規(guī)模城市化和蒼山的承載能力已經(jīng)達(dá)到了臨界點(diǎn)。整治的重點(diǎn)，也是可以提高企業(yè)執(zhí)行力、加大執(zhí)法力度，使洱海保護(hù)國(guó)家治理制度化、常態(tài)化和有效化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）洱海水源污染較嚴(yán)重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染是阻礙洱海治理的最主要因素，環(huán)境污染仍然十分緊張，主要污染仍然是洱海周邊城市研究表60%，生產(chǎn)和生活對(duì)環(huán)境的污染沒(méi)有得到有效控制，是造成洱海污染的主要原因。科學(xué)技術(shù)不能解決問(wèn)題；以配合大理行政服務(wù)中心東移為特色的海東區(qū)發(fā)展等，大理仍然面臨著污染問(wèn)題。（三）洱海周邊濕地保護(hù)措施不到位117條入湖的主要河流有密居河、永安河、洛石河、博羅河和蒼山縣十八條河，均值入湖水流量8.25萬(wàn)立方米，平均出湖水量8.25億立方米，水量8.63億立方米。濕地內(nèi)動(dòng)植物資源十分豐富，其中有很多的國(guó)家及云南省保護(hù)魚(yú)類(lèi)分布，如大理裂腹魚(yú)、大理鯉、春鯉等。近年來(lái)，由于洱海水質(zhì)發(fā)生變化，沉積物增多，水生植物物種逐漸減少，南方被稱(chēng)為“水下草原”的湖心臺(tái)地已基本消失；魚(yú)類(lèi)資源瀕臨滅絕，生物多樣性受到重大沖擊。（四）洱海治理資金緊缺（租賃）資金不足等問(wèn)題。大理市在大，工程運(yùn)營(yíng)管理資金不足，工程收租地資金不足等最突出的問(wèn)題。洱海保護(hù)管理需要大量投資，洱海保護(hù)管理34個(gè)子項(xiàng)目需要投資30億元，受大理州財(cái)政投入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且加上治理費(fèi)用以及環(huán)境保110500立方米。為處理所有生活污水，府都在努力解決這個(gè)問(wèn)題。三、大理州在洱海治理中存在問(wèn)題的原因分析（一）民眾意識(shí)淡薄由于洱海環(huán)境本身的演變發(fā)展規(guī)律與人類(lèi)的生產(chǎn)生活需求存在較大差距，洱海環(huán)境與人類(lèi)開(kāi)發(fā)之間必然會(huì)產(chǎn)生矛盾。這種矛盾在歷史發(fā)展時(shí)期并不突出，因?yàn)槿祟?lèi)進(jìn)行干預(yù)自然的能力很小。隨著人口的增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)日益嚴(yán)重，從而引起的環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重影響了洱海周邊城市甚至更眾多地區(qū)2005年，洱海附近有11個(gè)鎮(zhèn)、109個(gè)村民委員會(huì)，人口總數(shù)60萬(wàn)；國(guó)民生產(chǎn)總值95.53億人民幣，占50.8%。在人口及開(kāi)發(fā)壓力下，民眾對(duì)于洱海保護(hù)的意識(shí)急速下降，諸如，工業(yè)污水的直接排放，農(nóng)藥的大面積使用的屢見(jiàn)不鮮。（二）治理與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)難度大造成環(huán)洱海面積萎縮。自從洱海成為旅游熱點(diǎn)以來(lái)，它已經(jīng)開(kāi)始到處拆除房屋。?？梢钥吹降奶锫莺拓悮ゎ?lèi)，如今都變成“珍貴文物”，海島的漁夫也從賣(mài)魚(yú)變成了買(mǎi)魚(yú)。（三）面源污染致使洱海不堪重負(fù)2003年7、8、9月份，洱海水體快速惡變，湖泊清亮度也快速降低，一部分地域水體降為Ⅴ類(lèi)。農(nóng)藥的大面積使用，以及需肥量較高的經(jīng)濟(jì)作物的大面積種植，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染成為洱海的主要污染源（四）資金缺口大，投入力度不足年3月環(huán)保局的數(shù)據(jù)，“十一五”期內(nèi)，云南大理環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)洱海東岸二手房關(guān)鍵村子的實(shí)施水搜集解決系統(tǒng)建設(shè)，洱海東岸二手房六村廢水搜集解決系統(tǒng)建設(shè)及中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持的15個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目合同總價(jià)為2741.157萬(wàn)元，實(shí)際完成投資3869.811萬(wàn)元（初步結(jié)算價(jià)），到位資金2730.6萬(wàn)元（資金由國(guó)家、省、州、市補(bǔ)助），資金缺口高達(dá)1139.211萬(wàn)元。盡管如此，為改善洱海水環(huán)境，大理市不僅實(shí)施鄉(xiāng)村污水處理系統(tǒng)工程，此外，農(nóng)家院污水處理廠(chǎng)建設(shè)實(shí)行分2064萬(wàn)元（國(guó)家補(bǔ)助900萬(wàn)元，其余由市級(jí)籌集），通過(guò)許多技術(shù)，廢水處理廠(chǎng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一系列的廢水處理系統(tǒng)，也需要一大筆費(fèi)用。四、洱海治理中存在問(wèn)題的對(duì)策理開(kāi)發(fā)利用水資源，促進(jìn)洱海生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。（一）科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，全方位推進(jìn)治理實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的全球推廣目標(biāo)，成為大規(guī)模推廣的典范。（二）建立健全污水處理機(jī)制，加快“三清潔”工作進(jìn)度海河流滿(mǎn)足凈化、防洪、環(huán)保等技術(shù)要求。的“三清理”環(huán)境衛(wèi)生，大理州城鄉(xiāng)垃圾得到有效處理，構(gòu)建了清理井然有序、舒服的環(huán)境。提高干部群眾的文化素質(zhì)，創(chuàng)建有序、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造和諧、和諧、漂亮的水環(huán)境。內(nèi)全面禁種大蒜等需肥量超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)大理州農(nóng)業(yè)面源污染防治。（三）加強(qiáng)濕地保護(hù)力度，加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度環(huán)境保護(hù)。環(huán)境的易損性和人類(lèi)活動(dòng)不夠的加重將導(dǎo)致不能挽留的損害，濕地公園的保護(hù)和管理方法是一項(xiàng)長(zhǎng)期對(duì)策，保證科技進(jìn)步的發(fā)展。如現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的《大理白族自治州蒼山市國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《大理白族云南自治州國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》制定并認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”依法管理。（四）增加政府和社會(huì)資金的投入力度，加強(qiáng)全方位的宣傳通過(guò)國(guó)家發(fā)展環(huán)境保護(hù)質(zhì)監(jiān)總局的核查，云南省人民政府單位準(zhǔn)許，提升公司國(guó)債投入，提升州財(cái)政局每一年BOT方法等方式籌資，開(kāi)始增加投資，減輕整治資產(chǎn)困難，加強(qiáng)資金使用和管理，確保阿魯海的保護(hù)措施有效。色生態(tài)惡變，努力形成洱海綠色生態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)語(yǔ)人居環(huán)境。近年來(lái)，隨著環(huán)湖游客數(shù)量的不斷增加，游客可以直接或間接地將各類(lèi)社會(huì)垃圾和生活污水排放到洱海。洱海旅游區(qū)的各類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)、工作和生活將對(duì)水資源的利用產(chǎn)生重大影響。但由于大理洱海賓館數(shù)量無(wú)序增因?yàn)榇罄砺糜谓?jīng)濟(jì)活動(dòng)的輸送量和洱海旅游市場(chǎng)需求比較有限，洱海旅游資源的開(kāi)發(fā)力度將增加，一定程度上面超出其環(huán)境運(yùn)輸能力，影響洱海的生態(tài)環(huán)境?？偠灾?，開(kāi)發(fā)與整治的不協(xié)調(diào)直接或間接地造成了洱海生態(tài)環(huán)境的污染和毀壞。在洱海環(huán)境保結(jié)束。我們始終相信洱海很美，大理也很美。參考文獻(xiàn)[D].2004.[2][D].2005.[D].[1]半月談，2019.[D].2014.楊靜芬.環(huán)洱海旅游開(kāi)發(fā)對(duì)洱海生態(tài)環(huán)境影響分析[D].大理大學(xué)，2016.[D].2017.符蓉楊立中賀玉龍.大麗鐵路洱海段施工期的環(huán)境影響和對(duì)策[D].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，2007.[D].[1]大理學(xué)院農(nóng)學(xué)與生物科學(xué)學(xué)院，2012.施俊美.洱海濕地植被及其保護(hù)[D].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2006.[10][D].2009.張態(tài).洱海氮磷時(shí)空