隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

3、隧道建立風(fēng)險(xiǎn)管理前言風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容鐵路隧道工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施鐵路隧道工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)結(jié)語(yǔ)一、前言1、開展鐵路隧道工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理的目的鐵路隧道工程發(fā)生平安風(fēng)險(xiǎn)的概率較其他工程高，且一旦發(fā)生，呵斥的損失較大。開展鐵路隧道工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理才干，從而到達(dá)控制風(fēng)險(xiǎn)，減少人員和財(cái)富損失的目的。我國(guó)在鐵路隧道建立工程中推行平安風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化體系，是近幾年開場(chǎng)的，至今還不到10年時(shí)間。管理的閱歷還不夠豐富，平安風(fēng)險(xiǎn)管理程度還不高，與興隆國(guó)家相比在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際、識(shí)別和控制手段等方面還存在較大差距。目前，鐵路隧道工程建立過(guò)程中平安風(fēng)險(xiǎn)管理方面暴顯露的問題還不少，平安風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、平安制度不落實(shí)、平安投入不夠、管理職責(zé)不到位是當(dāng)前平安風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)中比較突出的問題。不同后果等級(jí)的平安事故還時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響著調(diào)和鐵路建立的大局，影響著中國(guó)鐵路的籠統(tǒng)。2、鐵路建立工程平安管理程度和平安消費(fèi)情勢(shì)鐵道部指點(diǎn)對(duì)鐵路建立工程的平安風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)歷來(lái)高度注重，并就平安風(fēng)險(xiǎn)管理問題多次發(fā)表重要講話。2021年2月10日，盧春房副部長(zhǎng)在鐵路隧道平安管理電視會(huì)議上講到：“高風(fēng)險(xiǎn)隧道在施工中能否必然發(fā)惹事故，回答能否認(rèn)的。風(fēng)險(xiǎn)再高的隧道，只需我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源判釋清楚、工程措施得當(dāng)，就可以防止在施工中發(fā)惹事故〞。盧副部長(zhǎng)的講話指出鐵路建立工程中的風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制的，沒有一個(gè)工程事故是必然發(fā)生的。2021年2月20日，盛光祖部長(zhǎng)在全路建立任務(wù)會(huì)議上的講話中指出，“從近年來(lái)的工程實(shí)際看，施工平安風(fēng)險(xiǎn)是很大的。各參建單位要針對(duì)每一個(gè)工程的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)的研判，科學(xué)確定平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程的嚴(yán)密控制，加強(qiáng)工程監(jiān)理，開展經(jīng)常性的檢查抽查。〞今天將利用這次講座的時(shí)機(jī)，系統(tǒng)地講一講當(dāng)前應(yīng)如何有效地開展鐵路隧道建立工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，其中心是鐵路建立工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)需求“做什么〞、“怎樣做〞和“誰(shuí)來(lái)做〞這三個(gè)根本問題。第一部分風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容，引見系統(tǒng)和工具，闡明風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)需求“做什么〞；第二部分鐵路隧道建立工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，引見方法，處理鐵路平安管理任務(wù)“怎樣做〞的問題；第三部分鐵路隧道建立工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)架及各方職責(zé)，處理“誰(shuí)來(lái)做〞的問題。3、講座的重點(diǎn)內(nèi)容二、風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和內(nèi)容所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，是指參與工程建立的各方經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以求消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的影響，以較低合理的本錢獲得最大平安保證的管理行為。平安風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是使建立各方了解風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，在保證參建各方共同利益的前提下，合理的分解、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，防止艱苦損失。因此鐵路建立工程參與各方都該當(dāng)積極開展平安風(fēng)險(xiǎn)管理。什么是風(fēng)險(xiǎn)管理？第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本流程風(fēng)險(xiǎn)管理的根本任務(wù)有：制定風(fēng)險(xiǎn)方案，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采取必要的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展控制，3項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)管理的根本流程按實(shí)施的先后順序分為五步：風(fēng)險(xiǎn)方案、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，如以下圖。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)方案風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)方案平安風(fēng)險(xiǎn)管理第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容一、 制定風(fēng)險(xiǎn)方案 制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、確定風(fēng)險(xiǎn)目的、原那么和戰(zhàn)略；2、規(guī)定相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容及格式；3、提出階段性任務(wù)目的、范圍、方法與評(píng)價(jià)規(guī)范；4、明確工程參與各方的職責(zé)；5、組織開展各方本身與相互之間的風(fēng)險(xiǎn)管理及協(xié)調(diào)任務(wù)。二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程中發(fā)生的人員傷亡、環(huán)境破壞、財(cái)富損失、工程經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等偶爾性事件，也稱風(fēng)險(xiǎn)事故。例如：第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容什么是風(fēng)險(xiǎn)事件Hazard導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在緣由，是促使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和〔或〕損失幅度添加的要素。例如：地質(zhì)要素、設(shè)計(jì)要素、施工要素二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容什么是風(fēng)險(xiǎn)要素Hazardfactor〔1〕風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別詳細(xì)流程靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：對(duì)以往工程閱歷和資料進(jìn)展整理和反響，從而得到風(fēng)險(xiǎn)要素。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：任務(wù)中應(yīng)以動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨以為主線，在工程建立進(jìn)展的每個(gè)階段都應(yīng)根據(jù)本階段所獲得的信息對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展延續(xù)的，不斷深化的識(shí)別。靜態(tài)識(shí)別、動(dòng)態(tài)識(shí)別相結(jié)合。詳細(xì)流程如下：1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別什么是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別？對(duì)存在于工程工程中的風(fēng)險(xiǎn)要素〔事件〕進(jìn)展確認(rèn)和分類。二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容隧道開挖、初支、防水、襯砌開挖：鉆眼、爆破、出渣塌方土質(zhì)地層、變形大、人員傷亡分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風(fēng)險(xiǎn)的緣由、特點(diǎn)、后果識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)目的體系和風(fēng)險(xiǎn)清單構(gòu)成工程環(huán)節(jié)主線實(shí)例二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)XXX隧道風(fēng)險(xiǎn)清單表風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)M01日期2008.3.16隧道名稱XXX隧道審核階段施工階段序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因險(xiǎn)源類別后果備注1塌方冒頂洞口偏壓段，土質(zhì)圍巖為節(jié)理較發(fā)育、產(chǎn)狀接近水平的頁(yè)巖夾砂巖，其自穩(wěn)能力差，易坍方、冒頂。G人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失施工時(shí)需要檢查21、支護(hù)不夠強(qiáng)2、施工方法不當(dāng)S人員傷亡施工時(shí)需要檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法：可采用核對(duì)表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)建立合理、通用、簡(jiǎn)約和可操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。〔1〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)根本程序：什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？Riskevaluation對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素和風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)展分析和等級(jí)評(píng)定。什么是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)？Riskestimation對(duì)工程中各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的能夠性及不利后果進(jìn)展估算。確定各風(fēng)險(xiǎn)要素發(fā)生的概率分析對(duì)目的風(fēng)險(xiǎn)的影響程度評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施再評(píng)價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)>0.31很可能50.03~0.30.1可能40.003~0.030.01偶然30.0003~0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1事故發(fā)生概率等級(jí)規(guī)范〔1〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)根本程序第一步：確定各風(fēng)險(xiǎn)要素發(fā)生的概率<3030~100100~300300~1000>1000經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)12345后果等級(jí)細(xì)微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描畫MI=1SI=1或1<MI≤101≤F≤2或1<SI≤102<F≤9或SI>10F>9人員傷亡數(shù)量(人)12345后果等級(jí)細(xì)微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描畫注：F=死亡人數(shù)SI=重傷MI=輕傷目的風(fēng)險(xiǎn)-經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)規(guī)范目的風(fēng)險(xiǎn)-人員傷亡等級(jí)規(guī)范〔1〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)根本程序第二步：〔1〕分析對(duì)目的風(fēng)險(xiǎn)的影響程度<0.50.5~22~66~24>24延誤時(shí)間2〔非控制工期工程〕〔月/單一事故〕<0.010.01~0.10.1~11~10>10延誤時(shí)間1〔控制工期工程〕〔月/單一事故〕12345后果等級(jí)細(xì)微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描畫目的風(fēng)險(xiǎn)-工期延誤等級(jí)規(guī)范〔1〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)根本程序后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級(jí)54321環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長(zhǎng)期的臨時(shí)的但嚴(yán)重的臨時(shí)的且輕微的目的風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境影響等級(jí)規(guī)范第二步：〔1〕分析對(duì)目的風(fēng)險(xiǎn)的影響程度風(fēng)險(xiǎn)事件后果一后果二后果三后果四后果五取值塌方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1人員傷亡等級(jí)2工期延誤等級(jí)1環(huán)境影響等級(jí)1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1后果二突水經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)2人員傷亡等級(jí)3工期延誤等級(jí)1環(huán)境影響等級(jí)2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)2后果二地表失水///環(huán)境影響等級(jí)2第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)1后果四地表房屋塌陷///環(huán)境影響等級(jí)1第三方經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)3后果五XXX隧道風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)表第二步：〔2〕編制風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)表〔1〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)根本程序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)規(guī)范高度中度中度低度低度1很不能夠高度高度中度中度低度2不能夠極高高度高度中度中度3偶爾極高極高高度高度中度4能夠極高極高極高高度高度5很能夠54321災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的細(xì)微的后果等級(jí)概率等級(jí)第三步：〔1〕根據(jù)后果等級(jí)和概率等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)〔1〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)根本程序XXX隧道洞內(nèi)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表序號(hào)段落風(fēng)險(xiǎn)事件成因初始風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1D1HK2+100～D1HK2+180塌方基巖為泥巖夾砂巖、頁(yè)巖和灰?guī)r，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育32中度2D1HK2+260～D1HK2+490塌方基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育21低度3D1HK2+490～D1HK2+500塌方瓦斯基巖為泥巖夾砂巖、石英砂巖，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理發(fā)育，地層含低瓦斯32中度4D1HK2+500～D1HK2+540塌方瓦斯基巖為砂巖、頁(yè)巖、炭質(zhì)頁(yè)巖及煤，圍巖質(zhì)軟，節(jié)理裂隙較發(fā)育。地層含低瓦斯32中度表3-1第三步：〔2〕構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表〔1〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)根本程序風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)那么風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險(xiǎn)較小，不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)。中度可接受此類風(fēng)險(xiǎn)次之，一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測(cè)。高度不期望此類風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高不可接受此類風(fēng)險(xiǎn)最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。表4什么是風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)那么？工程參與各方及第三方可接受或可容忍的最大風(fēng)險(xiǎn)，采用定性或定量的等級(jí)目的描畫。第四步：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)那么，制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施〔1〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)根本程序2、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)〔2〕風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)方法可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、缺點(diǎn)樹法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、蒙特卡羅法、敏感性分析法等。〔3〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成果：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程的記錄，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程、采用的評(píng)價(jià)方法、獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果等寫入評(píng)價(jià)報(bào)告中，并采用規(guī)范的記錄表格。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容二、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)內(nèi)容：〔1〕、根據(jù)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)那么，提出風(fēng)險(xiǎn)處置措施?！?〕、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對(duì)措施、殘留風(fēng)險(xiǎn)等?！?〕、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)在接受范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)管理按預(yù)定方案執(zhí)行直至工程終了；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展再處置，并重新制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)處置流程：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)處置措施提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表風(fēng)險(xiǎn)可接受執(zhí)行至終了否是風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)那么包括初始風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對(duì)措施殘留風(fēng)險(xiǎn)編制新方案三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)處置第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)處置對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)接受風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)躲避風(fēng)險(xiǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)處置4種根本措施：風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)躲避三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容

〔1〕接受風(fēng)險(xiǎn)：也稱風(fēng)險(xiǎn)自留，是指工程參與方本人承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，并做好相應(yīng)的預(yù)備任務(wù)?！?〕減輕風(fēng)險(xiǎn)：是指減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失，或者添加風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)者，將風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)部分分配給不同的參與方。

風(fēng)險(xiǎn)處置對(duì)策三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)減輕：減少危害程度隧道在巖溶水垂直循環(huán)帶內(nèi)經(jīng)過(guò)或地下巖溶水排泄通道之上。實(shí)例之一、鄭萬(wàn)選線；之二、家竹箐隧道三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制〔3〕轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：是指當(dāng)有些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法逃避、必需直接面對(duì)，而本身的接受才干又無(wú)法有效地承當(dāng)時(shí)，采用某種方式將某些風(fēng)險(xiǎn)的后果連同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的權(quán)益和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法很多，主要包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩大類。例如：1、高邊坡路基-隧道；2、高墩橋-隧道風(fēng)險(xiǎn)處置對(duì)策〔4〕躲避風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高，而且能夠的損失也很大，又沒有其他有效的對(duì)策來(lái)降低該風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)采取放棄工程、放棄原有行動(dòng)方案或改動(dòng)目的的方法。風(fēng)險(xiǎn)躲避：不在易發(fā)生潛在地震次生災(zāi)禍地段建筑工程實(shí)例、徹底關(guān)隧道出口破壞細(xì)微2021年7月25日凌晨山體滑坡1．5萬(wàn)方，而一塊重約200噸巨石從近500米高的山體上飛落而下，擊斷了橋墩，呵斥橋面坍塌。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)流程：什么是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)？風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容跟蹤方案的實(shí)施提出監(jiān)測(cè)規(guī)范報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)形狀制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)例：隧道坍塌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)范及任務(wù)流程暫定施工，采用措施U＞2U1B/3Ⅰ加強(qiáng)監(jiān)測(cè)U1B/3≤U≤2U1B/3Ⅱ正常施工U＜U1B/3Ⅲ工程措施距開挖面1B管理等級(jí)第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)任務(wù)內(nèi)容跟蹤方案的實(shí)施提出監(jiān)測(cè)規(guī)范報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)形狀制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案監(jiān)測(cè)位置、頻率、方法、設(shè)備位移管理等級(jí)每日成果表向監(jiān)理、業(yè)主定期報(bào)告三、鐵路建立工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施鐵路工程建立是分階段實(shí)施的，主要包括：可行性研討、設(shè)計(jì)〔初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)〕和施工三個(gè)階段。平安風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)也相應(yīng)地分階段實(shí)施，并貫穿于建立的全過(guò)程。不同階段風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容是不同的。不同階段的管理任務(wù)內(nèi)容如下：建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容可行性研究階段1、工程風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策2、工程可行性方案風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估設(shè)計(jì)階段1、工程設(shè)計(jì)方案與施工方法的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估2、重大風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制施工階段1、施工風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則2、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案體系3、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施與記錄4、工程施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)控分階段實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)規(guī)范及對(duì)策工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)工程方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程艱苦風(fēng)險(xiǎn)源分析艱苦風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工程風(fēng)險(xiǎn)管理指點(diǎn)文件工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施施工風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)那么施工風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施與記錄施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告、預(yù)警、預(yù)案工程施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視管理工可階段設(shè)計(jì)階段施工階段分階段風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)流程第一節(jié)可行性研討階段風(fēng)險(xiǎn)管理可行性研討階段，主要是確定線路走向和主要技術(shù)規(guī)范躲避艱苦技術(shù)規(guī)范、線路方案和工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)展線路方案比選，提出各方案存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)選用的方案確定降低風(fēng)險(xiǎn)的初步措施，為可研決策提供根據(jù)。1、風(fēng)險(xiǎn)管理目的2.1、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組擔(dān)任實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)動(dòng)態(tài)地進(jìn)展，在過(guò)程中應(yīng)進(jìn)展繼續(xù)的檢查和修正，隨時(shí)提供審查；2.2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，指點(diǎn)、組織、協(xié)調(diào)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)任務(wù)內(nèi)容主要包括制定任務(wù)方案、進(jìn)展人員培訓(xùn)等。風(fēng)險(xiǎn)管理小組應(yīng)統(tǒng)籌地質(zhì)、線路等相關(guān)專業(yè)，在業(yè)主和各級(jí)管理部門的配合下提供相關(guān)根底資料，包括工程建議書、勘察資料、各級(jí)主管單位相關(guān)批文、工程所在區(qū)域類似工程的設(shè)計(jì)資料和施工情況等；2.3、設(shè)計(jì)單位確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)展挑選，將較易發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)過(guò)普通措施就可以有效控制的或事故發(fā)生概率小且無(wú)嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)剔除。評(píng)價(jià)剩余風(fēng)險(xiǎn)要素的發(fā)生概率和后果等級(jí)，并最終確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)；第一節(jié)可行性研討階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施2.4、設(shè)計(jì)單位進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)業(yè)主相關(guān)專業(yè)應(yīng)研討降低初始風(fēng)險(xiǎn)的處置措施和對(duì)策，進(jìn)展方案設(shè)計(jì)，并對(duì)投資進(jìn)展比較。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)處置措施對(duì)殘留風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)價(jià)，確定殘留風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)那么確定殘留風(fēng)險(xiǎn)能否在可接受范圍以內(nèi)。殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后應(yīng)構(gòu)成殘留風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表。設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程和成果應(yīng)由設(shè)計(jì)單位組織專門人員對(duì)其進(jìn)展監(jiān)控和審查，最后將評(píng)價(jià)結(jié)果上交業(yè)主；2.5、高度和極高風(fēng)險(xiǎn)必需報(bào)送業(yè)主原那么上極高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)躲避，當(dāng)受勘察階段的影響而無(wú)法判別的風(fēng)險(xiǎn)可作為殘留風(fēng)險(xiǎn)，需在文件中明確，并提出下階段任務(wù)的建議和措施。第一節(jié)可行性研討階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)影響平安的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展專項(xiàng)初步設(shè)計(jì)，例如瓦斯通風(fēng)、巖溶。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)上一階段所確定的殘留的風(fēng)險(xiǎn)和新識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步識(shí)別，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提出合理的施工方法、真實(shí)可行的工程措施、指點(diǎn)性施工組織設(shè)計(jì)，為施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)明條件。專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)例〔巖溶〕：1、風(fēng)險(xiǎn)管理目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)例如：極有能夠遭遇大的暗河體系，艱苦脆弱、富水、導(dǎo)水性良好的斷層；極有能夠發(fā)生大于10000m3/h以上的特大型突水突泥大型突水突泥及艱苦物探異常處地質(zhì)素描：加密觀測(cè)，留意成災(zāi)先兆長(zhǎng)間隔：TSP203，100m中短間隔超前程度鉆：1～3孔，30～60mHSP或負(fù)視速度法：50m地質(zhì)雷達(dá)：15～30m紅外探水：20m超前程度鉆：不少于6孔〔含中間隔鉆孔〕，間隔30m超長(zhǎng)炮眼：5孔，5～10m必要時(shí)：孔中CT和攝像采取地震波法測(cè)正洞短間隔第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理2.1、業(yè)主應(yīng)首先對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系和各級(jí)技術(shù)責(zé)任制度進(jìn)展審查2.2、設(shè)計(jì)單位編制本階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)那么應(yīng)根據(jù)上一階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理的成果，更新風(fēng)險(xiǎn)信息和相關(guān)控制措施，編制本階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)那么；2.3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤機(jī)制內(nèi)容包括設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)交底；設(shè)計(jì)規(guī)范審查和管理；專業(yè)之間協(xié)調(diào)檢查等。2.4、編寫風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，在技術(shù)交底文件中提出風(fēng)險(xiǎn)管理的本卷須知2、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施2.5、本階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)控制地勘的風(fēng)險(xiǎn)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的地質(zhì)任務(wù)由于以下一些緣由：(1)勘探在資金和時(shí)間上投入不夠；(2)勘探在人員素質(zhì)、技術(shù)管理上與工程需求不相順應(yīng)；(3)受勘探技術(shù)手段的局限，難以全面查清導(dǎo)致勘察精度不夠,致使設(shè)計(jì)與實(shí)踐不符的情況時(shí)有發(fā)生,由此呵斥的地質(zhì)災(zāi)禍給施工帶來(lái)極大的危害。因此，本階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)控制地勘的風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)初步設(shè)計(jì)及施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、施工地質(zhì)、資源配置及實(shí)施方案進(jìn)展再評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的施工措施，注重施工管理、措施評(píng)價(jià)和落實(shí)，保證施工平安和減少損失。1、風(fēng)險(xiǎn)管理目的在工程施工階段，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和任務(wù)流程，及時(shí)了解、溝通工程風(fēng)險(xiǎn)信息。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，明確崗位部門的設(shè)定、權(quán)限和流程，使風(fēng)險(xiǎn)處置方案在施工各方迅速達(dá)成共識(shí)并及時(shí)實(shí)施。工程施工階段應(yīng)遵照風(fēng)險(xiǎn)管理流程，分四步走。第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)流程工程風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系與制度部門設(shè)置部門職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)管理方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定工程的主要風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定艱苦風(fēng)險(xiǎn)事故躲避措施和事故預(yù)案工程風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)告實(shí)施躲避措施艱苦事故處置生成風(fēng)險(xiǎn)管理文件第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理2、風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)流程3.1業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容在施工前應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)交底；業(yè)主擔(dān)任組織評(píng)審和匯總，以會(huì)議紀(jì)要的方式構(gòu)成評(píng)審意見，對(duì)極高、高度的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整，并報(bào)送主管指點(diǎn)；對(duì)地質(zhì)復(fù)雜的鐵路，還要組建施工地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理組〔例如〕第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施施工地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理組組織機(jī)構(gòu)鐵路建立指揮部綜合部安質(zhì)部施工地質(zhì)部配合施工設(shè)計(jì)組施工地質(zhì)組設(shè)計(jì)院專家組技術(shù)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)專家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)顧問地質(zhì)素描組超前物探組超前鉆探組水文及變形觀測(cè)組部專家組3.2施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容向設(shè)計(jì)院提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)〔特別是平安風(fēng)險(xiǎn)〕的質(zhì)疑施工單位應(yīng)仔細(xì)、全面地熟習(xí)施工圖紙，核對(duì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐情況能否相符，提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)技術(shù)交底時(shí)解答；制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)那么，進(jìn)展人員培訓(xùn)；在施工前應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)文件對(duì)工程影響范圍內(nèi)的建〔構(gòu)〕筑物等周邊環(huán)境及地質(zhì)條件進(jìn)展全面核對(duì)，并構(gòu)成正式報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，報(bào)送業(yè)主備案；施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描畫、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等；第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施開展風(fēng)險(xiǎn)跟蹤任務(wù)。施工中對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展識(shí)別，提出風(fēng)險(xiǎn)處置措施供業(yè)主決策，對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展監(jiān)測(cè)；工程施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤流程圖工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)通告風(fēng)險(xiǎn)跟蹤能否發(fā)現(xiàn)不測(cè)情況提交風(fēng)險(xiǎn)管理小組能否需求采取躲避措施經(jīng)建立單位同意后施工單位采取風(fēng)險(xiǎn)躲避措施風(fēng)險(xiǎn)能否發(fā)生實(shí)施事故預(yù)案構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)管理文件否否否是是是風(fēng)險(xiǎn)跟蹤應(yīng)按以下流程進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)跟蹤新發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)已辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)稱號(hào)致險(xiǎn)因子風(fēng)險(xiǎn)跟蹤情況發(fā)現(xiàn)時(shí)間所在分部工程躲避措施能否實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)能否發(fā)生實(shí)施時(shí)間實(shí)施人實(shí)施效果采取的處置措施損失大小工程風(fēng)險(xiǎn)跟蹤內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)跟蹤內(nèi)容進(jìn)入施工階段后，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：施工監(jiān)測(cè)、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面形狀描畫、風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程和開展趨勢(shì)等內(nèi)容；施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)將監(jiān)控量測(cè)納入施工的重要工序，按照設(shè)計(jì)要求編制施工監(jiān)測(cè)的實(shí)施方案，對(duì)工程本身構(gòu)造及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展全面監(jiān)測(cè)；提早識(shí)別和預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)要素，保證施工平安；3.2施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3.2.1監(jiān)理單位對(duì)施工監(jiān)測(cè)實(shí)施方案進(jìn)展審批，并報(bào)送業(yè)主監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)視、檢查施工單位的監(jiān)控量測(cè)、巡視、形狀描畫、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤等實(shí)施情況；第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.2.2施工中參建單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、呼應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常形狀等，施工單位確定預(yù)警級(jí)別，構(gòu)成異常情況報(bào)告；對(duì)能夠發(fā)生艱苦突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警形狀，施工單位應(yīng)立刻啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織處置，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)送業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。3.2.3監(jiān)理單位審批施工單位報(bào)送的預(yù)警形狀處置措施，審查消警建議報(bào)告并報(bào)總監(jiān)、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位在收到施工單位提交預(yù)警異常情況報(bào)告后應(yīng)立刻組織施工單位進(jìn)展分析，審批施工單位報(bào)送的預(yù)警形狀處置措施，審查消警建議報(bào)告并報(bào)總監(jiān)、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，并擔(dān)任檢查施工單位的措施執(zhí)行情況。3.2施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.2.4業(yè)主應(yīng)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處置措施根據(jù)預(yù)警異常情況報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析成果、巡視信息，及時(shí)審核、分析并確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。其他參建單位應(yīng)承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)處置的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)視及實(shí)施等職責(zé)。3.2施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施3.3艱苦事故處置流程對(duì)于艱苦工程事故，應(yīng)構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事故處置流程，明確各方職責(zé)和主要義務(wù)，確保風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，能盡快得到妥善處置。工程艱苦事故處置程序施工班組擔(dān)任人艱苦事故征兆或發(fā)生建立單位上報(bào)政府等有關(guān)職能部門施工風(fēng)險(xiǎn)管理小組組織實(shí)施事故預(yù)案構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)處置文檔施工單位工程經(jīng)理第三節(jié)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理3、風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施四、鐵路建立工程平安風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架及職責(zé)1、風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)架：由業(yè)主層和實(shí)施主體層兩層構(gòu)成第一管理者主要風(fēng)險(xiǎn)管理的擔(dān)任人相關(guān)職能部門專家組風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位其他單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組風(fēng)險(xiǎn)管理小組業(yè)主層實(shí)施主體層2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)設(shè)計(jì)階段業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理全面擔(dān)任，設(shè)計(jì)單位〔或咨詢單位、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)〕在業(yè)主指點(diǎn)下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)價(jià)；施工階段業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理全面擔(dān)任，施工單位、監(jiān)理單位等在業(yè)主指點(diǎn)下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)價(jià)。2.1業(yè)主的主要職責(zé)〔1〕制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)實(shí)施方法〔2〕督導(dǎo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)展設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)任務(wù)〔3〕督導(dǎo)施工單位開展施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)任務(wù)〔4〕擔(dān)任對(duì)高度和極高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)展審查〔5〕必要時(shí)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)〔6〕檢查、監(jiān)視、協(xié)調(diào)、處置評(píng)價(jià)任務(wù)中的有關(guān)問題(1)制定設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)任務(wù)實(shí)施細(xì)那么(2)進(jìn)展設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)任務(wù)(3)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，納入設(shè)計(jì)文件(4)向施工單位進(jìn)展有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)交底和資料交接(5)參與施工期間的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(6)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)處置意見2.2設(shè)計(jì)單位的主要職責(zé)2、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)〔1