通過成本效益分析對賽后奧運(yùn)場館的利用的建議

以馬術(shù)館為例評價奧運(yùn)會場館的賽后利用-------第三組奧運(yùn)場館概略奧運(yùn)會競賽方案運(yùn)用場館37個，其中北京地域32個，京外地域5個。在北京32個競賽場館中，新建19個〔含6個暫時賽場〕，改擴(kuò)建13個。規(guī)劃方案呈“一個主中心加三個區(qū)域〞的分布格局?！皧W林匹克公園〞是舉行奧運(yùn)會的“主中心區(qū)〞，內(nèi)有13個場館；“西部社區(qū)〞有9個場館，其中新建五棵松文化體育中心，賽后將成為市區(qū)西南部群眾文體活動場所；“大學(xué)區(qū)〞安排首都體育館等4個場館，賽后成為大學(xué)及社區(qū)文化體育活動的場所；"北部風(fēng)景旅游區(qū)"，安排北京鄉(xiāng)村賽馬場等2個場館，便于賽后開展郊區(qū)旅游業(yè)。各新建場館的賽后利用方式奧林匹克公園將成為北京市北部地域一個集體育、會展、商務(wù)、文化文娛、休閑購物于一體的市民活動中心。奧運(yùn)會后，奧運(yùn)村將作為居住社區(qū)長期運(yùn)用國家體育館將按照北京市綜合文娛中心的構(gòu)架開展成多功能綜合文體設(shè)備。奧運(yùn)會后，會議中心將作為北京市重要的會議和展覽場所，舉行各類國際、國內(nèi)的會議和展覽，并為各參與單位提供一流的效力。馬術(shù)場館奧運(yùn)會后，初步思索賽場地改作高爾夫球場進(jìn)展商業(yè)化運(yùn)營問題的提出奧運(yùn)場館的特點是主辦方投入宏大，而奧運(yùn)會時間時間短，人員相對集中。奧運(yùn)場館的賽后利用成了一個難題。文獻(xiàn)研討方法綜述----AndrewMyer,Life-cycleanalysisfordesignoftheSydneyOlympicStadium----TheOlympicstadiumanalysedusingtheDPWStool----BeckyDannDukeUniversity:LegaciesoftheGames:Long-termImpactsoftheOlympicGamesontheHostCitiesofAtlantaandSydneyOlympicRingFountain,CentennialOlympicPark,Atlanta,June2004.OlympicMemoryPolesandtheOlympicStadium,SydneyOlympicPark,Sydney,July2004.實際框架環(huán)境效應(yīng)分析綠色奧運(yùn)綠色場館LCA實際：生命周期實際是量化并評價一件產(chǎn)品、一套系統(tǒng)或一項效力對周圍環(huán)境所產(chǎn)生之影響的一種方法。經(jīng)濟(jì)成效分析本錢收益分析實際奧運(yùn)場館賽后賽前賽中本錢C(場館維護(hù)，平安保證，人員費(fèi)用,改建費(fèi)用等〕本錢A〔工程投入，場地維護(hù)管理，人員費(fèi)用〕收益B(賽時場地收入，媒體收入，門票收入〕收益D〔門票收入，旅游收入，商業(yè)開發(fā)收入〕總經(jīng)濟(jì)效益=A+C-B-D凈現(xiàn)值分析法假設(shè)銀行利率為r，貼現(xiàn)計算：PV=A0-B0+(D1-C1)/1+r+〔D2-C2〕/(1+r)2+……+〔Dn-Cn〕/(1+r)n

社會效應(yīng)取之于民用之于民場館賽后利用兼顧社會公平公平的衡量〔洛倫茨曲線基尼系數(shù)〕丈量奧運(yùn)場館不同收入人群運(yùn)用頻度高收入人群中收入人群低收入人群洛倫茨曲線參與頻度收入分布計算基尼系數(shù)基尼系數(shù)=Sa/Sb根據(jù)所得數(shù)據(jù)判別公平程度SaSbSa為弧形面積Sb為三角形面積奧運(yùn)場館賽后利用社會總福利的衡量采用折中社會福利函數(shù)來比較經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益社會效益綜合效益最大化選擇馬術(shù)場館的理由簡單有代表性其賽后利用方式存在爭議兩種不同的賽后利用方式方案一：改作高爾夫球場進(jìn)展商業(yè)化運(yùn)營方案二：改造為以騎馬為主題的生態(tài)旅游區(qū)ToBeorNottoBe馬術(shù)場地圖本研討假定運(yùn)營正常收支為行業(yè)內(nèi)平均收入額與馬局面積成正比貼現(xiàn)率按目前一年期存款(2.25%)與貸款(5.76%)比例2：8加權(quán)平均得5.0%。方案一：改建高爾夫球場本錢：改建費(fèi)用運(yùn)營本錢環(huán)境污染破壞社會公平、群眾的福利收益：高爾夫球場的經(jīng)濟(jì)收入帶動周邊產(chǎn)業(yè)的開展，尤其是房地產(chǎn)業(yè)。改建費(fèi)用資料顯示，建立一個規(guī)范的27洞高爾夫球場大約需求投資9000萬至12000萬元人民幣，耗時３至４年。運(yùn)營本錢20%的營業(yè)稅和昂貴的設(shè)備費(fèi)用管理本錢，主要是人力本錢球場草坪每年的維修、保養(yǎng)費(fèi)用上海湯臣高爾夫球場為例，一年大約是2000萬環(huán)境本錢破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡年耗水量20萬立方米球場周圍地下30米以上的地下水大多遭到污染，部分地域的亞硝酸鹽氮、氨氮超越

國家地下水質(zhì)量的三類規(guī)范農(nóng)藥揮發(fā)經(jīng)濟(jì)收入27洞規(guī)范球場高爾夫球場普通年營業(yè)收入在2100-2500萬元〔思索到奧運(yùn)效益去取高值2500計算〕每年利潤2500-2000=500萬元以三十年為限〔國際慣例〕折現(xiàn)為高爾夫球場的的壽命普通是30年，其生命周期是先增長〔年增長率8%〕，再平穩(wěn)，最后衰退的過程〔年衰退率3%〕。方案二：以馬術(shù)為中心的生態(tài)旅游本錢運(yùn)營本錢改建本錢忽略收益經(jīng)濟(jì)收入環(huán)境生態(tài)收益帶動周邊產(chǎn)業(yè)的開展，尤其是房地產(chǎn)業(yè)。增進(jìn)社會公平、群眾的福利運(yùn)營本錢每年維護(hù)運(yùn)營費(fèi)用2400萬〔參照南京新建的馬術(shù)場館〕收入分析康西草原作為參照經(jīng)過采訪，康西草原管理部門人員估計年客流量20萬人，平均消費(fèi)250元，估計收入約5000萬。奧運(yùn)馬術(shù)場的面積為康西草原的1/2，收入設(shè)為2500萬元。第一年利潤為2500－2400＝100現(xiàn)金流分析以馬術(shù)場館為中心的生態(tài)旅游區(qū)前十年堅持3%的增長率〔目前康西草原的旅游收入增長在3%左右),十年后接近飽和不再增長。并且從公平角度思索高爾夫運(yùn)動污染環(huán)境把危害轉(zhuǎn)嫁給長期在高爾夫球場周圍居住的人、球場雇員高爾夫球場單位面積的文娛人群承載量僅為足球場的1/10,籃球場的1/30，更無法與田徑場相比，這使得文娛用地資源的利用率降低社會福利函數(shù)折中的社會福利函數(shù)：凸向原點社會福利遞增W2W1W3高消費(fèi)者U2周邊人群U1W3>W2>W1o最優(yōu)社會福利：社會效率與公平的最正確組合點亞當(dāng)?shù)某尚耐薜某尚?2最優(yōu)社會福利：社會福利曲線與成效能夠性曲線的相切點2點既有效率又公平與1點相比，2點更加公平地分配最終比較經(jīng)濟(jì)收入方面：高爾夫大于生態(tài)旅游區(qū)其它方面：帶動其他產(chǎn)業(yè)〔房地產(chǎn)〕：效應(yīng)相等環(huán)境方面：生態(tài)旅游區(qū)遠(yuǎn)大于高爾夫社會公平：生態(tài)旅游區(qū)更注重公平。公共財政：政府的職能社會效益的最大化更注重公平和效率指點消費(fèi)潮流結(jié)論奧運(yùn)馬術(shù)場館應(yīng)改建為以馬術(shù)場為中心的生態(tài)旅游區(qū)由以上對馬術(shù)場館的分析可以看出有關(guān)方面對奧運(yùn)場館的賽后利用還欠缺思索

怎樣才干公平、有效率的利用這些場館呢？從公共財政的角度出發(fā)，思索到公平和效率的問題，我們自創(chuàng)其他國家和地域場館利用的勝利閱歷，為北京奧運(yùn)的場館利用提出以下建議。

建議一：人民政府辦奧運(yùn)，辦好奧運(yùn)為人民

經(jīng)過以上分析政府在思索場館的賽后利用方式時應(yīng)該以社會福利中福利最大化思索，不應(yīng)該只顧及經(jīng)濟(jì)利益。建議二：事先思索賽后運(yùn)營方案反面教訓(xùn)：工程投資12.9億上海八萬人體育場，沒有思索到其作為交通樞紐的作用，只能被動的將其地下部分改呵斥旅游集散中心。正面典范：天津奧林匹克水上中心前期規(guī)劃充分。有調(diào)查顯示，北緯40度地域室內(nèi)水上場館經(jīng)常陷于運(yùn)營姿態(tài)，重要的緣由就是60%的本錢來自于宏大的能耗，于是設(shè)計者把設(shè)計重點放在節(jié)能方面，為以后的運(yùn)營節(jié)約了大量本錢。建議三：擴(kuò)展廣泛的休閑措施國外勝利案例荷蘭阿姆斯特丹Arena體育場舉行阿賈克斯足球賽，大約有50%的收入是經(jīng)過商業(yè)對商業(yè)的方式獲得，占場館面積不到30%的設(shè)備，都是經(jīng)過VIP和商業(yè)人士在高檔餐飲、效力和坐席外的額外消費(fèi)中獲得的。建議四：最大限制的場館建筑本身在沒有競賽的的日子里，可以把場館變成會議設(shè)備、零售、博物館、康體中心、電影院。當(dāng)體育場館的設(shè)備可以在競賽日和非競賽日得到雙重利用時，額外的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了。建議五：在場館內(nèi)開展非體育活動勝利案例：香港紅館可以成為香港主要的文化文娛活動的主要場所。運(yùn)作了22年的紅館雖然是一個多功能場館，卻是以舉行文娛節(jié)目知名，運(yùn)用率高