國有企業(yè)投資管理辦法

國有企業(yè)投資管理辦法第一章總則第一條為加強---公司(以下簡稱公司)的投資管理，規(guī)范投資管理程序，有效控制投資成本，制定本辦法。第二條公司投資管理委員會是公司投資活動的特殊決策機構。公司規(guī)劃部是公司投資管理委員會的日常辦公室，是公司投資的集中管理部門。第三條本辦法所稱投資包括固定資產投資、無形資產投資和長期投資。投資管理的方式是通過投資項目管理的方式。第四條本辦法合用于公司及其關聯(lián)業(yè)務單位的投資項目管理。第二章投資管理的任務、原則和內容第五條投資管理的主要任務是保證投資項目的投入產出效益，保證公司中長期戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。第六條投資項目管理的普通原則是按照項目單位(投資項目的主體)的性質，實行規(guī)范化、透明化、集中管理、分級管理。其中包括：公司機關職能部門、公司直屬企業(yè)、區(qū)域派出機構和新辦的投資項目(以下簡稱公司直屬單位的投資項目)實行集中管理；控股公司的投資項目，共同控制公司和股分公司(以下簡稱合資公司),上市公司的投資項目按照公司的投資管理辦法進行管理。第七條投資項目分為國內投資和外商投資。境內投資項目是指不涉及項目單位的投資項目，主要以新建、擴建、改建等形式進行；外商投資項目是指將貨幣資金、實物、無形資產等投資于項目單位以外，包括設立合資(合作)企業(yè)、并購重組、證券投資等。第八條規(guī)劃部門根據(jù)投資管理的需要，對投資項目從立項到竣工驗收投資管理主要內容：1.投資項目立項管理(包括：政府審批、項目審批(備案)報告審批、合資(合作)、兼并重組、收購等外商投資項目合同、章程的審批);2.投資項目年度計劃管理；3.投資項目實施過程管理；4.投資項目竣工驗收管理；5.投資項目的后評價管理。第九條企劃部負責受理并組織審議本項目單位的全部投資項目(包括信息投資、技術引進、研究開辟等)。第三章直屬單位投資項目管理流程第十條直屬單位的投資項目管理過程主要包括項目申請、項目立項、投資計劃、項目實施、竣工驗收等階段。具體工作流程見附件1。第十一條投資項目的批準申請1.項目單位以投資項目批準(備案)報告的形式申請立項。2.項目批準(備案)報告是項目單位在項目可行性研究后編制的文件。對項目在技術、工程、經濟等方面的合理性和可行性進行全面、詳細的分析論證，并通過多個方案的比較，確定項目投資的最優(yōu)方案。3.項目立項(備案)報告是項目立項和評審的主要依據(jù)，由項目單位第一章總則第一條為加強---公司(以下簡稱公司)投資管理，規(guī)范投資管理程序，有效控制投資成本，特制定本辦法。第二條公司投資管理委員會是公司投資活動的非常設決策機構。公司規(guī)劃部是公司投資管理委員會的日常辦事機構，也是公司投資的歸口管理第三條本辦法所指投資包括固定資產投資、無形資產投資和長期投資。投資管理的方式通過投資項目管理方式進行。第四條本辦法合用于公司及所屬經營單位投資項目的管理。第二章投資管理的任務、原則和內容第五條投資管理的主要任務是確保投資項目的投入產出效益，保證公司中長期戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。對公司機關職能部門、公司直屬企業(yè)、區(qū)域性派出機構以及新事業(yè)的投資項目(以下簡稱直屬單位投資項目),實行集中管理；對于控股、共同控制以及參股公司(以下簡稱合資公司)的投資項目，通過合資公司董事會進行決策管理，同時通過調研、股東直接磋商、派出高管人員內部商議等方式，介入重大項目的立項階段管理以加強事前管理。對于上市公司的投資項目按《公司投資管理辦法》管理。第七條投資項目可分為對內投資和對外投資。對內投資項目是指不涉及項目單位以外的投資項目，其主要形式有新建、擴建和改建；對外投資項目是指將貨幣資金、實物、無形資產等投入到項目單位外的投資，包括組建合資經營(合作)企業(yè)，兼并重組、收購以及證券投資等。第八條根據(jù)投資管理的需要，規(guī)劃部對投資項目從項目立項到竣工驗投資管理主要內容：1、投資項目的立項管理(包括政府報批、項目核準(備案)報告的審批以及合資經營(合作)、兼并重組、收購等對外投資項目合同和章程的審批);4、投資項目的竣工驗收管理；第九條規(guī)劃部負責受理和組織審議項目單位所有投資項目(包括信息、技術引進、研發(fā)等投資)。第三章直屬單位投資項目管理流程第十條直屬單位投資項目管理流程主要包括立項申請、立項審批、投資計劃、項目實施和竣工驗收等階段。具體工作流程見附件1。第十一條投資項目的立項申請1、項目單位以投資項目核準(備案)報告的形式提出立項申請。2、項目核準(備案)報告是項目單位對項目進行了可行性研究后編制的文件，是對項目在技術、工程和經濟上是否合理可行進行全面細致的分析、論證，進行多方案比較后確定項目投資的最優(yōu)方案。3、項目核準(備案)報告是選擇和評審項目的主要依據(jù)，由項目單位第十二條投資項目的立項審批1、規(guī)劃部負責組織有關部門或者專家，從投資項目與公司發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃的符合性、投資方案的合理性、投資項目的收益性等方面對核準(備案)報告進行評審。2、500萬元以下的對內投資項目，規(guī)劃部組織審議并經分管規(guī)劃投資的副總裁批準后，規(guī)劃部下達批復文件，并納入公司中期事業(yè)計劃及中3、500萬元(含500萬元)以上1億元以下的對內投資項目，由規(guī)劃部審議后上報投資管理委員會決策。投資管理委員會決策后，由規(guī)劃部下4、1億元以上(含1億元)的對內投資項目，經規(guī)劃部、投資管理委員會審議后報總經理辦公會決策?？偨浝磙k公會決策后，由規(guī)劃部下達批5、所有對外投資項目，經規(guī)劃部、投資管理委員會審議后報總經理辦公會決策?？偨浝磙k公會決策后，由規(guī)劃部下達批復文件，并納入中期事業(yè)計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃。對外投資項目還需增加以下流程：--合資公司的成立。合同、章程通過審查后，由投資各方法人代表或者授權代表簽字生效，其中中外合資企業(yè)的合同及章程由規(guī)劃部組織向相關政府部門報批后生效。6、需經國家有關部門核準或者備案的項目，由規(guī)劃部負責組織報批.第十三條年度投資計劃1、項目單位根據(jù)已經批準立項的投資項目，編制年度投資需求計劃，3、經投資管理委員會批準后，規(guī)劃部下達年度投資計劃。計劃財務部根據(jù)投資計劃撥付資金。第十四條投資項目的實施1、投資項目的實施由項目單位自主組織，并接受公司的監(jiān)督管理。2、投資項目方案的設計變更。在不影響項目的設計綱領、建設目標，不突破批準總概算的原則下，項目的局部調整，項目單位須提出書面報告，闡明原因，呈報規(guī)劃部，經審定后，由規(guī)劃部批準。3、按照國家法律和公司有關規(guī)定必須經過招投標的建造安裝工程以及設備采購，必須進行招投標。4、公司審計部門可獨立組織對項目單位的投資項目進行專業(yè)審計，并通報審計結果。根據(jù)需要，規(guī)劃部可組織公司審計、計劃財務等有關部門對投資項目的實施進行稽查監(jiān)督。5、每月28日之前，項目單位必須按時向公司計財部按項目報送投資統(tǒng)計月報(報表格式見附件3),計財部匯總后報規(guī)劃部，由規(guī)劃部向投資管理委員會通報項目發(fā)展情況。6、投資項目實行項目責任人制度。由規(guī)劃部組織簽訂項目責任書。第十五條投資項目的竣工驗收及后評價項目竣工后，由項目單位提出申請，規(guī)劃部組織公司有關部門對項目進行驗收，驗收合格后方可轉入固定資產(詳見竣工驗收管理辦法)。根據(jù)需要，規(guī)劃部選擇部份重大項目開展項目后評價(詳見項目后評價管理辦法)。第四章合資公司的投資項目管理流程通過調研、股東直接磋商、派出高管人員內部商議等方式，介入重大項目控股(控股和相對控股)公司強調公司意見的主導性；共同控制公司需保證公司相應的話語權；參股公司需確保公司相應的知情權、管理權。第十七條重大投資項目特指合資公司的中長期事業(yè)計劃投資總額度的整車認定范圍的關鍵總成的投資項目，投資總額2000萬元以上的投資項目，兼并重組等資本支出項目以及根據(jù)合資程約定需上董事會進行決策的第十八條合資公司投資項目管理包括項目立項、項目實施和竣工驗收等階段。具體工作流程見附件2。第十九條項目立項階段1、調研。規(guī)劃部組織相關職能部門對合資公司的重點投資項目進行2、聽證會(立標會等)。規(guī)劃部組織相關職能部門在合資公司編制年度預算前一月，對合資公司將納入年度預算的重點投資項目進行審議，主要審議合資公司投資與東風公司戰(zhàn)略發(fā)展和中長期規(guī)劃的符合性、投資項由投資管理委員會決策，1億元以上(含1億元)項目由總經理辦公會決策。4、規(guī)劃部負責匯總整理總經理辦公會、規(guī)劃投資委員會的決策意見，并通過各種方式將公司決策意見傳達到合資公司：通過合資公司股東之間直接磋商表達公司決策意見；資公司內部投資管理程序表達公司決策意見。5、合資公司派出高管須將合資公司執(zhí)行情況反饋至規(guī)劃部。規(guī)劃部對合資公司派出高管反饋的信息進行分析，報投資管理委員會規(guī)劃部負責匯總整理投資管理委員會的決議，以記要形式發(fā)送相關合資公司的每位董事，合資公司董事通過董事會表達公司意志、貫徹公司投第二十條項目的實施1、合資公司投資項目的實施由合資公