PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)詳解

四川XX工程管理征詢有限責(zé)任企業(yè)PPP項(xiàng)目征詢服務(wù)闡明一、征詢服務(wù)內(nèi)容(一)PPP項(xiàng)目的政策根據(jù)及流程制度(指導(dǎo))征詢(二)PPP項(xiàng)目識(shí)別階段協(xié)助政府根據(jù)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)(或項(xiàng)目提議書)編寫《項(xiàng)目產(chǎn)出闡明》;編制項(xiàng)目初步實(shí)行方案，并根據(jù)初步實(shí)行方案，按照財(cái)政部《PPP物有所值評(píng)價(jià)指導(dǎo)(試行)》(財(cái)金[2023]167號(hào))以及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指導(dǎo)》財(cái)金[2023]21號(hào))的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證。(三)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段會(huì)同項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)編制PPP項(xiàng)目實(shí)行方案，包括項(xiàng)目基本狀況、風(fēng)險(xiǎn)分派基本框架、詳細(xì)PPP模式的選擇、交易構(gòu)造、協(xié)議體系、監(jiān)管架構(gòu)和采購(gòu)方式選擇的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。重點(diǎn)是設(shè)計(jì)PPP模式運(yùn)作的基本交易架構(gòu)和商業(yè)模式。(四)項(xiàng)目采購(gòu)階段協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資格預(yù)審文獻(xiàn)、資格預(yù)審公告；編制采購(gòu)文獻(xiàn)并全程協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完畢項(xiàng)目采購(gòu)，包括協(xié)助采購(gòu)前答疑會(huì)、確定談判提綱等；根據(jù)既有法律法規(guī)的規(guī)定，編制適合PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目協(xié)議及有關(guān)協(xié)議附件。(五)項(xiàng)目執(zhí)行階段協(xié)助項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目執(zhí)行的績(jī)效考核、項(xiàng)目移交、中期評(píng)估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等草案。1、與項(xiàng)目實(shí)行機(jī)構(gòu)成立工作小組，共同推進(jìn)項(xiàng)目；2、定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，及時(shí)參與項(xiàng)目重要評(píng)審會(huì)；三、PPP項(xiàng)目征詢成果文獻(xiàn)(一)項(xiàng)目產(chǎn)出闡明包括項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)到達(dá)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)原則，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、原則和績(jī)效水平等。(二)項(xiàng)目初步實(shí)行方案：第一部分項(xiàng)目概括(1)項(xiàng)目名稱、類型(在建或建成)等；(2)項(xiàng)目建設(shè)的必要性；(3)總投資及資本構(gòu)成、股權(quán)構(gòu)造、融資構(gòu)造及重要融資成本等；(4)政府既有支持安排、社會(huì)資本介入狀況(如有);(5)糾紛狀況(如有)等。第二部分可行性分析第三部分初步實(shí)行安排包括但不限于政府和社會(huì)資本的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、PPP運(yùn)作方式、投融資構(gòu)造、政府配套安排、協(xié)議期限、收益回報(bào)方式、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制、政府可承受能力評(píng)估、合作伙伴選擇方式、項(xiàng)目企業(yè)(SPV)設(shè)置狀況等。第四部分財(cái)務(wù)測(cè)算包括但不限于投資回報(bào)測(cè)算、現(xiàn)金流量分析、項(xiàng)目存續(xù)期間政府補(bǔ)助狀況等。(三)項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)匯報(bào)：第一部分評(píng)估的根據(jù)與準(zhǔn)則第二部分項(xiàng)目基礎(chǔ)信息第三部分項(xiàng)目定性分析第四部分項(xiàng)目定量分析(根據(jù)實(shí)際狀況)第五部分評(píng)價(jià)結(jié)論(四)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證匯報(bào)：第一部分評(píng)估的根據(jù)與準(zhǔn)則第二部分責(zé)任識(shí)別與支出測(cè)算第三部分財(cái)政能力評(píng)估第四部分財(cái)政能力論證結(jié)論(五)項(xiàng)目實(shí)行方案：第一章項(xiàng)目概況第二章PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式第三章風(fēng)險(xiǎn)分派基本框架第四章設(shè)計(jì)項(xiàng)目交易構(gòu)造第五章構(gòu)建協(xié)議體系第六章建立監(jiān)管架構(gòu)第七章采購(gòu)方式選擇第八章時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排(六)社會(huì)資本采購(gòu)資格預(yù)審公告：第一部分供應(yīng)商資格條件第二部分資格預(yù)審公告第三部分資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)及規(guī)定第四部分資格預(yù)審措施(七)社會(huì)資本采購(gòu)文獻(xiàn)第一部分供應(yīng)商須知第二部分須知前附表第三部分采購(gòu)文獻(xiàn)構(gòu)成第四部分響應(yīng)文獻(xiàn)格式及規(guī)定第五部分采購(gòu)程序及評(píng)審措施第六部分技術(shù)原則和規(guī)定第七部分協(xié)議條款及格式(PPP項(xiàng)目協(xié)議、合資協(xié)議、企業(yè)章程、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、政府購(gòu)置服務(wù)協(xié)議及有關(guān)附加協(xié)議等)第八部分圖紙、已標(biāo)價(jià)工程量清單(另冊(cè))(八)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)草案包括項(xiàng)目執(zhí)行的績(jī)效考核、項(xiàng)目移交、中期評(píng)估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)五、四川中量征詢項(xiàng)目推進(jìn)流程(含行政審批流程及時(shí)間安排)政府書面確認(rèn)以PPP模式實(shí)行項(xiàng)目2個(gè)工作日5個(gè)工作日3個(gè)工作日43個(gè)工作日征詢服務(wù)機(jī)構(gòu)53個(gè)工作日征詢服務(wù)機(jī)構(gòu)6審議《初步PPP實(shí)行方案》3個(gè)工作日實(shí)行機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)7《初步PPP實(shí)行方案》的修改、定稿1個(gè)工作日征詢服務(wù)機(jī)構(gòu)8編制《物有所值評(píng)價(jià)》準(zhǔn)備文獻(xiàn)、5個(gè)工作日征詢服務(wù)機(jī)構(gòu)92個(gè)工作日3個(gè)工作日構(gòu)稿1個(gè)工作日征詢服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)工作日征詢服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)工作日縣政府辦公室、構(gòu)《項(xiàng)目PPP實(shí)行方案》的修改、定稿1個(gè)工作日征詢服務(wù)機(jī)構(gòu)縣政府常務(wù)會(huì)審批《項(xiàng)目PPP實(shí)行方案