行政法基礎(chǔ)培訓(xùn)課件

行政法基礎(chǔ)培訓(xùn)課件目錄行政法概述行政主體與行政行為行政許可與行政處罰行政復(fù)議與行政訴訟國家賠償與行政補(bǔ)償行政執(zhí)法與行政監(jiān)督CONTENTS01行政法概述CHAPTER行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。進(jìn)一步說，行政法是調(diào)整行政組織、職權(quán)，行使職權(quán)的方式、程序以及對行使行政職權(quán)的監(jiān)督等行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法的定義行政法屬于公法范疇，主要調(diào)整公共權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系；同時(shí)，行政法具有強(qiáng)制性，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。行政法的性質(zhì)行政法的定義與性質(zhì)合法性原則行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、變更、撤銷以及其職權(quán)、職責(zé)、人員編制等都必須依法設(shè)定和依法授予，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都無權(quán)設(shè)定和授予。合理性原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。程序正當(dāng)原則行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政法的基本原則VS行政機(jī)關(guān)能夠依法當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。誠實(shí)守信原則行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。高效便民原則行政法的基本原則行政法律關(guān)系的概念01受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動(dòng)（權(quán)利活動(dòng)和非權(quán)利活動(dòng)）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的主體指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。行政法律關(guān)系的客體02指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利，義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財(cái)富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容03指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么，由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是以行政權(quán)利和行政義務(wù)為其內(nèi)容的。行政法律關(guān)系02行政主體與行政行為CHAPTER指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體的概念行政主體的特征行政主體的類型享有國家行政權(quán)力、能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)、能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。包括國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。030201行政主體概述指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的概念從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。行政行為的特征抽象行政行為和具體行政行為。行政行為的分類行政行為概述

行政行為的效力行政行為的效力概念指行政行為在法律上所發(fā)生的效果及對當(dāng)事人的拘束力。行政行為的效力內(nèi)容包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。行政行為的效力范圍包括空間效力、時(shí)間效力和對人的效力。03行政許可與行政處罰CHAPTER行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請，經(jīng)依法審查，允許其從事某項(xiàng)特定活動(dòng)的行為。行政許可的定義行政許可是一種依申請的行政行為，具有授益性、要式性和外部性。行政許可的性質(zhì)包括法定原則、公開公平公正原則、便民原則、信賴保護(hù)原則等。行政許可的原則行政許可概述行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件等。行政處罰的定義行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。行政處罰的原則包括法定原則、公正公開原則、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則等。行政處罰概述根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度的不同，行政處罰可分為人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和申誡罰四類。行政處罰的種類行政處罰的設(shè)定是指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章中創(chuàng)設(shè)行政處罰的行為。設(shè)定行政處罰應(yīng)遵循法定原則、公正原則和合理原則。行政處罰的設(shè)定包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織三類。實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)必須具備法定條件，遵循法定程序。行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)行政處罰的種類與設(shè)定04行政復(fù)議與行政訴訟CHAPTER定義行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對具體行政行為進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。適用范圍行政復(fù)議適用于行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政征收等。復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)一般為作出具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)，也可以是法律、法規(guī)規(guī)定的特定行政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議概述行政訴訟概述適用范圍行政訴訟適用于行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為和部分抽象行政行為，如行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令等。定義行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。訴訟程序行政訴訟程序包括起訴、受理、審理、裁判和執(zhí)行等階段，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行訴訟活動(dòng)。行政復(fù)議和行政訴訟都是公民、法人或者其他組織維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑，二者在保障公民權(quán)利和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政方面具有共同的目標(biāo)。行政復(fù)議和行政訴訟在性質(zhì)、受理機(jī)關(guān)、適用范圍和程序等方面存在明顯的區(qū)別。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度，而行政訴訟則是司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。此外，行政復(fù)議的受理范圍相對較廣，而行政訴訟的受理范圍相對較窄。行政復(fù)議和行政訴訟在程序上存在銜接關(guān)系。一般來說，當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議的，必須先經(jīng)過行政復(fù)議程序。聯(lián)系區(qū)別銜接行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系05國家賠償與行政補(bǔ)償CHAPTER國家賠償概述包括行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償三種類型，涵蓋人身自由、生命健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面的損害。國家賠償?shù)姆秶鷩屹r償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依法由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。國家賠償?shù)母拍畎ㄇ謾?quán)行為主體、侵權(quán)行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系和法律規(guī)定五個(gè)要件。國家賠償?shù)臉?gòu)成要件行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，因合法行為造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益的損失，依法給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。行政補(bǔ)償?shù)母拍畎ê戏ㄐ袨?、損害結(jié)果、因果關(guān)系和法律規(guī)定四個(gè)要件。行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件包括土地征收、房屋拆遷、移民安置、環(huán)境保護(hù)等方面的補(bǔ)償。行政補(bǔ)償?shù)姆秶姓a(bǔ)償概述國家賠償與行政補(bǔ)償?shù)某绦驅(qū)徖沓绦蛄负螅r償義務(wù)機(jī)關(guān)組織調(diào)查、聽證等程序，對申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。受理程序賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理申請后，進(jìn)行初步審查并決定是否立案。申請程序受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。決定程序根據(jù)審理結(jié)果，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出是否給予賠償或補(bǔ)償?shù)臎Q定。執(zhí)行程序受害人對決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。經(jīng)復(fù)議或訴訟后，由執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行賠償或補(bǔ)償決定。06行政執(zhí)法與行政監(jiān)督CHAPTER行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法的主體是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，包括各級政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織等。行政執(zhí)法依據(jù)行政執(zhí)法的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等。行政執(zhí)法定義行政執(zhí)法是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和程序，對行政管理相對人實(shí)施具體行政行為的活動(dòng)。行政執(zhí)法概述123行政監(jiān)督是指國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部或者外部對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)察、督促和糾正的活動(dòng)。行政監(jiān)督定義行政監(jiān)督的主體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及社會(huì)組織和公民個(gè)人等。行政監(jiān)督主體行政監(jiān)督的方式包括聽取和審議政府工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免和撤職等。行政監(jiān)督方式行政監(jiān)督概述相互促進(jìn)行政執(zhí)法與行政監(jiān)督是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。行政執(zhí)法需要行政監(jiān)督的保障和支持，而行政監(jiān)督也需要通過行政執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督目的。相互制約行政執(zhí)法與行政監(jiān)督之間也存在相互制約的關(guān)系。行政執(zhí)法必須依法進(jìn)行，受到