第四章社區(qū)管理模式課件

第四章社區(qū)管理模式kqc1精選課件ppt第四章社區(qū)管理模式第一節(jié)社區(qū)管理模式概述

一、社區(qū)管理模式及其構(gòu)成要素二、我國(guó)社區(qū)管理模式的構(gòu)成要素第二節(jié)社區(qū)管理模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

一、國(guó)外社區(qū)管理的主要模式二、西方國(guó)家社區(qū)管理模式的共同特點(diǎn)第三節(jié)我國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐模式

—、社區(qū)管理實(shí)踐模式概述二、我國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐模式三、我國(guó)社區(qū)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)2精選課件ppt第一節(jié)社區(qū)管理模式概述

一、社區(qū)管理模式及其構(gòu)成要素模式是對(duì)事物存在方式的高度抽象和概括，是經(jīng)驗(yàn)與理論之間的一種知識(shí)系統(tǒng)。按照美國(guó)著名社區(qū)工作專家羅斯曼的看法，模式是較為具體、詳細(xì)和緊湊的內(nèi)在型式或典范。模式處于較為松散的一般性取向和較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹袄硐腩悺敝g的位置。3精選課件ppt社區(qū)管理模式就是指對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐進(jìn)行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)樣式。人們對(duì)社區(qū)管理模式概念的理解也經(jīng)歷了一個(gè)由窄變寬，由單層面變?yōu)榫C合化，由管理形態(tài)上升為理論范式的過(guò)程，人們的思想認(rèn)識(shí)不斷深入。4精選課件ppt概括來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我們關(guān)于社區(qū)管理模式的界定包括“標(biāo)準(zhǔn)樣式”、、“服務(wù)形態(tài)”、“模型與范式”和“工作模式”四項(xiàng)內(nèi)涵。首先，模式是某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。社區(qū)管理模式一般是指一種相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)功能結(jié)構(gòu)方式，也就是根據(jù)社區(qū)管理需求的變化，把轄區(qū)內(nèi)部有關(guān)組織的功能進(jìn)行優(yōu)化組合，構(gòu)成一套區(qū)域共同體一體化的社區(qū)管理方式。其次，實(shí)際工作部門流行的模式概念的基本含義是指社區(qū)管理形態(tài)與運(yùn)行機(jī)制，即社區(qū)管理是如何和通過(guò)什么途徑提供的。再次，有的學(xué)者的基本觀點(diǎn)是，所謂模式包含“模型”和“范式”兩層意義。從模型的角度看，模式具有理論意義，它是一種實(shí)施理論或操作理論。從范式的角度看，模式又具有實(shí)踐意義，它是一種榜樣或樣式。最后，工作模式是指如何推進(jìn)社區(qū)管理或社區(qū)發(fā)展實(shí)踐的操作化工作模式。5精選課件ppt社區(qū)管理模式構(gòu)成要素既是社區(qū)管理模式重要組成部分，又是社區(qū)管理模式的分析層面。歐美國(guó)家社區(qū)管理模式構(gòu)成要素多種多樣，反映了歐美國(guó)家的社會(huì)環(huán)境與制度安排。美國(guó)著名學(xué)者羅斯曼選擇十一種模式要素，并且借助這些要素界定和區(qū)分三種經(jīng)典的社區(qū)管理模式。這些要素是社區(qū)行動(dòng)的目標(biāo)類型、關(guān)于問(wèn)題結(jié)構(gòu)和問(wèn)題狀況的假設(shè)、基本的變遷戰(zhàn)略、變遷策略和技術(shù)的特點(diǎn)、實(shí)踐者的主要角色、變遷的媒介、對(duì)待權(quán)力結(jié)構(gòu)的取向、社區(qū)服務(wù)對(duì)象系統(tǒng)或構(gòu)成人員范圍、關(guān)于社區(qū)亞群體利益的假設(shè)、服務(wù)對(duì)象人群或組成人員的概念，以及服務(wù)對(duì)象角色的概念。6精選課件ppt1995年，英國(guó)學(xué)者波普爾提出劃分和區(qū)分社區(qū)管理模式的主要標(biāo)準(zhǔn)包括四項(xiàng)：社區(qū)工作戰(zhàn)略、社區(qū)工作者的主要角色和稱號(hào)、工作機(jī)構(gòu)的類型和活動(dòng)、代表性人物與著作。1996年，美國(guó)學(xué)者魏爾提出區(qū)分和界定不同社區(qū)管理模式的五個(gè)構(gòu)成要素是：期望的結(jié)果、系統(tǒng)的目標(biāo)或變遷的目標(biāo)、社區(qū)的主要組成人員、關(guān)注的領(lǐng)域、社會(huì)工作的角色。（王青山、劉繼同：《中國(guó)社區(qū)建設(shè)模式研究》，42—43頁(yè)，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004。）7精選課件ppt二、我國(guó)社區(qū)管理模式的構(gòu)成要素社區(qū)環(huán)境，國(guó)家職能，市場(chǎng)作用，中介組織作用，社區(qū)工作者角色，社區(qū)服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和范圍，以及社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與狀況等構(gòu)成了我國(guó)社區(qū)管理模式的基本要素。一是社區(qū)環(huán)境與結(jié)構(gòu)特征，包含宏觀社會(huì)環(huán)境、社區(qū)性質(zhì)與類型、社區(qū)居民構(gòu)成與年齡結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值觀與制度環(huán)境等。這是社區(qū)管理模式的背景，主要說(shuō)門社區(qū)管理模式的特定社區(qū)環(huán)境，將社區(qū)管理模式放在特定時(shí)空關(guān)系中動(dòng)態(tài)考察。8精選課件ppt二是黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能，包括社區(qū)黨建與黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府職能轉(zhuǎn)變與社區(qū)管理體制，主要說(shuō)明國(guó)家與社區(qū)關(guān)系，從國(guó)家與社區(qū)關(guān)系角度分析社區(qū)管理過(guò)程。三是市場(chǎng)作用與影響，包含市場(chǎng)機(jī)制作用與影響，有計(jì)劃變遷與社區(qū)規(guī)劃等，主要說(shuō)明市場(chǎng)與社區(qū)管理的關(guān)系，從市場(chǎng)與社區(qū)關(guān)系角度分析社區(qū)管理實(shí)踐活動(dòng)。四是以社區(qū)為基礎(chǔ)的民間組織的地位與角色，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和社區(qū)互助組織狀況，主要說(shuō)明民間組織在社區(qū)管理中所處的地位與扮演的角色，從民間組織與社區(qū)關(guān)系角度分析社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。9精選課件ppt五是社區(qū)工作者的作用與角色，包括社區(qū)工作者性別與年齡結(jié)構(gòu)、受教育和專業(yè)化程度，社區(qū)工作目標(biāo)與方法，主要說(shuō)明社區(qū)工作者在社區(qū)管理中發(fā)揮的作用與扮演的角色。社區(qū)工作者是社區(qū)工作與社區(qū)管理活動(dòng)中最活躍和最能動(dòng)的因素。六是社區(qū)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和范圍，包扛括弱勢(shì)與劣勢(shì)群體、普通社區(qū)居民與社區(qū)服務(wù)過(guò)程等，主要說(shuō)明社區(qū)管理實(shí)踐活動(dòng)與工作過(guò)程，分析社區(qū)管理實(shí)踐活動(dòng)的基本特征。七是社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與狀況，包括各式各樣的社會(huì)資源分布與資金籌集渠道，主要說(shuō)明社區(qū)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)與資源結(jié)構(gòu)狀況。（王青山、劉繼同：《中國(guó)社區(qū)建設(shè)模式研究》，57頁(yè)，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004。）10精選課件ppt第二節(jié)社區(qū)管理模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

一、國(guó)外社區(qū)管理的主要模式世界各地的社區(qū)管理大都有自己的特色，現(xiàn)代社區(qū)管理模式的差別往往取決于政府和社區(qū)以及其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間權(quán)能配置的方式。冷熙亮先生從社區(qū)管理涉及的政府行為與社區(qū)行為的相互關(guān)系角度，將國(guó)外城市社區(qū)管理模輳式概括為三種類型：政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式和混合模式。（冷熙亮：《城市社區(qū)管理體制的國(guó)際比較與啟示》，載《社會(huì)》，2001(3)。）11精選課件ppt（一）以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式政府主導(dǎo)模式的基本特點(diǎn)是政府行為與社區(qū)行為的緊密結(jié)合，政府對(duì)社區(qū)的干預(yù)較為直接和具體，并在社區(qū)設(shè)有各種形式的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)發(fā)展特別是管理方面的行政性較強(qiáng)、官方色彩較濃。如新加坡，政府中設(shè)有國(guó)家住宅發(fā)展局，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和管理，其主要職能包括：①對(duì)住宅小區(qū)、鄰里中心和社區(qū)中心及其公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃；12精選課件ppt②對(duì)社區(qū)領(lǐng)袖和居民顧問(wèn)委員會(huì)、社區(qū)中心管理委員會(huì)及居民委員會(huì)等社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行培訓(xùn)；③為居民委員會(huì)提供辦公場(chǎng)所和設(shè)施，溝通政府與社區(qū)的聯(lián)系渠道；④發(fā)起某些社區(qū)活動(dòng)，倡導(dǎo)特定的社會(huì)價(jià)值觀；⑤對(duì)社區(qū)管理予以財(cái)政上的支持。13精選課件ppt新加坡城市社區(qū)管理模式的最大特點(diǎn)，就是政府主導(dǎo)社區(qū)管理（①謝守紅：《國(guó)外城市社區(qū)管理模式的比較與借鑒》，載《社會(huì)科學(xué)家》，2004(1)。）：1．社區(qū)管理組織具有非常完善的體系由政府組織自上而下管理，機(jī)構(gòu)職能分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，對(duì)社區(qū)的管理井然有序。在新加坡，社區(qū)內(nèi)主要有下述組織：居民顧問(wèn)委員會(huì)、社區(qū)中心管理委員會(huì)和居民委員會(huì)。其中居民顧問(wèn)委員會(huì)地位最高，主要負(fù)責(zé)管理社區(qū)內(nèi)的公共福利，協(xié)調(diào)另外兩個(gè)委員會(huì)和其他社區(qū)內(nèi)組織的工作。社區(qū)中心管理委員會(huì)下設(shè)婦女委員會(huì)、青年組等組織，這些組織對(duì)社區(qū)內(nèi)居民完全開(kāi)放。居民委員會(huì)是社區(qū)的第三層次組織，它主要承擔(dān)治安、環(huán)衛(wèi)、組織本小區(qū)內(nèi)的活動(dòng)等任務(wù)。14精選課件ppt2．公眾很少主動(dòng)參加社區(qū)管理，社區(qū)居民民主觀念淡薄這是由新加坡的歷史文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)背景決定的。新加坡的市場(chǎng)體制和法律制度的歷史不夠長(zhǎng)，各項(xiàng)工作主要由政府主導(dǎo)，社區(qū)組織行政化，社區(qū)居民很少參與社區(qū)活動(dòng)的發(fā)起、組織以及各項(xiàng)法規(guī)的起草與決定。15精選課件ppt（二）以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式社區(qū)自治模式的主要特點(diǎn)是政府行為與社區(qū)行為相對(duì)分離。政府對(duì)社區(qū)的干預(yù)主要以間接的方式進(jìn)行，其主要職能是通過(guò)制定各種法律法規(guī)去規(guī)范社區(qū)內(nèi)不同集團(tuán)、組織、家庭和個(gè)人的行為，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種利益關(guān)系并為社區(qū)成員的民主參與提供制度保障。而社區(qū)內(nèi)的具體事務(wù)則完全實(shí)行自主自治，與政府部門并沒(méi)有直接的聯(lián)系。在這種模式下，社區(qū)發(fā)展規(guī)劃仍由政府部門負(fù)責(zé)編制并撥?？罴右詫?shí)施，但在規(guī)劃過(guò)程中卻充分體現(xiàn)自上而下與自下而上相結(jié)合的原則。在美國(guó)，最高法院根據(jù)憲法修正案裁定：只要不影響區(qū)域或國(guó)家的整體發(fā)展，每個(gè)社區(qū)都有權(quán)決定自己的特色。因此，涉及社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制和修改、土地利用法規(guī)和開(kāi)發(fā)計(jì)劃的審批等，都要舉行聽(tīng)證會(huì)征詢社區(qū)成員的意見(jiàn)。16精選課件ppt美國(guó)的社區(qū)自治模式有以下特點(diǎn)：

1．非營(yíng)利性組織——美國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的主力軍自20世紀(jì)30年代羅斯福新政問(wèn)世以來(lái)，公共機(jī)構(gòu)一直是全美在社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)力量。20世紀(jì)60年代后，隨著美國(guó)“向貧困開(kāi)戰(zhàn)”及政府財(cái)政方面的緊縮，聯(lián)邦政府開(kāi)始重視非營(yíng)利組織在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展中的作用。非營(yíng)利組織在聯(lián)邦、州和城市社區(qū)等各個(gè)層次間都建立了組織網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)展了形式多樣的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。日前，美國(guó)有137萬(wàn)個(gè)非營(yíng)利性組織遍布全國(guó)各地，它們組織嚴(yán)密、機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范，有強(qiáng)烈的責(zé)任感，在美國(guó)公眾心目中的形象很好。17精選課件ppt2.社區(qū)規(guī)劃較為嚴(yán)格合理美國(guó)在社區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)特別強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，對(duì)城市規(guī)劃中滿足社區(qū)內(nèi)居民要求，保證居民生活質(zhì)量的部分考慮得非常細(xì)致周到，從整體上把小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)融合成為城市總體規(guī)劃的一個(gè)環(huán)節(jié)，從而保護(hù)周圍環(huán)境不被破壞。此外，社區(qū)規(guī)劃與文化背景相協(xié)調(diào)，文化特征較為明顯。18精選課件ppt3．依靠社團(tuán)組織實(shí)行民主管理美國(guó)城市社區(qū)是依靠社區(qū)居民自由組合、民主選舉產(chǎn)生的社團(tuán)組織來(lái)行使社區(qū)管理職能。這些組織以尋找和發(fā)現(xiàn)新的社區(qū)需求為動(dòng)力，以為社區(qū)居民提供各種服務(wù)為宗旨，在財(cái)稅政策等方面能獲得來(lái)自政府部門的大力為支持。社團(tuán)馭裂的內(nèi)部結(jié)構(gòu)一般可分三個(gè)層次：第一層次是由出資人、社區(qū)居民代代表、政治領(lǐng)袖和社會(huì)工作者組成的董事會(huì)，其職責(zé)是制定方案、確立目標(biāo)和招聘成員等；第二層次是由董事會(huì)任免的執(zhí)行總裁，其職能是執(zhí)行董事會(huì)制定的方方案，管理組織資源，開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取社會(huì)募捐，考核和評(píng)估雇用人員；第三層螻次是帶薪工作的職員，其職責(zé)是協(xié)助總裁開(kāi)展日常工作，進(jìn)行人員培訓(xùn)等。19精選課件ppt4．強(qiáng)調(diào)法制功能，實(shí)施依法管理美國(guó)是一個(gè)全面實(shí)施法制的國(guó)家，社區(qū)當(dāng)然也實(shí)行依法管理。美國(guó)聯(lián)邦政自20世紀(jì)60年代以來(lái)相繼制定了幾部關(guān)于城市社區(qū)發(fā)展的法律和法規(guī)，如蟹住宅和社區(qū)發(fā)展法》、《社區(qū)再投資法》、《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)合作條例》等。除此之外，各個(gè)州、市政府和立法機(jī)構(gòu)也制定了相應(yīng)的法律和法規(guī)。20精選課件ppt（三）以日本為代表的混合模式在混合模式中，政府對(duì)社區(qū)發(fā)展的管理較為寬松，政府的主要職能是蠱規(guī)劃、指導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)支持，官方色彩與民間自治特點(diǎn)在社區(qū)發(fā)展的許多方面蘊(yùn)交織在一起。由政府部門人員與地方及其他社團(tuán)代表共同組成社區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)，或是由政府有關(guān)部門對(duì)社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)加以規(guī)劃、指導(dǎo)，并撥給相當(dāng)當(dāng)經(jīng)費(fèi)，但政府對(duì)社區(qū)的管理相對(duì)比較寬松和間接，社區(qū)組織與管理以自治為主。如日本，在政府系統(tǒng)中，由自治省負(fù)責(zé)社區(qū)工作，地方政府也設(shè)立“社區(qū)建設(shè)委參員會(huì)”和自治活動(dòng)課“等相應(yīng)機(jī)構(gòu)。在城市基層社區(qū)層面，日本設(shè)有“町會(huì)聯(lián)關(guān)合會(huì)”和“町會(huì)”這兩個(gè)層次的帶有行政色彩的自治組織，它們?cè)谠S多方面分別發(fā)揮著類似我國(guó)街道和居民委員會(huì)的作乒用。町會(huì)聯(lián)合會(huì)的職能主要包括垃圾龜?shù)氖占颓暹\(yùn)、青少年教育以及與警察機(jī)構(gòu)及地方政府組成聯(lián)合防范協(xié)會(huì)改善社區(qū)治安狀況。町會(huì)則承擔(dān)了大量與社區(qū)成員相關(guān)的日常事務(wù)，主要包括環(huán)衛(wèi)管理、青少年教育、社區(qū)治安、辦理國(guó)民健康保險(xiǎn)、辦理社會(huì)福利、代收稅款以及對(duì)保釋人員的教育跟蹤和刑釋人員的就業(yè)安置等。這種模式主要有以下特征21精選課件ppt1．政府指導(dǎo)、支持和監(jiān)督在日本城市社區(qū)管理中，政府與社區(qū)工作部分分開(kāi)，但政府仍指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)的建設(shè)工作，并且提供社區(qū)建設(shè)的資金。在政府系統(tǒng)中，由自治省負(fù)責(zé)社區(qū)工作，地方政府也設(shè)有“社區(qū)建設(shè)委員會(huì)”和“自治活動(dòng)科”等相應(yīng)機(jī)構(gòu)，這些都是帶有行政色彩的自治組織。社區(qū)建設(shè)的資金由政府撥款，而且資金的使用有明確要求，支出嚴(yán)格按照預(yù)算和規(guī)定條例的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。22精選課件ppt2．城市社區(qū)管理趨于民主化、自治化政府對(duì)城市社區(qū)的管理基本上采用間接手段，居民主動(dòng)參加社區(qū)部分領(lǐng)域的管理。日本為適應(yīng)東京等特大城市發(fā)展的需要，設(shè)立了地域中心體制管理社區(qū)居民工作，這一機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)收集居民對(duì)地域管理的意見(jiàn)，對(duì)市民活動(dòng)和民間工藝團(tuán)體活動(dòng)給予支持和援助等。居民們可以根據(jù)自己的意愿、要求提出申，由地域中心工作人員在集會(huì)場(chǎng)所組織居民討論問(wèn)題的解決辦法。地域中心長(zhǎng)在某些范圍內(nèi)代表區(qū)長(zhǎng)對(duì)居民的問(wèn)題和意見(jiàn)當(dāng)場(chǎng)解決、解釋，對(duì)一些具體問(wèn)題進(jìn)行處理，而政府只是定期對(duì)地域中心人員進(jìn)行考核。23精選課件ppt3．建立以人為本、為民服務(wù)以及居安思危的思想意識(shí)日本社區(qū)管理模式的總體設(shè)想和規(guī)劃、資金的投向、機(jī)構(gòu)的設(shè)置等都體現(xiàn)了以人為本的思想，把為社區(qū)居民服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)，特別對(duì)社區(qū)內(nèi)的老人、兒童和殘疾人給予重視和關(guān)懷。從各級(jí)區(qū)政府到社區(qū)管理中心都設(shè)有相應(yīng)規(guī)模的防災(zāi)構(gòu)和設(shè)施，很多的公共場(chǎng)合由醒目的指示以及定期對(duì)居民進(jìn)行防災(zāi)演示和演習(xí)等。24精選課件ppt二、西方國(guó)家社區(qū)管理模式的共同特點(diǎn)根據(jù)北京市社會(huì)科學(xué)院“大城市社區(qū)發(fā)展國(guó)際比較研究”課題組的《大城市社區(qū)建設(shè)管理體制比較與借鑒》（載《北京社會(huì)科學(xué)》，1998(3)。）內(nèi)容講解。25精選課件ppt（一）組織管理機(jī)構(gòu)健全，權(quán)限職責(zé)清晰西方國(guó)家的社區(qū)內(nèi)都建有社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)顧問(wèn)團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)，并有相應(yīng)的法律對(duì)各種社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的組成及權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定。在美國(guó)，社區(qū)委員會(huì)是半官方組織。每個(gè)社區(qū)委員會(huì)都有50個(gè)不領(lǐng)工資、由區(qū)長(zhǎng)任命的委員，任期為兩年。社區(qū)主席由社區(qū)委員會(huì)聘用。社區(qū)服務(wù)顧間團(tuán)由各專業(yè)職能部門的代表、社區(qū)委員會(huì)主席及市議會(huì)中本社區(qū)的代表組成。社區(qū)委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)是政府和市民進(jìn)行聯(lián)系的橋梁和紐帶，在社區(qū)中發(fā)揮著重要作用。26精選課件ppt在澳大利亞、新西蘭的城市社區(qū)，社區(qū)管理的組織機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：一是市政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)。它由市政府授權(quán)，在特定范圍內(nèi)經(jīng)辦市政府有關(guān)社區(qū)管理的事宜。二是半官方的社區(qū)委員會(huì)，由該社區(qū)選舉的市政府委員會(huì)及其他有威望的市民代表組成，任期兩年。其主要職責(zé)是向市政府反映搜集到的關(guān)于區(qū)事務(wù)的建議或意見(jiàn)、直接轉(zhuǎn)達(dá)民眾的呼聲。三是自治性的社區(qū)服務(wù)組織，如社區(qū)服務(wù)中心等。其職責(zé)是受政府指導(dǎo)或委托，具體實(shí)施社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)工作。在歐美各國(guó)，政府在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和管理上，基本采取了“政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)，給予資助，社區(qū)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施”的運(yùn)作方式。政府每年要制定社區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的政策，并把社區(qū)擬辦的事情公布于眾，征求居民意見(jiàn)并加以修改。同時(shí)，政府每年撥出資金，專門用于社區(qū)發(fā)展和管理。27精選課件ppt（二）非營(yíng)利性組織在社區(qū)發(fā)展中具有重要作用實(shí)施社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的各國(guó)，社區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)性工作一般是由非營(yíng)利性中介組織具體操作實(shí)施。以美國(guó)為例，137萬(wàn)個(gè)非營(yíng)利性中介組織遍布全美各地。其組織結(jié)構(gòu)大體分為兩個(gè)層次：直接從事公共福利工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專{飛以資金支持服務(wù)機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)是贈(zèng)款機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目市場(chǎng)，贈(zèng)款機(jī)構(gòu)是服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金市場(chǎng)。兩個(gè)機(jī)構(gòu)互為市場(chǎng)，相互促進(jìn)。28精選課件ppt美國(guó)的非營(yíng)利性組織實(shí)際上是一種群眾為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而結(jié)成的自我組織。組織中專職人員并不多，大量依靠自愿貢獻(xiàn)業(yè)余時(shí)間的志愿工作者支持日常工作。非政府、非營(yíng)利性組織通常都沒(méi)有足夠支持全年開(kāi)支的固定收入，必須以努力工作的成效爭(zhēng)取社會(huì)的援助，所以誰(shuí)都不敢對(duì)工作有絲毫的懈怠。因此，非營(yíng)利性組織在美國(guó)公眾心目中的形象很好，遇到社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，群眾不是找市長(zhǎng)，而是找非營(yíng)利性組織。政府只需把主要精力放在制定法律法規(guī)、依3長(zhǎng)鐳理上就夠了，用不著[陽(yáng)直接管理社會(huì)福利、教育、科學(xué)文化、醫(yī)療衛(wèi)生等各種機(jī)構(gòu)，所以是真正的小政府、大社會(huì)。29精選課件ppt（三）社區(qū)志愿者組織是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不不可缺少的力量社區(qū)志愿者組織是由社會(huì)各界志愿者組成的服務(wù)團(tuán)體。它利用組織內(nèi)部的知識(shí)、技能、體能或財(cái)富，通過(guò)各種服務(wù)性的行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)對(duì)社會(huì)事業(yè)的服務(wù)與奉獻(xiàn)，或?qū)嵤┖屯瓿蓪?duì)有困難的社會(huì)群體及個(gè)人的服務(wù)與保障。國(guó)外社區(qū)志愿者組織的基本特征有：30精選課件ppt(1)組織形式多樣，服務(wù)方式靈活。社區(qū)志愿者組織主要分為兩大類，一類是由社會(huì)工作者、社區(qū)中心、社區(qū)委員會(huì)、學(xué)校、住戶等自發(fā)組呈織起來(lái)的綜合性服務(wù)組織。它所提供的服務(wù)項(xiàng)目廣泛，既包括各種文化娛樂(lè)服務(wù)活動(dòng)、義務(wù)教育活動(dòng)，也包括居民所需的各種生活服務(wù)，甚至就業(yè)服務(wù)。另一一類是由具有特定專業(yè)知識(shí)與技能的志愿者組成的專業(yè)性服務(wù)組織。他們大多是由各種專業(yè)機(jī)構(gòu)的志愿者組成，依社區(qū)需要而產(chǎn)生的服務(wù)團(tuán)體。社區(qū)志愿者組織的服務(wù)范圍幾乎涉及社會(huì)的方方面面，且服務(wù)形式靈活多樣，如利用休息時(shí)間為志愿者服務(wù)中心進(jìn)行工作，為老年人、殘疾人提供義務(wù)服務(wù)等。31精選課件ppt(2)社區(qū)志愿者來(lái)源廣泛，數(shù)量眾多。社區(qū)志愿者一般由兩部分人組成，一部分是社會(huì)志愿者，另一部分是在校學(xué)生。參加社區(qū)志愿服務(wù)的人員不僅來(lái)自各行各業(yè)，各個(gè)階層，而且數(shù)量眾多。加拿大全國(guó)現(xiàn)有3000萬(wàn)人，其中有1300萬(wàn)的社區(qū)志愿者，占全國(guó)人口總數(shù)的43.3%。美國(guó)社區(qū)志愿者1990年已達(dá)到9840萬(wàn)人，占成年人口總數(shù)的54%。其他歐美及社區(qū)事業(yè)蓬勃發(fā)展的東南亞國(guó)家的情況也大體相近。32精選課件ppt(3)“三位一體”的資金扶持。社區(qū)志愿者組織作為非營(yíng)利性組織，之所以能夠具有長(zhǎng)久的生命力，除了社會(huì)需求外，與政府的支持、社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)是分不開(kāi)的。以加拿大為例，志愿者團(tuán)體賴以生存的資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：政府撥款占56.5%；社會(huì)捐贈(zèng)占12.1%；各類活動(dòng)收費(fèi)占31.4%。33精選課件ppt第三節(jié)我國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐模式

—、社區(qū)管理實(shí)踐模式概述社區(qū)管理的實(shí)踐模式是對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐規(guī)律與社區(qū)工作本質(zhì)特征的理論概括，既源自社區(qū)管理實(shí)踐，又指導(dǎo)社區(qū)管理實(shí)踐。社區(qū)管理實(shí)踐與社區(qū)管理實(shí)踐模式的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上便是社區(qū)管理實(shí)踐與社區(qū)管理理論的關(guān)系。34精選課件ppt模式的基本含義有二，一是某物的代表與模型，二是堪稱別人學(xué)習(xí)的典型。

美國(guó)著名社區(qū)專家羅斯曼認(rèn)為，模式是專門、具體和結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部模式，是組織化的“理想類型”。社區(qū)管理實(shí)踐模式是對(duì)某類社區(qū)管理實(shí)踐共同特征的理論概括和概念化抽象，是對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐活動(dòng)的類型化概括，是對(duì)社區(qū)實(shí)踐本質(zhì)特征的理論化說(shuō)明。社區(qū)管理實(shí)踐模式既來(lái)自社區(qū)管理實(shí)踐，又可以指導(dǎo)和改善社區(qū)管理實(shí)踐。之，社區(qū)管理實(shí)踐既可驗(yàn)證社區(qū)管理實(shí)踐模式，又為社區(qū)管理實(shí)踐模式發(fā)展提供豐富素材。社區(qū)管理的實(shí)踐與理論相互依賴、相互促進(jìn)。35精選課件ppt總體來(lái)說(shuō)，社區(qū)管理實(shí)踐模式基本特征有四：一是高度的理論概括。社區(qū)管理實(shí)踐模式不是社區(qū)管理實(shí)踐的簡(jiǎn)單總結(jié)，而是對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐本質(zhì)特征的高度理論概括。這種理論概括表現(xiàn)為若干核心概念，如社區(qū)發(fā)展和社區(qū)規(guī)劃。二是相對(duì)的穩(wěn)定性。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，社區(qū)管理實(shí)踐內(nèi)容不斷增多，范圍斷擴(kuò)大，以回應(yīng)變遷的社區(qū)需要。但是，社區(qū)管理實(shí)踐模式是對(duì)特定處境下紛繁復(fù)雜和千變?nèi)f化的社區(qū)管理實(shí)踐共同特征的高度理論抽象。它們既來(lái)自具體的社區(qū)管理實(shí)踐，又超脫于具體的社區(qū)管理實(shí)踐，形成相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)模式。例式誕生以來(lái)，該模式一直保持相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。36精選課件ppt三是相當(dāng)大的代表性。社區(qū)管理實(shí)踐模式是對(duì)特定處境下一定范圍社區(qū)管理實(shí)踐的理論概括，其核心理論概念反映社區(qū)管理實(shí)踐的根本屬性與本質(zhì)特征，代表千差萬(wàn)別和豐富多彩的社區(qū)管理實(shí)踐。例如，社區(qū)行動(dòng)模式代表和涵蓋抗議、罷工、示威、游行、聯(lián)合抵制和請(qǐng)?jiān)傅壬鐣?huì)行動(dòng)策略。四是強(qiáng)烈的排他性和有效的區(qū)分性。每種社區(qū)管理實(shí)踐模式都有自己獨(dú)特的價(jià)值基礎(chǔ)、政策目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象和行動(dòng)策略，各種實(shí)踐模式之間不能兼容并包。這樣才能區(qū)分各種管理實(shí)踐模式的異同之處，加深人們對(duì)不同社區(qū)管理實(shí)踐模式的理解，準(zhǔn)確和全面地把握社區(qū)工作。（王青山、劉繼同：《中國(guó)社區(qū)建設(shè)模式研夢(mèng)究》，37頁(yè)，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004）37精選課件ppt二、我國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐模式隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)社區(qū)管理體制創(chuàng)新在實(shí)踐層面上已取得了一定的成就。由于各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，從而造戚了中國(guó)社區(qū)管理實(shí)踐模式的多樣性。其中，在全國(guó)比較有代表性的有“上海模式”、“青島模式”、“沈陽(yáng)模式”、“武漢模式”、“天津模式”等。它們各自反映‘當(dāng)?shù)亍吧鐓^(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的基本實(shí)踐及其基本經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，它們?cè)谝欢ǔ潭确从沉酥袊?guó)社區(qū)管理在這一階段的基本實(shí)踐及其基本經(jīng)驗(yàn)。這樣，研究中國(guó)社區(qū)管理模式，就不能不首先研究這些典型模式。38精選課件ppt（一）行政推進(jìn)：街居一體化進(jìn)程中的上海模式上海的社區(qū)工作起步較早，并且與1995年上海市“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制改革密切結(jié)合。因此，它的社區(qū)管理雖然很有特色，但無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是權(quán)威部門并沒(méi)有稱之為上海模式。但是，上海市民政局課題組曾經(jīng)提出上海社區(qū)的管理體制的基本模式是：以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為支點(diǎn)，居民參與為核心的一體化管理體系。這種模式的價(jià)值在于能夠有效地利用政府部門的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一各方面力量，形成合力，搞好協(xié)調(diào)，減少糾紛。上海社區(qū)管理的最大特點(diǎn)是將社區(qū)定位于街道，即所謂的街道社區(qū)。在實(shí)際的社區(qū)管理中，存在著街居一體化的傾向，并依靠行政力量，在街居聯(lián)動(dòng)的過(guò)程中發(fā)展社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。上海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將社區(qū)管理視為鞏固城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)，并使之成為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的重要一環(huán)。39精選課件ppt1996年，上海街道辦事處被授予部分城區(qū)規(guī)劃的參與權(quán)、分級(jí)管理權(quán)、綜合協(xié)調(diào)權(quán)、屬地管理權(quán)等四項(xiàng)權(quán)限。又對(duì)街道內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置做了重大調(diào)整，設(shè)立了市政管理、社會(huì)治安綜合治理、財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展四個(gè)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)社區(qū)管理、精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安和街道經(jīng)濟(jì)等工作。上海市還把原派出所、工商等十支執(zhí)法隊(duì)合并為公安派出所、工商稅務(wù)所和城建監(jiān)察隊(duì)三支隊(duì)伍，后者則歸街道直接指揮調(diào)度，這些調(diào)整使得街區(qū)行政權(quán)力初步形成了一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)，從而以街道為中心，完成了行政權(quán)力的整合。40精選課件ppt在人員配備上，上海市還規(guī)定按6/10000-8/10000的比例配備街道干部。一般每個(gè)街道可新增干部20名，使干部總數(shù)達(dá)到60名左右。為了進(jìn)一步增強(qiáng)街道財(cái)力，上海市采取了五項(xiàng)措施：一是街道經(jīng)濟(jì)上繳的財(cái)政收入，原則上返還街道；二是將市、區(qū)兩級(jí)政府用于綠化、環(huán)衛(wèi)、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額撥給街道，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”，定向支出；三是新建辦事處和居委會(huì)兩年內(nèi)由區(qū)財(cái)政撥經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)事業(yè)；41精選課件ppt四是“九五”期間，區(qū)財(cái)政按每年新增財(cái)政收人的1%-2%增撥社區(qū)財(cái)政支出；五是居委會(huì)工作人員的總收入，應(yīng)大致相當(dāng)于本市職工月平均收入水平，并規(guī)定居委會(huì)不從事以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為使街道工作逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)化，上海建立了由區(qū)、街道、居民代表參加的社區(qū)工作協(xié)調(diào)組織，定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，制定社區(qū)工作規(guī)劃，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各方面力量共同商討社區(qū)管理事宜。42精選課件ppt與上海做法類似的有北京、大連等城市，但北京是在街道和居委會(huì)之間增加了功能社區(qū)，作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的剛性組織，且高度行政化。而大連又結(jié)合沈陽(yáng)模式的優(yōu)點(diǎn)，力求建立一個(gè)政府行為與民間行為相互融合、行政管理職能與居民自治機(jī)制相互交匯的管理平臺(tái)和管理網(wǎng)絡(luò)。43精選課件ppt（二）提升功能：以社區(qū)服務(wù)為龍頭的青島模式青島社區(qū)管理具有自己的特色，主要體現(xiàn)在“社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)互助、社區(qū)治安”等六個(gè)方面。區(qū)、街道、居委會(huì)各成社區(qū)，并建立區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)組織機(jī)構(gòu)。還建立了區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，形成便民利民、為老年人服務(wù)，為殘疾人服務(wù)等九大服務(wù)系列。44精選課件ppt它賦予社區(qū)更多的管理職能和服務(wù)內(nèi)容，大大強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，寓社區(qū)管理于社區(qū)服務(wù)之中。青島市還強(qiáng)調(diào)，抓社區(qū)管理，一定要以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)。這種做法優(yōu)勢(shì)在于，不需要大量的財(cái)政投入，而是適當(dāng)?shù)谋匾Y助；不需要增加太多人員編制，而是對(duì)人力資源的優(yōu)化和調(diào)整：不需要多強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，而是對(duì)社區(qū)資源的重新配置。45精選課件ppt青島社區(qū)管理的特色還有：第一，將社區(qū)管理作為一把手工程來(lái)抓，市區(qū)街居四個(gè)層級(jí)，各級(jí)一把手分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。由于市委書(shū)記親自抓，所以力度很大，這在其他城市是絕無(wú)僅有的。第二，形成規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。市內(nèi)四個(gè)區(qū)在市里的統(tǒng)一部署下，統(tǒng)一戰(zhàn)略、統(tǒng)一行動(dòng)、集團(tuán)作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng)，在青島掀起社區(qū)管理的熱潮，這在其他地方也是少有的。第三，選聘社區(qū)助理是一條新的思路，直接啟發(fā)了以后沈陽(yáng)、江漢等地的社區(qū)工作者的職業(yè)化。第四，社區(qū)直選，使得居民參與空前廣泛。第五，社區(qū)民主政治生活內(nèi)容豐富，廣泛開(kāi)展“民評(píng)官、民評(píng)政、民評(píng)民”的活動(dòng)，開(kāi)展萬(wàn)戶居民社區(qū)服務(wù)需要情況調(diào)查，敢于罷免不稱職的居委會(huì)負(fù)責(zé)人。第六，選派區(qū)直機(jī)關(guān)干部到社區(qū)蹲點(diǎn)，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了社區(qū)管理的發(fā)展。46精選課件ppt（三）權(quán)力下放：以實(shí)現(xiàn)居民自治為目標(biāo)的天津模式從2000年開(kāi)始，根據(jù)社區(qū)地緣性、功能性、單元性的特點(diǎn)，天津市河西區(qū)把392個(gè)居委會(huì)調(diào)整為217個(gè)，使社區(qū)規(guī)模更趨合理，社區(qū)管理更加便利。為了充分發(fā)揮基層民主，全區(qū)選舉了217個(gè)社區(qū)議事委員會(huì)，初步形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)成員代表大會(huì)決策，社區(qū)議事委員會(huì)議事，社區(qū)居民委員會(huì)干事的管理和運(yùn)行新機(jī)制。47精選課件ppt其中議事委員會(huì)的產(chǎn)生一般經(jīng)過(guò)以下程序：首先由各街通過(guò)居民投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表大會(huì)，成員由本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、專家學(xué)者、在職員工及熱心社區(qū)工作的積極分子組成。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員會(huì)，委員會(huì)一般有9到11名成員。社區(qū)議事委員會(huì)每季度召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取居委會(huì)工作報(bào)告，反饋居民意見(jiàn)，提出建議和意見(jiàn)。凡涉及社區(qū)居民利益的重大事項(xiàng)都由社區(qū)居民做主，實(shí)行民主決策，民主管理。48精選課件ppt社區(qū)自治、民主管理是調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)管理積極性的重要途徑。河西區(qū)尖山街、越秀路街的不少社區(qū)居委會(huì)訂立了社區(qū)居民公約，進(jìn)一步明確社區(qū)成員在社區(qū)管理中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范社區(qū)成員在鄰里關(guān)系、道德習(xí)俗、計(jì)劃生育等方面的行為。天塔街、友誼路街的許多居委會(huì)建立健全民主監(jiān)督制度，保障社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，河西區(qū)所有社區(qū)居委會(huì)普遍實(shí)行了居務(wù)公開(kāi)，通過(guò)各種規(guī)章制度的建立，使社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，各社區(qū)還普遍開(kāi)展了評(píng)議居委會(huì)活動(dòng)，從而增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)，提高了民主管理能力。這一模式最大的特點(diǎn)就是以人為本，服務(wù)居民為上，體現(xiàn)在自主性和參與性上，為社區(qū)自治做好了初步準(zhǔn)備，值得借鑒。49精選課件ppt（四j組織構(gòu)建：以政治模仿為鮮明特征的沈陽(yáng)模式沈陽(yáng)市的社區(qū)工作始于1999年，沈陽(yáng)社區(qū)工作的思路和做法在同年10月召開(kāi)的沈陽(yáng)模式論證會(huì)上，被民政部官員和相關(guān)專家學(xué)者正式確定為沈陽(yáng)模式。它的特征是從基層政權(quán)建設(shè)人手搞好城市社區(qū)組織建設(shè)，構(gòu)造社區(qū)決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層以及三者之間的互動(dòng)機(jī)制，從而形成議行分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。50精選課件ppt沈陽(yáng)模式的最大特點(diǎn)在于：借鑒我國(guó)國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，創(chuàng)造性地在社區(qū)設(shè)立了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)作為社區(qū)自治的主體組織，同時(shí)借鑒國(guó)家層面政權(quán)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通建章建制，明確了三個(gè)自治主體組織之間的關(guān)系、社區(qū)黨支部的地位與作用。51精選課件ppt沈陽(yáng)模式在組織構(gòu)建和機(jī)制再造方面的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①社區(qū)成員代表大會(huì)（居民代表會(huì)議）與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系得到了明確，解決《居委會(huì)組織法》對(duì)二者關(guān)系界定不明確的問(wèn)題；②在社區(qū)內(nèi)初步架設(shè)起自治組織的整體性結(jié)構(gòu)框架，為社區(qū)居委會(huì)向自治方向邁進(jìn)提供了組織載體；③增設(shè)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)作為監(jiān)督層，使得監(jiān)督議事機(jī)制健全起來(lái)并正常比、規(guī)范化。52精選課件ppt此外，沈陽(yáng)模式還在以下諸方面進(jìn)行了創(chuàng)新：①科學(xué)調(diào)整社區(qū)規(guī)模，明確地將社區(qū)定位在小于街道，大于原居委會(huì)的層面上，按照有利于社區(qū)自治、管理資源利用，有利于提高工作效能原則組建新的社區(qū)；②將單位納入社區(qū)，使社區(qū)有相對(duì)完整的管轄面積，成為完整的治理單位；③采取公開(kāi)招聘方式提高社區(qū)居委會(huì)成員素質(zhì)；④率先提出要轉(zhuǎn)變政府職能，使社區(qū)真正享有自治的權(quán)利；53精選課件ppt⑤在社區(qū)設(shè)立專業(yè)組織，使得社區(qū)組織架構(gòu)更進(jìn)一步趨于完善；⑥嘗試人大代與社區(qū)定位聯(lián)系工作的方式，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)的落實(shí)。就推廣的程度和地域而言，沈陽(yáng)模式的影響面最大，目前對(duì)沈陽(yáng)模式的借鑒遼寧全省外，在全國(guó)范圍內(nèi)還有?？?、武漢、哈爾濱、西安、合肥等地。54精選課件ppt（五）自我革命：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的武漢江漢模式在全國(guó)26個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，武漢市江漢區(qū)是唯一一個(gè)以城區(qū)命名的。江漢區(qū)的社區(qū)工作從2000年2月正式啟動(dòng)，在9月底的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)上，被確定為江漢模式。55精選課件ppt江漢模式包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①明確提出轉(zhuǎn)變政府職能，提升社區(qū)自治功能，建立政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制相結(jié)合，政府管理功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的新型城市基層管理體制。②以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，其內(nèi)容包括：明確居委會(huì)與街道辦事處、居委會(huì)與政府職能部門“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系；明確政府職能部門、居委會(huì)各自的職，居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)公共事務(wù)、福利保障等自治事務(wù)，只協(xié)助政府部門履行職能，不能承擔(dān)行政性任務(wù)指標(biāo)。③政府部門面向社區(qū)、轉(zhuǎn)變職能、工作重心下移。江漢區(qū)推行“五個(gè)到社區(qū)”：人員配置到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)。④費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套。對(duì)于確需社區(qū)配合的工作，在與社區(qū)協(xié)商后，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，由職能部門與社區(qū)共同完成。⑤建立評(píng)議考核監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)一整套評(píng)議指標(biāo)體系，由社區(qū)工作者和社區(qū)成員模仿我國(guó)民主選舉的基本程序，對(duì)政府部門和工作人員進(jìn)行評(píng)議，不合格者受到相應(yīng)處理。56精選課件ppt江漢模式更著眼于培育社區(qū)管理的自主性。首先是理順關(guān)系、下放權(quán)力，將本該由社區(qū)支配而不適當(dāng)集中到政府手中的權(quán)力下放給社區(qū)；其次是建立“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套”的工作機(jī)制，改變過(guò)去只做事而無(wú)權(quán)、更無(wú)費(fèi)用的被動(dòng)狀態(tài)，從而創(chuàng)造出城市政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制相結(jié)合的社區(qū)理模式。另外，江漢模式自我革命，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，明確關(guān)系，對(duì)全國(guó)社區(qū)管理模式是個(gè)重大突破，真正從行動(dòng)上開(kāi)始探索社區(qū)自治，并著重在體制創(chuàng)新方面思考和解決問(wèn)題，是一大創(chuàng)新。（趙東霞：《中國(guó)城市社區(qū)管理模式研究》，大連理工大學(xué)碩士論文，2004年。）57精選課件ppt三、我國(guó)社區(qū)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)在21世紀(jì)的城市化時(shí)代，我們應(yīng)在符合居民自我管理的現(xiàn)實(shí)要求并有利于社會(huì)穩(wěn)定的前提下，積極構(gòu)建一種新型的城市社區(qū)組織管理模式，使城市社區(qū)組織管理逐步由行政管理體制向法制保障下的社區(qū)居民自治體制轉(zhuǎn)變，并且隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展而不斷完善。58精選課件ppt（一）走社區(qū)自治模式道路“自治”源自于希臘語(yǔ)，意指“自我治理或自我做主的狀態(tài)”。它不像他治那樣，由外人制訂團(tuán)體的章程，而是由團(tuán)體的成員按其本質(zhì)制定章程?！吧鐓^(qū)”作為一個(gè)地域性社會(huì)共同體，具有以下幾個(gè)總體特征：第一，社區(qū)是社會(huì)的構(gòu)成單位，是一個(gè)具體的、有限制的地域共同體，是人類活動(dòng)高度聚集的地域空間。第二，社區(qū)是具有相對(duì)完整意義和相對(duì)獨(dú)立意義的社會(huì)單位。社區(qū)內(nèi)部有相對(duì)完善的生活服務(wù)設(shè)施，有相對(duì)配套的制度，規(guī)范和管理體系。第三，人們共同經(jīng)營(yíng)社會(huì)生活、自身生存、發(fā)展的各種基本需要都能在社區(qū)得到滿足。第四，社區(qū)是人們共同經(jīng)營(yíng)社會(huì)生活的基本社會(huì)單位，社區(qū)為居民參與重要社會(huì)生活、經(jīng)營(yíng)共同的社會(huì)生活提供最起碼的場(chǎng)所和條件?？梢?jiàn)，社區(qū)自治的性質(zhì)是社區(qū)本身的特點(diǎn)決定的。59精選課件ppt作為社區(qū)主體——居民委員會(huì)在法律上又被賦予了自治地位。1989年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》中明確規(guī)定：居民委員會(huì)是居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的基層群眾性自治組織，這為我國(guó)城市社區(qū)居民自治提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。社區(qū)發(fā)展的終極目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)以個(gè)性發(fā)展，社會(huì)整合和文化繁衍為標(biāo)識(shí)的，具有相對(duì)獨(dú)立性并與國(guó)家、市場(chǎng)保持良性關(guān)系的現(xiàn)代社區(qū)。其中個(gè)性發(fā)展、社會(huì)整合和文化繁衍在實(shí)踐層面上就是指：在經(jīng)濟(jì)生活中充分發(fā)揮個(gè)人潛力，發(fā)展職業(yè)技能，豐富物質(zhì)生產(chǎn)，提高生活水準(zhǔn)；在社會(huì)生活中倡導(dǎo)互助合作精神，協(xié)調(diào)人際關(guān)系；在政治生活中完善社區(qū)組織形態(tài)，增強(qiáng)居民在社區(qū)事務(wù)中自助、自治的能力；在文化生活中，開(kāi)展現(xiàn)代生活教育和休閑動(dòng)，加強(qiáng)倫理建設(shè)，構(gòu)筑穩(wěn)定、祥和的社會(huì)秩序。簡(jiǎn)而言之，社區(qū)發(fā)展的終極目標(biāo)就是社區(qū)自治。因此，走自治模式道路是社區(qū)建設(shè)與管理的必然選擇。60精選課件ppt（二）走多元化模式道路城市社區(qū)管理工作的綜合化提升了社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市居民生活水平迅速提高，人們的生活方式發(fā)生了急劇的變化，居民對(duì)城市社區(qū)建設(shè)和管理無(wú)論在形式上還是在內(nèi)容上會(huì)有更高的要求。如以社區(qū)服務(wù)為龍頭的青島模式，它在社區(qū)建設(shè)初期以社區(qū)服務(wù)為突破口，這樣不需要大量的財(cái)政投入和增加太多的人員，就可以對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行重新配置?，F(xiàn)在，城市改革和管理重心的下移，社區(qū)工作向綜合化方向發(fā)展，使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)功能有了更高的要求。因此，以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理模式，必然被社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境管理等多目標(biāo)的綜合發(fā)展模式所替代。61精選課件ppt社區(qū)管理的專職化強(qiáng)化了管理職責(zé)中心的確定。全國(guó)社區(qū)建設(shè)“試驗(yàn)階段”和“示范階段”對(duì)原有的城區(qū)政府、街道辦事處和居委會(huì)的關(guān)系、制度做了重新調(diào)整與創(chuàng)新：社區(qū)干部經(jīng)嚴(yán)格的民主程序選舉產(chǎn)生，不再完全由街道辦事處指派；政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；街道辦事處以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)管理為中心，城區(qū)新型的基層管理體制逐步健全與完善。如武漢江漢模式，城區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能，推出“五個(gè)到社區(qū)”，即“人員配置到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)”。在職能轉(zhuǎn)變中，劃清城區(qū)、街道辦、社區(qū)居委會(huì)的各自職責(zé)，將17項(xiàng)職能下放給社區(qū)，收回32不該由社區(qū)承擔(dān)的職能。在社區(qū)中實(shí)行干部專職化、工作合同制、管理人員負(fù)責(zé)制等改革舉措。由于社區(qū)管理的專職化和管理職責(zé)的明確化，社區(qū)變成了能獨(dú)立行使管理職責(zé)的自治機(jī)構(gòu)，社區(qū)有自由按照社區(qū)自身?xiàng)l件和居民意愿獲得發(fā)展的權(quán)利，對(duì)全國(guó)不同城區(qū)而言，多元化的城市社區(qū)管理模式將更為科學(xué)、合理。62精選課件ppt社區(qū)發(fā)展的成熟化出現(xiàn)了專能性社區(qū)。隨著社區(qū)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，社區(qū)觀念深入人心，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)、社會(huì)中介組織等廣泛參與社區(qū)管理，與。社區(qū)開(kāi)展的共建活動(dòng)越來(lái)越豐富，社區(qū)借助了轄區(qū)各單位的圖書(shū)館、文化館、體育館等有效資源為轄區(qū)居民服務(wù)，轄區(qū)各單位甚至直接投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)共同營(yíng)造良好的生活環(huán)境。由于轄區(qū)內(nèi)各單位的性質(zhì)不同，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的形式也不同，因此，各地城市中逐漸形成了各具專能的特色社區(qū)，例如文化性社軍民共建型社區(qū)、民族特色型社區(qū)、工業(yè)型社區(qū)、商業(yè)性社區(qū)等。這些社區(qū)的建設(shè)若僅僅是效仿某個(gè)典型社區(qū)的示范模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它們還必須依據(jù)所處的社區(qū)環(huán)境條件，探索多元化的具有針對(duì)性的社區(qū)管理模式。63精選課件ppt（三）走開(kāi)放模式道路我國(guó)將全面與世界接軌，這就要求開(kāi)放、公平、有效、依法的管理與之相配套。傳統(tǒng)的就某個(gè)社區(qū)、某個(gè)街道、某個(gè)城市開(kāi)展的社區(qū)管理模式顯然不能滿足這一需求，城市社區(qū)建設(shè)與管理要由原來(lái)的封閉化逐漸走向開(kāi)放化，社區(qū)管理不能局限十社區(qū)本身，還要將視野拓寬到社區(qū)之外，甚至運(yùn)用信息技術(shù)建立起社區(qū)的開(kāi)放的管理系統(tǒng)。如上海市，就將社區(qū)事務(wù)分類管理，許多諸如社區(qū)的社會(huì)保障工作、社會(huì)養(yǎng)老工作等都納入網(wǎng)絡(luò)。又如大連市，社區(qū)管理模式隨城市的變遷，轄區(qū)居民狀況的變遷、轄區(qū)單位和鄰近社區(qū)的變遷實(shí)行動(dòng)態(tài)的建殳與管理。因此，單純靠典型模式的推廣顯然不能適應(yīng)城市快速遷移的需求，勢(shì)必會(huì)僵化社區(qū)的建設(shè)與管理，壓制社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的活力。64精選課件ppt（四）走法治化模式道路現(xiàn)代社區(qū)管理工作邁向良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，就必須努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)管理工作的法治化、規(guī)范化。為此要建立起保障社區(qū)組織正常運(yùn)行的法律制度，創(chuàng)造社區(qū)組織健康發(fā)展的法制環(huán)境，將社區(qū)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員組成、管理權(quán)限和運(yùn)作方式等用法律的形式固定下來(lái)，使社區(qū)組織能夠獨(dú)立地工作，既不受制于任何組織，也不受制于任何人，真正發(fā)揮裎社區(qū)區(qū)組織的自治功能，調(diào)動(dòng)社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，提高工作效能。這就需要：65精選課件ppt（1）抓緊做好社區(qū)的立法工作。社區(qū)立法要明確劃分街道辦事處與社區(qū)的職、責(zé)、權(quán)；明確行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，確保依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；大力完善社區(qū)管理與建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃、決策、組織、管理等方面的法制保證。因此當(dāng)前應(yīng)盡快制定《城市社區(qū)管理目標(biāo)責(zé)任檢查考評(píng)規(guī)定》、《城市社區(qū)管理監(jiān)察條例》以及適應(yīng)各個(gè)不同地域、功能的社區(qū)管理具體條例等。66精選課件ppt(2)要加大社區(qū)管理執(zhí)法力度，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

堅(jiān)決糾正目前社區(qū)管理執(zhí)法失之于軟、失之于寬的傾向，從根本上改變社區(qū)管理執(zhí)法不力的狀況。社區(qū)管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建后，要盡快理順這支隊(duì)伍與各有關(guān)主管部門的關(guān)系，明確區(qū)分責(zé)任，將主要力量用于上路執(zhí)勤，實(shí)行地段管理責(zé)任。67精選課件ppt（五）走量化管理模式道路社會(huì)發(fā)展的過(guò)程就是分工不斷細(xì)化的過(guò)程。這一理論同樣適用于管理領(lǐng)域。量化管理就是管理細(xì)化的一個(gè)體現(xiàn)，通過(guò)量化指標(biāo)的分解，達(dá)到對(duì)具體的某一事務(wù)的管理和控制。量化管理能使現(xiàn)代管理更加有效。如果不能量化某些事情，那么就不能理解它。如果不能理解它，那么就不能控制它。如果不能控制它，那么就不能改進(jìn)它。68精選課件ppt以往我國(guó)社區(qū)管理一直采用定性管理方法，即通過(guò)上級(jí)部門的檢查或抽查來(lái)評(píng)定管理的效果。這種帶有主觀傾向性的方法容易導(dǎo)致不公正的結(jié)果，也無(wú)法正確地找出管理中的問(wèn)題。因此，未來(lái)的社區(qū)管理模式應(yīng)走量化管理道路。通過(guò)統(tǒng)一管理過(guò)程，管理過(guò)程規(guī)范化，使量化管理成為管理的一個(gè)固定部分；給不同的指標(biāo)設(shè)定不同的權(quán)重，使盡可能多的社區(qū)參與定期的考評(píng)過(guò)程，擴(kuò)大指標(biāo)體系的公認(rèn)程度和影響力；量化管理系統(tǒng)與信息系統(tǒng)互聯(lián)，充分利用信息系統(tǒng)的作用，保障量化管理的實(shí)施。（趙東霞：《中國(guó)城市社區(qū)管理模式研究》，大連理工大學(xué)碩土論文，2004年。）69精選課件ppt思考與討論：鹽田區(qū)社區(qū)管理模式深圳市鹽田區(qū)圍繞理順政府與社區(qū)關(guān)系，增強(qiáng)政府管理水平和社區(qū)自治功能“兩條主線”，通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)行城市基層管理全面改革，以重構(gòu)社會(huì)管理體，使社區(qū)建設(shè)逐漸由政府主導(dǎo)變?yōu)樯鐣?huì)主導(dǎo)。該區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行社區(qū)居委會(huì)直選，以推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)自治。70精選課件ppt該區(qū)的管理體制首先實(shí)現(xiàn)了從“議行合一”的舊體制向以“議行分設(shè)”理念構(gòu)建的“一會(huì)（合）兩站”社區(qū)組織體制的過(guò)渡，進(jìn)而將承擔(dān)政府工作的社區(qū)工作站從社區(qū)居委會(huì)中剝離出來(lái)歸入政府條條管理，建立了“一會(huì)（分）兩站”的社區(qū)管理新模式，從而在城市基層管理體制實(shí)施了三次創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)“培育、過(guò)渡、深化”三個(gè)階段，著力發(fā)展政府社區(qū)組織和非政府社區(qū)組織，不斷探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、具有鹽田特色的社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。71精選課件ppt一、鹽田模式的主要內(nèi)容

（一）以“議行分設(shè)”理念構(gòu)建“一會(huì)（合）兩站”社區(qū)管理體制2002年中共鹽田區(qū)委、鹽田區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作意見(jiàn)》，按照“議行分設(shè)”理念，創(chuàng)新社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，形成了“一會(huì)（合）兩站”的社區(qū)管理模式，即由民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委會(huì)，作為一個(gè)對(duì)社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行議事、決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不從事具體的社區(qū)工作；下面設(shè)立社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)站兩個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)，共同執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)的決策：社區(qū)工作站主要承擔(dān)政府交辦的大量行政性工作；社區(qū)服務(wù)站主要完成群眾需辦的社會(huì)公共服務(wù)。72精選課件ppt使社區(qū)居委會(huì)的兩種角色、兩種責(zé)任通過(guò)兩個(gè)組織進(jìn)行初步分化和規(guī)范。隨后，該區(qū)又出臺(tái)了《關(guān)于明確社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)站權(quán)責(zé)關(guān)系的意見(jiàn)》和《鹽田區(qū)政府職能部門向社區(qū)居委會(huì)實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”暫行辦法》等一系列政措施，明確了社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)站的各自職責(zé)及與政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系，推行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，規(guī)定政府有關(guān)部門的事務(wù)、經(jīng)費(fèi)等通過(guò)與社區(qū)居委會(huì)協(xié)商辦法下到社區(qū)居委會(huì)，在一定程度上保障了社區(qū)居委會(huì)的合法權(quán)益，使社區(qū)居委會(huì)在兼做政府工作的同時(shí)，得以逐步獨(dú)立自主地開(kāi)展為居民辦事、服務(wù)的各項(xiàng)工作。73精選課件ppt（二）建立起“一會(huì)（分）兩站”的社區(qū)管理新模式2005年，鹽田區(qū)將承擔(dān)政府工作的社區(qū)工作站從社區(qū)居委會(huì)中剝離出來(lái)，作為街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)，歸入政府條條管理。社區(qū)工作站人員公開(kāi)招考，實(shí)行雇員管理，使得人員素質(zhì)得到提高。與此同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行所有社區(qū)居委會(huì)換屆直選，使社區(qū)居委會(huì)成為建國(guó)以后真正意義上的基層群眾性自治組織，選舉出來(lái)的社區(qū)居委會(huì)成員成為具有新含義的自治組織的成員，他們實(shí)行屬地、兼職化，不再領(lǐng)取工資，每月由政府發(fā)放少量的工作補(bǔ)貼，與社區(qū)工作站人員不再交叉任職，社區(qū)居委會(huì)把主要精力放在做居民權(quán)益的維護(hù)者和政府與居民溝通的橋梁的角色上，同時(shí)降低了行政成本。74精選課件ppt（三）逐步理順了政府與社區(qū)關(guān)系建立起區(qū)社區(qū)建設(shè)委員會(huì)辦公室（區(qū)民政局）——街道社區(qū)建設(shè)委員會(huì)辦公室（社會(huì)管理科）——社區(qū)工作站的垂直管理體制，使政府的職責(zé)、任務(wù)、資金、人員等一個(gè)口子向下到達(dá)社區(qū)工作站，統(tǒng)一管理、配置資源和推進(jìn)發(fā)展，提高府執(zhí)行力；還權(quán)于社區(qū)、還利于社區(qū)、還位于社區(qū)，提高社區(qū)居委會(huì)的自治能力，徹底解決了社區(qū)居委會(huì)作為政府“腿”與作為社區(qū)居民“頭”的角色和職能不分、社區(qū)居委會(huì)嚴(yán)重行政化等問(wèn)題，使社區(qū)居委會(huì)回到“自治”的法律地位，同時(shí)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力推動(dòng)政府管理重心下移和強(qiáng)化社區(qū)自治功能的目標(biāo)。75精選課件ppt（四）居民享受到更多的民主權(quán)利通過(guò)1999年、2002年、2005年居委會(huì)換屆依法、認(rèn)真的選舉，擴(kuò)大選民范圍，逐步擴(kuò)大居民直選比率，使居民充分享有選舉權(quán)；日常工作中，社區(qū)居委會(huì)的居務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)和服務(wù)等內(nèi)容全部對(duì)居民公開(kāi)，使居民享有知情權(quán)；每年年底對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行民主評(píng)議，使居民享有監(jiān)督權(quán)；定期召開(kāi)居民代表大會(huì)、戶代表會(huì)議、居民小組會(huì)議等，使居民享有參與權(quán)，培育了公民社會(huì)。76精選課件ppt二、鹽田模式的效果、鹽田區(qū)有近20個(gè)部門的近30項(xiàng)工作下移到了社區(qū)，各項(xiàng)工作得到了全面展，轄區(qū)20萬(wàn)居民的生活質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。目前，該區(qū)社區(qū)治安狀況良好，全區(qū)安全文明小區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上，成為深圳市社會(huì)治安首善之區(qū)。社區(qū)服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目30多項(xiàng)，拓展使用社區(qū)服務(wù)面積近兩萬(wàn)平方米，為轄區(qū)居民提供不同層汝、豐富多樣的社區(qū)服務(wù)，所有社社區(qū)區(qū)服務(wù)站