新時期、新形勢以工代賑工作

新時期、新形勢以工代賑工作“三農”問題始終是各級黨委政府對農村工作的重中之重，如何依靠科學技術大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，確保糧食生產不滑坡，農民收入不徘徊，農村發(fā)展好勢頭不逆轉。以工代賑工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村的一項重要內容，是加快推進馬邊經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、解決“三農”問題、構建和諧馬邊的一個重要舉措。一、過去的以工代賑工作在“十一五”期間，我縣以工代賑工作取得了巨大的成績，省、市以工代賑辦高度重視對XX的幫扶工作，全面推進以工代賑項目的實施，加大對項目實施的指導、監(jiān)督和管理，積極為馬邊協(xié)調落實扶貧資金和項目，竭心盡力為貧困群眾辦實事、解難事、干實事。經(jīng)過努力我縣基礎設施得到了極大的改善，群眾出入于寬敞的公路，而非以前泥濘的小道；群眾飲用接到家中的清澈的自來水，而非步行幾公里去肩挑背背；群眾居住在寬敞明亮的易地扶貧新居，而非地處險區(qū)黑暗狹小的房屋。當然在工作中依舊存在著一些問題：1、部分項目的申報存在盲目性，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報項目的時候存在盲目性，沒有做到真正的因地制宜，沒有深入到項目區(qū)域做調研，導致所申報的項目不適合于當?shù)剞r村實際情況，使項目區(qū)農民參與熱情不高，甚至不愿實施該項目。2、自然環(huán)境制約項目實施，增加實施難度，工程成本高，資金需求大，加之我縣地處山區(qū)，自然條件惡劣，山高坡陡，公路、水利等基礎設施建設環(huán)境復雜，運輸距離遠，建設成本高，部分地區(qū)還需要采用人背馬駝的運輸方式，與國家以工代賑的補助標準有較大差距。縣級財政配套資金落實困難，項目資金的投入主要依靠國家、省、市的投入，縣級財政無力拿出相應的建設資金，部分項目資金缺口大，給縣級地方財政帶來巨大壓力。3、項目竣工后使用中的維護與管理。調研中我們發(fā)現(xiàn)，堤壩渠系、鄉(xiāng)村道路、機電泵站、人畜飲水等設施的使用年限大多未達到設計要求，部分設施損毀嚴重。其原因就是項目竣工之后無人維護、管理。二、未來的以工代賑工作在新時期、新形勢下，就我縣以工代賑工作中的新情況、新特點，應該進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機制，做好以工代賑工作，以科學發(fā)展觀促進馬邊經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，推進全縣社會主義新農村建設和“三農”發(fā)展。結合XX開展以工代賑以來的實際情況，在新時期、新形勢下我們應該做到以下幾點：1、以規(guī)劃為龍頭，用規(guī)劃引導以工代賑項目和資金計劃的安排，促進以工代賑工作有序開展和規(guī)范進行，實現(xiàn)以工代賑“有序、清正、民心”等三大目標。有序就是不能太隨意，要規(guī)范化、制度化、程序化；清正就是體現(xiàn)清廉、公正的理念表達，以工代賑既是基建項目又是扶貧項目，基建項目有基本建設的要求，扶貧項目有扶貧的基本要求；以工代賑效果反映民心，以工代賑項目決策是否正確，標準是項目區(qū)域群眾滿不滿意，允不允許，贊不贊成。規(guī)劃要做深、做透、做實，要有剛性、含金量。在空間上，規(guī)劃要做到村，做到項目，項目區(qū)位在哪里，空間分布有多大，要做到一清二楚。再就是要信息化，謀劃發(fā)展路徑為基本工作方法；以空間上集中、時間上連續(xù)的連片開發(fā)為重點；以貧困地區(qū)特定區(qū)域空間為具體投向范圍；以建立和完善項目建設示范體系和實施特殊發(fā)展類型能力建設為實現(xiàn)方式；以規(guī)劃為引領，以項目為載體，以資源整合為手段，通過建立和完善包括貧困瞄準機制、競爭立項機制、規(guī)劃引領機制、資源整合機制、壓力推進機制、項目儲備機制、項目退出機制、項目回訪機制、農村動員機制、社區(qū)參與機制、效果評價機制等為重點的機制保障體系；充分體現(xiàn)扶貧工作和扶貧項目的競爭性、群