新時(shí)期、新形勢以工代賑工作

新時(shí)期、新形勢以工代賑工作“三農(nóng)”問題始終是各級黨委政府對農(nóng)村工作的重中之重，如何依靠科學(xué)技術(shù)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。以工代賑工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)馬邊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧馬邊的一個(gè)重要舉措。一、過去的以工代賑工作在“十一五”期間，我縣以工代賑工作取得了巨大的成績，省、市以工代賑辦高度重視對XX的幫扶工作，全面推進(jìn)以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施，加大對項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，積極為馬邊協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧資金和項(xiàng)目，竭心盡力為貧困群眾辦實(shí)事、解難事、干實(shí)事。經(jīng)過努力我縣基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，群眾出入于寬敞的公路，而非以前泥濘的小道；群眾飲用接到家中的清澈的自來水，而非步行幾公里去肩挑背背；群眾居住在寬敞明亮的易地扶貧新居，而非地處險(xiǎn)區(qū)黑暗狹小的房屋。當(dāng)然在工作中依舊存在著一些問題：1、部分項(xiàng)目的申報(bào)存在盲目性，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候存在盲目性，沒有做到真正的因地制宜，沒有深入到項(xiàng)目區(qū)域做調(diào)研，導(dǎo)致所申報(bào)的項(xiàng)目不適合于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民參與熱情不高，甚至不愿實(shí)施該項(xiàng)目。2、自然環(huán)境制約項(xiàng)目實(shí)施，增加實(shí)施難度，工程成本高，資金需求大，加之我縣地處山區(qū)，自然條件惡劣，山高坡陡，公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，建設(shè)成本高，部分地區(qū)還需要采用人背馬駝的運(yùn)輸方式，與國家以工代賑的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。縣級財(cái)政配套資金落實(shí)困難，項(xiàng)目資金的投入主要依靠國家、省、市的投入，縣級財(cái)政無力拿出相應(yīng)的建設(shè)資金，部分項(xiàng)目資金缺口大，給縣級地方財(cái)政帶來巨大壓力。3、項(xiàng)目竣工后使用中的維護(hù)與管理。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，堤壩渠系、鄉(xiāng)村道路、機(jī)電泵站、人畜飲水等設(shè)施的使用年限大多未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，部分設(shè)施損毀嚴(yán)重。其原因就是項(xiàng)目竣工之后無人維護(hù)、管理。二、未來的以工代賑工作在新時(shí)期、新形勢下，就我縣以工代賑工作中的新情況、新特點(diǎn)，應(yīng)該進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，做好以工代賑工作，以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)馬邊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展。結(jié)合XX開展以工代賑以來的實(shí)際情況，在新時(shí)期、新形勢下我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：1、以規(guī)劃為龍頭，用規(guī)劃引導(dǎo)以工代賑項(xiàng)目和資金計(jì)劃的安排，促進(jìn)以工代賑工作有序開展和規(guī)范進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)以工代賑“有序、清正、民心”等三大目標(biāo)。有序就是不能太隨意，要規(guī)范化、制度化、程序化；清正就是體現(xiàn)清廉、公正的理念表達(dá)，以工代賑既是基建項(xiàng)目又是扶貧項(xiàng)目，基建項(xiàng)目有基本建設(shè)的要求，扶貧項(xiàng)目有扶貧的基本要求；以工代賑效果反映民心，以工代賑項(xiàng)目決策是否正確，標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目區(qū)域群眾滿不滿意，允不允許，贊不贊成。規(guī)劃要做深、做透、做實(shí)，要有剛性、含金量。在空間上，規(guī)劃要做到村，做到項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位在哪里，空間分布有多大，要做到一清二楚。再就是要信息化，謀劃發(fā)展路徑為基本工作方法；以空間上集中、時(shí)間上連續(xù)的連片開發(fā)為重點(diǎn)；以貧困地區(qū)特定區(qū)域空間為具體投向范圍；以建立和完善項(xiàng)目建設(shè)示范體系和實(shí)施特殊發(fā)展類型能力建設(shè)為實(shí)現(xiàn)方式；以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為載體，以資源整合為手段，通過建立和完善包括貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、競爭立項(xiàng)機(jī)制、規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制、資源整合機(jī)制、壓力推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目儲備機(jī)制、項(xiàng)目退出機(jī)制、項(xiàng)目回訪機(jī)制、農(nóng)村動員機(jī)制、社區(qū)參與機(jī)制、效果評價(jià)機(jī)制等為重點(diǎn)的機(jī)制保障體系；充分體現(xiàn)扶貧工作和扶貧項(xiàng)目的競爭性、群