新疆中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)窗口平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)指南

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為協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)建設(shè)全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，制定本指南。

一、建設(shè)宗旨

項(xiàng)目建設(shè)要以滿足中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)小微企業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)把握政府推動(dòng)與市場機(jī)制的雙重作用，按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，資源統(tǒng)籌、服務(wù)協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的基本思路，確保中小企業(yè)公共服務(wù)職能得到充分發(fā)揮，并實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

按照國家工信部“政府引導(dǎo)扶持、公共服務(wù)帶動(dòng)、社會(huì)服務(wù)廣泛參與、協(xié)同發(fā)展”的要求，用3-4年時(shí)間，分布建成一個(gè)區(qū)樞紐平臺(tái)、兩類窗口平臺(tái)（綜合服務(wù)平臺(tái)8個(gè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)18個(gè)），實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、快速響應(yīng)、服務(wù)協(xié)同，具備信息分類檢索、網(wǎng)絡(luò)在線交互、呼叫轉(zhuǎn)接、服務(wù)導(dǎo)航、特色專業(yè)服務(wù)、在線服務(wù)與評(píng)測考核等多重功能的服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共同構(gòu)成自治區(qū)、地州市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、建設(shè)要求

各地州（市）經(jīng)信委及窗口平臺(tái)項(xiàng)目承建單位要根據(jù)本地中小企業(yè)發(fā)展要求，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。各窗口平臺(tái)建設(shè)的基本要求如下：

（一）服務(wù)場所。窗口平臺(tái)服務(wù)場地總面積原則上不得少于500平方米，綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備服務(wù)大廳、體驗(yàn)區(qū)、多媒體教室等；產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備服務(wù)受理區(qū)、直接服務(wù)區(qū)、多媒體教室等。大廳應(yīng)設(shè)有“電子顯示屏、觸摸屏”等基礎(chǔ)硬件設(shè)施。服務(wù)受理區(qū)應(yīng)公開服務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容。各窗口平臺(tái)應(yīng)在服務(wù)大樓外部設(shè)置醒目的“自治區(qū)XX中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)”標(biāo)識(shí)。

（二）技術(shù)要求。各窗口平臺(tái)在技術(shù)上要滿足以下要求：

1、窗口平臺(tái)采用全區(qū)統(tǒng)一的在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)，若當(dāng)?shù)匾呀ㄓ泻艚邢到y(tǒng)，則須與區(qū)服務(wù)平臺(tái)在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)無縫對(duì)接。

2、窗口平臺(tái)原則上使用全區(qū)統(tǒng)一的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)營系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)提供服務(wù)，若當(dāng)?shù)赜蓄愃葡到y(tǒng)，則須與區(qū)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高整體服務(wù)能力。窗口平臺(tái)自主開發(fā)的系統(tǒng)，須按照區(qū)平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范開發(fā)建設(shè)，界面風(fēng)格和主要數(shù)據(jù)要做到“四統(tǒng)一”。即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的軟力和約束力的專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源參與平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，形成強(qiáng)大的服務(wù)合力，開展相關(guān)有效的特色服務(wù)。為本地中小企業(yè)服務(wù)提供保障。窗口平臺(tái)對(duì)自身和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)要建立電子工單和臺(tái)帳，實(shí)行全程記錄、監(jiān)管和評(píng)價(jià)。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，完善業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)辦法，按年度進(jìn)行評(píng)價(jià)和調(diào)整，并及時(shí)公布。在區(qū)中小企業(yè)協(xié)會(huì)下建立全區(qū)中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)廣泛參與，培育服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才激勵(lì)機(jī)制。窗口平臺(tái)作為直接面向中小企業(yè)服務(wù)的主渠道，每個(gè)窗口從業(yè)人員原則上不少于20人，其中從事中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)人員、大專及中級(jí)以上職稱人員比例占60％以上。同時(shí)，還要具備規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效的管理水平和專業(yè)素質(zhì)的人才隊(duì)伍。（五）建立健全管理制度，確保平臺(tái)可靠運(yùn)維。根據(jù)窗口平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性地建立各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可依，有據(jù)可查，做好運(yùn)營維護(hù)的臺(tái)帳管理工作，建立可靠的安全保障機(jī)制。（六）公益服務(wù)為主與有償服務(wù)結(jié)合。窗口平臺(tái)要無償提供一般性的咨詢、信息查詢、手續(xù)代理、協(xié)調(diào)銜接等公益服務(wù)，按照低于市場價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)提供專業(yè)特色服務(wù)。

五、項(xiàng)目管理流程

各窗口平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目按如下流程管理：

（一）報(bào)批實(shí)施方案。列入計(jì)劃項(xiàng)目的窗口平臺(tái)建設(shè)單位，根據(jù)國家批復(fù)的全區(qū)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)總體建設(shè)方案，在已編制的“窗口平臺(tái)建設(shè)方案概要”基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)整并起草窗口平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)《實(shí)施方案》，經(jīng)地州市經(jīng)信委審查后，報(bào)送區(qū)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批復(fù)。

（二）簽訂項(xiàng)目責(zé)任書。建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)后，由地州市經(jīng)信委與窗口平臺(tái)項(xiàng)目承建單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，明確建設(shè)內(nèi)容、時(shí)間、任務(wù)和考核要求。

（三）按季報(bào)送建設(shè)信息。項(xiàng)目建設(shè)單位每季度第一個(gè)月的10日前登錄中國中小企業(yè)信息網(wǎng)點(diǎn)擊進(jìn)入“平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)送”系統(tǒng)，填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)信息。區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)所報(bào)送的信息對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督、檢查。

（四）撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)《新疆中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，審核項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。（五）項(xiàng)目計(jì)劃變更管理。窗口平臺(tái)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，因故不能如期完成建設(shè)任務(wù)和需要調(diào)整原建設(shè)實(shí)施方案的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承建單位提出書面申請(qǐng)，說明特殊原因和理由，提出調(diào)整方案及下一步工作計(jì)劃，經(jīng)地州市經(jīng)信委提出審核意見，報(bào)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意并向工信部報(bào)備后，可以調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并變更項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，限期完成建設(shè)任務(wù)。否則，將停止撥付并追繳已撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（六）項(xiàng)目完工驗(yàn)收。

1、項(xiàng)目驗(yàn)收以簽訂的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書和國家、區(qū)有關(guān)文件為依據(jù)，對(duì)是否完成項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書約定的建設(shè)任務(wù)和考核要求、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目考核驗(yàn)收結(jié)論分為“驗(yàn)收通過”、“驗(yàn)收不通過”。

2、項(xiàng)目承建單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表和有關(guān)驗(yàn)收材料，經(jīng)地州市項(xiàng)目管理小組審核后報(bào)送區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收工作由區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同地州市項(xiàng)目管理小組組織專家組驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收形式包括：會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收等。

4、驗(yàn)收專家組專家人數(shù)原則上不少于5人，由信息技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理等方面專家組成。項(xiàng)目承建單位人員不能參加驗(yàn)收組。驗(yàn)收組應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目驗(yàn)收材料，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，核實(shí)或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地提出驗(yàn)收意見。項(xiàng)目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的檔案管理制度，完整保存項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)原始記錄、憑證、臺(tái)帳、報(bào)表等資料。

5、對(duì)因未認(rèn)真履行職責(zé)等主觀原因造成項(xiàng)目失誤或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)效果的，要追究相關(guān)單位的責(zé)任，視情節(jié)部分或全額追繳項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

六、其它要求（一）窗口平臺(tái)職責(zé)

窗口平臺(tái)建設(shè)單位須按照國家要求及自治區(qū)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，主要職責(zé)是：

1、按照建設(shè)方案認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，每月、季度向地州、自治區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和情況，同時(shí)，按照工信部《關(guān)于報(bào)送中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息的通知》（工信企函[2012]74號(hào)）的要求，登錄中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（)“平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)送”系統(tǒng)，點(diǎn)擊主頁面左側(cè)圖標(biāo)，報(bào)送平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息。

2、嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，并按財(cái)務(wù)制度妥善保管有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。

3、真實(shí)填報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表、財(cái)務(wù)決算報(bào)表和