當(dāng)前我市房地產(chǎn)業(yè)稅收征管存在的主要問題及建議

當(dāng)前我市房地產(chǎn)業(yè)稅收管理存在的主要問題及建議近日，我局和部分區(qū)縣審計(jì)局，根據(jù)省審計(jì)廳關(guān)于抽查房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管情況的要求，結(jié)合對(duì)地稅局2010年稅收征管審計(jì)，開展了對(duì)市地稅局直屬二分局、富順縣地稅局管轄的部份房地產(chǎn)企業(yè)2010年稅收征管情況和相關(guān)稅收政策執(zhí)行的情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)投資的多元化，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速猛，房地產(chǎn)業(yè)的較快增長(zhǎng)滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，對(duì)拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)起到了積極作用。特別是近三年來的房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅款從2008年的2.76億元增長(zhǎng)到2010年的5.53億元，翻了一翻，房地產(chǎn)稅收的增長(zhǎng)為我市完成各項(xiàng)稅收目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展提供了充足的財(cái)力保障。但從調(diào)查的部份房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來看，在房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際稅收征管中仍然存在一定問題：（一）部門間配合不力、信息交換不暢通。在現(xiàn)行體制下，各個(gè)職能部門相互獨(dú)立，經(jīng)過各方共同努力，地稅部門與國(guó)土、房管、規(guī)建部門初步建立了相互之間的信息傳遞、分享制度，基本實(shí)現(xiàn)了土地出讓、施工許可證發(fā)放、預(yù)售許可證發(fā)放、辦理產(chǎn)權(quán)先稅后證等信息共享、交換；但由于相互之間軟件、權(quán)限及各自出于對(duì)當(dāng)事人信息保密等方面要求的條件限制，地稅部門對(duì)項(xiàng)目建安合同簽定、建安工程決算、房地產(chǎn)企業(yè)按揭貸款發(fā)放情況、房產(chǎn)合同銷售備案、房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理產(chǎn)權(quán)等相關(guān)情況還未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，地稅部門很難及時(shí)、完整地掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅人的涉稅信息。（二）預(yù)售款不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)收入，滯后體現(xiàn)收益。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目大部分都是跨年度、連續(xù)性的滾動(dòng)開發(fā)，一個(gè)完整樓盤的從開發(fā)到結(jié)算收尾常常需要跨越好幾個(gè)年度，一個(gè)樓盤銷售取得的收入，開發(fā)商用去開發(fā)第二個(gè)樓盤，盡管一個(gè)一個(gè)樓盤銷售了，但房地產(chǎn)企業(yè)都不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入和成本，采用售房收入記入“預(yù)收帳款”科目核算，長(zhǎng)期掛帳，造成賬面上一直是虧損的假象，抽查六戶房地產(chǎn)企業(yè)中有兩戶采取此方式，出現(xiàn)帳面虧損。（三）項(xiàng)目完工后長(zhǎng)期不進(jìn)行完工稅款清算。國(guó)稅發(fā)[2009]31號(hào)雖然規(guī)定了清算繳納企業(yè)所得稅應(yīng)視為已完工項(xiàng)目的三種情形和符合國(guó)稅發(fā)[2009]91號(hào)土地增值稅清算管理規(guī)程的條件，但房地產(chǎn)企業(yè)在已具備完工條件的項(xiàng)目均未按要求辦理申報(bào)清算企業(yè)所得稅和土地增值稅款。（四）計(jì)稅毛利率政策執(zhí)行困難。國(guó)家