建設(shè)工程安全監(jiān)理工作再探討

建設(shè)工程安全監(jiān)理工作再探討摘要：通過(guò)這次監(jiān)理工程師連續(xù)教育培訓(xùn)，感到受益匪淺，結(jié)合自己監(jiān)理工作的一些閱歷及教訓(xùn)，對(duì)平安監(jiān)理方面的工作進(jìn)行一下探討，與同行溝通，請(qǐng)老師及專家指正。本文從監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則的編制、施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施審查、平安事故多發(fā)的施工機(jī)械、外腳手架、模板承重架及施工臨時(shí)用電等方面，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理工作提出一些自己的看法。

關(guān)健詞：建筑工程；平安監(jiān)理；監(jiān)理規(guī)劃；監(jiān)理細(xì)則；模板工程；腳手架；施工機(jī)械；施工用電

2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把平安職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在平安牛產(chǎn)中所要擔(dān)當(dāng)?shù)钠桨猜氊?zé)法制化，同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展平安監(jiān)理工作供應(yīng)了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干看法》則進(jìn)一步明確了平安監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的平安生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，也成為了監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

近些年來(lái)，建筑工程的質(zhì)量意識(shí)已是深化人心，工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過(guò)程的平安管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性平安事故頻發(fā)?？陀^上，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的平安管理工作，勢(shì)必增加各種人力、財(cái)力、物力的投入，從而導(dǎo)致成本的增加，而平安生產(chǎn)方面的投資是不能直接產(chǎn)生效益的，因此施工單位從自身經(jīng)濟(jì)利益的角度動(dòng)身，往往對(duì)平安生產(chǎn)管理工作樂(lè)觀性不高。但主要的緣由，還是部分施工單位對(duì)平安生產(chǎn)工作重要性的熟悉未能提高到應(yīng)有的高度，工程項(xiàng)目部在施工過(guò)程中往往只注意了質(zhì)量、成本及工期的掌握，而忽視了對(duì)平安生產(chǎn)工作的管理。同樣，目前的建筑工程監(jiān)理單位或多或少在施工平安的監(jiān)理工作上也存在肯定的誤區(qū)，往往偏重于對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的監(jiān)理，而不能充分熟悉到平安監(jiān)理工作的重要性。這一方面與長(zhǎng)期形成的管理意識(shí)有關(guān)，另一方面，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員平安監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)的缺乏也制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的平安監(jiān)理工作。針對(duì)以上狀況，作為監(jiān)理單位從業(yè)人員，必需首先從思想上加強(qiáng)平安管理意識(shí)，加強(qiáng)平安監(jiān)理工作業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)和閱歷的積累，才能更好地督促施工單位做好施工平安管理工作，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)施工中存在的平安隱患，實(shí)現(xiàn)平安監(jiān)理目標(biāo)。在此，本人想從以下幾個(gè)方面，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理工作談一些自己的閱歷和看法。

一、仔細(xì)編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和平安監(jiān)理細(xì)則

編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括平安監(jiān)理內(nèi)容，明確平安監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備方案和職責(zé)等。對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》其次十六條規(guī)定的危急性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確平安監(jiān)理的方法、措施和掌握要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位平安技術(shù)措施的檢查方案。

二、嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查以下主要內(nèi)容：

1、審查施工單位平安組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的平安生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，審查是否與投標(biāo)文件相全都，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全過(guò)程監(jiān)控。

2、審查施工單位應(yīng)有的平安生產(chǎn)管理制度和平安文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合平安生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的平安監(jiān)督手段。平安監(jiān)督與管理手段，如班組相互平安監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的平安檢查方法，定期與不定期的平安檢查?，F(xiàn)場(chǎng)輪番平安值日，簽訂平安責(zé)任書(shū)。以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種平安宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌。平安教育與培訓(xùn)等方法和手段。

4、審查施工單位平安資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位平安資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)平安資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括修理電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮，大型機(jī)構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。

5、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用使用方案。

三、對(duì)施工機(jī)械的方案審查及平安檢查。

對(duì)施工機(jī)械方面要做到安拆方案審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合起來(lái)，尤其對(duì)危急性較大的塔吊、井字架、施工電梯等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、修理保養(yǎng)和拆卸方案更要高度重視。

全部進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械，監(jiān)理工程師都應(yīng)檢驗(yàn)其生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)資料的有效期，相關(guān)證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的型號(hào)是否相符。各種建筑機(jī)械必需閱歷收合格并掛驗(yàn)收合格牌后方能使用。這里要特殊留意的是，監(jiān)理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機(jī)等裝拆前對(duì)施工單位上報(bào)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審批；從事塔吊、施工電梯和物料提升機(jī)等裝拆，應(yīng)具備起重設(shè)備安裝工程資質(zhì)后方可進(jìn)行；上述機(jī)械設(shè)備的裝拆及操作人員，也必需取得相應(yīng)的特別工種操作證，方可持證上崗；監(jiān)理工程師應(yīng)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員與施工單位上報(bào)的上崗證人員是否相符。

物料提升機(jī)（井字架）檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：架體制作、限位保險(xiǎn)裝置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩、樓層卸料平臺(tái)防護(hù)、吊籃、安裝驗(yàn)收、架體、傳動(dòng)系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、卷?yè)P(yáng)機(jī)操作棚和避雷十二項(xiàng)。提升鋼絲繩不得接長(zhǎng)使用。端頭與卷筒壓緊裝置卡牢，在卷筒上應(yīng)能按挨次整齊排列。當(dāng)?shù)趸@處于工作最低位置時(shí)，卷筒上的鋼絲繩應(yīng)不少于3圈。提升機(jī)應(yīng)具有平安?？垦b置或斷繩愛(ài)護(hù)裝置、樓層口?？繖跅U（門(mén)）、上極限限位器及緊急斷電開(kāi)關(guān)。附墻架與架體及建筑之間，均應(yīng)采納剛性件連接，并形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不得連接在腳手架上。提升機(jī)的纜風(fēng)繩應(yīng)經(jīng)確定，在架體四角有橫向綴件的同一水平面上對(duì)稱設(shè)置，提升機(jī)高度在20m以下時(shí)，纜風(fēng)繩不少于1組（4~8根）；提升機(jī)高度在21~30m時(shí)，不少于2組。在安裝、拆除以及使用提升機(jī)的過(guò)程中設(shè)置的臨時(shí)纜風(fēng)繩，其材料也必需使用鋼絲繩。使用提升機(jī)時(shí)，物料在吊籃內(nèi)應(yīng)勻稱分布，不得超出吊籃。當(dāng)長(zhǎng)料在吊籃中立放時(shí)，應(yīng)實(shí)行防滾落措施；散料應(yīng)裝箱或裝籠，嚴(yán)禁超載。

塔吊檢查的項(xiàng)目包括：力矩限制器、限位器、保險(xiǎn)裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌