3推進生態(tài)文明-建設(shè)美麗中國(最終版)

推進生態(tài)文明建設(shè)美麗中國形勢政策課第三小組目錄一、生態(tài)文明建設(shè)的最新成果二、推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義三、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、特征和任務(wù)四、生態(tài)文明建設(shè)的實現(xiàn)路徑

1、生態(tài)，從某種意義上講，就是人們對生命的態(tài)度、對生存的態(tài)度、對生活的態(tài)度。2、文明是指人類社會的進步和開化狀態(tài)，與“野蠻”一詞相對立。3、生態(tài)文明是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文明境界和社會形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)的最新成果1、新高度——生態(tài)文明獨立成篇

加強環(huán)境保護”短短一句話明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初步確立了社會主義生態(tài)文明觀新高度生態(tài)文明十四大十五大十六大十七大第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標1、新高度——生態(tài)文明獨立成篇中國生態(tài)文明歷程1997年，中共十五大報告中明確提出了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2002年中共十六大會議上關(guān)于生態(tài)和環(huán)境問題的一些新提法的出現(xiàn)，標志著我們黨已初步確立了社會主義生態(tài)文明觀；2007年，黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標；黨的十七屆四中、五中全會對生態(tài)文明建設(shè)進一步作出戰(zhàn)略部署，要求提高生態(tài)文明水平。黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”；2012年，十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。綠色發(fā)展低碳發(fā)展循環(huán)發(fā)展十八大所理解和規(guī)劃的生態(tài)文明（2）新高度——五位一體協(xié)調(diào)推進十二—十五十六大十七大兩位一體：物質(zhì)文明精神文明三位一體：物質(zhì)文明精神文明政治文明四位一體：物質(zhì)文明精神文明政治文明生態(tài)文明十八大五位一體：經(jīng)濟建設(shè)政治建設(shè)文化建設(shè)社會建設(shè)生態(tài)文明（2）新高度——五位一體協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)政治建設(shè)文化建設(shè)社會建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)（2）新高度——五位一體協(xié)調(diào)推進新元素新標準

新坐標為發(fā)展的內(nèi)涵增添了新元素，為發(fā)展的品質(zhì)賦予了新標準，為發(fā)展的方式確立了新坐標目錄2、新概念——生態(tài)修復(fù)一是恢復(fù)它的生態(tài)結(jié)構(gòu)二是修復(fù)它的功能三是恢復(fù)可持續(xù)性四是恢復(fù)它的文化、人文特色目錄（2）新概念——生態(tài)產(chǎn)品1、生態(tài)產(chǎn)品同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品一樣，都是人類生存發(fā)展所必需的。2、生態(tài)產(chǎn)品包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等等。目錄（3）新概念——生態(tài)價值樹立環(huán)境友好的生態(tài)價值觀目錄

3．新目標——努力建設(shè)美麗中國，走向社會主義生態(tài)文明新時代“美麗中國”是中國共產(chǎn)黨人對當今世界和當代中國發(fā)展大勢的深刻把握和自覺認知，是執(zhí)政理念的新發(fā)展美麗中國由來美麗中國青春中國可愛中國新中國富強民主文明中國和諧中國中華民族偉大復(fù)興青春中國可愛中國新中國成立改革開放富強民主文明和諧中國美麗中國1916年李大釗1935年方志敏1949年毛主席黨的十一屆三中全會黨的十三大黨的十七大黨的十八大建設(shè)美麗中國作為全新的理念，承載著一代又一代中國共產(chǎn)黨人對未來發(fā)展的美好愿景美麗中國涵義

美麗中國

生態(tài)文明的具象化表達

科學(xué)發(fā)展的中國

社會和諧的中國

生態(tài)文明的中國

可持續(xù)發(fā)展的中國

時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美

如何建設(shè)美麗中國？

系統(tǒng)工程

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展

全社會共同參與

加強和深化生態(tài)示范

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和建設(shè)美麗中國是一個系統(tǒng)工程建設(shè)美麗中國關(guān)鍵是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系建設(shè)美麗中國，需要積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路建設(shè)美麗中國，需要構(gòu)筑全社會共同參與的大格局建設(shè)美麗中國，需要加強和深化生態(tài)示范創(chuàng)建目前全國生態(tài)示范區(qū)分布示意圖二、大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重大意義（一）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向（二）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署（三）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)（四）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨深刻把握世界發(fā)展的綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展的拓展和創(chuàng)新，為全球生態(tài)安全作貢獻（一）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)文明是環(huán)境與發(fā)展的辯證統(tǒng)一；建設(shè)生態(tài)文明是以人為本理念的現(xiàn)實展開；建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；建設(shè)生態(tài)文明是統(tǒng)籌兼顧根本方法的特定實踐；建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計過度開采稀土，得不償失2005年江西省贛南地區(qū)曾經(jīng)茂密的林地2009年稀土礦開采造成的植被和土地資源破壞生態(tài)文明建設(shè)為實現(xiàn)人與自然和諧、均衡發(fā)展指明了路徑生態(tài)文明建設(shè)是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署

人口眾多，環(huán)境容量有限，人均資源占有量少（二）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署維護環(huán)境權(quán)益的集中體現(xiàn)工業(yè)污染致河涌污染村民不吃自家地里菜江西吉安疑因工業(yè)污染致數(shù)十兒童血鉛超標京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾天數(shù)100天以上我國已有不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點2000多個截至2011年，我國建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠超過3100座中國特色社會主義既是經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會三北防護林第四期工程（2001年—2010年）完成造林面積790.9萬公頃，森林覆蓋率凈增近4%人自然(三）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染全國約14%的水源地水質(zhì)不合格10%14%2010年大氣環(huán)境污染重點區(qū)域82%的城市達不到國家二級標準82%自古我國就重視“天人合一、道法自然”單向度的傳統(tǒng)工業(yè)文明帶來了資源枯竭、環(huán)境惡化問題我國是在推進工業(yè)文明進程中建設(shè)生態(tài)文明湘鋼以先進信息化方式促進節(jié)能減排中石油運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)獲得商業(yè)回報新型工業(yè)化道路中銀絨業(yè)狼皮子梁針織廠通過裝配智能機械來提高產(chǎn)能,節(jié)約人力資源（四）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨深刻把握世界發(fā)展的綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展的拓展和創(chuàng)新，為全球生態(tài)安全做貢獻1972年聯(lián)合國首次人類環(huán)境會議1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議2012年6月聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會人類對生態(tài)環(huán)境問題認識的四次歷史性飛躍燃料乙醇年產(chǎn)量計劃巴西2020年能源供應(yīng)計劃英國近年來，許多國家紛紛倡導(dǎo)實施“綠色新政”，把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為增長引擎350億升170億升15％可再生能源建設(shè)生態(tài)文明也是我國參與國際競爭和合作的戰(zhàn)略舉措2011年全球碳排放中國增長10%居首多哈氣候大會，艱難中前行建設(shè)生態(tài)文明，有利于在國際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域展示負責(zé)任大國形象，贏得國際競爭制高點到2020年40%-45%“4050”德班會議中國承諾減排目標從1972到2003，美國用于建造城鎮(zhèn)污水處理廠的資金達到770億美元

第二，西方發(fā)達國家向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境成本，失去了發(fā)展生態(tài)文明的內(nèi)生動力。英國政府一直沿用向包括中國在內(nèi)的東亞國家出口“洋垃圾”的策略

第三，西方發(fā)達國家現(xiàn)行生產(chǎn)方式和消費模式難以自發(fā)轉(zhuǎn)向。生態(tài)文明沒在發(fā)達國家興起的主要原因

第一，西方發(fā)達國家以巨大投入治理環(huán)境，使自身生態(tài)危機得到緩解。發(fā)達國家占世界人口

1／5的富有人口58％84％74％87％消費能源占世界使用紙張占世界電話線路占世界擁有車輛占世界三、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、特征和任務(wù)本章概要（一）關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)涵（二）關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的主要特征（三）關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)黨的十六大2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會黨的十七大黨的十七屆五中全會黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好全社會大力進行生態(tài)文明教育建設(shè)生態(tài)文明提高生態(tài)文明水平我國探索和推進生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)歷了一個從自發(fā)到自覺的歷史過程人與自然環(huán)境與經(jīng)濟人與社會和諧共生黨的十六大“三位一體”政治建設(shè)文化建設(shè)經(jīng)濟建設(shè)黨的十七大“四位一體”政治建設(shè)文化建設(shè)經(jīng)濟建設(shè)社會建設(shè)黨的十八大“五位一體”經(jīng)濟建設(shè)政治建設(shè)文化建設(shè)社會建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)（一）關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)涵在價值觀念上，強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然天然林保護工程有效保護天然林9500多萬公頃（二）關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的主要特征退耕還林工程造林2600多萬公頃，其中退耕地造林900多萬公頃節(jié)約優(yōu)先就是以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟社會發(fā)展在指導(dǎo)方針上，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主在生態(tài)脆弱、生態(tài)系統(tǒng)重要的地區(qū)，嚴格控制工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，適度控制其他開發(fā)活動，緩解開發(fā)活動對自然生態(tài)的壓力。青島啤酒二廠每年有220萬噸處理后廢水作為城市景觀用水排放在實現(xiàn)路徑上，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水電裝機全球第一太陽能熱水器的利用規(guī)模全球第一核電在建規(guī)模全球第一風(fēng)電裝機的增速全球第一我國目前2015年在目標追求上，努力建設(shè)美麗中國“十二五”環(huán)境保護主要指標-8%-10%-8%-10%-2.7%+5%+8%17.7%<15%55%>60%72%≥80%現(xiàn)狀在時間跨度上，需要長期艱巨的建設(shè)過程27.33%37%15%-20%1/3262.37萬平方公里4000-5000種356萬平方公里消失的羅布泊湖怒江原生態(tài)破壞嚴重黃土高原上河流夾雜著大量泥沙流入清澈的人工湖泊“必修課”變?yōu)椤翱缭铰贰备幼⒅乇Ｕ虾透纳泼裆罨?jié)能減排切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)建立健全制度和激勵約束機制加強宣傳教育積極應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護等全球性環(huán)境問題（三）關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式2134優(yōu)化國土空間開發(fā)格局全面促進資源節(jié)約加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度加強生態(tài)文明制度建設(shè)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)2134控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

建設(shè)海洋強國

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局2134大力推進節(jié)能降耗

加強水資源節(jié)約和管理

節(jié)約集約利用土地全面促進資源節(jié)約4加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)

2134實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

加快水利建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度

2134健全科學(xué)評價體系

深化資源產(chǎn)品價格和稅費改革探索綠色國民經(jīng)濟核算體系

加強環(huán)境監(jiān)管

加強生態(tài)文明制度建設(shè)5加強宣傳教育

四、生態(tài)文明建設(shè)的實現(xiàn)路徑（一）堅持樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路（二）堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合（三）著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展（四）加快建立生態(tài)文明制度（五）統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局本章概要以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局（一）堅持樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式以環(huán)境標準優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，環(huán)境保護新道路強調(diào)人類在活動中要認識和正確運用自然規(guī)律強調(diào)自然與人處于對等的地位，在處理人與自然的關(guān)系時，不絕對化人的主體性，也不無限夸大人對自然的超越性強調(diào)發(fā)揮人的主觀能動性，從保護的角度處理人與自然、社會的關(guān)系尊重自然順應(yīng)自然保護自然（二）堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合工業(yè)對資源環(huán)境的影響1864.4萬噸農(nóng)業(yè)對資源環(huán)境的影響62.4%26%交通運輸對資源環(huán)境的影響建筑業(yè)對資源環(huán)境的影響27%以上資源環(huán)境問題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費模式問題黨的十八大報告首次把優(yōu)化國土空間開發(fā)格局放在突出位置兩高一資（三）著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能過剩項目第一，明確防治目標第二，采取綜合措施“協(xié)同、綜合、聯(lián)動”的治理以PM2.5為特征的灰霾污染重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度水資源管理制度環(huán)境保護制度（四）加快建立生態(tài)文明制度，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主

資源稅改革醞釀擴圍，所涉企業(yè)避稅空間縮百億元建立生態(tài)補償機