應(yīng)急管理部關(guān)于特種作業(yè)的各項(xiàng)問(wèn)題答復(fù)匯總

應(yīng)急管理部回復(fù)關(guān)于“特種作業(yè)〃的十四個(gè)問(wèn)題

1.2020年8月25日，應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司發(fā)布關(guān)于征求《特種作業(yè)

目錄（征求看法稿）》看法的函，向社會(huì)公開(kāi)征求看法。新版目錄是否正

式發(fā)布、生效？《特種作業(yè)目錄（征求看法稿）》尚未正式實(shí)施，當(dāng)前仍

按現(xiàn)行的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管

總局令第30號(hào)）規(guī)定的特種作業(yè)的范圍執(zhí)行，具體來(lái)說(shuō)按《國(guó)家安全生

產(chǎn)監(jiān)視管理總局令》（安監(jiān)總局令第30號(hào)，第63號(hào)修訂，第80號(hào)修訂）

執(zhí)行。30號(hào)令此前曾有過(guò)兩次修訂，即《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核

管理規(guī)定》（2010年5月24日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第30號(hào)公

布，自2010年7月1日起施行；根據(jù)2013年8月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)

視管理總局令第63號(hào)第一次修正，2015年5月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視

管理總局令第80號(hào)其次次修正）。這兩次修訂重點(diǎn)是對(duì)特種作業(yè)人員安

全技術(shù)培訓(xùn)方面的管理要求作出修改，并進(jìn)一步明確國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視管

理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)

備作業(yè)人員）安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作的指導(dǎo)、監(jiān)視職責(zé)分

工。

2.關(guān)于電工作業(yè)，目前特種作業(yè)電工目錄包括哪些？電工作業(yè)證之間是什

么關(guān)系，如取得高壓電工證可否從事低壓電工作業(yè)；取得繼電保護(hù)特種作

業(yè)證是否還要取得低壓電工作業(yè)證或者高壓電工證，電氣試驗(yàn)作業(yè)是否也

需取證？依據(jù)2018年1月《國(guó)家安全監(jiān)管總局〈關(guān)于做好特種作業(yè)（電

工）整合工作有關(guān)事項(xiàng)〉的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018）18號(hào)），電工

作業(yè)目錄調(diào)整為低壓電工作業(yè)、高壓電工作業(yè)、電力電纜作業(yè)、繼電保護(hù)

作業(yè)、電氣試驗(yàn)作業(yè)和防爆電氣作業(yè)等6個(gè)操作工程。電工作業(yè)證依照電

工作業(yè)目錄單獨(dú)考核，電工作業(yè)人員依照操作工程上崗作業(yè)，各操作工程

不得相互替代。

3.目前，從事受限空間作業(yè)，是否需要持特種作業(yè)資格證書(shū)？依照《特種

作業(yè)目錄（征求看法稿）》，修訂后的目錄包括12個(gè)作業(yè)類(lèi)別，66個(gè)操

作工程，擬增加有限空間安全作業(yè)類(lèi)別及應(yīng)急救援作業(yè)類(lèi)別，該《特種作

業(yè)目錄（征求看法稿）》尚未正式實(shí)施?，F(xiàn)行的《特種作業(yè)目錄》中不涉

及受限空間作業(yè)。

4.持有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門(mén)頒發(fā)的特種設(shè)備焊接作業(yè)證，是否可以進(jìn)行一般

的熔化焊接作業(yè)（即應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)的焊接與熱切割專(zhuān)業(yè)證書(shū)規(guī)定的內(nèi)

容）？譬如，從事壓力容器焊接取得了質(zhì)檢部門(mén)特征設(shè)備作業(yè)人員證，還

需要取得當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局的焊工作業(yè)人員操作證嗎？根據(jù)《特種作業(yè)目

錄》，焊接與熱切割作業(yè)不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)

內(nèi)容，如進(jìn)行焊接與熱切割作業(yè)，需要根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)

考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）獲得焊接與熱切割特

種作業(yè)操作證后，方可上崗。《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位的特種作業(yè)人員必需依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相

應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。

5.2M以上的高處作業(yè)都需要持證嗎？如在距離地面2米以上合格的腳手

架上面進(jìn)行鉗工、焊工作業(yè)是否必需具有高空作業(yè)資格證？工人使用升高

明過(guò)2米的登高車(chē)進(jìn)行檢查維修或其他安裝活動(dòng)，該登高車(chē)周邊帶有合規(guī)

的安全護(hù)欄，員工有較大的作業(yè)活動(dòng)面，此高處作業(yè)是否必需具有高空作

業(yè)資格證？依照《特種作業(yè)目錄》規(guī)定，高處作業(yè)分為登高架設(shè)作業(yè)和高

處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。其中，登高架設(shè)作業(yè)主要包括：在高處從事腳

手架和跨越架架設(shè)或拆除作業(yè)；高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)主要包括：建

筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小

型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維

護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。如是專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常在墜落高

度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，需要按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)高

處特種作業(yè)操作證。根據(jù)GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定，墜落

高度基準(zhǔn)面是指通過(guò)可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。

6.高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)證是否可以從事腳手架搭拆作業(yè)？依照《特

種作業(yè)目錄》規(guī)定，從事腳手架架設(shè)、拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定取得登高架

設(shè)作業(yè)特種作業(yè)操作證。登高架設(shè)作業(yè)特種作業(yè)證和高處安裝、維護(hù)、拆

除作業(yè)特種作業(yè)證不能相互代替。

7.由于受疫情影響，特種作業(yè)人員僅加入了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，未加入考試，

該人員能否繼續(xù)從事特種作業(yè)？應(yīng)急管理部官網(wǎng)在公眾留言區(qū)的咨詢回復(fù)

是，各地特種作業(yè)操作證的復(fù)審在疫情防控期間的延期政策有所不同，建

議咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。

8.特種作業(yè)操作證是否可以異地辦理、復(fù)審、換證？特種作業(yè)操作證在全

國(guó)范圍內(nèi)有效。申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證的人員，可以向任意從業(yè)所在地的市

（地）級(jí)以上發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的考試機(jī)構(gòu)，提出考核申請(qǐng)，進(jìn)行取證、

復(fù)審和換證。為便利大家在所在地就近加入考試，可登錄應(yīng)急管理部官網(wǎng)

“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”的

“機(jī)構(gòu)查詢”界面或“國(guó)家安全生產(chǎn)考試"微信公眾號(hào)，查詢考試機(jī)構(gòu)（考

試點(diǎn)）。

9.如何查詢特種作業(yè)操作證信息？登錄特種作業(yè)操作證書(shū)查詢平臺(tái)“特種

作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)〃

（/）或"國(guó)家安全生產(chǎn)考試"微信公眾號(hào)查詢。

10.“新型煤化工工藝作業(yè)〃“電石生產(chǎn)工藝作業(yè)〃“偶氮化工藝作業(yè)”“重

點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)”4個(gè)操作工程，是否屬于《特種作業(yè)目錄》

中危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)類(lèi)別？《特種作業(yè)目錄（征求看法稿）》包括以上

作業(yè)。理由：一是依據(jù)原總局《關(guān)于公布其次批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目

錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管

三（2013）3號(hào)），將“新型煤化工工藝作業(yè)”等3個(gè)操作工程納入目錄

管理，加上“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)〃操作工程及原目錄15個(gè)危險(xiǎn)化工

工藝作業(yè)，基本涵蓋當(dāng)前危險(xiǎn)化工工藝特點(diǎn)；二是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品

倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)作業(yè)人員要求高，需具備健康安全防

護(hù)、化學(xué)品禁忌、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，認(rèn)真吸取天津港瑞海公司危險(xiǎn)

化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)"8.12”特大火災(zāi)爆炸事故等教訓(xùn)，有必要將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作

業(yè)納入目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。目前，《特種作業(yè)目錄（征求看法

稿）》尚未正式實(shí)施，現(xiàn)行的《特種作業(yè)目錄》中不涉及以上作業(yè)。

11.到達(dá)退休年齡，特種作業(yè)人員操作證還未到期，能不能繼續(xù)從事特種

作業(yè)工作？依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安

全監(jiān)管總局令第30號(hào)）第四條明確規(guī)定，“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合以下條

件：（一）年滿18周歲，且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡?！?/p>

12.目前應(yīng)急管理部門(mén)和建設(shè)部門(mén)都頒發(fā)特種作業(yè)證，應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)特

種作業(yè)的要求是否適應(yīng)于建設(shè)行業(yè)？依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考

核管理規(guī)定》其次條“有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員管

理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”；依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理

規(guī)定》第三條和《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定〉的通知》

第三條、第五條有關(guān)規(guī)定，對(duì)于建筑行業(yè)中確實(shí)屬于特種作業(yè)目錄規(guī)定的,

例如焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等，“必需經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核

合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》，方可上崗作業(yè)”。

13.一些安全協(xié)會(huì)頒發(fā)的特種作業(yè)證件可不可以使用？《特種作業(yè)人員安

全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局第30號(hào)令）第十八條

規(guī)定：對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核

工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

安全協(xié)會(huì)不屬于考核發(fā)證機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

14.大中型制冷與空調(diào)設(shè)備如何界定，其依據(jù)是哪個(gè)文件？目前好多制冷

設(shè)備屬于自控類(lèi)型的機(jī)組，這種崗位人員是否還需要考取《特種作業(yè)操作

證》呢？目前行業(yè)中確實(shí)沒(méi)有對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)界定，

應(yīng)急管理部曾在《特種作業(yè)目錄》修訂時(shí)，咨詢相關(guān)專(zhuān)家看法，擬確定一

個(gè)對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備的界定標(biāo)準(zhǔn)?！短胤N作業(yè)目錄（征求看法稿）》

尚未正式發(fā)布、實(shí)施。為更加有效發(fā)揮特種作業(yè)人員在防范遏制生產(chǎn)安全

事故中的作用，應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司組織有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)有特種作業(yè)目錄

進(jìn)行了修訂，形成了《特種作業(yè)目錄（征求看法稿）》。2020年，應(yīng)急

管理部安全基礎(chǔ)司發(fā)布《關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄（征求看法稿）》看法

的函》，向社會(huì)公開(kāi)征求看法。

現(xiàn)行特種作業(yè)目錄于2010年印發(fā)，共10個(gè)作業(yè)類(lèi)別、54個(gè)操作工程

（含煤礦），實(shí)施近10年來(lái)，漸漸出現(xiàn)了一些不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。修

訂后的目錄包括12個(gè)作業(yè)類(lèi)別，66個(gè)操作工程（其中包括“有限空間監(jiān)

護(hù)作業(yè)"、"重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)〃）。【修改的主要內(nèi)容如

下】（一）刪除部分1.電工作業(yè)類(lèi)別。刪除“防爆電氣作業(yè)〃1個(gè)操作工

程，將相關(guān)要求融入“高壓電工作業(yè)”“低壓電工作業(yè)”操作工程。理由：

現(xiàn)行的《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》已包含有防爆

電氣作業(yè)相關(guān)內(nèi)容，且無(wú)論是在高壓（21千伏）作業(yè)環(huán)境，還是低壓（V

1千伏）作業(yè)環(huán)境，都有防爆的要求，“防爆電氣作業(yè)〃獨(dú)立設(shè)置造成重復(fù)

取證?？稍诟邏杭暗蛪弘姽ぷ鳂I(yè)中充實(shí)防爆電氣作業(yè)要求。2.焊接與熱切

割作業(yè)類(lèi)別。刪除“釬焊作業(yè)”1個(gè)操作工程。理由：“釬焊作業(yè)”主要用

于制造縝密儀表、電氣零部件、異種金屬構(gòu)件及負(fù)載薄板結(jié)構(gòu)，隨著技術(shù)

進(jìn)步，“釬焊作業(yè)〃危險(xiǎn)性明顯降低，風(fēng)險(xiǎn)可控。3.金屬非金屬礦山安全作

業(yè)類(lèi)別。刪除“金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)”、”金屬非金屬礦山井下電

氣作業(yè)”、"金屬非金屬礦山爆破作業(yè)"3個(gè)操作工程。理由：一是目前

實(shí)際從事安全監(jiān)視檢查人員普遍是已取證的安全管理人員，可以達(dá)到安全

要求。二是金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)工作內(nèi)容與電工作業(yè)重復(fù)，無(wú)過(guò)

多特別要求，沒(méi)有必要單列。三是爆破作業(yè)按相關(guān)條例規(guī)定已由公安部門(mén)

核發(fā)爆破作業(yè)人員操作證，沒(méi)有必要重復(fù)取證。（二）增加部分1.增加有

限空間安全作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“有限空間監(jiān)護(hù)作業(yè)〃1個(gè)操作工程。理由：一

是有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，傷亡多，2010至2019年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)共發(fā)

生有限空間作業(yè)較大事故192起，死亡609人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐

年上升趨勢(shì)，這些事故嚴(yán)重暴露出有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、作

業(yè)不規(guī)范，施救不當(dāng)導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大等問(wèn)題突出。二是2010年北京市

開(kāi)展了有限空間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員（或管理人員）作為特種作業(yè)人員試點(diǎn)工作,

對(duì)遏制有限空間事故起到了較大作用。三是有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于

特別環(huán)境，作業(yè)本身不具備特別的安全風(fēng)險(xiǎn)，為避免范圍過(guò)大，將特種作

業(yè)范圍限定為監(jiān)護(hù)作業(yè)，主要發(fā)揮強(qiáng)制性開(kāi)展作業(yè)前、作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和

管控的作用。2.增加應(yīng)急救援作業(yè)類(lèi)別。設(shè)“礦山救援作業(yè)”、"危險(xiǎn)化學(xué)

品救援作業(yè)〃、“建筑物坍塌救援作業(yè)〃、“水域救援作業(yè)〃、“高空救援

作業(yè)"、"直升機(jī)救援作業(yè)"6個(gè)操作工程。理由：一是有關(guān)作業(yè)危險(xiǎn)性

大，實(shí)施準(zhǔn)入管理既是提高救援專(zhuān)業(yè)化水平、保護(hù)救援人員自身安全的需

要，也是防止盲目施救造成事故擴(kuò)大的需要。二是實(shí)施準(zhǔn)入管理可以為政

府有效動(dòng)員、甄別和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救援提供抓手和依據(jù)，從而更加高

效調(diào)配救災(zāi)資源，確保救援現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序。3.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中，增

加“煤礦防沖作業(yè)〃“煤礦無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”2個(gè)操作工程。理由：一

是隨著煤礦開(kāi)采強(qiáng)度和深度不斷增加，沖擊地壓災(zāi)難日益嚴(yán)重，目前已經(jīng)

成為要挾煤礦安全生產(chǎn)的重大災(zāi)難之一。煤礦防沖作業(yè)（防沖危險(xiǎn)性預(yù)計(jì)、

防沖措施的實(shí)施、相關(guān)參數(shù)的觀測(cè)與記錄等）是防治沖擊地壓關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)

節(jié)，符合特種作業(yè)獨(dú)立性、危險(xiǎn)性和特別性等要求。二是2017年至今，

全國(guó)共發(fā)生井下無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸事故9起，死亡33人。煤礦井下無(wú)軌膠

輪車(chē)駕駛與一般車(chē)輛駕駛相比專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，且井下運(yùn)輸條件繁雜（光線陰

暗，路面不平，坡道、彎道、交織路口多，道路狹窄，人車(chē)混行），需熟

練把握駕駛前安全檢查及日常維護(hù)保養(yǎng)等工作，對(duì)操作人員安全知識(shí)、操

作技能和工作責(zé)任心要求高。4.在金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中，增加

“金屬非金屬礦山無(wú)軌膠輪車(chē)操作作業(yè)”1個(gè)操作工程。理由：同“煤礦無(wú)

軌膠輪車(chē)操作作業(yè)"。5.在危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)類(lèi)別中，增加“新型煤化工

工藝作業(yè)”“電石生產(chǎn)工藝作業(yè)”“偶氮化工藝作業(yè)”“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化

學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)”4個(gè)操作工程。理由：一是依據(jù)原總局《關(guān)于公布其次批

重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型

工藝的通知》（安監(jiān)總管三（2013）3號(hào)），將“新型煤化工工藝作

業(yè)”等3個(gè)操作工程納入目錄管理，加上“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)”操

作工程及原目錄15個(gè)危險(xiǎn)化工工藝作業(yè)，基本涵蓋當(dāng)前危險(xiǎn)化工工藝特

點(diǎn)；二是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)作業(yè)

人員要求高，需具備健康安全防護(hù)、化學(xué)品禁忌、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能,

認(rèn)真吸取天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)"8.12"特大火災(zāi)爆炸事故等教訓(xùn),

有必要將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)納入目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。（三）對(duì)

操作工程進(jìn)行調(diào)整，人員范圍總體減少部分1.在焊接與熱切割作業(yè)類(lèi)別中,

“熔化焊接與熱切割”操作工程的適用范圍中刪去了“激光焊”。理由：激

光焊屬機(jī)器人程序操縱操作，危險(xiǎn)性僅是針對(duì)焊接環(huán)境周邊群體，沒(méi)有必

要作為特種作業(yè)進(jìn)行管理。2.在高處作業(yè)類(lèi)別中，將原“高處安裝、維護(hù)、

拆除作業(yè)”拆分為"懸空作業(yè)”和“攀登作業(yè)〃2個(gè)操作工程。理由：存在

高處作業(yè)的行業(yè)越來(lái)越多，作業(yè)環(huán)境繁雜度也在不斷增大，通過(guò)作業(yè)方式

區(qū)分，并明確適用范圍，可覆蓋原“高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)"中6個(gè)類(lèi)

別，且便于界定工作崗位，避免重復(fù)取證，符合“放管服”要求。3.在制冷

與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別，將原“制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)”“制冷與空調(diào)設(shè)備

安裝修理作業(yè)”2個(gè)操作工程修改為“制冷設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作

業(yè)”和“空調(diào)設(shè)備運(yùn)行、安裝、修理操作作業(yè)”2個(gè)操作工程。理由：一

是制冷、空調(diào)是兩個(gè)范疇。制冷、空調(diào)工況不同，制冷劑區(qū)別較大，兩種

作業(yè)人員需把握技能差異較大，應(yīng)作區(qū)分；二是無(wú)論制冷設(shè)備還是空調(diào)設(shè)

備，運(yùn)行、安裝、修理操作技能在實(shí)際生產(chǎn)中是無(wú)法獨(dú)立的，作業(yè)人員均

需把握，應(yīng)作合并。操作工程重新劃分后定位更精準(zhǔn)，便于界定工作崗位,

進(jìn)一步提升制冷與空調(diào)作業(yè)類(lèi)別的針對(duì)性和有效性。4.在煤礦安全作業(yè)類(lèi)

別中，將原“煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)”拆分為“煤礦采煤機(jī)操作作

業(yè)〃“煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)”2個(gè)操作工程。理由：煤礦采煤機(jī)和掘進(jìn)機(jī)操

作作業(yè)屬于兩個(gè)不同的操作作業(yè)，作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容均不一致，將其分

列為煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)和煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)2個(gè)操作工程。5.在石油

自然氣安全作業(yè)類(lèi)別中，將原“司鉆作業(yè)”拆分為“鉆井司鉆作業(yè)”和“作

業(yè)司鉆作業(yè)”2個(gè)操作工程，適用范圍擴(kuò)大至海洋石油、自然氣司鉆作業(yè)。

理由：鉆井和井下作業(yè)使用設(shè)備不同，工藝不同，作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)與

管控措施不同，實(shí)際工作中屬兩個(gè)不同工作崗位，拆分處理更加確切。海

洋石油鉆井、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因特別環(huán)境比陸地更突出，應(yīng)納入特種作業(yè)管

理。6.在冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)類(lèi)別中，修改完善了“煤氣作業(yè)”操作

工程定義和適用范圍。理由：一是冶金有色企業(yè)產(chǎn)生的冶金煤氣主要安全

風(fēng)險(xiǎn)是中毒、火災(zāi)和爆炸，簡(jiǎn)單引發(fā)群死群傷。現(xiàn)行目錄中“煤氣作業(yè)〃定

義過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，取證范圍不盡合理，修改后更加精準(zhǔn)，有利于

突出實(shí)際存在高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)崗位。二是建材、陶瓷企業(yè)有關(guān)作業(yè)同樣具有

較高危險(xiǎn)性，將適用范圍擴(kuò)大至建材、陶瓷企業(yè)。7.在煙花爆竹安全作業(yè)

類(lèi)別中，修改完善“煙花爆竹儲(chǔ)存作業(yè)”操作工程定義并明確適用范圍。

理由：一是C級(jí)及以下成品一般不存在整體爆炸危險(xiǎn)，但現(xiàn)行定義較籠統(tǒng),

取證人員范圍太廣泛。二是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中的引火線、黑火藥、煙火

藥、有藥半成品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存保管作業(yè)危險(xiǎn)性大且易釀事故，應(yīng)在定義中

加以明確。三是進(jìn)一步明確企業(yè)范圍，重點(diǎn)適用于煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企

業(yè)，不包括零售企業(yè)，因零售企業(yè)人員較少，一般都是企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全

管理人員兼任，已按規(guī)定加入安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。（四）規(guī)范

了5個(gè)作業(yè)類(lèi)別和9個(gè)操作工程的文字表述分別是電工作業(yè)、高處作業(yè)、

制冷與空調(diào)作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)5個(gè)作業(yè)類(lèi)別;

煤礦安全作業(yè)類(lèi)別中的“煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)”“煤礦防突作業(yè)”“煤礦探

放水作業(yè)”3個(gè)操作工程；金屬非金屬礦山安全作業(yè)類(lèi)別中的“尾礦作業(yè)”

“金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)〃“金屬非金屬礦山支護(hù)作業(yè)”“金屬非金

屬地下礦山主排水作業(yè)”4個(gè)操作工程；煙花爆竹安全作業(yè)類(lèi)別中的“煙火

藥制造作業(yè)”“黑火藥制造作業(yè)”2個(gè)操作工程。

應(yīng)急管理部關(guān)于高處作業(yè)相關(guān)問(wèn)題的答復(fù)匯總

問(wèn)題1、咨詢:企業(yè)在日常的生產(chǎn)當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到電焊工、電工進(jìn)行高處(2

米以上)進(jìn)行檢維修或者其他作業(yè)，請(qǐng)問(wèn)電焊工、電工在高處作業(yè)時(shí)，需要持

高處作業(yè)證嗎？咨詢時(shí)間：2021-03-16回復(fù):感謝您的留言。一、

《高壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》《低壓電工作業(yè)人員安全

技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的培訓(xùn)考核內(nèi)容中，包含了登高安全用具及其

使用、架空線路安裝、登桿作業(yè)基本技能等。如您在上述范圍內(nèi)作業(yè)，可不用

重復(fù)取高處作業(yè)證。二、《熔化焊接與熱切割作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考

核標(biāo)準(zhǔn)》中不包含“高處作業(yè)”的培訓(xùn)考核內(nèi)容，持有焊接與熱切割特種作業(yè)

操作證時(shí)仍需要取高處作業(yè)證。回復(fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管

局回復(fù)時(shí)間：2021-03-23

問(wèn)題2、咨詢:您好！想咨詢一下，高處作業(yè)證是否有跟動(dòng)火作業(yè)證和受限空間

作業(yè)證一樣的有效期，多少天還是多少小時(shí)？具體可在哪里查詢？盼復(fù)！咨詢

時(shí)間：2022-04-07

回復(fù):感謝您的留言。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原國(guó)

家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))第十九條規(guī)定，特種作業(yè)操作證有效期為6年。您

可登錄“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”

(http://cx.mem.gov.cn/)或"國(guó)家安全生產(chǎn)考試"微信公眾號(hào)，查詢相關(guān)證

書(shū)信息。如您所提到的“高處作業(yè)證”指的是《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特別作業(yè)安全

規(guī)范》(GB30871-2022)中的特別作業(yè)，建議您咨詢中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)?；?/p>

復(fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-04-11

問(wèn)題3、咨詢:領(lǐng)導(dǎo)你好，在某建筑事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某施工單位安排無(wú)高處作

業(yè)相關(guān)個(gè)人資格的作業(yè)人員從事高處作業(yè)鋼結(jié)構(gòu)廠房施工，請(qǐng)教三個(gè)問(wèn)題，一

是上述作業(yè)人員是否應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)高處作業(yè)操作證書(shū)？二是上述高處作業(yè)操作

證書(shū)是否為我應(yīng)急管理部門(mén)核發(fā)的那種高處作業(yè)操作證書(shū)？三是住建部門(mén)是否

專(zhuān)門(mén)有行業(yè)規(guī)范對(duì)建筑施工的高處作業(yè)證書(shū)提出相關(guān)規(guī)定？期待領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)，

萬(wàn)分感謝！咨詢時(shí)間：2022-01-17

回復(fù):感謝您的關(guān)注?！栋踩a(chǎn)法》第三十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)

人員必需依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗

作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。

根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2010年5月24日國(guó)家安

全生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第30號(hào)公布，自2010年7月1日起施行；根據(jù)2013年

8月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第63號(hào)第一次修正，2015年5月29日

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第80號(hào)其次次修正）有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)的范圍

由特種作業(yè)目錄規(guī)定，直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員必需經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培

訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)；

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)

人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。建議結(jié)合該起事故的具體細(xì)節(jié)，咨詢所在地應(yīng)

急管理部門(mén)?；貜?fù)單位：調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司回復(fù)時(shí)間：2022-01-

24

問(wèn)題4、咨詢:老師，您好！請(qǐng)問(wèn)在建筑外圍搭設(shè)的腳手架上粉刷墻面，算高處

作業(yè)嗎？是否要具備高處作業(yè)證？咨詢時(shí)間：2021-12-01回復(fù):您好!

《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全

國(guó)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)視管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)

主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)視管理工作?！苯ㄗh您

咨詢住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。回復(fù)單位：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司回復(fù)時(shí)

間：2021-12-14

問(wèn)題5、咨詢：高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)證是否可以從事腳手架搭拆作業(yè)？咨

詢時(shí)間：2021-10-30回復(fù):感謝您的留言。依照《特種作業(yè)目錄》規(guī)

定，高處作業(yè)主要包括登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。登高架設(shè)

作業(yè)是指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。高處安裝、維護(hù)、拆

除作業(yè)是指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)，適用于利用專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行建

筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空

調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在

高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。從事腳手架架設(shè)拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定

取得登高架設(shè)作業(yè)特種作業(yè)操作證。登高架設(shè)作業(yè)特種作業(yè)證和高處安裝、維

護(hù)、拆除作業(yè)特種作業(yè)證不能相互代替?；貜?fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管

局回復(fù)時(shí)間：2021-12-07

問(wèn)題6、咨詢:高處作業(yè)證分為“登高架設(shè)作業(yè)”和“高處安裝、維護(hù)、拆除作

業(yè)”，請(qǐng)問(wèn)考取“登高架設(shè)作業(yè)證”是否可以進(jìn)行“高處安裝、維護(hù)、拆除作

業(yè)”，兩者是否可以相互替代？咨詢時(shí)間：2021-10-21回復(fù):感謝您

的留言。依照《特種作業(yè)目錄》規(guī)定，高處作業(yè)主要包括登高架設(shè)作業(yè)和高處

安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。登高架設(shè)作業(yè)是指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或

拆除的作業(yè)。高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)是指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的

作業(yè)，適用于利用專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等

線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣

告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。登高

架設(shè)作業(yè)特種作業(yè)操作證和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)特種作業(yè)操作證不能相

互代替?；貜?fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-10-

28

問(wèn)題7、咨詢：高處作業(yè)證如何辦理？需要提供哪些資料？去哪個(gè)部門(mén)辦理？高

處作業(yè)證的時(shí)效？高處作業(yè)證的辦理有沒(méi)有相關(guān)指引的鏈接？？咨詢時(shí)

間：2021-08-04回復(fù):感謝您的留言。申請(qǐng)高處作業(yè)特種作業(yè)操作證

的人員，可以向任意從業(yè)所在地的市（地）級(jí)以上發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的考試機(jī)

構(gòu)，提出考核申請(qǐng)，進(jìn)行取證、復(fù)審和換證。高處作業(yè)特種作業(yè)操作證每3年

復(fù)審一次，有效期為6年。辦理高處作業(yè)特種作業(yè)操作證需提供資料詳情請(qǐng)聯(lián)

系所在地應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行咨詢。為便利大家在所在地就近加入考試，可登錄

應(yīng)急管理部官網(wǎng)“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查

詢平臺(tái)”的"機(jī)構(gòu)查詢”界面或“國(guó)家安全生產(chǎn)考試"微信公眾號(hào)，查詢考試

機(jī)構(gòu)（考試點(diǎn)）?；貜?fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)

間：2021-08-11

問(wèn)題8、咨詢:請(qǐng)問(wèn)在外墻腳手架搭設(shè)到位的狀況下，在腳手架從事砌筑、抹灰、

油漆等作業(yè)的，還需要取高處作業(yè)證嗎？咨詢時(shí)間：2021-07-30回復(fù):

感謝您的留言。依照《特種作業(yè)目錄》規(guī)定，高處作業(yè)主要包括登高架設(shè)作業(yè)

和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。登高架設(shè)作業(yè)是指在高處從事腳手架、跨越架

架設(shè)或拆除的作業(yè)。高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)是指在高處從事安裝、維護(hù)、

拆除的作業(yè)，適用于利用專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、

電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與

戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。

如您是專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，

需要按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)高處作業(yè)特種作業(yè)操作證?；貜?fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)

管局回復(fù)時(shí)間：2021-08-05

問(wèn)題9、咨詢:領(lǐng)導(dǎo)您好，假如工人使用升高明過(guò)2米的登高車(chē)進(jìn)行檢維修或其

他安裝活動(dòng)，該登高車(chē)周邊帶有合規(guī)的安全護(hù)欄，員工有較大的作業(yè)活動(dòng)面，

此高處作業(yè)的基準(zhǔn)面是否可以依照登高車(chē)的基準(zhǔn)面計(jì)算？咨詢時(shí)間：2021-07-

29回復(fù):感謝您的留言。根據(jù)GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定，

墜落高度基準(zhǔn)面是指通過(guò)可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面?；貜?fù)單位：安全執(zhí)

法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-08-04

問(wèn)題10、咨詢:請(qǐng)問(wèn)在距地面2米以上的合格腳手架進(jìn)行鉗工、焊工作業(yè)是否

要求鉗工、焊工必需具有高空作業(yè)資格證？現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員到腳手架等超過(guò)

兩米的平臺(tái)檢查是否也需要持有高處作業(yè)資格證？咨詢時(shí)間：2021-07-

02回復(fù):感謝您的留言。依照《特種作業(yè)目錄》規(guī)定，高處作業(yè)是指專(zhuān)

門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。高處作

業(yè)主要包括登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。登高架設(shè)作業(yè)是指在

高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)是指

在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)，適用于利用專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝

飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、

維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑

物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。如您在《特種作業(yè)目錄》規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行高處作業(yè)，

需要按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)高處特種作業(yè)操作證?；貜?fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管

局回復(fù)時(shí)間：2021-07-09

問(wèn)題11、咨詢:不參與作業(yè)，登到高處進(jìn)行日常檢查，需要登高作業(yè)證嗎？咨

詢時(shí)間：2021-06-16回復(fù):感謝您的留言。依照《特種作業(yè)目錄》規(guī)

定，高處作業(yè)分為登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。其中，登高架

設(shè)作業(yè)主要包括：在高處從事腳手架和跨越架架設(shè)或拆除作業(yè)；高處安裝、維

護(hù)、拆除作業(yè)主要包括：建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架

設(shè)，高處管道架設(shè)，小型空調(diào)高處安裝、維修，各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施

的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。如您是專(zhuān)門(mén)

或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，需要按相關(guān)

規(guī)定申請(qǐng)高處作業(yè)特種作業(yè)操作證?；貜?fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管

局回復(fù)時(shí)間：2021-06-23

問(wèn)題12、咨詢:涉及高空作業(yè)吊籃的安裝，人員所持高處安裝、維護(hù)、拆除作

業(yè)可以嗎？還是必需是要城建局發(fā)的高空作業(yè)吊籃安轉(zhuǎn)拆除證咨詢時(shí)

間：2021-05-10回復(fù):感謝您的留言?！陡咛幇惭b、維護(hù)、拆除作業(yè)

人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》中包括座板式單人吊具、高處作業(yè)吊籃、

移動(dòng)式高處作業(yè)平臺(tái)（車(chē)）、建筑升降機(jī)等內(nèi)容。持有高處安裝、維護(hù)、拆除

作業(yè)特種作業(yè)操作證可進(jìn)行高空作業(yè)吊籃的安裝。回復(fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)

監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-05-17

問(wèn)題13、咨詢：電工高處施工作業(yè)人員被要求持有高壓（低壓）等電工作業(yè)

證和高處作業(yè)證，或者僅持有高處作業(yè)證，是否為重復(fù)取證，增加作業(yè)人員取

證負(fù)擔(dān)。或者為不合規(guī)持證作業(yè)。能否根據(jù)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視管理總局發(fā)布

的《特種作業(yè)（電工）目錄》，取得電工類(lèi)特種作業(yè)的六類(lèi)特種作業(yè)資格證書(shū)后,

作業(yè)人員已具備高壓、低壓設(shè)備安裝、檢修、施工等作業(yè)資格，也應(yīng)包括高空

作業(yè)相應(yīng)資格。咨詢時(shí)間：2021-03-30回復(fù):感謝您的留言?！陡邏?/p>

電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》《低壓電工作業(yè)人員安全技術(shù)培

訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的培訓(xùn)考核內(nèi)容中，包含了登高安全用具及其使用、

架空線路安裝、登桿作業(yè)基本技能等。如您在上述范圍內(nèi)作業(yè)，可不用重復(fù)取

高處作業(yè)證?；貜?fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-

04-05

問(wèn)題14、咨詢:請(qǐng)問(wèn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)在滑膜平臺(tái)上進(jìn)行排風(fēng)塔主體結(jié)構(gòu)施工是否

需要高處作業(yè)特種作業(yè)證？假如需要，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)那么多，是不是

都需要持高處作業(yè)證上崗？咨詢時(shí)間：2021-03-16回復(fù):感謝您的留

言。依照《特種作業(yè)目錄》要求，如您是專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及

以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，需要按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)高處特種作業(yè)操作證。

回復(fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-03-23

問(wèn)題15、咨詢：制冷與空調(diào)維修作業(yè)過(guò)程中，涉及到氣焊作業(yè)、高處作業(yè)等特

種作業(yè)，除了需要持有【制冷與空調(diào)作業(yè)】特種作業(yè)操作證外，是否還需持有

焊工證和高空作業(yè)證等證件？還是僅僅需要持有【制冷與空調(diào)作業(yè)】證即可？

咨詢時(shí)間：2021-03-11回復(fù):感謝您的留言。制冷與空調(diào)特種作業(yè)操

作證指對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)，不包含焊工和

高處作業(yè)內(nèi)容。如您在維修作業(yè)中涉及到氣焊作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)內(nèi)容,

需要根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局

第30號(hào)令）獲得相應(yīng)工種的特種作業(yè)操作證后，方可上崗。回復(fù)單位：安全

執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-03-15

應(yīng)急管理部關(guān)于有限空間的各項(xiàng)問(wèn)題答復(fù)匯總

1、不進(jìn)入有限空間內(nèi)部作業(yè)，只是站在有限空間的上方，請(qǐng)問(wèn)是否需要辦

理作業(yè)許可證？

咨詢:我司已將雨污水井，隔油池，沉淀池均為地下有限空間辨識(shí)為有限空間，

納入有限空間管理。目前我司需要對(duì)上述有限空間進(jìn)行撈污作業(yè)，工作內(nèi)容為

清理漂泊垃圾，作業(yè)時(shí)人員站在池井上方，不進(jìn)入有限空間內(nèi)部，請(qǐng)問(wèn)是否屬

于有限空間作業(yè)？是否需要辦理有限空間作業(yè)許可證？咨詢時(shí)間：2021-11-29

回復(fù):感謝您的留言。由于有限空間內(nèi)部存在的有毒有害和易燃易爆氣體具有擴(kuò)

散性，目前已經(jīng)發(fā)生多起未進(jìn)入有限空間內(nèi)部、在有限空間周邊作業(yè)仍舊出現(xiàn)

中毒導(dǎo)致人員傷亡的事故。因此，當(dāng)分析有限空間存在有毒有害和易燃易爆氣

體時(shí)，不管是否進(jìn)入有限空間，在周邊進(jìn)行作業(yè)時(shí)，都屬于有限空間作業(yè)，應(yīng)

執(zhí)行審批制度，辦理審批手續(xù)。回復(fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)

間：2021-12-06

2、咨詢:地下消防水池，人不會(huì)進(jìn)入；地下化糞池，在地面下1米，人也不

會(huì)進(jìn)入；3m3空氣儲(chǔ)罐，有人孔，但里面是空氣，而且人也不會(huì)進(jìn)入；像這

樣的屬于有限空間嗎咨詢時(shí)間：2021-12-09

回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)

視暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）其次條其次款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)

場(chǎng)實(shí)際狀況來(lái)判斷。一般狀況下，化糞池存在有毒有害和易燃易爆物質(zhì)，且

需要開(kāi)展清理和檢維修作業(yè)，應(yīng)納入有限空間進(jìn)行管理。消防水池和空氣儲(chǔ)

罐，假如企業(yè)確認(rèn)在作業(yè)過(guò)程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積

聚或者氧含量不足的狀況，則可以不納入有限空間進(jìn)行管理?；貜?fù)單位:安

全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-12-16

3、咨詢:你好，咨詢一個(gè)問(wèn)題，在工作中，經(jīng)常遇到各類(lèi)檢查，關(guān)于受限空

間的定義，存在疑問(wèn)。有的專(zhuān)家提出在用壓力容器、儲(chǔ)罐也應(yīng)納入受限空間

管理，我單位是將檢修時(shí)的壓力容器、儲(chǔ)罐納入空間管理，而正常在用壓力

容器、儲(chǔ)罐未納入受限空間管理。故咨詢，關(guān)于在用壓力容器、儲(chǔ)罐是否應(yīng)

納入受限空間管理？咨詢時(shí)間：2022-04-22

回復(fù):感謝您的留言。壓力容器監(jiān)管非我局職責(zé)。對(duì)工貿(mào)行業(yè)內(nèi)的儲(chǔ)罐，假如

企業(yè)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的

狀況，可不作為有限空間管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)

間：2022-04-28

4、咨詢:安法中規(guī)定，較大危險(xiǎn)因素場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，請(qǐng)問(wèn),

有限空間算不算較大危險(xiǎn)因素場(chǎng)所？咨詢時(shí)間：2022-04-21

回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)行業(yè)的有限空間屬于較大危險(xiǎn)因素場(chǎng)所?；貜?fù)單

位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-04-25

5、咨詢:有限空間作業(yè)中的氣體檢測(cè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)定幾小時(shí)？59號(hào)令中未有具體

規(guī)定，只是規(guī)定，中斷作業(yè)半小時(shí)后需重新檢測(cè)，是不是假如作業(yè)時(shí)間8-

17點(diǎn)作業(yè)期間通風(fēng)不停，中間中午12-13點(diǎn)休息，只需要7點(diǎn)30-8點(diǎn)檢

測(cè)一次，12點(diǎn)30-13點(diǎn)檢測(cè)一次，是不是就符合標(biāo)準(zhǔn)了？我現(xiàn)在只查到

《化學(xué)品生產(chǎn)單位特別作業(yè)安全規(guī)范》中有規(guī)定間隔2小時(shí)檢測(cè)一次，但是

不屬于化學(xué)品生產(chǎn)單位的檢測(cè)時(shí)間是不是可以按我上面說(shuō)的4小時(shí)一次呢咨

詢時(shí)間：2022-03-04

回復(fù):感謝您的留言?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)視暫行規(guī)定》第

十六條規(guī)定，在有限空間作業(yè)過(guò)程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有

害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間實(shí)際狀況，分析危

險(xiǎn)有害氣體產(chǎn)生、聚集和釋放的方式，采取適當(dāng)?shù)臍怏w檢測(cè)方式和周期，確

保能夠正確、及時(shí)了解有限空間內(nèi)部氣體濃度變化?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和

工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-03-11

6、咨詢:您好，我們公司有一座污水處理站，設(shè)備間是全地下，設(shè)備間里只

有一些電氣設(shè)備和配電柜，與污水池不串聯(lián)，設(shè)備間大約30平米左右，高

3米左右，可通過(guò)樓梯進(jìn)入，有自然通風(fēng)口并且通過(guò)3臺(tái)軸流風(fēng)機(jī)進(jìn)行全天

排風(fēng)，計(jì)劃每天會(huì)有人查看電氣設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，想咨詢一下這個(gè)空間算有限

空間嗎？假如想找專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定可以通過(guò)什么渠道找到可以做認(rèn)定的專(zhuān)

家，以上。期待您的回復(fù)！感謝！咨詢時(shí)間：2022-03-11

回復(fù):感謝您的留言。假如強(qiáng)制通風(fēng)能夠保證不會(huì)有有毒有害、易燃易爆氣體

積聚，則不應(yīng)確定為有限空間。回復(fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)

間：2022-03-16

7、咨詢:1、壓縮空氣儲(chǔ)氣罐確認(rèn)不進(jìn)入作業(yè)是否可以不作為有限空間管理2、

單位有一些儲(chǔ)液罐，1.8米高左右，不存在有毒有害及易燃易爆物質(zhì)，但需

進(jìn)入定期清理，是否可不作為有限空間來(lái)管理咨詢時(shí)間：2022-04-11

回復(fù):感謝您的留言。壓縮空氣儲(chǔ)氣罐應(yīng)依照壓力容器管理?；貜?fù)單位:安全

執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-04-18

8、咨詢:領(lǐng)導(dǎo)好，咨詢一下，機(jī)械加工行業(yè)中靜電噴塑粉生產(chǎn)線的熱固化烘

道和電泳生產(chǎn)線熱固化烘道的屬于有限空間嗎？有10米多長(zhǎng)的地上烘道，

烘道一端開(kāi)口另一端封閉，懸掛鏈形成U型進(jìn)出烘道，烘道封閉一端連接燃

氣加熱爐。烘道有送風(fēng)系統(tǒng)和排風(fēng)系統(tǒng)，如需設(shè)備檢修和清潔清理時(shí)，先降

溫強(qiáng)制通風(fēng)，人員進(jìn)入烘道時(shí)送風(fēng)、排風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，通風(fēng)順暢，所以想

咨詢明確一下。感謝！咨詢時(shí)間：2022-04-08

回復(fù):感謝您的留言。假如燃?xì)饧訜釥t燃燒的氣體直接進(jìn)入烘道，則烘道有存

在燃?xì)饪赡?，需依照有限空間進(jìn)行管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管

局回復(fù)時(shí)間：2022-04-15

9、咨詢:有一個(gè)金屬水箱，容積約3.0m3,外部輪廓尺寸長(zhǎng)

寬高,頂部有開(kāi)孔，直徑48.5cm。內(nèi)充1.5m3左右自來(lái)水，用來(lái)給產(chǎn)品補(bǔ)

水進(jìn)行檢測(cè)。這個(gè)水箱作用只是用來(lái)盛裝水，不涉及人員進(jìn)入或探入維修，

檢查等狀況，企業(yè)自身對(duì)其辨識(shí)為無(wú)易燃易爆氣體，無(wú)有毒有害氣體，無(wú)缺

氧。請(qǐng)問(wèn)，這個(gè)水箱內(nèi)部空間是否可以辨識(shí)為非有限空間？咨詢時(shí)間：2022-

04-06

回復(fù):感謝您的留言。如企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，該金屬水箱無(wú)有毒有害氣體，無(wú)

易燃易爆氣體，可不納入有限空間管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管

局回復(fù)時(shí)間：2022-04-13

10、咨詢:有一臺(tái)單動(dòng)薄板拉伸液壓機(jī)，機(jī)器重約20噸，用來(lái)做金屬抑壓。

根據(jù)廠家建議，我們?yōu)橐簤簷C(jī)做了一個(gè)鋼筋混凝土地基。地基內(nèi)有一個(gè)地坑，

地坑尺寸為3.5m3.2m0.5m長(zhǎng)寬深度，局部深度1.19米。地坑上部為金屬

蓋板封蓋。生產(chǎn)過(guò)程不涉及進(jìn)入或探入地坑作業(yè)，企業(yè)自我辨識(shí)為無(wú)有毒有

害氣體，無(wú)易燃易爆，無(wú)缺氧窒息危害。請(qǐng)問(wèn)，這種地坑是否可以辨識(shí)為非

有限空間？感謝。咨詢時(shí)間：2022-04-06

回復(fù):感謝您的留言。如企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，該地坑無(wú)有毒有害氣體，無(wú)易燃

易爆氣體，無(wú)氮?dú)獾群?jiǎn)單導(dǎo)致缺氧窒息氣體危害，可不納入有限空間管理。

回復(fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-04-13

11、咨詢:您好，我們公司有一處消防泵站，地上一層是操縱柜，地下一層

是水泵管道等，有專(zhuān)門(mén)的樓梯，通風(fēng)口等，大約100平方，高3.5米左右，

安裝有氣濃度在線監(jiān)測(cè)器，不用開(kāi)風(fēng)機(jī)時(shí)氧氣濃度均正常，平日需對(duì)設(shè)備進(jìn)

行檢查。但公司安全人員根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)視暫行

規(guī)定》里明目規(guī)定，機(jī)械行業(yè)，參考目錄中有地下室，地下消防泵房屬于地

下室，所以公司把地下消防泵房定義為有限空間。想咨詢這個(gè)算有限空間嗎？

感謝！咨詢時(shí)間:2022-03-25

回復(fù):感謝您的留言。無(wú)有毒有害氣體，無(wú)易燃易爆物質(zhì)的地下消防泵房日常

可以不納入有限空間管理范圍。回復(fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)

間：2022-03-31

12、咨詢:想咨詢，我公司為一家化工企業(yè)，受限空間可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是

反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐等，其人孔需要借助專(zhuān)業(yè)工具方可開(kāi)啟，另一類(lèi)為污水觀測(cè)井、

未封閉水池等，不需要工具即可進(jìn)入；請(qǐng)問(wèn)以上識(shí)別的受限空間：無(wú)論是否

作業(yè)均需要設(shè)置警示標(biāo)識(shí)？還是僅需要在作業(yè)時(shí)在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置警示標(biāo)識(shí)？

咨詢時(shí)間：2022-04-09

回復(fù):2022年10月1日實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特別作業(yè)安全規(guī)范》

(GB30871-2022)規(guī)定，中止受限空間作業(yè)期間，應(yīng)在受限空間入口處增

設(shè)警示標(biāo)志，并采取防止人員誤入的措施。因此，企業(yè)應(yīng)在非作業(yè)時(shí)、作業(yè)

中斷期間，在受限空間入口顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。在受限空間作業(yè)期

間，在受限空間外應(yīng)設(shè)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。感謝您對(duì)危化品安全管理工作的關(guān)心關(guān)

注?；貜?fù)單位：?；O(jiān)管一司回復(fù)時(shí)間：2022-04-10

13、咨詢:企業(yè)存在的有限空間為清水池、循環(huán)水池等風(fēng)險(xiǎn)很低，生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)是否要結(jié)合原安監(jiān)總局令59號(hào)，編制有限空間應(yīng)急預(yù)

案，并組織有限空間演練呢？咨詢時(shí)間：2022-03-10

回復(fù):感謝您的留言。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》第十五條第三

款事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。你

單位可結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)狀況和危險(xiǎn)性大小，判定采取何種形式制定應(yīng)急預(yù)案和組織

演練。回復(fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-03-16

14、咨詢:你好，領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》內(nèi)部含有噴漆

房，但是我們公司內(nèi)噴漆房有良好的排風(fēng)系統(tǒng)，有貨物進(jìn)出大門(mén)，應(yīng)急物品

配備齊全，有應(yīng)急演練記錄，人員需要進(jìn)入進(jìn)行日常作業(yè)。要是將其納入有

限空間作業(yè)，我們每天都要審批有限空間作業(yè)許可證，浪費(fèi)好多安全管理的

時(shí)間。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)應(yīng)當(dāng)納入有限空間的管理范疇嗎？我個(gè)人認(rèn)為參考目錄中所

提到的噴漆房應(yīng)當(dāng)是高毒、通風(fēng)較差、機(jī)械手操作的較為密閉的噴漆場(chǎng)所吧？

咨詢時(shí)間：2022-05-11

回復(fù):感謝留言。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)建造的噴漆房不屬于有限空間?；貜?fù)單

位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-05-18

15、咨詢:您好，領(lǐng)導(dǎo)，咨詢一下，機(jī)械制造行業(yè)的噴漆房、烤漆房，有通

風(fēng)設(shè)施與環(huán)保設(shè)備相連，環(huán)保設(shè)備通過(guò)抽風(fēng)，把房?jī)?nèi)的氣體抽入環(huán)保設(shè)備處

理，這樣是否為有限空間。咨詢時(shí)間：2022-05-02

回復(fù):感謝您的留言。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)建造的噴漆房、烤漆房不屬于有限空間。

回復(fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-05-10

16、咨詢:有限空間作業(yè)，多少人進(jìn)入就配備多少空氣呼吸器或自救器，還

是2個(gè)以上就可以？沒(méi)有找到統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)注按要求！咨詢時(shí)間：2022-03-

03

回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)類(lèi)型、

作業(yè)人數(shù)，以及一旦發(fā)生事故后的應(yīng)急處置措施，決定作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急物

資裝備的種類(lèi)和數(shù)量?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)

間：2022-03-10

17、咨詢:您好！汽車(chē)生產(chǎn)廠沖壓車(chē)間的壓機(jī)線地溝，高6米，面積在50平

方米到1100平方米之間，類(lèi)似地下停車(chē)場(chǎng)很寬大，有通風(fēng)系統(tǒng)，不存在安

全監(jiān)管總局令第59號(hào)其次條其次款中描述的“自然通風(fēng)不良，易造成有毒有

害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足”的安全風(fēng)險(xiǎn)，但是由于名字叫地溝，

《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》中列出地溝是有限空間，是否可以不納入有

限空間進(jìn)行管理?咨詢時(shí)間：2022-02-22

回復(fù):感謝您的留言。假如企業(yè)確認(rèn)該地溝不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積

聚或者氧含量不足的狀況，則可以不納入有限空間進(jìn)行管理。回復(fù)單位:安

全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-02-28

18、咨詢:有限空間作業(yè)常見(jiàn)有毒氣體濃度判定限值表在實(shí)際工作中怎么運(yùn)

用的，例如，是我測(cè)出一個(gè)硫化氫8mg立方米直接對(duì)照表格還是要代入式

子計(jì)算出那個(gè)ppm再對(duì)照，沒(méi)理解到請(qǐng)求講解下工作中怎么運(yùn)用的感謝咨

詢時(shí)間：2021-12-16

回復(fù):感謝您的留言。有限空間作業(yè)常見(jiàn)有毒氣體濃度判定限值可以用體積濃

度（ppm）或質(zhì)量濃度（mg/m3）表示。尋常企業(yè)使用的氣體檢測(cè)儀器會(huì)

選擇一種氣體濃度單位，則滿足對(duì)應(yīng)的氣體濃度限制要求即可，不需要轉(zhuǎn)換

計(jì)算?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-12-21

19、咨詢:1、電加熱臺(tái)車(chē)爐內(nèi)部尺寸寬長(zhǎng)高8m2m門(mén)為電動(dòng)上提式

尺寸1.71.8m,在內(nèi)檢修算不算有限空間作業(yè)?2、配電室地坑，有地坑蓋板

和爬梯，下面走電纜。尺寸長(zhǎng)寬深20m4m3m,算不算有限空間?3、小型

涼水塔算不算有限空間？門(mén)尺寸寬高0.40.6m,內(nèi)部檢修風(fēng)機(jī)。內(nèi)部體積約

2m3咨詢時(shí)間：2021-12-01

回復(fù):感謝您的留言。1.如你單位經(jīng)分析，電加熱臺(tái)車(chē)爐內(nèi)不涉及有毒有害氣

體或無(wú)氧含量不足的狀況，則在內(nèi)檢修算不算有限空間作業(yè)。2.對(duì)于配電室

和涼水塔，應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)視暫行規(guī)定》（國(guó)

家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）其次條其次款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況來(lái)判斷。

假如企業(yè)確認(rèn)在作業(yè)過(guò)程中，該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或

者氧含量不足的狀況，則可以不納入有限空間進(jìn)行管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)

法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-12-08

20、咨詢:領(lǐng)導(dǎo)好：咨詢一下電梯井是否屬于有限空間？咨詢時(shí)間：2021-

12-10

回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)

視暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）其次條其次款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)

場(chǎng)實(shí)際狀況來(lái)判斷。假如企業(yè)確認(rèn)在安裝、巡查和檢維修等作業(yè)過(guò)程中，該

空間不存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的狀況，則可以不

納入有限空間進(jìn)行管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)

間：2021-12-17

21、咨詢:上煤系統(tǒng)振動(dòng)篩下料斗，下料斗高度3.5米，平常主要運(yùn)輸物料

為:煤。里面上下自然通風(fēng)，里面沒(méi)有有毒有害氣體，只是進(jìn)出口受限，咨詢

時(shí)間：2021-12-09

回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)

視暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）其次條其次款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)

場(chǎng)實(shí)際狀況來(lái)判斷。假如企業(yè)確認(rèn)在作業(yè)過(guò)程中，該空間不存在有毒有害、

易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的狀況，則可以不納入有限空間進(jìn)行管理。

回復(fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-12-16

22、咨詢:工貿(mào)企業(yè)中像噴砂房，噴塑生產(chǎn)線的噴粉房、清粉房等場(chǎng)所，雖

然為相對(duì)獨(dú)立的空間，但有平開(kāi)門(mén)作為出入口，內(nèi)部作業(yè)人數(shù)為一人或多人,

設(shè)計(jì)為負(fù)壓狀態(tài)，有單獨(dú)的風(fēng)機(jī)進(jìn)行換風(fēng)，除了粉塵外無(wú)其他有毒有害氣體

產(chǎn)生，由于有風(fēng)機(jī)也不簡(jiǎn)單積聚，這種場(chǎng)所還需要認(rèn)定為有限空間嗎？請(qǐng)不

要回復(fù)有限空間定義，有些專(zhuān)家不按定義出牌，非讓認(rèn)定成有限空間，有些

比較權(quán)威的省級(jí)專(zhuān)家就說(shuō)不是，希望應(yīng)急部可以給一個(gè)明確的回復(fù)。咨詢時(shí)

間：2021-12-09

回復(fù):感謝您的留言。不屬于有限空間?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管

局回復(fù)時(shí)間：2021-12-16

23、咨詢:根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，里面有的有限空間是風(fēng)險(xiǎn)

很小的，而且是日常都要作業(yè)的，針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)小的，企業(yè)是否可以內(nèi)部規(guī)

定不辦理作業(yè)審批只是落實(shí)相關(guān)措施?；蛘摺豆べQ(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》

只是個(gè)參考，企業(yè)是否可以不辨識(shí)出那種風(fēng)險(xiǎn)很小的有限空間。咨詢時(shí)

間：2021-12-04

回復(fù):感謝您的留言。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)

視暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）其次條其次款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)

場(chǎng)實(shí)際狀況，來(lái)判斷是否屬于有限空間。企業(yè)開(kāi)展有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)履行

審批手續(xù)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小和作業(yè)頻繁程度等實(shí)際狀況，企業(yè)可以采取分級(jí)審

批等方式?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-12-10

24、咨詢:1、有限空間怎么確認(rèn)？概念還是較為模糊，各個(gè)專(zhuān)家和執(zhí)法人員

都存在看法偏差，對(duì)安全監(jiān)管總局令第59號(hào)其次條其次款規(guī)定也是各抒己

見(jiàn)。譬如人員無(wú)需進(jìn)入作業(yè)的污水井、雨水井算不算，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，

會(huì)給企業(yè)的管理造成了很大的不便。2、存在有限空間就必需在現(xiàn)場(chǎng)配置應(yīng)

急物資嗎，且必需配置在有限空間區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)？是否可以存放在廠區(qū)內(nèi)的一個(gè)

集中應(yīng)急物資存放點(diǎn)存放，部分物資是否可以在有限空間作業(yè)前臨時(shí)配置？

咨詢時(shí)間:2021-10-08

回復(fù):感謝您的留言。1.嚴(yán)格依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)視暫

行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）其次條其次款規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)

際狀況來(lái)判斷。從定義來(lái)看，人員需要進(jìn)入開(kāi)展工作，且存在有毒有害、易

燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，是判定其屬于有限空間的必要條件。

2.工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，配備相關(guān)的呼吸器、防毒

面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。配備的應(yīng)急物資可以在集中

的存放點(diǎn)存放，規(guī)定配備的物資不可以在作業(yè)前臨時(shí)配備?；貜?fù)單位:安全

執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-10-15

25、咨詢:現(xiàn)在好多企業(yè)使用到大一點(diǎn)的雙開(kāi)門(mén)烘箱，烘箱大到足夠容納一

個(gè)人進(jìn)入，滿足有限空間定義的一個(gè)條件"體積足夠大，人能夠完全進(jìn)入"，

烘箱是雙開(kāi)門(mén)，出口有限制，滿足"進(jìn)出口有限或受到限制，但是問(wèn)起企業(yè)，

都說(shuō)作業(yè)的時(shí)候人員是不進(jìn)入內(nèi)部，只是將材料推進(jìn)去即可，也就是不滿足〃

不是設(shè)計(jì)為長(zhǎng)時(shí)間占用空間"，但是總覺(jué)得假如涉及到內(nèi)部有部分地方損壞可

能涉及內(nèi)部檢維修作業(yè)，但企業(yè)說(shuō)不修，壞了買(mǎi)新的，所以不好界定。咨詢

時(shí)間:2021-09-19

回復(fù):感謝您的留言。體積大到足夠容納一個(gè)人進(jìn)入的烘箱沒(méi)有必要辨識(shí)成有

限空間?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-09-27

26、咨詢:尊敬的部領(lǐng)導(dǎo)，不要回復(fù)法條了，法條都看過(guò)了，煩請(qǐng)明確回復(fù)

下。咨詢時(shí)間：2021-09-22

回復(fù):感謝您的留言?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)視暫行規(guī)定》

（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)程》（應(yīng)急管

理部令第6號(hào)）均不適用于化工企業(yè)?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回

復(fù)時(shí)間：2021-09-29

27、咨詢:領(lǐng)導(dǎo)好：請(qǐng)問(wèn)有限空間管理根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)大小進(jìn)行分類(lèi)管理，如

評(píng)價(jià)部分有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很小，是否不納入有限空間管理，或者不納入許

可管理、現(xiàn)場(chǎng)不需要設(shè)置警示牌。由于分類(lèi)管理有限空間有利于現(xiàn)場(chǎng)安全管

理。咨詢時(shí)間：2021-09-10

回復(fù):感謝您的留言。目前沒(méi)有分類(lèi)管理方法，可以通過(guò)分級(jí)審批或采取不同

工作要求和風(fēng)險(xiǎn)管控措施等方式解決風(fēng)險(xiǎn)高低的問(wèn)題。回復(fù)單位:安全執(zhí)法

和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-09-17

28、咨詢:征求看法稿也下發(fā)一年多了，作為一名工貿(mào)企業(yè)的安全管理人員，

也是每天期盼靴子能正式落地。現(xiàn)在參考《有限空間作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》中的模

板進(jìn)行制作，路面上的警示牌只能立在路邊，真的很難堪，還是很希望制度

能早點(diǎn)實(shí)施。咨詢時(shí)間：2021-09-13

回復(fù):感謝您的留言。該標(biāo)準(zhǔn)正在送審階段?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管

局回復(fù)時(shí)間：2021-09-20

29、咨詢:在平日?qǐng)?zhí)法中，發(fā)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)有限空間未設(shè)置安全警示標(biāo)志如深

2.5m地下蓄水池?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)視暫行規(guī)定》第

十九條工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：二設(shè)置明顯的安全警

示標(biāo)志和警示說(shuō)明；“第四章法律責(zé)任一未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的

安全警示標(biāo)志的；表述的都是有限空間正在作業(yè)或者確定需要作業(yè)。而有限

空間事故也并非進(jìn)入作業(yè)時(shí)發(fā)生,如不慎墜入。如處罰，依據(jù)是什么？？咨詢

時(shí)間:2021-09-02

回復(fù):感謝您的留言。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)視暫行規(guī)定》

（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)），企業(yè)應(yīng)在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的

安全警示標(biāo)志?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-09-09

30、咨詢:您好，目前有限空間發(fā)包作業(yè)的，要求承包單位有相應(yīng)資質(zhì)，主

要包括什么資質(zhì)？目前只能搜到一個(gè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的作業(yè)資格證另，有限空間作

業(yè)人員需要有作業(yè)資格證嗎，辦發(fā)單位是什么單位？咨詢時(shí)間：2021-08-20

回復(fù):感謝您的留言。目前沒(méi)有法律法規(guī)明確承攬有限空間作業(yè)的單位需要具

備哪些資質(zhì)。有限空間作業(yè)人員也沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的作業(yè)資格證要求。北京等

地根據(jù)屬地監(jiān)管要求，依照特種作業(yè)進(jìn)行管理?；貜?fù)單位：安全執(zhí)法和工貿(mào)

監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2021-08-27

31、咨詢:我公司有一個(gè)金屬表面處理處理液池，處理液無(wú)毒無(wú)害，工人經(jīng)

常性進(jìn)入此區(qū)域作業(yè)，此區(qū)域通風(fēng)條件良好，算有限空間嗎？若是算有限空

間人員經(jīng)常進(jìn)入作業(yè)，作業(yè)票會(huì)如何開(kāi)具？咨詢時(shí)間：2022-04-14

回復(fù):感謝您的留言。假如企業(yè)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定不存在有毒有害、易燃易爆

物質(zhì)積聚或氧含量不足的狀況，可不作為有限空間管理?；貜?fù)單位:安全執(zhí)

法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間：2022-04-21

應(yīng)急部回復(fù)：動(dòng)火作業(yè)證有效期是自簽

發(fā)還是開(kāi)始動(dòng)火算起？千萬(wàn)別在搞錯(cuò)!

網(wǎng)友咨詢:特級(jí)動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的安全作業(yè)證有效期不應(yīng)超過(guò)8h；二級(jí)動(dòng)火作

業(yè)的安全作業(yè)證有效期不應(yīng)超過(guò)72ho問(wèn)題：有效期是指開(kāi)始動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間算起,

還是簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)證的時(shí)間算起。官方回復(fù):經(jīng)咨詢標(biāo)準(zhǔn)起草單位，動(dòng)火作業(yè)有效

期是自簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)證的時(shí)間算起。感謝對(duì)?；钒踩a(chǎn)工作的關(guān)注。

動(dòng)火作業(yè)周六、日是否需要升級(jí)管理？

問(wèn)題二：網(wǎng)友咨詢:請(qǐng)問(wèn)：GB30871-20145.1.1固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作

業(yè)一般分為二級(jí)動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、特別動(dòng)火三個(gè)級(jí)別，遇節(jié)日、假日或其他

特別狀況，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理。節(jié)日、假日是否包含周六、周日？因我公

司是24小時(shí)流水作業(yè)，不存在周六、周日休息的狀況，那周六、周日的動(dòng)

火作業(yè)是否升級(jí)管理？

官方回復(fù)