抽象行政行為法律責(zé)任

抽象行政行為法律責(zé)任匯報人：2024-01-02抽象行政行為概述抽象行政行為的法律責(zé)任構(gòu)成抽象行政行為法律責(zé)任的承擔(dān)方式抽象行政行為法律責(zé)任的追究程序抽象行政行為法律責(zé)任的限制與免除目錄抽象行政行為概述01抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，例如行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令等。定義抽象行政行為具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用，針對的對象是不特定的，且具有規(guī)范性文件的性質(zhì)。特征定義與特征指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件的活動，包括行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。行政立法指行政機(jī)關(guān)在管理活動中作出的具有普遍約束力的決定、命令等，例如行政機(jī)關(guān)發(fā)布的通告、通知等。行政決策指行政機(jī)關(guān)為了規(guī)范行政管理和行政程序而制定的具有普遍約束力的文件，例如行政機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部管理規(guī)定、工作流程等。行政規(guī)范抽象行政行為的分類抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別對象不同具體行政行為針對的是特定的個人、組織或事件，而抽象行政行為針對的是不特定的對象。程序要求不同具體行政行為通常需要經(jīng)過調(diào)查、聽證、裁決等程序，而抽象行政行為制定過程中需要遵循的程序要求相對較低。效力范圍不同具體行政行為只在特定范圍內(nèi)有效，而抽象行政行為具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用。救濟(jì)途徑不同具體行政行為相對人可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式尋求救濟(jì)，而抽象行政行為相對人通常需要通過提起行政訴訟的方式尋求救濟(jì)。抽象行政行為的法律責(zé)任構(gòu)成02指行為人因違反法律義務(wù)、契約義務(wù)或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力而由行為人或其對象承擔(dān)的不利后果。按照責(zé)任主體分為個人責(zé)任和組織責(zé)任，按照責(zé)任性質(zhì)分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任等。法律責(zé)任的概念與分類法律責(zé)任的分類法律責(zé)任的概念抽象行政行為法律責(zé)任的構(gòu)成要件抽象行政行為違反法律規(guī)定，包括違反憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。抽象行政行為給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，產(chǎn)生實(shí)際的損失。抽象行政行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系，即損害是由該行為直接導(dǎo)致的。行為人存在主觀過錯，包括故意和過失，是構(gòu)成法律責(zé)任的主觀要件。行為違法存在損害事實(shí)因果關(guān)系主觀過錯無論行為人有無過錯，只要行為人的行為造成了損害事實(shí)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。無過錯責(zé)任原則過錯責(zé)任原則公平原則只有當(dāng)行為人存在主觀過錯時，才承擔(dān)法律責(zé)任。在某些特殊情況下，當(dāng)無法確定行為人是否存在過錯時，根據(jù)公平原則確定責(zé)任的承擔(dān)。030201抽象行政行為法律責(zé)任的歸責(zé)原則抽象行政行為法律責(zé)任的承擔(dān)方式03對違法者予以告誡，促使其糾正錯誤。警告對違法者處以經(jīng)濟(jì)制裁，使其承擔(dān)一定的財產(chǎn)損失。罰款對違法者非法所得的財物予以沒收。沒收違法所得或沒收非法財物對違法者責(zé)令暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰警告記過記大過降級行政處分01020304對違法者予以告誡，促使其糾正錯誤。對違法者給予記過處分，以示懲戒。對違法者給予記大過處分，以示較重的懲戒。對違法者降低其職務(wù)或級別。對違法者判處一定期限的監(jiān)禁。有期徒刑對違法者判處終身監(jiān)禁。無期徒刑對嚴(yán)重違法者判處死刑。死刑對違法者處以一定數(shù)額的罰金。罰金刑事責(zé)任抽象行政行為法律責(zé)任的追究程序04當(dāng)事人認(rèn)為抽象行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。起訴受理審理執(zhí)行人民法院對符合起訴條件的抽象行政行為，應(yīng)當(dāng)予以受理。人民法院對受理的抽象行政行為案件，依法進(jìn)行審理，并作出判決。當(dāng)事人對人民法院作出的判決、裁定不服，有權(quán)依法申請上訴、再審或者申請強(qiáng)制執(zhí)行。行政訴訟程序ABCD行政復(fù)議程序申請當(dāng)事人認(rèn)為抽象行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。審理行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的抽象行政行為復(fù)議案件，依法進(jìn)行審理，并作出復(fù)議決定。受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合條件的復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。執(zhí)行當(dāng)事人對行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服，有權(quán)依法申請行政訴訟或者申請國務(wù)院裁決。審查國家賠償請求機(jī)關(guān)對賠償申請進(jìn)行審查，確定是否屬于國家賠償范圍。執(zhí)行當(dāng)事人對國家賠償決定不服，有權(quán)依法申請行政訴訟或者申請國務(wù)院裁決。賠償決定國家賠償請求機(jī)關(guān)對符合條件的賠償申請，依法作出賠償決定。申請賠償因抽象行政行為造成當(dāng)事人合法權(quán)益受損，有權(quán)向國家賠償請求機(jī)關(guān)提出賠償申請。國家賠償程序抽象行政行為法律責(zé)任的限制與免除05抽象行政行為應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出，超過法定期限作出的抽象行政行為可能不具有法律效力。時間限制抽象行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不能與法律法規(guī)相抵觸。內(nèi)容限制抽象行政行為的作出應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序，違反法定程序的抽象行政行為可能不具有法律效力。程序限制抽象行政行為法律責(zé)任的限制條件法律法規(guī)規(guī)定的免除條件01有些法律法規(guī)可能規(guī)定了抽象行政行為法律責(zé)任的免除條件，例如在特定情況下，抽象行政行為可能因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的授權(quán)而免除法律責(zé)任。合理裁量權(quán)02在某些情況下，行政機(jī)關(guān)可能擁有合理裁量權(quán)，可以在一定范圍內(nèi)作出抽象行政行為而不承擔(dān)法律責(zé)任。不可抗力03因不可抗力導(dǎo)致抽象行政行為無法履行或者無法完全履行的，行政機(jī)關(guān)可以免除相應(yīng)的法律責(zé)任。抽象行政行為法律責(zé)任的免除條件程序在限制或免除抽象行政行為法律責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序