淮安21年規(guī)劃方案

淮安21年規(guī)劃方案城市現(xiàn)狀與問(wèn)題分析總體規(guī)劃目標(biāo)與定位交通基礎(chǔ)設(shè)施完善計(jì)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新能力提升文化旅游融合發(fā)展策略生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理措施社會(huì)民生改善與公共服務(wù)提升計(jì)劃01城市現(xiàn)狀與問(wèn)題分析淮安市位于中國(guó)江蘇省中部，地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，京杭大運(yùn)河與古淮河交匯處。地理位置歷史文化自然資源淮安歷史悠久，是運(yùn)河文化、紅色文化、美食文化等多元文化交匯之地?；窗彩袚碛胸S富的水資源、農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源，為城市發(fā)展提供了良好的自然條件。030201淮安市概況

城市規(guī)劃現(xiàn)狀及問(wèn)題城市規(guī)劃體系不完善當(dāng)前淮安市的城市規(guī)劃體系尚未形成完整的框架，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。城市特色不突出在城市規(guī)劃中，對(duì)淮安獨(dú)特的歷史文化和自然資源的挖掘和利用不足，導(dǎo)致城市特色不鮮明?；A(chǔ)設(shè)施短板交通擁堵、排水不暢、綠化不足等問(wèn)題依然存在，影響居民生活質(zhì)量和城市形象。經(jīng)濟(jì)總量不足與江蘇省內(nèi)其他城市相比，淮安市的經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，發(fā)展速度和水平有待提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理當(dāng)前淮安市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)淮安市在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面存在短板，制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)教育資源不均衡優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)匱乏，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育資源分布不均衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不足醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)水平有待提高，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的健康需求。文化體育設(shè)施缺乏文化體育設(shè)施不足，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。社會(huì)保障體系不完善社會(huì)保障覆蓋面不夠廣，保障水平有待提高，需要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。社會(huì)民生現(xiàn)狀及需求02總體規(guī)劃目標(biāo)與定位促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系與合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局，推動(dòng)淮安在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大作用。提高居民生活品質(zhì)優(yōu)化城市人居環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活水平和幸福感。建設(shè)現(xiàn)代化中心城市以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等全面發(fā)展，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。城市規(guī)劃目標(biāo)123依托長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將淮安打造成為長(zhǎng)三角北部地區(qū)的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新中心。長(zhǎng)三角北部重要中心城市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗淮安。綠色生態(tài)宜居城市挖掘和傳承淮安深厚的歷史文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，彰顯城市文化特色。歷史文化名城城市發(fā)展定位03完善交通網(wǎng)絡(luò)布局加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市內(nèi)外交通便捷度和通達(dá)性。01構(gòu)建“一核多極”的城市空間結(jié)構(gòu)以中心城市為核心，培育多個(gè)次級(jí)中心，形成層次分明、功能互補(bǔ)的城市空間體系。02優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。空間布局優(yōu)化方向促進(jìn)綠色低碳發(fā)展加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推廣清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)建立健全生態(tài)文明制度體系，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和考核機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)水環(huán)境、大氣環(huán)境等綜合治理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略03交通基礎(chǔ)設(shè)施完善計(jì)劃加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，提高城市間交通通達(dá)性，縮短通勤時(shí)間。高速公路網(wǎng)建設(shè)完善鐵路網(wǎng)布局，提高鐵路運(yùn)輸能力，加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系。鐵路網(wǎng)布局優(yōu)化擴(kuò)建淮安機(jī)場(chǎng)，增加航線航班，提升航空運(yùn)輸服務(wù)水平。航空運(yùn)輸能力提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建調(diào)整公交線路和站點(diǎn)布局，提高公交線網(wǎng)覆蓋率，減少換乘時(shí)間。公交線網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通，提高城市公共交通分擔(dān)率。軌道交通建設(shè)加強(qiáng)公共交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式無(wú)縫銜接。公共交通樞紐建設(shè)公共交通系統(tǒng)優(yōu)化完善步行道網(wǎng)絡(luò)，提高步行道通行條件，保障行人安全。步行道建設(shè)建設(shè)自行車道，推廣自行車出行，減少機(jī)動(dòng)車污染。自行車道建設(shè)改善慢行交通設(shè)施條件，提高慢行交通出行舒適度。慢行交通設(shè)施改善慢行交通環(huán)境改善交通信號(hào)控制優(yōu)化應(yīng)用智能交通信號(hào)控制技術(shù)，提高城市交通運(yùn)行效率。智能公交系統(tǒng)建設(shè)推廣智能公交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交車輛實(shí)時(shí)調(diào)度和乘客信息服務(wù)。智能停車系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)智能停車系統(tǒng)，提高停車資源利用效率，緩解停車難問(wèn)題。智能交通技術(shù)應(yīng)用04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新能力提升技術(shù)改造和設(shè)備更新通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。綠色低碳發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，降低能耗和排放，提高資源利用效率。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)路徑優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)01重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持02鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策、資金、人才等方面的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化應(yīng)用。培育壯大龍頭企業(yè)03支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大舉措加大科技投入力度，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制建立制定人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)建立完善的人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平。提供良好的人才發(fā)展環(huán)境和服務(wù)保障，包括住房、教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境05文化旅游融合發(fā)展策略深入挖掘歷史文化資源加強(qiáng)對(duì)淮安歷史文化的挖掘和研究，整理和保護(hù)好各類文物、古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強(qiáng)對(duì)淮安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合發(fā)展。加強(qiáng)文化創(chuàng)新鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有淮安特色的文化品牌。文化資源挖掘與傳承保護(hù)030201針對(duì)不同游客需求，開(kāi)發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，包括文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等。開(kāi)發(fā)多樣化旅游產(chǎn)品提升淮安旅游品牌形象，打造一批具有知名度和影響力的旅游品牌。加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及品牌建設(shè)推進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，包括文化景區(qū)、旅游度假區(qū)、文旅綜合體等。加強(qiáng)文旅人才培養(yǎng)加強(qiáng)對(duì)文旅人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高文旅從業(yè)人員的素質(zhì)和能力水平。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。文旅融合項(xiàng)目推進(jìn)舉措加大對(duì)淮安文化旅游的宣傳推廣力度，提高淮安文化旅游的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)宣傳推廣創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷策略，采用多種渠道和手段進(jìn)行營(yíng)銷推廣，吸引更多游客前來(lái)旅游。創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷策略加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送、市場(chǎng)共贏。加強(qiáng)區(qū)域合作宣傳推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷策略06生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理措施在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定及管控要求管控要求生態(tài)保護(hù)紅線劃定水環(huán)境治理加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水環(huán)境治理，實(shí)施河湖長(zhǎng)制，改善水環(huán)境質(zhì)量。水資源節(jié)約利用推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，加強(qiáng)水資源合理配置和調(diào)度，提高水資源利用效率。水環(huán)境治理和水資源節(jié)約利用舉措加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染減排，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制。污染源治理實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境質(zhì)量改善大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案綠色低碳發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低碳排放強(qiáng)度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)廢棄物分類處理和資源化利用，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑探索07社會(huì)民生改善與公共服務(wù)提升計(jì)劃加大教育投入提高教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例，確保教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。優(yōu)化教育資源配置推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，縮小區(qū)域、校際差距。提升教育質(zhì)量全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展策略部署加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)建立完善居民電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善舉措住房保障制度改革推進(jìn)情況匯報(bào)完善住房保障體系加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造加大投入，加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造步伐，改善居民居住