應(yīng)急救援法律法規(guī)(救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)教材)

礦山救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)教材礦山應(yīng)急救援法律法規(guī)編輯ppt本次我的授課內(nèi)容有第一節(jié)法律根底知識(shí)一、法律法規(guī)的概念、特征與組成二、法律責(zé)任第二節(jié)平安生產(chǎn)方針及相關(guān)法規(guī)一、平安生產(chǎn)方針二、平安生產(chǎn)方針的相互關(guān)系三、平安生產(chǎn)法律法規(guī)編輯ppt第三節(jié)應(yīng)急救援法律法規(guī)綜述一、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理二、應(yīng)急處置和藹后處理第四節(jié)礦山救援工作的主要部門規(guī)章一、?礦山救援工作指導(dǎo)意見?二、?礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定?三、?礦山救護(hù)隊(duì)培訓(xùn)管理暫行規(guī)定?四、?礦山救護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)?五、?礦山救護(hù)規(guī)程?編輯ppt第一節(jié)法律根底知識(shí)一、法律法規(guī)的概念、特征與組成1、法律的概念廣義的法律也就是法，在我國(guó)站主流地位的觀點(diǎn)認(rèn)為，法是由國(guó)家制度或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為標(biāo)準(zhǔn)總和。狹義的法律專指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，依照法定程序制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件,如全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件。

編輯ppt2、法律的特征法律作為依照特殊的行為標(biāo)準(zhǔn),與道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)及社會(huì)團(tuán)體的章程守那么等邪惡標(biāo)準(zhǔn)不同，以下特征：〔1〕法律是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志，是通過國(guó)家政權(quán)表現(xiàn)出來的意志。只有統(tǒng)治階級(jí)的意志才能用法律的形式表現(xiàn)出來、固定下來,并以國(guó)家強(qiáng)制力使全體社會(huì)成員遵守。編輯ppt〔2〕法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的,即是由國(guó)家機(jī)關(guān)依其只能范圍并按一定程序創(chuàng)制出來的標(biāo)準(zhǔn)性文件,或者由國(guó)家機(jī)關(guān)將已經(jīng)存在并且實(shí)際上已經(jīng)在起作用的行為標(biāo)準(zhǔn)加以確定,賦予法律效力?！?〕法律規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)?！?〕法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有普遍的約束力。3、目前我國(guó)法律法規(guī)體系的主要組成法律法規(guī)體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)。按照?立法法?的規(guī)定，我國(guó)法規(guī)體系主要由以下9個(gè)局部組成：〔1〕憲法。憲法規(guī)定，“國(guó)家通過各種途徑，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件〞是有關(guān)平安生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定?！?〕法律。法律由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)制定，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布，如?平安生產(chǎn)法?、?礦山平安法?、?煤炭法?、?勞動(dòng)法?、?職業(yè)病防治法?、?道路交通法?、?刑法?等。〔3〕行政法律。國(guó)務(wù)院工具憲法和法律制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件,由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布,如?煤礦平安監(jiān)察條例?、?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?、?企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定?、?煤炭生產(chǎn)許可證管理方法?、?平安生產(chǎn)許可證條例?等。編輯ppt〔4〕地方性法規(guī)。地方性法規(guī)包括省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和較大的市的地方性法規(guī)?！?〕自治條例和單行條例。自治條例和單行條例是民族自治地方的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)性、法律性文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！?〕規(guī)章。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)性文件。由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布，部門規(guī)章不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件?！?〕特別行政區(qū)的法律。即香港、澳門特別行政區(qū)的根本法和其他法律。編輯ppt〔8〕生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成局部，也是生產(chǎn)管理的根底和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是法律的延伸，具有技術(shù)性法律規(guī)定的作用。?平安生產(chǎn)法?等法律法規(guī)的公布實(shí)施，為平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作提供了有力的法律支撐和依據(jù)。但這些法律、法規(guī)的實(shí)施，無一例外的都需要平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有效支持。平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大致分為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類，平安生產(chǎn)設(shè)備、工具類，生產(chǎn)工藝平安衛(wèi)生，防護(hù)用品類4類標(biāo)準(zhǔn)。〔9〕國(guó)際公約、國(guó)際條約。我國(guó)與外國(guó)簽訂的國(guó)際條約以及外國(guó)宣布成認(rèn)或參加的一些已經(jīng)存在的國(guó)際公約，也是外國(guó)法律標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式之一。外國(guó)已參加?建筑業(yè)平安衛(wèi)生公約?以及局部國(guó)際勞工公約。編輯ppt二、法律責(zé)任1、法律責(zé)任的構(gòu)成〔1〕.責(zé)任主體責(zé)任主體是指因違反法律、違約或法律規(guī)定的事由而承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括自然人、法人和其他社會(huì)組織。責(zé)任主體是法律責(zé)任構(gòu)成的必備條件。〔2〕.違法行為或違約行為違法行為包括作為和不作為兩類。作為是指人的積極活動(dòng)，直接做了法律所禁止或合同不允許的事；不作為是指人的消極活動(dòng)，行為人在能夠履行應(yīng)盡義務(wù)的情況下不履行該義務(wù)?！?〕.損害結(jié)果損害結(jié)果是指違法行為或違約行為侵犯他人或社會(huì)的權(quán)利和利益所造成的損失和傷害，包括實(shí)際損害、喪失所得利益及預(yù)期可得利益。損害結(jié)果可包括對(duì)人身的損害、財(cái)產(chǎn)的損害、精神的損害以及其他方面的損害。編輯ppt〔4〕.因果關(guān)系因果關(guān)系是違法行為或違約行為與損害結(jié)果之間的必然聯(lián)系。因果關(guān)系是歸責(zé)的根底和前提，是認(rèn)定法律責(zé)任的根本依據(jù)?！?〕.主觀過錯(cuò)主觀過錯(cuò)是指行為人實(shí)施違法行為或違約行為時(shí)的主觀心理狀態(tài)。主觀過錯(cuò)包括成心和過失。主觀過錯(cuò)作為犯罪的主觀要件，是犯罪構(gòu)成的必要條件之一，對(duì)于認(rèn)定和衡量刑事責(zé)任具有重要作用。在民事責(zé)任方面，一般也要考慮主觀過錯(cuò)，采用過錯(cuò)責(zé)任原那么。2、法律責(zé)任的類型〔1〕民事法律責(zé)任。民事法律責(zé)任是指公民或法人因違反法律、違約或者因法律法定的其他事由而依法承擔(dān)不利后果。編輯ppt〔2〕行政法律責(zé)任。行政法律責(zé)任是指違反了行政法律標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的行政法律后果。〔3〕刑事法律責(zé)任。刑事法律責(zé)任是指違反了刑事法律標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的刑事法律后果?！?〕違憲法律責(zé)任。違憲法律責(zé)任是指因違反憲法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的法律后果。違憲主要有兩種情況：一是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的某一法律、法規(guī)或規(guī)章與憲法的規(guī)定相抵觸；二是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民的某種活動(dòng)與憲法的規(guī)定相抵觸。由于憲法具有最高的法律地位和效力，因此，違反憲法的法律、法規(guī)、規(guī)章和活動(dòng)都是無效的。我國(guó)監(jiān)督憲法的實(shí)施和認(rèn)定違憲責(zé)任的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。3、法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式〔1〕懲罰。懲罰即法律制裁，是國(guó)家通過強(qiáng)制對(duì)責(zé)任主體的人身、財(cái)產(chǎn)和精神實(shí)施制裁的責(zé)任方式。懲罰是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任方式。懲罰〔法律制裁〕具體包括：編輯ppt①民事制裁：民事制裁是指依照民事法律規(guī)定對(duì)責(zé)任主體依其所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制措施，通常表現(xiàn)為支付違約金，即違約一方支付給對(duì)方一定數(shù)額的金錢的責(zé)任形式，是對(duì)違約當(dāng)事人的一種經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)上的制裁。②行政制裁：行政制裁是指依照行政法律規(guī)定對(duì)責(zé)任主體依其所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制措施，包括行政處分、行政處分。③刑事制裁：刑事制裁是指依照刑事法律規(guī)定對(duì)責(zé)任主體依其所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制措施，通常稱刑罰制裁。這是一種最嚴(yán)厲的制裁。我國(guó)法律規(guī)定的刑罰分為主刑和附加劑兩類。A、主刑，又稱根本刑，是指對(duì)犯罪分子適用的主要刑罰方法。主刑的特點(diǎn)是只能獨(dú)立適用，不能附加適用。對(duì)一個(gè)罪只能適用一個(gè)主刑，不能同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上主刑。主刑可分為五種，即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。編輯pptB、附加刑，也稱從刑。是指補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法。附加刑的特點(diǎn)是既可以附加刑適用，又能獨(dú)立適用，附加適用時(shí)，可以同時(shí)適用兩個(gè)以上附加刑。附加刑可分為三種：罰金、沒收財(cái)產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利。另外，?刑法?第35條規(guī)定：“對(duì)于犯罪的外國(guó)人，可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。〞這一規(guī)定說明，驅(qū)逐出境也是一種附加刑。④違憲制裁：違憲制裁是指依照憲法的規(guī)定對(duì)責(zé)任主體依其所應(yīng)承擔(dān)的違憲責(zé)任而實(shí)施的一種強(qiáng)制措施。違憲制裁主要有：撤消同憲法相抵觸的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等；罷免國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員?！?〕補(bǔ)償。補(bǔ)償是通過國(guó)家強(qiáng)制力或當(dāng)事人要求責(zé)任主體以作為或不作為形式彌補(bǔ)或賠償所造成損失的責(zé)任方式。補(bǔ)償包括防止性的補(bǔ)償、回復(fù)性的補(bǔ)償、補(bǔ)救性的補(bǔ)償?shù)炔煌阅艿呢?zé)任方式。補(bǔ)償?shù)姆绞匠藢?duì)不法行為的否認(rèn)、精神慰籍外，主要為財(cái)產(chǎn)上的賠償、補(bǔ)償。在我國(guó)，補(bǔ)償主要包括民事補(bǔ)償和國(guó)家賠償兩類。編輯ppt〔3〕強(qiáng)制。強(qiáng)制是指國(guó)家通過強(qiáng)制力迫使不履行義務(wù)的責(zé)任主體履行義務(wù)的責(zé)任方式。強(qiáng)制的功能在于保障義務(wù)的履行，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利，使法律關(guān)系正常運(yùn)作。強(qiáng)制包括對(duì)人身的強(qiáng)制、對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制。編輯ppt第二節(jié)平安生產(chǎn)方針及相關(guān)法規(guī)一、平安生產(chǎn)方針黨的十六屆五中全會(huì)通過的“十一五〞規(guī)劃?建議?，明確要求堅(jiān)持平安開展，并提出了堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針。這一方針反映了我們黨對(duì)平安生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí),對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期平安生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。1、堅(jiān)持平安第一平安第一，就是在生產(chǎn)過程中把平安放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命平安和身體健康。這是我們黨長(zhǎng)期以來一直堅(jiān)持的平安生產(chǎn)工作方針，充分說明了我們黨對(duì)平安生產(chǎn)工作的高度重視、對(duì)人民群眾根本利益的高度重視。在新的歷史條件下堅(jiān)持平安第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。以人為本，就必須珍愛人的生命；科學(xué)開展，就必須平安開展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建平安社會(huì)。堅(jiān)持平安第一的方針，對(duì)于保衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、構(gòu)建平安社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)平安開展具有十分重要的意義。因此，在平安生產(chǎn)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，就必須始終堅(jiān)持平安第一。編輯ppt2、堅(jiān)持預(yù)防為主。預(yù)防為主，就是把平安生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善平安狀況，預(yù)防平安事故。在新時(shí)期，預(yù)防為主的方針又有了新的內(nèi)涵，即通過建設(shè)平安文化、健全平安法制、提高平安科技水平、落實(shí)平安責(zé)任、加大平安投入，構(gòu)筑穩(wěn)固的平安防線。具體地說，就是促進(jìn)平安文化建設(shè)與社會(huì)文化建設(shè)的互動(dòng)，為預(yù)防平安事故打造良好的“習(xí)慣的力量〞；建立健全有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如?平安生產(chǎn)法?，平安生產(chǎn)許可制度，“三同時(shí)〞制度，隱患排查、治理和報(bào)告制度等等，依靠法制的力量促進(jìn)平安事故防范；大力實(shí)施“科技興安〞戰(zhàn)略，把平安生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的根底上；強(qiáng)化平安生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制，創(chuàng)新平安生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊平安生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為；健全和完善中央、地方、企業(yè)共同投入機(jī)制，提升平安生產(chǎn)投入水平，增強(qiáng)根底設(shè)施的平安保障能力。編輯ppt3、堅(jiān)持綜合治理。綜合治理，是指適應(yīng)我國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)的要求，自覺遵循平安生產(chǎn)規(guī)律，正視平安生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住平安生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決平安生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。實(shí)施綜合治理，是由我國(guó)平安生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢(shì)決定的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體多元化，不同利益主體對(duì)待平安生產(chǎn)的態(tài)度和行為差異很大，需要因情制宜、綜合防范；平安生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域廣泛，每個(gè)領(lǐng)域的平安生產(chǎn)又各具特點(diǎn)，需要防治手段的多樣化；實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任、投入入手，多管齊下，綜合施治；平安生產(chǎn)法律政策的落實(shí)，需要各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的合作以及全社會(huì)的參與；目前我國(guó)的平安生產(chǎn)既存在歷史積淀的沉重包袱，又面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，要從根本上解決平安生產(chǎn)問題，就必須實(shí)施綜合治理。從近年來平安監(jiān)管的實(shí)踐特別是今年聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)踐來看，綜合治理是落實(shí)平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。因此，綜合治理具有鮮明的時(shí)代特征和很強(qiáng)的針對(duì)性，是我們黨在平安生產(chǎn)新形勢(shì)下作出的重大決策，表達(dá)了平安生產(chǎn)方針的新開展。編輯ppt二、平安生產(chǎn)方針的相互關(guān)系“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。平安第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有平安第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)平安第一的根本途徑。只有把平安生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實(shí)現(xiàn)平安第一。綜合治理是落實(shí)平安第一、預(yù)防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹平安生產(chǎn)方針，真正把平安第一、預(yù)防為主落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)平安生產(chǎn)工作的新局面。三、平安生產(chǎn)法律法規(guī)〔一〕平安生產(chǎn)立法的主要意義平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，事關(guān)改革開展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活潑和復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，我國(guó)的平安生產(chǎn)問題越來越突出。平安生產(chǎn)狀況與平安生產(chǎn)法制建設(shè)密

切相關(guān)。加強(qiáng)平安生產(chǎn)立法，對(duì)強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的平安生產(chǎn)行為，

遏制重、特大事故，維護(hù)人民群眾的生命平安，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展和保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。編輯ppt〔二〕平安生產(chǎn)相關(guān)法律法標(biāo)準(zhǔn)疇我國(guó)的平安生產(chǎn)法律體系比較復(fù)雜，它覆蓋整個(gè)平安生產(chǎn)領(lǐng)域

，包含多

種法律形式。可以從涵蓋內(nèi)容不同分成

8

個(gè)類別。包括綜合類平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

礦山類平安法律法規(guī)；危險(xiǎn)物品類平安法律法規(guī)

；建筑業(yè)

平安法律法規(guī)

；交通運(yùn)輸平安法律法規(guī)

；公眾聚集場(chǎng)所及消防平安法律法規(guī)；其他平安生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)際勞工平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1、

綜合類平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章

綜合類平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時(shí)適用于礦山、危險(xiǎn)物品、建筑業(yè)和其他方面的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對(duì)各行各業(yè)的平安生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)作用，主導(dǎo)性的法律是?勞動(dòng)法?、?平安生產(chǎn)法?，由平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理類、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管類、安

全中介管理類、平安檢測(cè)檢驗(yàn)類、平安培訓(xùn)考核類、勞動(dòng)防護(hù)用品管理類、

特種設(shè)備平安監(jiān)督管理類和平安生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)類通用平安生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。2、礦山類平安法律法規(guī)

礦山類平安生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和部門主要包括

：煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國(guó)的礦山平安立法工作己取得了很大成

績(jī)

,

先后公布實(shí)施了?礦山平安法?、?煤炭法?、?礦山平安法實(shí)施條例?和?煤礦平安監(jiān)察條例?；相關(guān)部門先后公布了一批礦山平安監(jiān)督管理規(guī)章；有26

個(gè)省

(

自治區(qū)、直轄市

)

人大制定了?礦山平安法?實(shí)施方法，初步形成了礦山平安法律子體系。3、

危險(xiǎn)物品類平安法律法規(guī)在危險(xiǎn)物品平安管理方面已經(jīng)公布實(shí)施了?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?、?民用爆炸物品平安管理?xiàng)l例?、?使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例?、

?放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例?、?核材料管制條例?、?放射性藥

品管理方法?等法規(guī)。編輯ppt4、建筑業(yè)平安法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)平安行為的法律有?平安生產(chǎn)法?、?建筑法?。行業(yè)規(guī)章一直沿用

1956

年公布的?建筑安裝工程技術(shù)規(guī)程?和其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我

國(guó)已批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織通過的?建筑業(yè)平安和衛(wèi)生公約?，可是目前還沒有

一部統(tǒng)一的建筑業(yè)平安法規(guī)。5、交通運(yùn)輸平安法律法規(guī)交通運(yùn)輸平安法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運(yùn)輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，?平安生產(chǎn)法?原那么上也適用于這些行業(yè)。目前，這些行

業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)

，如鐵路運(yùn)輸業(yè)有?鐵路法?、?鐵路運(yùn)輸平安保

護(hù)條例?等

；民航運(yùn)輸業(yè)有?民用航空法?、?民用航空器適航條例?、?民用

航空平安保衛(wèi)條例?等

，

此外，

民用航空運(yùn)輸平安還執(zhí)行國(guó)際公約和相關(guān)的

規(guī)那么

；道路交通管理方面有?道路交通平安法?、?道路交通管理?xiàng)l例?及?道路交通事故處理方法?；海上交通運(yùn)輸業(yè)有?海上交通平安法?及?海上

交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例?和?漁港水域交通平安條例?；內(nèi)河交通運(yùn)輸業(yè)有?內(nèi)河交通平安管理?xiàng)l例?。另外各交通運(yùn)輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了

不少交通運(yùn)輸平安方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。編輯ppt6、公眾聚集場(chǎng)所及消防平安法律法規(guī)公眾聚集場(chǎng)所及消防平安生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體及其他場(chǎng)所的平安及消防工

作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有?消防法?及與之相配套的?公

共娛樂場(chǎng)所消防平安管理規(guī)定?、?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?、?機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)

單位消防平安規(guī)定?、?集貿(mào)市場(chǎng)消防平安管理規(guī)定?、?倉(cāng)庫(kù)防火平安管理規(guī)

那么?、?火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定?等，這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法

規(guī)。7、

其他平安生產(chǎn)法律法規(guī)其他類包括的內(nèi)容是前面

5

個(gè)專業(yè)領(lǐng)域以外的行業(yè)平安管理規(guī)章，主要有石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)章。

這些行業(yè)和部門都有一些規(guī)章和規(guī)程

,

但均未制定專門的平安行政法規(guī)

，

因

此?平安生產(chǎn)法?是標(biāo)準(zhǔn)這些部門平安生產(chǎn)行為的主導(dǎo)性法律。編輯ppt8、國(guó)際勞工平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際勞工公約中

，我國(guó)政府批準(zhǔn)的有

23

個(gè)，其中

4

個(gè)是有關(guān)職業(yè)平安衛(wèi)生方面的公約。當(dāng)前，國(guó)際上將貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤是開展趨勢(shì)，隨著

我國(guó)加人

WTO，參與世界貿(mào)易必須遵守國(guó)際通行的規(guī)那么。我國(guó)的平安生產(chǎn)

立法和監(jiān)督管理工作也需要逐步與國(guó)際接軌。編輯ppt〔三〕平安生產(chǎn)的相關(guān)法律法標(biāo)準(zhǔn)疇發(fā)生沖突的解決原那么。上位法優(yōu)于下位法。?憲法?具有最高法律效力，一切法律，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同?憲法?相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)，規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。編輯ppt第三節(jié)應(yīng)急救援法律法規(guī)綜述應(yīng)急救援工作是平安生產(chǎn)的一個(gè)重要方面。伴隨著平安生產(chǎn)的開展，應(yīng)急救援工作也取得了迅速的開展，為了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援工作，制定一部統(tǒng)一的應(yīng)急救援法規(guī)就顯得非常必要。我國(guó)的應(yīng)急救援工作目前還沒有一部平安生產(chǎn)應(yīng)急救援條例，但是，在?平安生產(chǎn)法?、?國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案?、?關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作的意見?等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)中，已對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行了一系列原那么規(guī)定。這些規(guī)定為平安生產(chǎn)應(yīng)急救援條例的公布奠定了根底。一下是對(duì)這些法律條文精神的根本概括。編輯ppt一、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理工作，遵循分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原那么。各級(jí)人民政府是平安生產(chǎn)應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理職責(zé)；建立統(tǒng)一指揮、反響靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；對(duì)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。我國(guó)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮全國(guó)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)任全國(guó)平安生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各省〔自治區(qū)、直轄市〕人民政府平安生產(chǎn)事故的預(yù)防與應(yīng)急救援準(zhǔn)備、報(bào)告預(yù)警、應(yīng)急處理與善后等工作。國(guó)家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，具體承擔(dān)全國(guó)平安生產(chǎn)事故的總和應(yīng)急管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門成立的專業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)，履行本行業(yè)或者本領(lǐng)域的平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援管理和應(yīng)急救援工作。編輯ppt縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。其平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)事故的總和應(yīng)急管理工作。其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作。二、應(yīng)急處置和藹后處理發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展就與工作。編輯ppt第四節(jié)礦山救援工作的主要部門規(guī)章為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)礦山應(yīng)急救援工作方面的法律法規(guī)要求，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局結(jié)合礦山行業(yè)的實(shí)際，制定了一系列部門規(guī)章。一、?礦山救援工作指導(dǎo)意見??礦山救援工作指導(dǎo)意見?是以安監(jiān)管辦字〔2004〕128號(hào)文件印發(fā)的。給意見是為了貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)〕，促進(jìn)礦山救援體系建設(shè)，完善礦山救援工作機(jī)制，加強(qiáng)礦山救援工作管理，迅速、有效地實(shí)施救援，保障礦工生命和財(cái)產(chǎn)平安而提出的。編輯ppt文件明確了10個(gè)方面的措施：①加強(qiáng)礦山救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督；②建立和完善礦山救援體系，提高礦山應(yīng)急救援綜合能力；③建立技術(shù)支撐系統(tǒng)，提高救援技術(shù)水平；④建立國(guó)家、地方和企業(yè)共同承擔(dān)的礦山救援資金保障機(jī)制；⑤強(qiáng)化礦山救援隊(duì)伍的管理，完善礦山救援機(jī)制；⑥建立礦山救援裝備保障和儲(chǔ)藏機(jī)制；⑦完善預(yù)警機(jī)制，實(shí)施有效救援；⑧對(duì)在礦山救援工作中有以下事跡的單位和個(gè)人，由所在單位、上級(jí)主管部門、地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；⑨對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，為搶救遇險(xiǎn)遇難人員及國(guó)家財(cái)產(chǎn)犧牲的指戰(zhàn)員，隊(duì)員所在單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣裾块T申報(bào)，追認(rèn)為烈士；⑩對(duì)違章、玩忽職守、謊報(bào)災(zāi)情造成不良后果的給予紀(jì)律處分,直至追究法律責(zé)任。二、?礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定??礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定?是2005年7月8日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過，以總局2號(hào)令發(fā)布，2005年9月1日起施行。發(fā)布該規(guī)定的目的是為實(shí)施礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理，提高礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，保障和促進(jìn)礦山事故救援工作。給規(guī)定使用范圍為煤礦和非煤礦礦山〔石油、天然氣開采除外〕礦山救護(hù)隊(duì)。編輯ppt該規(guī)定主要規(guī)定的內(nèi)容如下：〔1〕礦山救護(hù)隊(duì)從事救援技術(shù)效勞活動(dòng)，必須進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，取得資質(zhì)證書?！?〕礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，實(shí)行兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管?！?〕根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)的編制、人員構(gòu)成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績(jī)等條件，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)?！?〕國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)〕負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定管理工作，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定的審查和管理工作?！?〕省、自治區(qū)、直轄市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)〔以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)〕按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定管理工作，其礦山救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三級(jí)、四級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定的審查和管理工作?！?〕取得礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)，應(yīng)由具有法人資格的礦山救護(hù)隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)主管部門或者礦山救護(hù)隊(duì)所在企事業(yè)單位〔以下統(tǒng)稱申請(qǐng)單位〕向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。編輯ppt〔7〕取得礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的文件、資料和資質(zhì)證書副本。〔8〕未取得礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)，或者被撤消資質(zhì)證書，或者未經(jīng)審查批準(zhǔn)晉級(jí)、延期、變更而擅自從事礦山救援技術(shù)效勞活動(dòng)的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)依法取締?！?〕取得資質(zhì)證書的礦山救護(hù)隊(duì)有以下行為之一的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改、暫扣資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級(jí)：①因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護(hù)隊(duì)員傷亡事故的；②不具備本規(guī)定的礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)條件的；③實(shí)施礦山事故救援時(shí)，應(yīng)召不到、畏縮不前、臨陣脫逃或者拒不執(zhí)行救援命令的；④在礦山事故救援中玩忽職守，貽誤時(shí)機(jī)，隱瞞事實(shí)真相，謊報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的?！?0〕取得資質(zhì)證書的礦山救護(hù)隊(duì)有以下行為之一的，由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)撤消資質(zhì)證書：①轉(zhuǎn)讓買賣、出租、出借或者允許他人冒用資質(zhì)證書的；②提供虛假證明文件、資料或者采取其他欺騙手段取得資質(zhì)證書的；③暫扣資質(zhì)證書后未按期整改或者逾期仍不具備本資質(zhì)條件的。編輯ppt三、?礦山救護(hù)隊(duì)培訓(xùn)管理暫行規(guī)定??礦山救護(hù)培訓(xùn)管理暫行規(guī)定?是以安監(jiān)總辦字〔2005〕111號(hào)下發(fā)的。該規(guī)定是為加強(qiáng)礦山救護(hù)培訓(xùn)管理工作，標(biāo)準(zhǔn)礦山救護(hù)培訓(xùn)秩序，保證礦山救護(hù)培訓(xùn)質(zhì)量，提高礦山救護(hù)人員處理礦山事故和救援能力，促進(jìn)礦山救護(hù)培訓(xùn)工作健康開展，根據(jù)?平安生產(chǎn)法?、?礦山平安法?和有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的。該規(guī)定對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)的相關(guān)工作從11個(gè)方面作出了具體規(guī)定：〔1〕礦山救護(hù)培訓(xùn)工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)培訓(xùn)、教考別離的原那么。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔以下簡(jiǎn)稱平安監(jiān)管總局〕礦山救援指揮中心對(duì)全國(guó)礦山救護(hù)培訓(xùn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?〕礦山救護(hù)培訓(xùn)按照平安監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。承擔(dān)礦山救護(hù)培訓(xùn)的平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職師資并經(jīng)培訓(xùn)合格，方可進(jìn)行礦山救護(hù)培訓(xùn)工作。編輯ppt〔3〕承擔(dān)礦山救護(hù)培訓(xùn)的平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有能滿足培訓(xùn)相應(yīng)礦山救護(hù)指戰(zhàn)人員的救援裝備、實(shí)驗(yàn)裝置和演習(xí)訓(xùn)練模擬巷道及師資人員?！?〕承擔(dān)礦山救護(hù)培訓(xùn)的平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)礦山救護(hù)的特點(diǎn)和接受培訓(xùn)人員從事的業(yè)務(wù)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。礦山救護(hù)大、中隊(duì)指揮員的培訓(xùn)以礦井通風(fēng)、災(zāi)變處理技術(shù)、救護(hù)信息處理技術(shù)、救援決策指揮技術(shù)、救護(hù)隊(duì)行動(dòng)方案和平安技術(shù)措施的制定及國(guó)內(nèi)外重特大災(zāi)害事故案例分析為主；小隊(duì)長(zhǎng)的培訓(xùn)以礦井通風(fēng)、災(zāi)變處理、行動(dòng)方案和平安技術(shù)措施的制定及事故案例分析為主；隊(duì)員和輔助隊(duì)員的培訓(xùn)側(cè)重于礦山救護(hù)主要技術(shù)裝備、性能、使用方法、常見故障處理和維護(hù)保養(yǎng)和演習(xí)訓(xùn)練?！?〕培訓(xùn)對(duì)象：①?gòu)氖碌V山救援工作的專業(yè)、輔助救護(hù)人員；②從事礦山救援工作的管理人員；③從事礦山救援培訓(xùn)工作的師資人員?！?〕礦山救護(hù)人員的培訓(xùn)時(shí)間要求：編輯ppt①礦山救護(hù)大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)指揮員初任培訓(xùn)時(shí)間為1個(gè)月；②礦山救援管理人員培訓(xùn)時(shí)間為15天；③礦山救護(hù)小隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間為45天；④新礦山救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)時(shí)間為3個(gè)月；⑤新招收的輔助救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)時(shí)間為45天；⑥礦山救護(hù)大、中隊(duì)指揮員，每2年接受15天的再培訓(xùn)；礦山救援管理人員，每年接受10天的再培訓(xùn)；小隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員、輔助救護(hù)隊(duì)員，每年必須接受15天的再培訓(xùn)。〔7〕平安監(jiān)管總局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)礦山救護(hù)大隊(duì)指揮員、大隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)科的管理人員、中隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦山救護(hù)師資人員的培訓(xùn)考核、發(fā)證工作。省級(jí)礦山救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)礦山救護(hù)隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)長(zhǎng)、救護(hù)隊(duì)員和輔助隊(duì)員的培訓(xùn)考核、發(fā)證工作?！?〕礦山救護(hù)隊(duì)指揮員以及其他接受礦山救護(hù)培訓(xùn)的人員經(jīng)考核合格后，由考核部門頒發(fā)礦山救護(hù)培訓(xùn)合格證書。礦山救護(hù)合格證書的有效期為2年?！?〕礦山救護(hù)隊(duì)各級(jí)指揮員、救護(hù)隊(duì)員以及各煤礦企業(yè)輔助救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得合格證書后才能從事礦山救護(hù)工作?！?0〕省級(jí)礦山救援機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)礦山救護(hù)培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)礦山救護(hù)人員的礦山救護(hù)培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。編輯ppt〔11〕省級(jí)礦山救援機(jī)構(gòu)每年1月10日前，將上年度礦山救護(hù)培訓(xùn)總結(jié)、考核、發(fā)證及持證上崗等情況及本年度礦山救護(hù)培訓(xùn)方案，上報(bào)平安監(jiān)管總局礦山救援指揮中心。四、?礦山救護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)?該標(biāo)準(zhǔn)原?礦山救護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行了修改，將以AQ標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。?礦山救護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)?是礦山救護(hù)隊(duì)開展隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)根本標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)、落實(shí)執(zhí)行?煤礦平安規(guī)程?、?礦山救護(hù)規(guī)程?〔待頒發(fā)〕和有關(guān)法律、法規(guī)的具體規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化，是檢驗(yàn)和考核礦山救護(hù)工作的重要尺度，是煤礦礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成局部。本標(biāo)準(zhǔn)化起草單位是我國(guó)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮總局，參加單位是山東煤礦平安監(jiān)察局、中國(guó)平安生產(chǎn)科學(xué)研究院。編輯ppt本標(biāo)準(zhǔn)起草單位是國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心，參加單位是山東煤礦平安監(jiān)察局、中國(guó)平安生產(chǎn)科學(xué)研究院。〔一〕編制依據(jù)?礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定?〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第2號(hào)令〕國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?2005年制修訂平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程方案?安監(jiān)管司辦字[2005]11號(hào)編輯ppt〔二〕編制背景與目的隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開展，平安生產(chǎn)已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，平安開展構(gòu)成了我國(guó)“十一五〞開展重要組成局部。在經(jīng)濟(jì)開展過程中伴隨著的事故災(zāi)難對(duì)應(yīng)急救援提出了新的挑戰(zhàn)，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理是擺在我們面前新的課題。礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍是我國(guó)平安生產(chǎn)和應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要力量，礦山救護(hù)隊(duì)在我國(guó)的平安生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作中發(fā)揮了重要的作用，做出了重大奉獻(xiàn)。僅2005年，在全國(guó)礦山應(yīng)急救援工作中就成功救出1664名遇險(xiǎn)礦工，2006年1—11月，成功救出1157名遇險(xiǎn)礦工，同時(shí)在救援工作過程中僅2006年就有12名礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員獻(xiàn)出了珍貴的生命，另外由于有些企業(yè)救援組織不健全，沒有專業(yè)救援人員，不懂救援常識(shí)在災(zāi)害搶救中盲目施救，僅2006年1—8月，就造成事故擴(kuò)大死亡95人，其中有59人是盲目施救死亡。因而加快礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)救護(hù)隊(duì)的建設(shè)和管理尤為迫切。編輯ppt?礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)?編制也是為適應(yīng)我國(guó)礦山平安生產(chǎn)形勢(shì)和應(yīng)急救護(hù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和開展需要，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步和平安生產(chǎn)法制建設(shè)不斷完善的客觀實(shí)際，總結(jié)礦山救護(hù)工作和救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，融入先進(jìn)的救護(hù)理念、技術(shù)措施和管理方法。礦山救護(hù)隊(duì)伍的人員、裝備、設(shè)施、管理、訓(xùn)練、培訓(xùn)等方面提出科學(xué)、全面的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高礦山事故的應(yīng)急救援水平，為我國(guó)礦山平安生產(chǎn)效勞。編輯ppt〔四〕?礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)?編制具體說明1、標(biāo)準(zhǔn)制定原那么〔1〕以國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，與?煤礦平安規(guī)程?、?金屬非金屬礦山平安規(guī)程?等平安生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相一致。編輯ppt〔2〕滿足現(xiàn)實(shí)工作的要求，適應(yīng)新的開展形勢(shì)，表達(dá)礦山救援新技術(shù)和管理水平，具有權(quán)威、科學(xué)、實(shí)用、全面的特點(diǎn)，作為強(qiáng)制性的平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用于各類煤礦及金屬非金屬礦山救護(hù)隊(duì)伍質(zhì)量考核建設(shè)。編輯ppt〔3〕標(biāo)準(zhǔn)的制定必須吸收平安監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、礦山企業(yè)、科研院校，特別是救護(hù)隊(duì)基層指戰(zhàn)員的意見和建議，組成由各方面相關(guān)專家的起草小組，充分表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的代表性和廣泛根底，具有實(shí)際指導(dǎo)意義和可操作性。編輯ppt2、適用范圍標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山救護(hù)大、中隊(duì)質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定方法，適用于礦山救護(hù)大、中隊(duì)開展質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)活動(dòng)。編輯ppt3、編制過程2005年5月委托山東煤監(jiān)局組織全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)在總結(jié)20年來礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量考核建設(shè)的根底上，調(diào)查研究、征求各方面意見，查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究起草了?標(biāo)準(zhǔn)?初稿。2005年7月，在前期準(zhǔn)備工作和?標(biāo)準(zhǔn)?初稿的根底上，組織有關(guān)人員進(jìn)一步起草、整理、匯總后形成?標(biāo)準(zhǔn)?討論稿。編輯ppt2005年8月，組織有關(guān)學(xué)者和專家對(duì)?標(biāo)準(zhǔn)?討論稿進(jìn)行研討，起草小組根據(jù)專家意見，補(bǔ)充、修改?標(biāo)準(zhǔn)?討論稿，形成?標(biāo)準(zhǔn)?征求意見稿。2005年10月將?標(biāo)準(zhǔn)?征求意見稿在國(guó)家局政府網(wǎng)站發(fā)布。征求全國(guó)意見，共收到11個(gè)省級(jí)平安監(jiān)管局、煤監(jiān)局、礦山救援指揮機(jī)構(gòu)，14個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援基地，53個(gè)礦山救護(hù)隊(duì)，4個(gè)科研院校單位的反響意見，有的救護(hù)隊(duì)員以個(gè)人名義提出建議，共189條。起草小組對(duì)返回的意見、建議進(jìn)行歸納、分類后形成51條，逐一進(jìn)行了研究。編輯ppt2006年10月由礦山救援指揮中心和礦山救護(hù)專業(yè)委員會(huì)組織了專家論證會(huì)。由平安監(jiān)管監(jiān)察部門、平安研究院校、救護(hù)一線指戰(zhàn)員和相關(guān)專家學(xué)者。在會(huì)上各位專家對(duì)全國(guó)反響意見進(jìn)行了具體的研討。在此根底上形成了?標(biāo)準(zhǔn)?討論第七稿，經(jīng)征求周世寧院士、張鐵崗院士，周心權(quán)教授、王德明教授的意見，形成最終討論稿。12月4日至12月5日召開編委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)盧鑒章、周心權(quán)、馬心校等著名專家教授和現(xiàn)場(chǎng)專家再次進(jìn)行了討論修改，最后形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。編輯ppt整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)起草過程得到國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局和國(guó)家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體指導(dǎo)。王德學(xué)局長(zhǎng)屢次聽取匯報(bào)、親自參加研討會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。12月11～12日，全國(guó)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦平安分技術(shù)委員會(huì)在大連召開了?礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?審查會(huì)。會(huì)議聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草單位關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的編制說明，征求意見反響處理及標(biāo)準(zhǔn)條文的說明，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審查，形成報(bào)批稿上報(bào)。編輯ppt4、?礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?涉及的內(nèi)容主要規(guī)定了礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)構(gòu)設(shè)置：1范圍2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件、3術(shù)語和定義、4一般規(guī)定、5礦山救護(hù)大隊(duì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定方法組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)裝備與設(shè)施、救護(hù)培訓(xùn)和綜合管理。6礦山救護(hù)中隊(duì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定方法救護(hù)隊(duì)伍及人員、救護(hù)培訓(xùn)與訓(xùn)練、救護(hù)裝備、維護(hù)保養(yǎng)與設(shè)施、業(yè)務(wù)技術(shù)工作、救護(hù)準(zhǔn)備、醫(yī)療急救、一般技術(shù)操作、綜合體質(zhì)、軍事化風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)、隊(duì)容、綜合管理共十項(xiàng)?？己丝偡?jǐn)?shù)為100分。編輯ppt上述內(nèi)容的設(shè)置能夠全面而準(zhǔn)確的對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，從而有利于對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的考核，同時(shí)也方便救護(hù)隊(duì)平時(shí)的訓(xùn)練。礦山救護(hù)大、中隊(duì)質(zhì)量考核劃分的依據(jù)編輯ppt礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，隊(duì)伍編制分為大隊(duì)〔獨(dú)立中隊(duì)〕、中隊(duì)、小隊(duì)。礦山救護(hù)中隊(duì)是獨(dú)立作戰(zhàn)的基層單位，為此?標(biāo)準(zhǔn)?標(biāo)準(zhǔn)以礦山救護(hù)中隊(duì)為根本考核單元，確定特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)四個(gè)等級(jí)。確定等級(jí)的分?jǐn)?shù)為：〔1〕特級(jí)：總分90分以上〔含90分〕；〔2〕一級(jí)：總分85分以上〔含85分〕；〔3〕二級(jí)：總分80分以上〔含80分〕；〔4〕三級(jí)：總分75分以上〔含75分〕。質(zhì)量考核75分以下，必須限期整改。編輯ppt礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量考核劃分是為了更好的量化、標(biāo)準(zhǔn)救護(hù)隊(duì)管理，提高救護(hù)隊(duì)的質(zhì)量。礦山救護(hù)大隊(duì)考核內(nèi)容和分?jǐn)?shù)設(shè)置的依據(jù)為了整體提高礦山救護(hù)隊(duì)作戰(zhàn)能力，在有些工程中嚴(yán)格了標(biāo)準(zhǔn)，提高了門檻?！?〕對(duì)救護(hù)大隊(duì)長(zhǎng)提出了更高的要求，由原來的從事井下工作不得少于3年，提高到不得少于5年，并提出了“大隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)具有大專以上文化程度，大隊(duì)總工程師應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷并中級(jí)及以上職稱〞和“必須能夠佩用氧氣呼吸器〞的要求。編輯ppt〔2〕在救援技術(shù)裝備與設(shè)施和綜合管理是提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，目的是表達(dá)大隊(duì)管理和支援的雙重作用，因此分別設(shè)定了14分和12分，在分?jǐn)?shù)設(shè)置中占有了比較大的比例。編輯ppt編輯ppt五、?礦山救護(hù)規(guī)程?〔一〕?煤礦救護(hù)規(guī)程?的歷史沿革現(xiàn)制定的?礦山救護(hù)規(guī)程?是在煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)的?煤礦救護(hù)規(guī)程?根底之上制定的。建國(guó)初期，我國(guó)煤礦沒有專門的礦山救護(hù)法規(guī)，只是在1951年和1955年公布的?煤礦技術(shù)保安實(shí)行規(guī)程?和?煤礦和油目頁(yè)巖保安規(guī)程?中，對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)等作了一些規(guī)定。1949年，我國(guó)東北的撫順、阜新、遼源3個(gè)煤礦，在輔助隊(duì)的根底上。首先建立了專制礦山救護(hù)隊(duì)。接著，其他煤礦也紛紛組建，礦山救護(hù)隊(duì)的開展速度很快。為了搞好救護(hù)隊(duì)的組建工作，統(tǒng)一救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng)，煤炭工業(yè)部借鑒蘇聯(lián)煤礦救護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，于1953年和1956年公布了?中國(guó)煤礦軍事化礦山救護(hù)隊(duì)試行規(guī)程?和?煤礦軍事化礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗條例?。這是我國(guó)煤礦最早的兩個(gè)礦山救護(hù)專業(yè)法規(guī)。對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)備工作、指戰(zhàn)員的職責(zé)、裝備的戰(zhàn)術(shù)性能、通信和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)以及前方勤務(wù)工作等，都作了詳細(xì)而明確的規(guī)定。編輯ppt90年代后變成了規(guī)程。1992年以后，我國(guó)及煤炭系統(tǒng)相繼公布了?中華人民共和國(guó)礦山平安法?、?煤礦平安規(guī)程?〔1992年版〕、?關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)礦山救護(hù)工作的決定?。為此，煤炭工業(yè)部組織，以上述法規(guī)為依據(jù)，對(duì)1987年頒發(fā)的三個(gè)礦山救護(hù)部門規(guī)章進(jìn)行修改，并于1995年7月24日公布了?煤礦救護(hù)規(guī)程?〔1995年版〕。近年由于我國(guó)救援體系的改革，煤礦礦山救護(hù)范圍要擴(kuò)大到非煤礦山企業(yè)，所以我國(guó)煤炭工業(yè)第4次制定、公布的礦山救護(hù)專業(yè)法規(guī)改名為?礦山救護(hù)規(guī)程??！捕?礦山救護(hù)規(guī)程?的編制說明為了標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)礦山救援工作，保障礦山平安生產(chǎn)穩(wěn)定健康開展，國(guó)家平安監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局決定由礦山救援指揮中心組織制定?礦山救護(hù)規(guī)程?〔以下簡(jiǎn)稱?規(guī)程?〕，并將其納入平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編輯ppt(一)編制的依據(jù)?礦山救護(hù)規(guī)程?是以?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?、?中華人民共和國(guó)礦山平安法?、?煤礦平安規(guī)程?、?金屬非金屬礦山平安規(guī)程?等國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)制定的。標(biāo)準(zhǔn)編制過程中還參考了正在起草的?平安生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例?。編輯ppt(二)編制的背景與目的1．提高礦山救援整體能力適應(yīng)礦山生產(chǎn)建設(shè)救援工作需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開展，落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，強(qiáng)化各種災(zāi)變事故的預(yù)防和救援工作已經(jīng)成為社會(huì)十分關(guān)注和我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展中必須解決的重大問題，黨和國(guó)家都非常重視。近多年來，礦山企業(yè)雖然經(jīng)過采取一系列措施，平安生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)勢(shì)頭，但事故總量仍然過大，特別是重特大事故頻發(fā)的問題尚未得到有效解決。每一起事故的發(fā)生，都伴隨著礦山應(yīng)急救援工作的同時(shí)展開，如果礦山救援隊(duì)伍素質(zhì)高，救援裝備水平高，加之救助及時(shí)、救助有力，就可以大大減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；反之就沒有效果甚至擴(kuò)大事故。為保證能夠?qū)崿F(xiàn)平安、快速、有效地實(shí)施礦山平安生產(chǎn)和建設(shè)事故應(yīng)急救援，保護(hù)礦山職工和救援人員的生命平安，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須標(biāo)準(zhǔn)礦山救護(hù)工作、提高救援能力。編輯ppt2．適應(yīng)救援管理體制改革開展的需要。我國(guó)政府十分重視礦山應(yīng)急救援工作。國(guó)務(wù)院明確了總局在組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山救護(hù)及其應(yīng)急救援工作方面的職責(zé)，總局黨組把礦山應(yīng)急救援列為"六個(gè)支撐體系"建設(shè)的重要內(nèi)容，批準(zhǔn)了礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)方案，組建了礦山救援指揮中心，使礦山救護(hù)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。至今已經(jīng)按國(guó)家、區(qū)域、地方和礦山企業(yè)四級(jí)，建立了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，初步形成了分級(jí)管理、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明晰、協(xié)同作戰(zhàn)的礦山救援網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)修訂和制定了礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和培訓(xùn)等許多規(guī)定。但目前這些規(guī)定，僅是一些專業(yè)規(guī)定，不能對(duì)整個(gè)礦山救援體系依法進(jìn)行管理。對(duì)救援工作從整體上進(jìn)行