市區(qū)2024年《城區(qū)舊城改造》工作方案 合計(jì)6份

2024年城區(qū)舊城改造工作方案為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)XX市《關(guān)于印發(fā)XX市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想（二）工作原則1、XX府主導(dǎo)，多方參與。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體，會(huì)同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實(shí)施。2、綜合改造，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)設(shè)施提升改造。3、財(cái)政支持，多方共擔(dān)。結(jié)合實(shí)際合理確定改造費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則。通過(guò)居民合理分擔(dān)、單位投資、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實(shí)施。4、整管結(jié)合，注重長(zhǎng)效。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無(wú)縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。5、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)。先行推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目的實(shí)施，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標(biāo)桿。（三）工作目標(biāo)力爭(zhēng)用五年時(shí)間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中，在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，xxxx年重點(diǎn)放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調(diào)查，試點(diǎn)推動(dòng)等工作；根據(jù)實(shí)際制定完善相關(guān)政策，對(duì)一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)改造；XX年——XX年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造，XX年基本完成改造任務(wù)。二、改造范圍重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中2005年前建成投入使用、配套設(shè)施較差、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建實(shí)施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。XX年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍。三、改造內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設(shè)施的更新改造。（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無(wú)障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場(chǎng)、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。（三）品質(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補(bǔ)建停車位和充電樁、配置體育健身設(shè)施，有條件的居住建筑加裝電梯等。（四）小區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(kù)（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。四、實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底各街道組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺(tái)賬。（二）制定年度計(jì)劃區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時(shí)序，科學(xué)制定年度改造計(jì)劃和改造任務(wù)。結(jié)合財(cái)政承受能力，優(yōu)先安排各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。（三）組織實(shí)施1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實(shí)際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算，核準(zhǔn)小區(qū)改造工程招標(biāo)控制價(jià)格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)。3、依法招標(biāo)采購(gòu)。牽頭單位依法辦理招標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商，完成合同簽訂。4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和專項(xiàng)改造實(shí)施單位，科學(xué)安排各分項(xiàng)工程與專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造工程、專項(xiàng)改造工程的工序和工期。（四）竣工驗(yàn)收老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進(jìn)行綜合驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗(yàn)收工作由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）物業(yè)移交接管老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)后期管理維護(hù)。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評(píng)定制度，確保整治效果有效保持。五、資金來(lái)源區(qū)XX府負(fù)責(zé)籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實(shí)際，充分運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過(guò)政府、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、社會(huì)力量共同出資方式籌措資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運(yùn)營(yíng)單位本系統(tǒng)工程改造計(jì)劃，按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專項(xiàng)資金。居民出資部分可通過(guò)住宅專項(xiàng)維修資金、公共收益、金融消費(fèi)升級(jí)信貸等渠道落實(shí)，鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來(lái)可產(chǎn)生收益的改造項(xiàng)目可調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。符合條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目積極申請(qǐng)中央補(bǔ)助支持資金。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)：XX成員：XX公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各涉及街道主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局。具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志兼任。各相關(guān)街道：配合實(shí)施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主；入戶調(diào)查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對(duì)老舊小區(qū)違建進(jìn)行拆除。區(qū)住建局：會(huì)同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定改造標(biāo)準(zhǔn)；制訂改造計(jì)劃、編制整治改造方案、組織實(shí)施和驗(yàn)收；配合海綿城市、停車設(shè)施建設(shè)、改造。負(fù)責(zé)老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導(dǎo)。區(qū)發(fā)改局：會(huì)同區(qū)住建局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)等工作；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造上級(jí)資金補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政局：會(huì)同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財(cái)政資金使用辦法，做好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)及財(cái)政資金的安排、撥付等工作。區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導(dǎo)各街道開展“兩下、兩進(jìn)、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護(hù)管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道與市政管道的對(duì)接改造和小區(qū)道路維修等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改造內(nèi)容對(duì)小區(qū)水、氣、暖設(shè)施及管道進(jìn)行維護(hù)和改造。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)及職責(zé)范圍的監(jiān)管工作。區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好老舊小區(qū)各類安全、市政、服務(wù)設(shè)施改造提升的指導(dǎo)、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，確保改造任務(wù)完成。區(qū)直相關(guān)部門要切實(shí)履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責(zé)，指導(dǎo)、配合各街道開展工作，落實(shí)各部門、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過(guò)各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強(qiáng)化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認(rèn)同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。（二）健全工作機(jī)制1、建立臺(tái)賬制度。區(qū)、街道要逐級(jí)建立老舊小區(qū)臺(tái)賬，實(shí)行老舊小區(qū)改造項(xiàng)目登記和銷號(hào)制度。2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改造工作中的問(wèn)題，總結(jié)改造工作經(jīng)驗(yàn)。3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門出臺(tái)的關(guān)于老舊小區(qū)改造的簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿足小區(qū)居民實(shí)際需求為原則，加大工作推進(jìn)力度。4、建立工作專報(bào)制度。嚴(yán)格按照工作計(jì)劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。（三）保證工程質(zhì)量嚴(yán)格工程招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、管理能力強(qiáng)、信譽(yù)信用好的施工及監(jiān)理公司實(shí)施老舊小區(qū)改造。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做好各項(xiàng)施工工程的統(tǒng)籌，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督導(dǎo)各施工單位規(guī)范管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，確保工程質(zhì)量。（四）嚴(yán)格資金管理老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、挪用。審計(jì)部門要跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會(huì)公開，確保財(cái)務(wù)透明，陽(yáng)光操作。（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作的計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導(dǎo)考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn)。（六）注重長(zhǎng)效管理要根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際，落實(shí)整管結(jié)合的要求，理順小區(qū)管理體制，細(xì)化長(zhǎng)效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、XX市關(guān)于老舊小區(qū)改造工作決策部署，全面提升我市居民人居環(huán)境和居住品質(zhì)，結(jié)合XX市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把老舊小區(qū)改造作為城市有機(jī)更新的重要組成部分，結(jié)合深化文明城市建設(shè)和基層社會(huì)治理，著力解決中心城區(qū)（含新市街道、溫泉街道、京山經(jīng)濟(jì)開區(qū)，下同）范圍老舊小區(qū)設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、建筑物破損及管理機(jī)制不健全、社區(qū)治理體系不完善等問(wèn)題，通過(guò)6年的持續(xù)努力，基本完成中心城區(qū)范圍老舊小區(qū)改造工作，老舊小區(qū)居民居住條件和生活品質(zhì)顯著提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。二、基本原則（一）居民主體，共建共享。充分尊重居民意愿，凝聚居民共識(shí)，按照“共建共享”理念，引導(dǎo)小區(qū)居民主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造工作，“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”充分征求居民意見，形成市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、街道(區(qū))組織實(shí)施、居民自治參與的工作格局。（二）明確責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立XX市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立老舊小區(qū)改造市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制及聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。各街道（區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施。各相關(guān)部門及管線單位根據(jù)職責(zé)積極配合老舊小區(qū)改造提升工作。（三）因地制宜，突出重點(diǎn)。按照“先基礎(chǔ)后提升、先功能后景觀、先地下后地上”的要求，明確菜單式改造內(nèi)容和基本要求，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，做到一小區(qū)一方案，確保居住小區(qū)的基礎(chǔ)功能完善，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)推進(jìn)提升功能改造。（四）建管并舉，注重長(zhǎng)效。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理，抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)督和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)控工程造價(jià)，提高改造質(zhì)量。創(chuàng)新老舊小區(qū)居民自治管理模式，引導(dǎo)居民合理選擇自治管理或物業(yè)管理,推進(jìn)小區(qū)后續(xù)管理專業(yè)化、常態(tài)化，構(gòu)建“一次改造、長(zhǎng)期保持”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。三、改造范圍老舊小區(qū)應(yīng)為市中心城區(qū)配套設(shè)施不全、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不全的住宅小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。四、改造內(nèi)容老舊小區(qū)的改造包括小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)治理體系等內(nèi)容（具體分為4大類26小類），按項(xiàng)目性質(zhì)又分為基礎(chǔ)類和提升類。實(shí)施改造過(guò)程中應(yīng)盡力而為、量力而行，結(jié)合實(shí)際合理選擇改造項(xiàng)目，確定改造標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決影響居民基本生活的用水、用電、用氣、交通出行及安全隱患等問(wèn)題。有序推動(dòng)改造向建筑物本體共用部分延伸覆蓋，支持有條件的小區(qū)同步加裝電梯。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)成片推進(jìn)改造，并同步完善片區(qū)養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等配套公共服務(wù)設(shè)施。五、資金籌措老舊小區(qū)改造按照“居民出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、單位幫一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)”的原則，通過(guò)居民出資、財(cái)政資金（包括地方專項(xiàng)資金、中央財(cái)政資金）、管線單位出資、原產(chǎn)權(quán)單位出資、市場(chǎng)化融資等方式籌集改造資金，同時(shí)整合其他資源、資金參與改造。（一）財(cái)政資金。市財(cái)政將老舊小區(qū)改造費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于中心城區(qū)老舊小區(qū)改造。符合中央獎(jiǎng)補(bǔ)范疇的改造項(xiàng)目，應(yīng)按照中央、省相關(guān)政策積極申請(qǐng)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（二）管線單位出資。管線遷改費(fèi)用由各管線單位分?jǐn)偝袚?dān)，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（三）居民出資。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，鼓勵(lì)居民以多種形式參與改造工作，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)取費(fèi)用并列入居民出資。鼓勵(lì)支持居民自籌資金（含個(gè)人住房公積金）用于小區(qū)改造；專項(xiàng)維修資金、小區(qū)內(nèi)公共停車和廣告等收益，依法經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可用于小區(qū)改造和改造后的維護(hù)管理。（四）原產(chǎn)權(quán)單位出資。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位（含行政企事業(yè)單位）捐資捐物，共同參與改造工作。原房改房小區(qū)在改造過(guò)程中籌措資金仍不能完成已選定的基礎(chǔ)類項(xiàng)目實(shí)施的，由原產(chǎn)權(quán)單位幫扶解決。（五）其他符合規(guī)定的資金。鼓勵(lì)養(yǎng)老幼托、醫(yī)療衛(wèi)生、智能停車、無(wú)人超市、快遞驛站等各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本合法、有序參與老舊小區(qū)改造。六、實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底。各街道（區(qū)）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合政策要求且有改造需求的老舊小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底。改造申報(bào)主體（有主委員會(huì)的，改造申報(bào)主體為業(yè)主委員會(huì)；無(wú)業(yè)主委員會(huì)的，改造申報(bào)主體為社區(qū)或原產(chǎn)權(quán)單位）向小區(qū)居民發(fā)放意見征求書，征集居民改造意愿及對(duì)改造內(nèi)容的意見。改造范圍內(nèi)改造意愿超過(guò)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意（以下簡(jiǎn)稱“雙三分之二”）方可申報(bào)改造。（二）制定方案。各街道（區(qū)）根據(jù)調(diào)查摸底及意見征集情況，制定改造計(jì)劃，改造計(jì)劃應(yīng)包括：擬改造小區(qū)基本情況、改造意愿、改造內(nèi)容、概算費(fèi)用、資金籌集方案和后續(xù)管理模式等內(nèi)容。各街道（區(qū)）可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求、距離較近的老舊小區(qū)歸并整合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌實(shí)施改造。（三）居民決策。各街道（區(qū)）將改造意愿征集情況、改造計(jì)劃和初步方案在擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5日。公示結(jié)束后組織業(yè)主進(jìn)行表決，原則上改造方案需經(jīng)“雙三分之二”以上的業(yè)主表決同意。（四）申報(bào)確定。各街道（區(qū)）于每年9月底之前向市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)本轄區(qū)下一年度老舊小區(qū)改造計(jì)劃。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)街道（區(qū)）申報(bào)情況形成項(xiàng)目清單，組織市發(fā)改局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、相關(guān)街道(區(qū)）逐一審查項(xiàng)目。對(duì)于未能列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目，可順延至下一年度。（五）組織實(shí)施。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)(包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招標(biāo)施工、結(jié)算審計(jì)等)由各街道（區(qū)）具體組織實(shí)施，按財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。老舊小區(qū)改造可根據(jù)規(guī)定簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批，依法采取多種方式確定建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量完成。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際成片推進(jìn)改造及探索項(xiàng)目建設(shè)EPC模式，縮短工作流程。水、電、氣、弱電等管線單位應(yīng)按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和改造實(shí)施。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，由各街道（區(qū)）組織建設(shè)單位、參建單位、社區(qū)、居民代表等進(jìn)行項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收,同時(shí)完成項(xiàng)目審計(jì)，并做好項(xiàng)目資料整理、歸檔工作。（七）后續(xù)管理。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)完成后，由各街道（區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)化管理或依托社區(qū)實(shí)施自治管理，切實(shí)建立起物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。七、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位和街道（區(qū)）為成員單位（組成人員名單），負(fù)責(zé)全市老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位各司其職、通力協(xié)作。（二）強(qiáng)化職責(zé)分工1.市住建局（市房產(chǎn)服務(wù)中心）：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，具體負(fù)責(zé)全市老舊小區(qū)改造組織協(xié)調(diào)、政策擬定、計(jì)劃編制、督促推進(jìn)、通報(bào)考核等工作；牽頭做好項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金事宜；負(fù)責(zé)消防設(shè)施建設(shè)等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);指導(dǎo)雨污管網(wǎng)與周邊市政管網(wǎng)銜接、雨污管網(wǎng)改造及污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)等工作;督促燃?xì)鈫挝蛔龊霉獾雀脑旃ぷ鳌?.新市街道、溫泉街道、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)老舊住宅小區(qū)基本情況調(diào)查摸底、擬定改造計(jì)劃、組織預(yù)算編制和實(shí)施改造工作；負(fù)責(zé)建立老舊小區(qū)改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制。3.市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造宣傳氛圍，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.市發(fā)改局：參與年度改造計(jì)劃編制，指導(dǎo)街道（區(qū)）、相關(guān)部門謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。5.市科技和經(jīng)信局：加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造相關(guān)管線遷改工作的技術(shù)指導(dǎo)，督促相關(guān)弱電管線單位落實(shí)老舊小區(qū)改造管線遷改責(zé)任。6.市公安局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造治安、交通及安防設(shè)施建設(shè)等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。7.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好基層社區(qū)治理、居民自治、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)配套用房建設(shè)和管理使用等工作。8.市財(cái)政局：參與年度改造計(jì)劃編制，負(fù)責(zé)改造專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排和日常監(jiān)管，研究制定老舊小區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取中央、省、荊門市補(bǔ)助資金。9.市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)老舊住宅小區(qū)改造設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審批工作；指導(dǎo)老舊小區(qū)加裝電梯、違建拆除等工作；研究出臺(tái)相關(guān)政策，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施。10.市文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市社區(qū)配建公共體育場(chǎng)地、全民健身設(shè)施，支持老舊小區(qū)全民健身設(shè)施全覆蓋。11.市城管執(zhí)法局:配合街道（區(qū)）做好老舊小區(qū)綜合改造中的存量、新增違建拆除工作，做好長(zhǎng)效違建管控；指導(dǎo)街道（區(qū)）推進(jìn)老舊小區(qū)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類等工作。12.住房公積XX山辦事處：負(fù)責(zé)制定和落實(shí)有關(guān)政策，支持居民提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造。13.市文明辦、市信訪局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管理局、市行政審批局、市公共資源交易中心等單位：根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)和支持老舊小區(qū)改造所涉相關(guān)專項(xiàng)工作的推進(jìn)，并簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。14.供電、供水、燃?xì)?、電信、移?dòng)、聯(lián)通、有線電視、郵政等企業(yè)：負(fù)責(zé)所屬管線、設(shè)施改造工作，配合相關(guān)街道（區(qū)）做好協(xié)同設(shè)計(jì)、施工。地下排管的土建部分由各改造實(shí)施單位負(fù)責(zé)施工，各工程管線單位須向?qū)嵤﹩挝惶峁┚€路走向圖和排管數(shù)量。（三）強(qiáng)化督查考核市政府將全市老舊小區(qū)改造工作納入各相關(guān)街道（區(qū)）、市直單位年度政績(jī)目標(biāo)考核。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定考核辦法，建立健全定期指導(dǎo)、聯(lián)合督查、定期通報(bào)等制度，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。2024年城區(qū)舊城改造工作方案按照《XX省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》和XX市老舊小區(qū)改造的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。一、改造范圍（一）小區(qū)名稱xxx二、改造目的通過(guò)整治改造使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。三、改造內(nèi)容（一）雨污分流改造老舊小區(qū)雨污管網(wǎng)大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過(guò)雨污管道維修改造，達(dá)到下水順暢，減少堵塞，實(shí)行雨污分流。（二）“三化”改造“三化”即綠化、亮化、硬化，通過(guò)養(yǎng)護(hù)、維修、補(bǔ)充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。（三）公共服務(wù)設(shè)施改造為豐富居民休閑、文化、生活需求，結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)和場(chǎng)地，適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)廣場(chǎng)，添置健身、休閑設(shè)施，滿足居民的文娛生活需求。（四）外立面、樓道改造為保證小區(qū)的整體改造效果，對(duì)破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。（五）水電氣弱電管網(wǎng)改造通過(guò)與水電氣溝通，完善管道修復(fù)和跟換，做到三表出戶。建設(shè)集中通信管線，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、中廣有線等通信線路統(tǒng)一排管。對(duì)原有明線進(jìn)行拆除，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。做到老舊小區(qū)改造后通信服務(wù)內(nèi)容齊全，管線統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一使用，隱蔽走線。（六）小區(qū)面貌改造通過(guò)前期調(diào)查摸底，梳理小區(qū)內(nèi)的違建及不合理構(gòu)筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設(shè)地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設(shè)等。（七）停車位改造對(duì)規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，恢復(fù)停車功能。（八）技防設(shè)施改造對(duì)技防設(shè)施進(jìn)行更換、維修或增設(shè)。老舊小區(qū)改造后技防設(shè)施探點(diǎn)布局合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。（九）提升型改造在基本型改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市老舊小區(qū)改造要求，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)實(shí)際情況，按照市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)，選擇節(jié)能型改造和適老化改造小區(qū)。（十）加裝電梯改造增設(shè)電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自愿，充分協(xié)商，加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保安全”等原則，同時(shí)考慮便于施工、安裝和運(yùn)行維護(hù)的要求。加裝電梯前，應(yīng)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全性和地下隱蔽結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。加裝電梯方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，并征得業(yè)主同意后，按照省市加裝電梯建設(shè)審批流程進(jìn)行各項(xiàng)工作。增設(shè)電梯應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結(jié)構(gòu)的原則下進(jìn)行。電梯增設(shè)工程完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和電梯分別進(jìn)行竣工驗(yàn)收、辦理使用登記后方可投入使用。四、實(shí)施步驟（一）摸底調(diào)查階段（2024年1月）老舊小區(qū)改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內(nèi)容雜，因此要精細(xì)摸底調(diào)查工作。一、調(diào)查老舊小區(qū)基本情況，了解小區(qū)四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數(shù)、樓體分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的`使用情況等。二、調(diào)查過(guò)程中涉及街居、物業(yè)公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關(guān)單位和個(gè)人的建筑物、設(shè)施設(shè)備等登記造冊(cè)。三、調(diào)查要詳細(xì)、真實(shí)、全面，為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工提供依據(jù)。（二）施工方案設(shè)計(jì)階段（2024年3月-4月）委托蚌埠規(guī)劃設(shè)計(jì)院，根據(jù)摸底調(diào)查提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地考察及社區(qū)、居民意見等，對(duì)老舊小區(qū)改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并公示規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，接受社會(huì)及居民監(jiān)督，聽取居民意見建議，并邀請(qǐng)相關(guān)單位、業(yè)界專家、居民代表進(jìn)行圖紙會(huì)審，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。施工圖編制既要符合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實(shí)際情況。規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，同時(shí)跟進(jìn)清單編制工作。(三)建筑物拆除階段（2024年4月底前）小區(qū)內(nèi)建筑物拆除是確保小區(qū)改造效果的關(guān)鍵。按照《龍子湖區(qū)建筑物拆除四個(gè)原則》，各街居通過(guò)調(diào)查摸底，詳細(xì)了解小區(qū)內(nèi)違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應(yīng)拆盡拆。具有合法手續(xù)及航測(cè)圖建筑物按照有關(guān)規(guī)定拆除，予以補(bǔ)償。（四）項(xiàng)目招投標(biāo)階段（2024年5月-7月）根據(jù)改造項(xiàng)目類型，按照國(guó)家及地方相關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行分類打包招標(biāo)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。（五）項(xiàng)目施工階段（2024年8月底-11月底）施工階段由區(qū)老舊小區(qū)整治改造指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，每一項(xiàng)工程由專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2024年12月底前）老舊小區(qū)改造工程竣工后，實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收制度。區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)招標(biāo)第三方驗(yàn)收單位，組織街道、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表進(jìn)行初驗(yàn)。完成初驗(yàn)后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收之后向市級(jí)老舊小區(qū)整治改造辦公室匯報(bào)并申請(qǐng)查驗(yàn)。初驗(yàn)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收須有驗(yàn)收組織單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位代表參加。五、職責(zé)分工（一）區(qū)舊改辦職責(zé)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工程的總體工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作等。（二）區(qū)人大、區(qū)政協(xié)包保職責(zé)一、包保領(lǐng)導(dǎo)需參加包保老舊小區(qū)的圖紙會(huì)審、施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)，根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際情況提出具體可行的改造意見。二、經(jīng)常深入包保老舊小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的疑難問(wèn)題，并督促問(wèn)題的解決，以加快老舊小區(qū)的改造進(jìn)度。三、監(jiān)督區(qū)舊改辦工作人員服務(wù)協(xié)調(diào)工作是否到位，監(jiān)督街道、社區(qū)工作職責(zé)的落實(shí)情況。（三）街道社區(qū)職責(zé)各街道社區(qū)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構(gòu)筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協(xié)調(diào)小組和居民監(jiān)督小組，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，參與改造工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工的初驗(yàn)。（四）區(qū)財(cái)政局職責(zé)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目本級(jí)資金的籌集，并列入年度預(yù)算等工作。（五）區(qū)行政執(zhí)法局職責(zé)區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)違建拆除法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合街道、社區(qū)集中拆除工作。（六）區(qū)住建局職責(zé)指導(dǎo)區(qū)舊改辦老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)對(duì)具有有合法手續(xù)建筑的征遷補(bǔ)償指導(dǎo)。（七）區(qū)質(zhì)檢站職責(zé)在老舊小區(qū)改造過(guò)程中及工程竣工驗(yàn)收階段，擔(dān)負(fù)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢測(cè)。負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造過(guò)程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監(jiān)管。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促和考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自職能，認(rèn)真落實(shí)好老舊小區(qū)改造工作，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。（二）規(guī)范資金管理老舊小區(qū)改造工作納入城建資金年度使用計(jì)劃，實(shí)行專款專用。改造提升資金及補(bǔ)助資金的核算、劃撥和使用，由監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化工作人員的廉潔自律教育。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為加強(qiáng)和改善老舊小區(qū)的管理，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備陳舊、配套不夠完善、環(huán)境臟亂、管理不規(guī)范等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，提升老舊小區(qū)宜居環(huán)境水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感，結(jié)合我縣實(shí)際制定如下實(shí)施方案。一、工作要求和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，盡力而為、量力而行，通過(guò)小區(qū)全面改造、重要街區(qū)精準(zhǔn)改造、片區(qū)綜合提升，把老舊小區(qū)改造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、防災(zāi)防疫設(shè)施完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機(jī)制長(zhǎng)效、文明和諧的宜居社區(qū)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（二）工作目標(biāo)。在“十四五期間”，力爭(zhēng)在2024年完成已初步摸排出尚未完成改造的約96個(gè)、涉及約4200戶2025年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的我縣城區(qū)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作。二、改造原則（一）民生優(yōu)先，補(bǔ)齊短板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則對(duì)小區(qū)建筑本體和周邊環(huán)境適度提升改造，完善配套設(shè)施，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。引導(dǎo)相鄰相近較小規(guī)模、零星分散的小區(qū)整合為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，共享各類設(shè)施和空間，滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急需求。（二）充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集體討論決定，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。（三）成片改造，注重特色。堅(jiān)持系統(tǒng)綜合改造，鼓勵(lì)連線成片改造，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，形成整體改造效應(yīng)。同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造與社區(qū)文化建設(shè)，挖掘地域人文脈絡(luò)，落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求，保護(hù)歷史文化街區(qū)和建筑風(fēng)貌，打造人文社區(qū)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。（四）健全機(jī)制，建管并重。三、改造范圍本實(shí)施方案的老舊小區(qū)是指建成于2024年底前、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的我縣城區(qū)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。四、主要改造內(nèi)容老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進(jìn)完善類改造和提升類改造，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。（一）基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明、架空線規(guī)整（入地）等，實(shí)現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。同時(shí)，改造完善小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施，在小區(qū)出入口及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置安防監(jiān)控探頭。其中要求做到“四個(gè)必改”：一是實(shí)施違章搭蓋拆除，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)占用公共場(chǎng)地違章搭蓋，包括拆除屋頂違章搭蓋的鐵皮屋、彩鋼板等堅(jiān)決予以拆除；二是實(shí)施雨污分流改造，加快雨污管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納管收集，解決排水問(wèn)題；三是實(shí)施消防安全整治，補(bǔ)充完善各類消防設(shè)施，消除消防安全隱患；四是實(shí)施線路規(guī)整，清除各類“蜘蛛網(wǎng)”。（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等，其中鼓勵(lì)將電梯加裝老舊小區(qū)納入改造內(nèi)容，暫無(wú)法納入的應(yīng)在老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)中考慮后期電梯加裝需要預(yù)留安裝位置。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。有條件沿城市主干街道的老舊小區(qū)必須按照城市風(fēng)貌管控要求進(jìn)行屋頂和立面改造。（三）提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性，各類設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場(chǎng)所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，通過(guò)臨時(shí)功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。五、組織實(shí)施（一）明確責(zé)任主體。（二）制定總體改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。XX鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及社區(qū)聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)的數(shù)量及小區(qū)戶數(shù)、建筑面積、房屋性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立詳細(xì)臺(tái)賬，形成老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)庫(kù)?？h住建局牽頭組織編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，生成改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，制定年度改造計(jì)劃。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計(jì)劃應(yīng)主動(dòng)與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。（三）制定小區(qū)具體改造方案。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)會(huì)同縣城發(fā)公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班，根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀、居民改造意愿和資金籌集等相關(guān)情況，合理制定“一小區(qū)一方案”改造方案?？h住建局組織相關(guān)部門對(duì)改造方案進(jìn)行評(píng)審，形成具體改造項(xiàng)目清單。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民參與改造。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。（四）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批?？h住建局牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案后，縣城發(fā)公司按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（XX建審改〔2024〕XX號(hào)）文件進(jìn)行辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工審批手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，無(wú)需再辦理用地手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。（縣住建局、自然資源局，城發(fā)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)施工管理?？h城發(fā)公司會(huì)同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民，要合理安排改造時(shí)間和施工時(shí)序，提高施工效率。鼓勵(lì)分片區(qū)由縣移動(dòng)公司、電信公司與聯(lián)通公司分別委托施工單位實(shí)施通信管線集中整改，清理未按期完成割接或無(wú)主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。縣福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)線路集中整改、建設(shè)?？h供電公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施供電線路集中整改、建設(shè)。設(shè)計(jì)、施工、管線等技術(shù)團(tuán)隊(duì)要現(xiàn)場(chǎng)提供全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過(guò)程監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項(xiàng)目完工后，縣住建局組織縣直相關(guān)部門、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同聯(lián)合竣工驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，交付所在地相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)接管，暫無(wú)相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)由臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū)接管。（六）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。縣城市管理局負(fù)責(zé)建立物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)資源庫(kù)，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及社區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)于無(wú)法成立業(yè)主委員會(huì)的老舊小區(qū)必須積極引導(dǎo)通過(guò)捆綁打包等方式，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道，城市管理局負(fù)責(zé)職能委托范圍內(nèi)商品住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制；住建局負(fù)責(zé)售后公有住房維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。六、資金籌措與使用（一）加強(qiáng)資金籌措通過(guò)居民合理出資、管線單位出資、社會(huì)力量參與等渠道籌措改造資金，加大金融服務(wù)支持力度。1.居民合理出資。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi)用，由居民承擔(dān)。居民可通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益等，用于支付改造費(fèi)用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。（縣城市管理局、住房公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)及市級(jí)的老舊小區(qū)改造資金補(bǔ)助，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排資金支持老舊小區(qū)改造，先按1880元/戶（含供水一戶一表改造補(bǔ)助費(fèi)用380元/戶）的標(biāo)準(zhǔn)予以配套補(bǔ)助，并合理統(tǒng)籌教育、體育、民政、工會(huì)、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門符合條件資金用于老舊小區(qū)改造。探索三供一業(yè)相關(guān)資金以及政策性銀行貸款、公積金、維修資金等使用的相關(guān)政策，多渠道籌集改造資金。（縣財(cái)政局、教育局、民政局、衛(wèi)健局、文體旅游局、城市管理局、住房公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)供水、電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費(fèi)用原則由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)纜線的遷改、規(guī)整費(fèi)用，相關(guān)企業(yè)承擔(dān)65%，縣財(cái)政承擔(dān)35%。供電線路及設(shè)備改造，產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬企事業(yè)單位的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費(fèi)用，縣財(cái)政、供電企業(yè)各承擔(dān)50%。（縣財(cái)政局、工信科技局，縣供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）規(guī)范資金使用涉及老舊小區(qū)改造的中央、省級(jí)及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，中央預(yù)算內(nèi)資金等要按政策規(guī)定規(guī)范使用，做好資金管理，確保達(dá)到年度資金使用績(jī)效目標(biāo)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣城發(fā)公司、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司、上杭水務(wù)公司、曠遠(yuǎn)能源公司等部門為成員單位的老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室主任由縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，主要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促改造工作，定期協(xié)調(diào)解決改造工作中遇到的問(wèn)題。（二）加強(qiáng)政策宣傳。加大宣傳力度，多角度、全方位宣傳老舊小區(qū)改造的意義、相關(guān)政策、實(shí)施步驟和改造成效，形成濃厚的改造氛圍。對(duì)列入改造的老舊小區(qū)業(yè)主進(jìn)行動(dòng)員，聽取業(yè)主意見建議，引導(dǎo)業(yè)主支持并參與決策、參與監(jiān)督，共同維護(hù)老舊小區(qū)改造提升成果。（三）整合利用存量資源。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時(shí)建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過(guò)置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，通過(guò)置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購(gòu)等多種方式依法建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房、停車場(chǎng)等，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質(zhì)，制定本方案。一、總體目標(biāo)2024年,全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)XX個(gè)，房屋總建筑面積XX萬(wàn)平方米，涉及住戶XX萬(wàn)戶。二、實(shí)施內(nèi)容改造范圍：城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點(diǎn)改造2024年底前建成的老舊小區(qū)，有條件的市、縣逐步實(shí)施對(duì)2025年底前建成的老舊小區(qū)改造。改造內(nèi)容：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善小區(qū)內(nèi)停車、加裝電梯、充電、安防、照明等設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。在小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場(chǎng)、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施，周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。三、資金安排多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)各市縣實(shí)施改造；市縣財(cái)政安排補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，完善小區(qū)功能，提升居住品質(zhì)。1.尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。2.實(shí)施連片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對(duì)接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過(guò)拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，維護(hù)改造成果。五、項(xiàng)目實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。1.細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造任務(wù)，對(duì)接規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目，編制建議書，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。2.嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購(gòu)，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。3.規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。4.加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過(guò)程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目管理要求，建立整治改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)跟新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。5.明確時(shí)限。今年開始實(shí)施的改造項(xiàng)目，應(yīng)在年底前完成基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，并開工建設(shè)配套設(shè)施。六、建后管養(yǎng)改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。七、績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。各市、省直管縣負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展自評(píng)，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財(cái)政廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各市項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)需要適時(shí)對(duì)省直管縣開展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配等重要依據(jù)。2024年城區(qū)舊城改造工作方案為加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，不斷改善人居環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。一、健全老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理機(jī)制1、建設(shè)老舊小區(qū)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。進(jìn)一步梳理完善全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)信息，將“十四五”期間需改造的老舊小區(qū)按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、改造需求等情況分類落圖，加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享、政策集成、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，逐步形成涵蓋老舊小區(qū)治理、改造、管理三位一體的工作平臺(tái)。2、實(shí)施老舊小區(qū)改造前綜合治理。堅(jiān)持“先治理、后改造”，明確老舊小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、地樁地鎖、開墻打洞、群租房及地下空間違規(guī)使用等綜合治理標(biāo)準(zhǔn)。依法拆除違法建設(shè)，影響改造工程的應(yīng)在改造前拆除。通過(guò)“自拆、幫拆、勸拆”等形式，拆除影響改造工程的外窗護(hù)欄，保障節(jié)能改造工程質(zhì)量。全面拆除地樁地鎖，治理開墻打洞和地下空間違規(guī)使用，對(duì)群租房進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。3、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造計(jì)劃管理。全面開展老舊小區(qū)體檢，深入做好群眾工作，力爭(zhēng)在2024年底前將需改造的老舊小區(qū)全部納入改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各區(qū)結(jié)合體檢結(jié)果、本區(qū)財(cái)力、群眾工作情況和居民訴求等實(shí)際，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目分批申報(bào)列入改造實(shí)施計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)危舊樓改建和簡(jiǎn)易樓騰退項(xiàng)目，每年按照不低于基礎(chǔ)類改造總量20%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)抗震、節(jié)能綜合改造項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)改造周期短、當(dāng)年能見效的樓內(nèi)上下水管線改造、公共區(qū)域市政專業(yè)管線改造、適老化改造等單項(xiàng)改造項(xiàng)目，支持實(shí)施環(huán)境整治項(xiàng)目。合理安排實(shí)施計(jì)劃和施工工期，減少雨季施工、冬期施工。4、創(chuàng)新以改建方式實(shí)施老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制?？蓪⒗吓f小區(qū)中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設(shè)年代較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，雖可通過(guò)加固方式改造但居民改建意愿強(qiáng)烈的項(xiàng)目納入改建范圍，實(shí)施改建帶改造、解危帶改造。建立居民出資、產(chǎn)權(quán)單位履責(zé)、社會(huì)資本參與的資金共擔(dān)模式。5、分類細(xì)化老舊小區(qū)改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。按照老舊小區(qū)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，明確13項(xiàng)基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，將樓本體節(jié)能改造和存在安全隱患的小區(qū)內(nèi)供水、排水、供氣等老舊管線改造作為重點(diǎn)優(yōu)先列入改造菜單，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，守住現(xiàn)狀綠化率不得降低等底線要求；細(xì)化11項(xiàng)完善類改造內(nèi)容，將居民需求強(qiáng)烈的樓內(nèi)上下水管線改造、加裝電梯、安裝電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施和消防設(shè)施等作為重點(diǎn)優(yōu)先列入改造菜單，對(duì)符合消防安全要求的自行車棚預(yù)留充電樁安裝條件；明晰12項(xiàng)提升類改造指引，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會(huì)資本參與補(bǔ)建養(yǎng)老、托育、體育、社區(qū)食堂、衛(wèi)生防疫、便利店等公共服務(wù)設(shè)施。二、健全老舊小區(qū)改造多方參與機(jī)制1、各部門齊抓共管的工作機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭統(tǒng)籌，有關(guān)部門分工落實(shí)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體組織，形成工作合力，共同破解難題，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。2、健全社會(huì)資本參與機(jī)制。鼓勵(lì)市、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)“平臺(tái)+專業(yè)企業(yè)”模式統(tǒng)籌社會(huì)資本參與、存量資源利用、規(guī)模化改造、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化物業(yè)，推動(dòng)“治理+改造+運(yùn)營(yíng)”一體化實(shí)施。各區(qū)可將街區(qū)、社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)打捆實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目“由小變大、由散變整”，由老舊小區(qū)改造向街區(qū)更新轉(zhuǎn)變；推動(dòng)項(xiàng)目“投資+工程總承包+運(yùn)營(yíng)”一體化招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全鏈條實(shí)施；推動(dòng)以“物業(yè)+”的方式，引入社會(huì)資本投資改造運(yùn)營(yíng)低效空間和存量設(shè)施，同步提升運(yùn)營(yíng)水平和物業(yè)服務(wù)水平。各區(qū)要完善引入社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范退出程序。3、完善責(zé)任規(guī)劃師、建筑師參與機(jī)制。加強(qiáng)責(zé)任規(guī)劃師培訓(xùn)，指導(dǎo)責(zé)任規(guī)劃師深度參與老舊小區(qū)